Постановление Правительства Свердловской области от 03.08.2011 N 1014-ПП

О Программе снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Свердловской области на 2011 - 2013 годы

Текст документа по состоянию на январь 2014 года


В целях выполнения подпункта "а" пункта 7 протокола заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 27.01.2011 N 4 и реализации Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1021-р, Правительство Свердловской области постановляет:

1. Одобрить Программу снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Свердловской области на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) (прилагается).

2. Утвердить План мероприятий по выполнению Программы снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Свердловской области на 2011 - 2013 годы (далее - План мероприятий) (прилагается).

3. Руководителям исполнительных органов государственной власти Свердловской области:

1) организовать выполнение Плана мероприятий по принадлежности в установленные сроки;

2) представлять информацию о выполнении Плана мероприятий в Министерство экономики Свердловской области (Софрыгин Е.А.) по итогам года - до 15 декабря отчетного года.

4. Министерству экономики Свердловской области (Софрыгин Е.А.) ежегодно не позднее 20 января года, следующего за отчетным, информировать Правительство Свердловской области о ходе выполнения Плана мероприятий для представления ежегодного отчета до 1 февраля в Министерство экономического развития Российской Федерации.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области:

1) обеспечить принятие программы муниципального образования по снижению административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления муниципальных услуг и представление в Министерство экономики Свердловской области до 15 сентября 2011 года;

2) обеспечить представление информации о выполнении программы муниципального образования по снижению административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления муниципальных услуг по итогам года - до 15 декабря отчетного года в Министерство экономики Свердловской области.

6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области А.В. Орлова.


Председатель Правительства
Свердловской области
А.Л.ГРЕДИН


К Постановлению
Правительства Свердловской области
от 3 августа 2011 г. N 1014-ПП


Раздел 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ СНИЖЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ, ОПТИМИЗАЦИИ И ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ

-----------------+---------------------------------------------------------
¦Наименование    ¦Снижения административных барьеров, оптимизации и       ¦
¦Программы       ¦повышения качества предоставления государственных и     ¦
¦                ¦муниципальных услуг, в том числе на базе                ¦
¦                ¦многофункционального центра предоставления              ¦
¦                ¦государственных и муниципальных услуг                   ¦
¦                ¦в Свердловской области на 2011 - 2013 годы              ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Основание       ¦Протокол заседания президиума Совета при Президенте     ¦
¦для разработки  ¦Российской Федерации по развитию местного самоуправления¦
¦Программы       ¦от 27.01.2011 N 4;                                      ¦
¦                ¦Концепция снижения административных барьеров и повышения¦
¦                ¦доступности государственных и муниципальных услуг       ¦
¦                ¦на 2011 - 2013 годы, утвержденная Распоряжением         ¦
¦                ¦Правительства Российской Федерации                      ¦
¦                ¦от 10.06.2011 N 1021-р                                  ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Ответственный   ¦Министерство экономики Свердловской области             ¦
¦исполнитель     ¦                                                        ¦
¦Программы       ¦                                                        ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Соисполнители   ¦исполнительные органы государственной власти            ¦
¦Программы       ¦Свердловской области; государственное бюджетное         ¦
¦                ¦учреждение Свердловской области "Многофункциональный    ¦
¦                ¦центр предоставления государственных (муниципальных)    ¦
¦                ¦услуг"                                                  ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Разработчик     ¦Министерство экономики Свердловской области             ¦
¦Программы       ¦                                                        ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Система         ¦управление и контроль за ходом реализации Программы     ¦
¦организации     ¦осуществляется Правительством Свердловской области.     ¦
¦контроля        ¦Контроль исполнения мероприятий Программы осуществляется¦
¦над ходом       ¦министром экономики Свердловской области                ¦
¦реализации      ¦                                                        ¦
¦Программы       ¦                                                        ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Цели Программы  ¦1. Снижение административных барьеров.                  ¦
¦                ¦2. Оптимизация и повышение качества предоставления      ¦
¦                ¦государственных и муниципальных услуг                   ¦
¦                ¦в Свердловской области                                  ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Задачи Программы¦1) проведение комплексной оптимизации государственных и ¦
¦                ¦муниципальных услуг по сферам общественных отношений,   ¦
¦                ¦а также совершенствование разрешительной и              ¦
¦                ¦контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях, ¦
¦                ¦оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и       ¦
¦                ¦обязательных для получения государственных и            ¦
¦                ¦муниципальных услуг;                                    ¦
¦                ¦2) разработка и принятие административных регламентов   ¦
¦                ¦предоставления государственных услуг, а также           ¦
¦                ¦административных регламентов осуществления              ¦
¦                ¦контрольно-надзорных и разрешительных функций,          ¦
¦                ¦формирование реестра государственных услуг (функций)    ¦
¦                ¦Свердловской области;                                   ¦
¦                ¦3) развитие государственного бюджетного учреждения      ¦
¦                ¦Свердловской области "Многофункциональный центр         ¦
¦                ¦предоставления государственных (муниципальных) услуг"   ¦
¦                ¦(далее - МФЦ) в соответствии с установленными           ¦
¦                ¦требованиями;                                           ¦
¦                ¦4) формирование системы мониторинга качества и          ¦
¦                ¦доступности государственных и муниципальных услуг,      ¦
¦                ¦проведение регулярного мониторинга;                     ¦
¦                ¦5) внедрение системы оценки регулирующего воздействия и ¦
¦                ¦организация мониторинга ее реализации на региональном   ¦
¦                ¦уровне, развитие механизмов досудебного обжалования     ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Целевые         ¦1) среднее число обращений заявителя в исполнительные   ¦
¦индикаторы      ¦органы государственной власти Свердловской области и    ¦
¦Программы       ¦органы местного самоуправления муниципальных            ¦
¦                ¦образований в Свердловской области для получения одной  ¦
¦                ¦государственной (муниципальной) услуги - 1;             ¦
¦                ¦2) среднее число обращений представителя бизнеса        ¦
¦                ¦в исполнительные органы государственной власти          ¦
¦                ¦Свердловской области и органы местного                  ¦
¦                ¦самоуправления муниципальных образований                ¦
¦                ¦в Свердловской области для получения одной              ¦
¦                ¦государственной (муниципальной) услуги, связанной       ¦
¦                ¦со сферой предпринимательской деятельности, - 2;        ¦
¦                ¦3) отсутствие нарушения нормативных сроков              ¦
¦                ¦предоставления государственных (муниципальных) услуг;   ¦
¦                ¦4) степень удовлетворенности граждан качеством и        ¦
¦                ¦доступностью государственных и муниципальных услуг,     ¦
¦                ¦предоставляемых непосредственно органами государственной¦
¦                ¦власти и органами местного самоуправления, - 60         ¦
¦                ¦процентов;                                              ¦
¦                ¦5) степень удовлетворенности граждан качеством и        ¦
¦                ¦доступностью государственных и муниципальных услуг,     ¦
¦                ¦предоставляемых на базе МФЦ - 95 процентов              ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Сроки реализации¦2011 - 2013 годы                                        ¦
¦Программы       ¦                                                        ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Объем средств и ¦Общий объем финансирования Программы составит           ¦
¦источники       ¦515635 <1> тыс. рублей, в том числе:                    ¦
¦финансирования  ¦2011 год - 151090 тыс. рублей, в том числе:             ¦
¦Программы       ¦из областного бюджета - 145619 тыс. рублей;             ¦
¦                ¦из внебюджетных источников - 5471 тыс. рублей;          ¦
¦                ¦2012 год - 163889 тыс. рублей, в том числе:             ¦
¦                ¦из областного бюджета - 154879 тыс. рублей;             ¦
¦                ¦из местных бюджетов - 9010 тыс. рублей;                 ¦
¦                ¦2013 год - 200656 тыс. рублей, в том числе:             ¦
¦                ¦из областного бюджета - 186681 тыс. рублей;             ¦
¦                ¦из местных бюджетов - 13975 тыс. рублей                 ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые       ¦Результаты реализации Программы:                        ¦
¦результаты      ¦1) оптимизация порядка предоставления (исполнения)      ¦
¦реализации      ¦государственных и муниципальных услуг (функций),        ¦
¦Программы       ¦повышение качества и доступности государственных и      ¦
¦                ¦муниципальных услуг, государственных и муниципальных    ¦
¦                ¦функций для физических и юридических лиц на территории  ¦
¦                ¦Свердловской области;                                   ¦
¦                ¦2) снижение организационных, временных, финансовых      ¦
¦                ¦затрат юридических лиц на преодоление административных  ¦
¦                ¦барьеров;                                               ¦
¦                ¦3) обеспечение возможности получения государственных и  ¦
¦                ¦муниципальных услуг по принципу "одного окна" в каждом  ¦
¦                ¦муниципальном образовании в Свердловской области;       ¦
¦                ¦4) создание системы контроля качества предоставления    ¦
¦                ¦государственных (муниципальных) услуг, исполнения       ¦
¦                ¦государственных и муниципальных функций на территории   ¦
¦                ¦Свердловской области                                    ¦
-----------------+---------------------------------------------------------

