О Стратегии социально-экономического развития городского округа Первоуральск на период до 2020 года

Текст документа по состоянию на январь 2014 года

В целях исполнения Постановления Правительства Свердловской области от 27 августа 2008 года N 873-ПП «О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года», Постановления Правительства Свердловской области от 1 октября 2008 года N 1043-ПП «О задачах исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по реализации основных положений Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года», в целях обеспечения устойчивого повышения благосостояния граждан городского округа Первоуральск, динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе, постановляю:

1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития городского округа Первоуральск на период до 2020 года (далее — Стратегия) (приложение).

2. Органам местного самоуправления городского округа Первоуральск руководствоваться Стратегией при разработке:

отраслевых стратегических документов;

проектов среднесрочных программ социально-экономического развития городского округа;

ведомственных целевых программ;

прогнозов социально-экономического развития городского округа;

контрольных параметров экономических и социальных показателей развития в городском округе.

3. Рекомендовать руководителям организаций всех видов деятельности экономики городского округа Первоуральск руководствоваться Стратегией при разработке проектов развития.

4. Заместителям Главы администрации городского округа Первоуральск Попову В.П., Волкоморову А.И., Болышеву К.В., Несмеянову В.В, Окишеву В.П. обеспечить:

4.1. Контроль за реализацией основных стратегических направлений и задач социально-экономического развития городского округа Первоуральск на период до 2020 года с достижением параметров и индикаторов социально-экономического развития, установленных Стратегией.

4.2. Представление информации в комитет экономики администрации городского округа Первоуральск о результатах и эффективности стратегического социально-экономического развития городского округа Первоуральск.

5. Предложить отделу сводной информации города Первоуральска Федеральной службы государственной статистики Свердловскстат (Бондарь Г.А.) обеспечить комитет экономики администрации информацией, необходимой для осуществления мониторинга выполнения статистических показателей, индикаторов социально-экономического развития установленных Стратегией.

6. Рекомендовать руководителям Управления социальной защиты населения города Первоуральск Унжаковой С.Б., Государственного учреждения Центра занятости населения города Первоуральска Брагиной Л.И., руководителям других государственных учреждений, а также предприятий и организаций, расположенных на территории городского округа Первоуральск, для осуществления мониторинга выполнения Стратегии, представлять необходимую информацию по запрашиваемым формам в комитет экономики администрации городского округа Первоуральск.

7. Контроль исполнения настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава
городского округа Первоуральск
М.С.ФЕДОРОВ

Приложение

Утверждена
Постановлением Главы
городского округа Первоуральск
от 2 марта 2009 г. N 331

ВВЕДЕНИЕ

Стратегия социально-экономического развития городского округа Первоуральск на период до 2020 года (далее — Стратегия) разработана в соответствии с поручением Президента России и Правительства Свердловской области и основывается на действующих документах по перспективному развитию городского округа Первоуральск.

Цель разработки Стратегии — определение контрольных параметров перспективного экономического развития городского округа Первоуральск для обеспечения устойчивого повышения благосостояния жителей округа, укрепления позиций Первоуральска как одного из определяющих городов Свердловской области.

Для достижения этой цели в Стратегии решаются следующие задачи:

— оценка достигнутого уровня развития экономики городского округа Первоуральск;

— постановка стратегических целей с учетом основных направлений развития Свердловской области;

— определение возможных сценариев долгосрочного социально-экономического развития;

— формирование основных задач, целевых индикаторов долгосрочной экономической политики, по основным видам деятельности экономики.

ОСНОВНЫЕ ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК ДО 2008 ГОДА

Первоуральск является одним из крупнейших промышленных центров Свердловской области. Производственную структуру муниципального образования составляют около трех десятков крупных предприятий металлургической, горнодобывающей, химической, металлообрабатывающей и других отраслей промышленности.

До 2000 года производственный комплекс городского округа Первоуральск испытывал на себе последствия изменений, происходящих в стране. Ряд предприятий, в результате реорганизации, оздоровления, процедур банкротства вышли из состава крупных, однако профиль производственной направленности территории не изменился.

В период с 2000 года Первоуральск динамично развивался и по рейтинговым оценкам входил в десятку наиболее развитых территорий области.

Объем промышленного производства по крупным и средним предприятиям ГО Первоуральск за период с 2000 года по 2008 год увеличился в 9,4 раза (с 4844 миллионов рублей до 45476 миллионов рублей).

Из общего объема производства промышленных предприятий города на первом месте предприятия обрабатывающего производства-96%, где доля металлургического комплекса — 80,9% (основной представитель — ОАО ПНТЗ-77,5% объема металлургов); на втором месте — производство неметаллических и минеральных продуктов — 9,6% промышленного производства города (основной представитель ОАО «Динур» — 65,5% производства данной продукции).

Основные предприятия округа, влияющие на стабильность развития территориальной инфраструктуры — это предприятия металлургического комплекса: Новотрубный завод, ОАО Динур, Первоуральское рудоуправление, ОАО Уралтрубпром. ОАО Первоуральский Новотрубный завод формально не являясь градообразующим предприятием, фактически определяют социальную и экономическую стабильность в округе.