--------------------------------

<1> 515635 тыс. рублей, в том числе: 486127 тыс. рублей - средства, выделяемые в рамках областной целевой программы "Информационное общество Свердловской области" на 2011 - 2015 годы (строки 32, 33, 39, 40, 41, 42, 43, 51, 54, 55, 58, 56, 59, 91, 92, 94, 99, 127, 128, 129, 133, 134, 135, 139, 140, 144, 145, 149, 150, 154, 155, 159, 160, 163, 165, 166, 171, 172, 173 Плана мероприятий по выполнению областной целевой программы "Информационное общество Свердловской области" на 2011 - 2015 годы);

29508 тыс. рублей - средства, выделяемые на финансирование государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг", в том числе: 24037 тыс. рублей - за счет бюджетной сметы; 5471 тыс. рублей - внебюджетных источников.


Раздел 2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, СНИЖЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Повышение качества и доступности государственных услуг, ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования, повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти - это те цели, которые были определены Программой проведения административной реформы в Свердловской области на 2009 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 31.12.2008 N 1446-ПП "О Программе проведения административной реформы в Свердловской области на 2009 - 2010 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 12-7, ст. 2223), с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Свердловской области от 22.03.2010 N 428-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2010, N 3-1, ст. 319).

Работа по достижению поставленных целей осуществлялась по следующим направлениям:

1) управление по результатам;

2) стандартизация и регламентация;

3) предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров;

4) предоставление информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме;

5) оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции;

6) повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества;

7) модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти.

Запланированные мероприятия по каждому из направлений в основном выполнены, однако пересечение с иными направлениями совершенствования государственного управления оказало воздействие на результаты мероприятий.

Остановимся отдельно на итогах работы исполнительных органов государственной власти Свердловской области по каждому направлению.

Управление по результатам. Комплексная оценка результатов и основных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области осуществлялась в форме составления докладов.

Ежегодно формировался доклад Губернатора Свердловской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Свердловской области за отчетный период и их планируемых значениях на трехлетний период во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации". В 2010 году такой доклад был подготовлен и направлен в Правительство Российской Федерации в четвертый раз.

Ежегодно исполнительным органам государственной власти Свердловской области и структурным подразделениям Правительства Свердловской области устанавливались контрольные параметры, охватывающие все сферы социально-экономической жизни области.

В 2010 году в Свердловской области установлена система ключевых показателей эффективности деятельности Правительства Свердловской области и управленческой деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти Свердловской области.

Результативные принципы организации деятельности внедрялись в рамках реформы бюджетного процесса: введен институт ведомственных целевых программ, каждый год составлялся доклад о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета, осуществлен переход на отраслевую систему оплаты труда, ориентированную на конечный результат и повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, сформирована соответствующая нормативная правовая база в сферах здравоохранения, образования, культуры и искусства, социальной защиты населения, ветеринарии (в 2010 году принято 14 постановлений Правительства Свердловской области).

Несмотря на достаточно интенсивное внедрение и применение методов и процедур управления, ориентированного на результат, организация административно-управленческих процессов в органах исполнительной власти не всегда эффективна.

Для улучшения качества этих процессов необходима разработка и внедрение административных регламентов.

Стандартизация и регламентация. Административные регламенты относятся к механизму ограничения возможности коррупции в деятельности органов исполнительной власти путем определения прозрачных и ясных процедур и критериев принятия решений, установление персональной ответственности государственных служащих за осуществление действий.

Разработка и утверждение административных регламентов в Свердловской области осуществлялась в соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2005 N 1139-ПП "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Свердловской области, 2005, 12-4, ст. 1742), с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 14.12.2007 N 1243-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2007, N 12-3, ст. 2173), от 19.08.2008 N 849-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 8-1, ст. 1264), от 05.08.2009 N 895-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 8-1, ст. 1032), от 07.06.2010 N 876-ПП ("Областная газета", 2010, 16 июня, N 207-208).

Административный регламент включает в себя такие необходимые сведения, как описание результата, сроки и стоимость предоставления государственной услуги, сведения о консультировании, контактную информацию о местоположении и режиме работы исполнительного органа государственной власти.

Ежегодно распоряжением Правительства Свердловской области утверждался перечень административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, подлежащих разработке исполнительными органами государственной власти Свердловской области.

К концу 2010 года утверждено 65 административных регламентов.

В целях соблюдения процедуры и прозрачности предоставления государственных услуг (исполнения функций) административные регламенты размещены в свободном доступе на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти.

Реализация данного направления сопровождалась рядом методологических трудностей, а именно отсутствие, в том числе и на федеральном уровне, понятия "государственная услуга". В 2010 году принят Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", которым впервые введено понятие государственной услуги, установлены специальные требования к порядку разработки административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, а также к порядку проведения независимой экспертизы указанных административных регламентов.

Внедрение административных регламентов сопровождалось проведением анализа практики их применения путем использования системы мониторинга качества и доступности предоставляемых государственных услуг. Для упорядочения данного процесса принято Распоряжение Правительства Свердловской области от 29.09.2009 N 1025-РП "О методических рекомендациях по проведению мониторинга качества и доступности предоставления государственных услуг".

Мониторинг проводился исполнительными органами государственной власти Свердловской области посредством проведения опросов, проверок, организации работы официальных сайтов.

Внедрена система создания и ведения исполнительными органами государственной власти Свердловской области реестров и паспортов государственных услуг, предоставляемых физическим и (или) юридическим лицам, в которых содержится подробная и систематизированная информация о каждой государственной услуге.

Данные паспортов использовались при установлении государственных заданий на оказание государственных услуг при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров. Одним из способов упрощения процедур получения государственных услуг, повышения качества их предоставления является создание центров предоставления услуг по принципу "одного окна" - многофункциональных центров. Принято Постановление Правительства Свердловской области от 20.09.2010 N 1377-ПП "О создании государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг" (Собрание законодательства Свердловской области, 2010, N 9-2, ст. 1397).

Предоставление информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме. Размещение актуальных, достоверных, легко доступных и исчерпывающих сведений о порядке предоставления услуг, требованиях, предъявляемых к заявителю и документам, а также обеспечение актуализации этих сведений является востребованной получателями государственных услуг задачей.

Решение данной задачи в Свердловской области осуществлялось посредством ведения регионального портала государственных услуг и реестра государственных услуг Свердловской области.

К концу 2010 года в реестре размещены сведения о 1800 первоочередных государственных и муниципальных услугах, на региональном портале - описание 411 государственных и 266 муниципальных услуг.

Заключено 94 соглашения о взаимодействии Правительства Свердловской области с муниципальными образованиями в Свердловской области по ведению реестра государственных и муниципальных услуг.

Осуществлен ввод в эксплуатацию и обеспечение функционирования электронно-информационных терминалов, необходимых для организации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

Наличие у органов исполнительной власти избыточных функций и неэффективных механизмов их реализации является серьезным препятствием развитию предпринимательства, подрывает доверие к государственной власти.

Решение этих вопросов осуществлялось в рамках следующего направления реформы: "Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции".

Проведена инвентаризация функций исполнительных органов государственной власти Свердловской области, а также анализ их потенциальной коррупциогенности, в результате чего обнаружены отдельные функции, подлежащие приведению в соответствие действующему законодательству. Внесены необходимые изменения в положения об исполнительных органах государственной власти Свердловской области.