Балансовая прибыль от производственной деятельности крупных предприятий за период с 2000 года по 2007 год выросла в 20,2 раза, По итогам 2008 года прибыли (с учетом убытков) предприятия получили 42 процента от достигнутого уровня предыдущего года, что явилось результатом кризисной ситуации в стране.

Рост объемов производства промышленной продукции инициировал рост заработной платы. В 2008 году по сравнению с 2000 годом она выросла по городу в 7,6 раза.

Эффективное поступательное развитие экономики и устойчивость работы предприятий, рост уровня реальных доходов сказалось на покупательной способности населения. Товарооборот с 2000 года по 2008 год вырос в 5,4 раза.

Кризис в экономике с 4 квартала 2008 года сказался на формировании портфеля заказов. Практически все предприятия заявили о сокращении объемов производства от 10 до 30%.

При сложившейся социально-экономической ситуации необходимо сохранить отраслевую направленность промышленного сектора городского округа.

Политика территориального развития должна быть направлена на оптимальное сочетание крупного и малого бизнеса, которое обеспечит максимальную занятость трудоспособного населения городского округа Первоуральск.

Для получения оптимального социально-экономического эффекта необходимо:

— способствовать реализации инвестиционных проектов с сохранением специализации территории с учетом востребованности рынка;

— формировать кадровую политику округа, увязывая с отраслевой специализацией;

— сохранить человеческий потенциал. Влиять на демографическую ситуацию путем выработки решений по развитию здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта.

Форма 1

ДИНАМИКА ПАРАМЕТРОВ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК В 2005 — 2008 ГОДАХ

стоимостные показатели в ценах соответствующих лет

-----------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+---------¦ Наименование ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦2006 г. ¦2007 г. ¦2008 г. ¦¦ показателя ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦к уровню¦к уровню¦к уровню¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 г.,¦2006 г.,¦2007 г.,¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ % ¦ % ¦ % ¦+----------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+----------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+¦Численность населения,¦ 158,2¦ 158,4¦ 158,8¦ 159,1¦ 100,1¦ 100,3¦ 100,2¦¦тыс. человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+¦Численность занятых ¦ 75,6¦ 75,6¦ 75,6¦ 75,4¦ 100,0¦ 100,0¦ 99,7¦¦в экономике, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦тыс. человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+¦Оборот организаций ¦30590,5¦36925,9¦46854,8¦48317,7¦ 120,7¦ 126,9¦ 103,1¦¦(по полному кругу) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦по видам экономической¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦деятельности, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+¦- сельское хозяйство, ¦ 712,4¦ 803,6¦ 922,5¦ 1059,4¦ 112,8¦ 114,8¦ 114,8¦¦охота и лесное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦хозяйство (А) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+¦- производство ¦28861,5¦34787,8¦43954,1¦45476,3¦ 120,5¦ 126,3¦ 103,5¦¦(С + Д + Е) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+¦- строительство (F) ¦ 620,9¦ 918,9¦ 1488,1¦ 1200,0¦ 148,0¦ 161,9¦ 80,6¦+----------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+¦- транспорт и связь ¦ 84,9¦ 76,9¦ 71,7¦ 65,0¦ 90,6¦ 93,2¦ 90,7¦¦(I) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+¦- операции ¦ 259,7¦ 275,6¦ 348,3¦ 438,5¦ 106,1¦ 126,4¦ 125,9¦¦с недвижимым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦имуществом, аренда и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предоставление услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(К) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+¦- предоставление ¦ 51,1¦ 63,1¦ 70,1¦ 78,5¦ 123,5¦ 111,1¦ 112,0¦¦прочих коммунальных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦социальных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦персональных услуг (О)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+¦Оборот организаций ¦ 193,4¦ 233,1¦ 295,1¦ 303,7¦ 120,5¦ 126,6¦ 102,9¦¦(по полному кругу) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦по видам экономической¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦деятельности на душу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦населения, тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+¦Оборот организаций ¦ 404,6¦ 488,4¦ 619,8¦ 640,8¦ 120,7¦ 126,9¦ 103,4¦¦(по полному кругу) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦по видам экономической¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦деятельности на одного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦занятого в экономике, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+¦Оборот крупных и ¦28861,5¦34787,8¦43954,1¦45476,3¦ 120,5¦ 126,3¦ 103,5¦¦средних организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(вид деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦С, D, Е), млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+¦- добыча полезных ¦ 421,2¦ 596,4¦ 766,7¦ 934,8¦ 141,6¦ 128,6¦ 121,9¦¦ископаемых (С), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+¦- обрабатывающие ¦27801,1¦33609,4¦42508,6¦43644,3¦ 120,9¦ 126,5¦ 102,7¦¦производства (D), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+¦- производство и ¦ 639,2¦ 582¦ 678,8¦ 897,2¦ 91,1¦ 116,6¦ 132,2¦¦распределение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦электроэнергии, газа и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦воды (Е), млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+¦Объем продукции ¦ 1216,4¦ 1431,2¦ 1691,0¦ 1998,0¦ 117,7¦ 118,2¦ 118,2¦¦сельского хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в хозяйствах всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦категорий, млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+¦Объем отгрузки товаров¦ 630,1¦ 718,9¦ 828,5¦ 955,0¦ 114,1¦ 115,3¦ 115,3¦¦(работ, услуг) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦по крупным и средним ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦сельскохозяйственным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предприятиям, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+¦Степень износа ¦ 37,1¦ 36,1¦ 34,9¦ 33,5¦ 97,3¦ 96,7¦ 96,0¦¦основных фондов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦крупных и средних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предприятий на конец ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦года, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+¦Инвестиции в основной ¦ 1178¦ 1192,1¦ 2982,9¦14896,8¦ 101,2¦ 250,2¦ 499,4¦¦капитал, всего, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+¦Инвестиции в основной ¦ 1031,5¦ 1182,8¦ 2961,7¦14845,9¦ 100,4¦ 250,4¦ 501,3¦¦капитал по кругу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦крупных и средних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предприятий, млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+¦Оборот розничной ¦ 5090,5¦ 6556,9¦ 8777,3¦11039,1¦ 128,8¦ 133,9¦ 125,8¦¦торговли, млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+¦Обеспеченность жильем,¦ 21,1¦ 21,3¦ 21,6¦ 22 ¦ 100,9¦ 101,4¦ 101,9¦¦кв. м общей площади ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦на человека ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+¦Среднемесячная ¦ 8264,7¦10835,7¦14151,4¦17043,8¦ 131,1¦ 133,6¦ 120,4¦¦заработная плата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦одного работника ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в экономике, тыс. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+¦Темп роста заработной ¦ 123,5¦ 131,1¦ 130,6¦ 117,7¦ 131,1¦ 133,6¦ 120,4¦¦платы, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+---------