Особое внимание уделялось противодействию проявлениям коррупции. Реализовывалась областная государственная целевая программа Свердловской области по противодействию коррупции, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 26.10.2009 N 1551-ПП "Об областной государственной целевой программе "Противодействие коррупции в Свердловской области" на 2010 год и Плане взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Свердловской области, по противодействию коррупции в Свердловской области на 2010 год" ("Областная газета", 2009, 3 мая, N 331-332), с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Свердловской области от 19.04.2010 N 644-ПП ("Областная газета", 2010, 27 апреля, N 138-139).

В постоянном режиме проводится антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Свердловской области.

Осуществлялась работа по пропаганде государственной антикоррупционной политики. Темам реализации национальной политики и предотвращения проявлений коррупции в деятельности этнических общественных объединений, проблемам межконфессиональных отношений, свободы совести, противодействия ксенофобии, экстремизму и национализму были посвящены заседания Консультативного совета по делам национальностей Свердловской области, Межведомственной комиссии по профилактике экстремизма в Свердловской области.

На сайте Правительства Свердловской области разработан специальный раздел "Противодействие коррупции", на котором размещается вся оперативная информация о проводимой в регионе антикоррупционной политике, включая соответствующие нормативные правовые акты, результатах проводимой работы в муниципальных образованиях в Свердловской области.

В рамках повышения квалификации государственных гражданских служащих Свердловской области во все образовательные программы повышения квалификации государственных гражданских служащих Свердловской области включены учебные занятия по вопросам этического воспитания государственных гражданских служащих, предупреждения коррупции и внедрения антикоррупционных технологий в органах государственной власти и местного самоуправления.

Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области и общества являлось непременным направлением реализации административной реформы в Свердловской области.

Сюда относится проведение активной работы со средствами массовой информации: организация выступлений на местных телевизионных каналах, подготовка публикаций для печатных изданий по различным вопросам жизни области. На официальных сайтах Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области и исполнительных органов государственной власти Свердловской области размещается информация о структуре органов власти, руководителях, телефонах, задачах, функциях, текущей деятельности.

Продолжил развитие механизм привлечения представителей общественности к рассмотрению проектов правовых актов, принятию социально значимых решений, анализу проблемных вопросов, обсуждению возможных путей повышения качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг.

Организована работа по разъяснению по актуальных вопросов социальной защиты населения на областных телеканалах, обеспечена организация пресс-конференций в информационных агентствах, реализован проект "Поезд надежды" по пропаганде устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, реализуется медиа-проект по проведению просветительской и пропагандистской работы по устройству детей в семьи.

Функционирует ресурс "Интернет-общение", на котором граждане имеют возможность задавать и получать квалифицированные ответы по вопросам социальной защиты и социального обслуживания населения, а также направлять информацию о фактах коррупционного проявления в деятельности органов социальной защиты населения.

Разработанный проект программы социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы был размещен на сайте Правительства Свердловской области и предложен для обсуждения гражданам Свердловской области. С учетом поступивших от жителей замечаний и предложений проект был доработан.

Для успешной реализации административной реформы необходимо развитие и расширение информационно-коммуникационных технологий в органах власти Свердловской области. Поэтому следующим направлением определена "Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Свердловской области".

Реализация данного направления обеспечивалась за счет расширения информационного взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, получателями государственных услуг.

В целях обеспечения прозрачности и повышения эффективности процесса государственного регулирования тарифов в жилищно-коммунальной сфере осуществлялась подготовка материалов в формате Единой информационно-аналитической системы. Данная система обеспечивает автоматизацию информационного взаимодействия между Федеральной службой по тарифам, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и экспертными организациями.

Настроено межсетевое взаимодействие с сетью Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области.

Для мониторинга и анализа ситуации на рынке труда используется автоматизированная информационная система "Регистры получателей услуг". С мая 2009 года из территориальных центров занятости ежедневно осуществляется автоматизированная передача информации о вакансиях в Общероссийский банк вакансий, размещенный на WEB-портале "Работа в России".

Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти затруднена тем, что существующие государственные информационные системы создавались в условиях отсутствия единых утвержденных форматов данных, протоколов, иных нормативно-технических требований к государственным информационным системам.


Раздел 3. ВЗАИМОСВЯЗЬ ПРОГРАММЫ С ДРУГИМИ НАПРАВЛЕНИЯМИ РАЗВИТИЯ И РЕФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Мероприятия Программы согласуются с преобразованиями по развитию информационного общества, совершенствованию системы государственной службы, борьбе с коррупцией, повышению эффективности бюджетных расходов.


ФОРМИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА

В Свердловской области принято Постановление Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1477-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Информационное общество Свердловской области" на 2011 - 2015 годы" ("Областная газета", 2010, 26 ноября N 422-423/СВ) с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Свердловской области от 16.02.2011 N 114-ПП ("Областная газета", 2011, 1 марта, N 62-63). Предусмотренные программой мероприятия направлены на повышение качества и сокращение сроков предоставления государственных услуг, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Однако цели и задачи, поставленные в вышеуказанной областной целевой программе не могут быть выполнены без реализации предусмотренных в данной Программе мероприятий по нормативно-правовому обеспечению перевода государственных услуг в электронный вид, развития межведомственного и межуровневого взаимодействия.


СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принято Постановление Правительства Свердловской области от 19.10.2009 N 1452-ПП "Об областной государственной программе "Реформирование и развитие государственной гражданской службы Свердловской области (2010 - 2013 годы)" (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 10-4, ст. 1587). Программа включает мероприятия, направленные на:

1) повышение эффективности управления государственной гражданской службой Свердловской области;

2) обеспечение открытости государственной гражданской службы Свердловской области;

3) создание профессиональной государственной гражданской службы Свердловской области на основе принципов учета и оценки результатов служебной деятельности государственных гражданских служащих Свердловской области;

4) оптимизацию и конкретизацию полномочий государственных гражданских служащих Свердловской области.

Мероприятия вышеназванной областной государственной программы взаимосвязаны с мероприятиями настоящей Программы по совершенствованию регламентации государственных услуг (функций), информированности граждан о деятельности государственных органов Свердловской области через информационную сеть "Интернет".


СНИЖЕНИЕ УРОВНЯ КОРРУПЦИИ

Принят Закон Свердловской области от 20 февраля 2009 года N 2-ОЗ "О противодействии коррупции в Свердловской области" ("Областная газета", 2009, 25 февраля, N 51-52) с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 22 октября 2009 года N 90-ОЗ ("Областная газета", 2009, 27 октября, N 323-324), от 10 июня 2010 года N 33-ОЗ ("Областная газета", 2010, 16 июня, N 207-208), от 9 марта 2011 года N 9-ОЗ ("Областная газета", 2011, 12 марта, N 73-74), от 23 мая 2011 года N 30-ОЗ ("Областная газета", 2011, 25 мая, N 175-177), который определил систему мер по профилактике коррупции в Свердловской области, включающую в том числе:

1) совершенствование особенностей организации и прохождения государственной гражданской службы Свердловской области, в том числе оптимизация и конкретизация полномочий государственных гражданских служащих Свердловской области, которые должны быть отражены в административных регламентах государственных органов и должностных регламентах;

2) обеспечение доступа граждан к информации о деятельности государственных органов Свердловской области и о противодействии коррупции в Свердловской области;

3) общественный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и Свердловской области о противодействии коррупции посредством размещения на официальных сайтах государственных органов Свердловской области в сети Интернет информации, в том числе об объеме государственных услуг, предоставляемых гражданам и организациям, о требованиях к их качеству, об условиях и порядке их предоставления, об органах и организациях, оказывающих бесплатные консультации гражданам и организациям по вопросам реализации прав, свобод и обязанностей граждан, прав и обязанностей организаций.

В рамках настоящей Программы предлагается сосредоточиться на реализации вышепоказанных мер.


ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ

Действующая в настоящее время в Свердловской области система региональных финансов сложилась в результате активных процессов бюджетных реформ, и ее состояние оценивается как стабильное, создающее основу для динамичного социально-экономического роста, характеризуется проведением ответственной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств.

В то же время не все заявленные планы были реализованы. Не удалось на практике применить ряд законодательно введенных норм, принципов, механизмов и урегулировать многие методические вопросы.

В целях создания условий для повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области по выполнению государственных (муниципальных) функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Свердловской области, повышения качества бюджетного процесса принято Постановление Правительства Свердловской области от 15.12.2010 N 1809-ПП "О Программе Правительства Свердловской области по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года" ("Областная газета", 2010, 28 декабря, N 471-473).

Для достижения поставленных целей определен комплекс задач:

1) обеспечение тесной увязки стратегического и бюджетного планирования и целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целей;

2) создание условий для повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области по обеспечению государственных (муниципальных) услуг;

3) создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ;

4) повышение прозрачности и подотчетности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности.

Выполнение указанных задач должно быть связано с реализацией мероприятий, предусмотренных в направлениях настоящей Программы: оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг; отраслевые меры совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности.


Раздел 4. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Целями Программы являются:

1) снижение административных барьеров;

2) оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Свердловской области.

Программа рассчитана на 2011 - 2013 годы и предполагает решение следующих задач:

1) проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг;

2) разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных услуг, а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций, формирование реестра государственных услуг (функций) Свердловской области;

3) развитие государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг" в соответствии с установленными требованиями;

4) формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга;

5) внедрение системы оценки регулирующего воздействия и организация мониторинга ее реализации на региональном уровне, развитие механизмов досудебного обжалования.


Раздел 5. КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

Мероприятия Программы в соответствии с целями Программы и с учетом уже реализованного в Свердловской области комплекса мер административной реформы сгруппированы по следующим направлениям:


1. ОПТИМИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

1) оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг.

Комплексная оптимизация государственных и муниципальных услуг будет направлена на сокращение количества обращений (процедур), необходимых для получения конечного результата услуги, сокращение сроков предоставления услуги, улучшение качества регламентации порядка предоставления услуг.

Будет продолжена работа по разработке, утверждению и внедрению административных регламентов государственных услуг. Работа по регламентации государственных услуг завершится в 2012 году.

При разработке административных регламентов государственных услуг исполнительные органы государственной власти Свердловской области должны руководствоваться порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденным Правительством Свердловской области.

Административные регламенты, утвержденные до принятия Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ), должны быть приведены в соответствие с его нормами. Так, в административный регламент включается стандарт предоставления государственной, предусматривающий сроки предоставления услуги, основания для отказа в предоставлении услуги, перечни документов для предоставления услуги, требования к результату услуги.

Также административные регламенты должны содержать административные процедуры, связанные с межведомственным взаимодействием, в целях обеспечения принципа "одного окна".

В целях сокращения значительных трудностей для заявителя, связанных с участием учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, в предоставлении государственных и муниципальных услуг, будет сформирован перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг и оказываются организациями в целях предоставления исполнительными органами государственной власти Свердловской области.

Формируемый перечень необходимых и обязательных услуг должен включать как услуги, оказываемые бесплатно для заявителей, так и услуги, оказываемые за счет средств заявителя в случаях, если это предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом N 210-ФЗ предусмотрено утверждение Правительством Российской Федерации основного (обязательного) перечня услуг федеральных, региональных и муниципальных учреждений, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ).

В 2011 году планируется разработка дополнительного перечня услуг, оказываемых в Свердловской области государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) Свердловской области или муниципальное задание (заказ). Перечень должен содержать наиболее востребованные и социально значимые услуги государственных и муниципальных учреждений в различных сферах общественных отношений.

Целью формирования указанного перечня является включение в него сведений об услугах, подлежащих включению в реестр государственных услуг Свердловской области и предоставляемых в электронном виде.

Для создания информационной основы Портала государственных услуг Свердловской области и обеспечения полной информированности населения о предоставлении государственных и муниципальных услуг будет продолжено формирование реестра государственных услуг Свердловской области. Реестр должен содержать наиболее полную и актуальную информацию о государственных и муниципальных услугах, порядке их предоставления.

Одним из основных способов уменьшения временных и материальных затрат граждан и бизнеса при взаимодействии с государством является внедрение элементов электронного взаимодействия граждан и бизнеса с государством на всех стадиях предоставления государственных услуг и межведомственного и межуровневого электронного взаимодействия.

Планируется создание единого информационного комплекса органов государственной власти Свердловской области и программно-технологической инфраструктуры для предоставления государственных услуг в электронном виде.

В целях упрощения бюрократических процедур, повышения доступности и прозрачности оказания государственных и муниципальных услуг и информированности граждан о своих правах, развития безналичных расчетов предполагается внедрение универсальных электронных карт.

Будет продолжена работа, направленная на повышение открытости и доступности информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области, особенно в части размещения информации на официальных интернет-сайтах, за исключением сведений, которые составляют охраняемую законом тайну.

Такие меры позволят обеспечить реализацию конституционного права граждан на получение информации о деятельности государственных органов и участие в государственном управлении;

2) организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ.

Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ нацелена на упрощение процедур и повышение комфортности получения услуг, сокращение сроков предоставления услуг, противодействие коррупции и ликвидацию рынка посреднических услуг.

Предполагается развитие деятельности государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг":

разработка и утверждение регламента деятельности МФЦ;

организация заключения соглашений о взаимодействии между МФЦ и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области;

разработка и утверждение перечня государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ;

осуществление контроля и мониторинга деятельности МФЦ;

создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Свердловской области.


2. ОТРАСЛЕВЫЕ МЕРЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ И КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Ключевая задача преодоления существующих административных барьеров - оптимизация разрешительной и контрольно-надзорной деятельности. Такая работа преследует цели повышения инвестиционной привлекательности и формирования благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности.

В целях упорядочения административных процедур и административных действий будет продолжена работа по разработке и утверждению административных регламентов исполнения государственных функций.

Ежегодно будет готовиться доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Свердловской области. Данный Доклад включает комплексную информацию об организации и проведении государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории Свердловской области, в частности:

1) структурированное описание осуществления контрольно-надзорной деятельности (включая графические модели, схемы, графики, диаграммы) (модель "как есть");

2) анализ организационного и ресурсного обеспечения осуществления контрольно-надзорной деятельности;

3) анализ и оценку эффективности государственной контрольно-надзорной деятельности;

4) предложения по оптимизации исполнения контрольно-надзорной деятельности, предоставления государственных и муниципальных услуг (построение модели "как должно быть").


3. МОНИТОРИНГ КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Для оценки качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оптимизации порядка их предоставления продолжится практика мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг.

В 2011 году планируется разработка и утверждение программ проведения мониторинга качества предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Свердловской области.

В постоянном режиме будет проводиться мониторинг качества предоставления государственных услуг и результаты будут публиковаться в средствах массовой информации и (или) сети Интернет.

Проведение мониторинга направлено на определение количества обращений, масштабов временных и материальных издержек получения заявителем конечного результата обращения к государственным органам и организациям.

Будут подготовлены методические рекомендации по разработке программ муниципальных образований в Свердловской области проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг.

Результаты мониторинга будут использованы для оценки проводимых преобразований в сфере государственного управления.


4. ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ МОНИТОРИНГА ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ, РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМОВ ДОСУДЕБНОГО ОБЖАЛОВАНИЯ

Целью оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) является обеспечение возможности учета мнений граждан, организаций, общественных объединений и иных заинтересованных групп о последствиях и эффекте введения проектов региональных нормативных правовых актов. Внедрение системы ОРВ на региональном уровне позволит реализовать задачи исключения из проектов нормативных актов норм и положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской деятельности Свердловской области или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов для субъектов предпринимательской деятельности и бюджета Свердловской области.

В 2011 году Свердловская область являлась "пилотным" субъектом Российской Федерации, участвующим в апробации механизма оценки регулирующего воздействия. В 2011 году в Свердловской области проведена экспертиза 200 проектов нормативных правовых актов Российской Федерации.

Для расширения практики ОРВ и внедрения механизмов ее реализации на региональном уровне в отношении областных нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов ОРВ планируется осуществлять совместно с региональными объединениями предпринимателей на предварительной стадии разработки проектов нормативных правовых актов в целях выявления мнения предпринимательской среды об изменении условий развития экономики Свердловской области в результате принятия нормативного правового акта.

Пунктом 7 протокола заседания Правительственной комиссии по административной реформе от 20.03.2012 N 131 одобрены Методические рекомендации Министерства экономического развития Российской Федерации по внедрению процедуры и порядка проведения ОРВ в субъектах Российской Федерации.

В течение 2012 года планируется разработка пакета нормативных правовых актов Свердловской области, предусматривающих:

1) принятие решения о внедрении ОРВ в Свердловской области с определением уполномоченного органа государственной власти Свердловской области по ОРВ и иных участников процесса, области нормотворчества, на которую распространяется ОРВ;

2) установление порядка проведения ОРВ в Свердловской области;

3) организацию выполнения процедур ОРВ;

4) разработку типового порядка проведения публичных слушаний.

Проведение мониторинга реализации ОРВ будет способствовать оценке качества исполнения процедур ОРВ и подготовки заключений о необходимости внесения дополнений и изменений в порядки проведения ОРВ, публичных слушаний.

Наличие механизмов досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов государственной власти, осуществляемых в рамках установленных нормативными правовыми актами процедур, и их должностных лиц является необходимым для обеспечения качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

Планируется разработка порядка рассмотрения жалоб и принятия по ним решений, отличного от порядка рассмотрения иных обращений граждан и организаций, обеспечение заявителю возможности обратиться с жалобой в оперативном режиме, в электронной форме, с использованием официальных сайтов органов государственной власти.


Раздел 6. ОЦЕНКА ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ

Показателем, характеризующим достижение целей Программы, является доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей - 60 процентов.

Показателями, характеризующими достижение задач Программы к 1 января 2014 года, являются:

среднее число обращений заявителя для получения одной государственной (муниципальной) услуги - 1 единица;

среднее число обращений в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, - 2 единицы;

среднее время ожидания в очереди при обращении граждан Российской Федерации в государственный (муниципальный) орган Российской Федерации - 15 минут;

превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, - отсутствует;

доля регламентированных государственных услуг - 100 процентов;

доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций - 100 процентов;

доля государственных услуг, информация о которых содержится в Федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и на Едином портале государственных и муниципальных услуг, - 100 процентов;

доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в Федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и на Едином портале государственных и муниципальных услуг, - 100 процентов;

доля муниципальных районов и городских округов, на территориях которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от общего числа муниципальных районов и городских округов Свердловской области - 100 процентов;

доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в созданном МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ, - 19 процентов;

доля МФЦ, соответствующих требованиям, от общего числа МФЦ в Свердловской области - 100 процентов;

доля населения Свердловской области, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в МФЦ, от населения Свердловской области - 42 процента;

доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в субъекте Российской Федерации, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых в субъекте Российской Федерации государственных и муниципальных услуг - 100 процентов.

Плановые значения показателей результативности реализации Программы по годам приводятся в приложении 1 к настоящей Программе.


Раздел 7. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Управление реализацией Программы осуществляется на основе централизованного метода управления на двух уровнях:

стратегическое управление реализацией Программы;

текущее управление реализацией Программы, а также контроль за исполнением мероприятий Программы.

Стратегическое управление реализацией Программы осуществляется Правительством Свердловской области, которое:

1) одобряет Программу;

2) определяет орган исполнительной власти, ответственный за реализацию мероприятий Программы в Свердловской области;

3) организует взаимодействие исполнительных органов государственной власти Свердловской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области при реализации мероприятий Программы;

4) рассматривает отчеты о ходе реализации Программы;

5) представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации ежегодный отчет о ходе реализации Программы (не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом);

6) вносит изменения в Программу.

Текущее управление реализацией мероприятий Программы осуществляется Министерством экономики Свердловской области.

Участниками реализации Программы являются исполнительные органы государственной власти Свердловской области, государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг", а также, по согласованию, органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области.


Раздел 8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование Программы осуществляется за счет средств, выделяемых на реализацию областной целевой программы, связанной по содержанию с направлениями реализации настоящей Программы, средств, предусмотренных на содержание исполнительных органов государственной власти Свердловской области и МФЦ.

В качестве источника финансирования мероприятий Программы могут также выступать средства федерального бюджета, выделенные в рамках софинансирования для оказания поддержки выполнения Программы по результатам конкурсного отбора отдельных проектов реализации Программы.

Указанные средства предусматриваются в соответствующих бюджетах.

Общий объем средств, выделяемый в рамках областной целевой программы "Информационное общество Свердловской области" на 2011 - 2015 годы и на финансирование государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг", составляет:


----+-----------------------------------+----------------------------------
¦ N ¦ Наименование финансовых ресурсов  ¦  Плановый объем финансирования  ¦
¦п/п¦                                   ¦          (тыс. рублей)          ¦
¦   ¦                                   +------+--------+--------+--------+
¦   ¦                                   ¦всего ¦2011 год¦2012 год¦2013 год¦
+---+-----------------------------------+------+--------+--------+--------+
¦ 1 ¦                 2                 ¦  3   ¦   4    ¦   5    ¦   6    ¦
+---+-----------------------------------+------+--------+--------+--------+
¦ 1.¦Областной бюджет, в том числе      ¦487179¦ 145619 ¦ 154879 ¦ 186681 ¦
¦   ¦на финансирование:                 ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦1) мероприятий областной целевой   ¦463142¦ 121582 ¦ 154879 ¦ 186681 ¦
¦   ¦программы "Информационное общество ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦Свердловской области"              ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦на 2011 - 2015 годы                ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦2) государственного бюджетного     ¦ 24037¦  24037 ¦        ¦        ¦
¦   ¦учреждения Свердловской области    ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦"Многофункциональный центр         ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦предоставления государственных     ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦(муниципальных) услуг"             ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
+---+-----------------------------------+------+--------+--------+--------+
¦ 2.¦Местные бюджеты, в том числе       ¦ 22985¦        ¦   9010 ¦  13975 ¦
¦   ¦на финансирование:                 ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦мероприятий областной целевой      ¦ 22985¦        ¦   9010 ¦  13975 ¦
¦   ¦программы "Информационное общество ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦Свердловской области"              ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦на 2011 - 2015 годы                ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
+---+-----------------------------------+------+--------+--------+--------+
¦  3¦Внебюджетные источники, в том числе¦  5471¦   5471 ¦        ¦        ¦
¦   ¦на финансирование:                 ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦государственного бюджетного        ¦  5471¦   5471 ¦        ¦        ¦
¦   ¦учреждения Свердловской области    ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦"Многофункциональный центр         ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦предоставления государственных     ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦(муниципальных) услуг"             ¦      ¦        ¦        ¦        ¦
+---+-----------------------------------+------+--------+--------+--------+
¦   ¦Итого                              ¦515635¦ 151090 ¦ 163889 ¦ 200656 ¦
----+-----------------------------------+------+--------+--------+---------

Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться, исходя из результатов выполнения мероприятий Программы и финансовой ситуации в Свердловской области.

Объемы финансирования Программы по источникам и направлениям расходования средств приведены в приложении 2 к настоящей Программе.


Раздел 9. ВОЗМОЖНЫЕ РИСКИ В ПРОЦЕССЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются:

1) нарушение плановых сроков реализации мероприятий Программы из-за невыполнения исполнителями обязательств по государственным контрактам.

Для минимизации данного риска предполагается проводить такие мероприятия, как:

назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий Программы;

принятие подробного плана мероприятий по реализации каждого проекта и сметы;

2) нерегламентированные затруднения и сбои при реализации процедур государственными (муниципальными) служащими. Корректировка устоявшихся административных процессов может привести к нарушениям в исполнении новых административных процедур.

Для минимизации данного риска планируется реализовывать следующие мероприятия:

проведение обучения специалистов, осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг;

оперативное внесение изменений в регламенты подготовки и выдачи документов, принятие организационно-технических мер;

изменение системы премирования государственных (муниципальных) служащих, в зависимости от результатов исполнения требований к предоставлению государственных (муниципальных) услуг;

3) недофинансирование мероприятий Программы.


Утвержден
Постановлением
Правительства Свердловской области
от 3 августа 2011 г. N 1014-ПП


ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПРОГРАММЫ СНИЖЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ, ОПТИМИЗАЦИИ И ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ

------+----------------------+-------------+----------------------+------------------+---------+--------------------
¦N    ¦     Направление,     ¦    Срок     ¦    Ответственный     ¦    Результат     ¦Источники¦    в том числе    ¦
¦стро-¦     мероприятие      ¦ исполнения  ¦     исполнитель      ¦                  ¦и объем  ¦                   ¦
¦ки   ¦                      ¦             ¦                      ¦                  ¦финанси- +-----+------+------+
¦     ¦                      ¦             ¦                      ¦                  ¦рования  ¦2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦
¦     ¦                      ¦             ¦                      ¦                  ¦в 2011 - ¦ год ¦ год  ¦ год  ¦
¦     ¦                      ¦             ¦                      ¦                  ¦2013 годы¦     ¦      ¦      ¦
¦     ¦                      ¦             ¦                      ¦                  ¦(тыс.    ¦     ¦      ¦      ¦
¦     ¦                      ¦             ¦                      ¦                  ¦рублей)  ¦     ¦      ¦      ¦
+-----+----------------------+-------------+----------------------+------------------+---------+-----+------+------+
¦  1  ¦          2           ¦      3      ¦          4           ¦        5         ¦    6    ¦  7  ¦  8   ¦  9   ¦
+-----+----------------------+-------------+----------------------+------------------+---------+-----+------+------+
¦  1  ¦      Раздел 1. ОПТИМИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ       ¦
+-----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦  2  ¦                      ОПТИМИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ                      ¦
+-----+----------------------+-------------+----------------------+------------------+---------+-----T------+------+
¦  3  ¦Подготовка            ¦1 сентября   ¦Министерство экономики¦создание правовых ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
¦     ¦нормативного правового¦2011 года    ¦Свердловской области, ¦оснований,        ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
¦     ¦акта, утверждающего   ¦             ¦исполнительные органы ¦по которым        ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
¦     ¦перечень услуг,       ¦             ¦государственной власти¦заявитель может   ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
¦     ¦которые являются      ¦             ¦Свердловской области  ¦быть направлен    ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
¦     ¦необходимыми и        ¦             ¦                      ¦за получением     ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
¦     ¦обязательными         ¦             ¦                      ¦услуги            ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
¦     ¦для предоставления    ¦             ¦                      ¦в учреждение,     ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
¦     ¦исполнительными       ¦             ¦                      ¦подведомственное  ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
¦     ¦органами              ¦             ¦                      ¦органам           ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
¦     ¦государственной власти¦             ¦                      ¦исполнительной    ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
¦     ¦Свердловской области  ¦             ¦                      ¦власти            ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
¦     ¦государственных услуг,¦             ¦                      ¦для предоставления¦         ¦     ¦      ¦      ¦
¦     ¦и предоставляются     ¦             ¦                      ¦государственной   ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
¦     ¦организациями,        ¦             ¦                      ¦услуги. Создание  ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
¦     ¦участвующими          ¦             ¦                      ¦прозрачного       ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
¦     ¦в предоставлении      ¦             ¦                      ¦механизма         ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
Рейтинг@Mail.ru