SWOT-АНАЛИЗ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК

КОНКУРЕНТНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА (СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ)

----+----------------------------------------------------------------------¦ 1.¦ ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 1.¦Выгодное географическое положение на границе Европы и Азии ¦¦ ¦в центральной густонаселенной части Свердловской области обеспечивает¦¦ ¦близость емких рынков сбыта, снимает проблему транспортного обмена ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 2.¦Близость к областному центру и дислокация на территории городского ¦¦ ¦округа Западного управленческого округа увеличивает скорость принятия¦¦ ¦управленческих решений, оперативность осуществления мероприятий, ¦¦ ¦направленных на социально-экономическое развитие территории округа ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 2.¦ БОГАТАЯ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВАЯ БАЗА ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 1.¦На территории городского округа Первоуральск расположено единственно妦 ¦в России предприятие по производству хромовых соединений ЗАО "Русски馦 ¦хром-1915", ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 2.¦Городской округ имеет свою сырьевую базу по добыче доломита, ¦¦ ¦кварцитов известняка, титаномагниевой руды ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 3.¦ СТАБИЛЬНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 1.¦Городской округ Первоуральск входит в пятерку крупных городов ¦¦ ¦Свердловской области, социально-экономическое развитие которых ¦¦ ¦определяет рейтинг Свердловской области среди регионов ¦¦ ¦Российской Федерации. ¦¦ ¦По большинству основных социально-экономических показателей, ¦¦ ¦характеризующих экономическое развитие, городской округ Первоуральск ¦¦ ¦находится в десятке ведущих муниципальных образований ¦¦ ¦Свердловской области ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 2.¦С 2000 года в городском округе Первоуральск зафиксирован стабильный ¦¦ ¦долговременный рост экономических показателей: ¦¦ ¦рост производства по крупным и средним предприятиям почти в 3 раза ¦¦ ¦по физическим объемам, сальдированный показатель балансовой прибыли ¦¦ ¦увеличился более, чем в 10 раз, оборот розничной торговли вырос ¦¦ ¦с 2,2 миллиардов рублей до 11 миллиардов рублей ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 4.¦ БЛАГОПРИЯТНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 1.¦Благоприятное географическое положение городского округа Первоуральсꦦ ¦в центре области в непосредственной близи к Екатеринбургу-46 ¦¦ ¦километров, развитая инфраструктурная сеть позволяет оценивать ¦¦ ¦инвестиционный потенциал округа выше среднего значения по области ¦+---+---------------------------------------------------------------------+

¦ 2.¦По темпу роста инвестиций в основной капитал городской округ ¦¦ ¦Первоуральск в 2007 году был на первом месте среди муниципалитетов ¦¦ ¦Западного управленческого округа, по оценочным показателям тенденция ¦¦ ¦сохраняется и в 2008 году ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 5.¦ МОЩНЫЙ ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 1.¦Городской округ Первоуральск является развитой промышленной ¦¦ ¦территорией, где основной удельный вес - 96,0 процентов, падает ¦¦ ¦на долю предприятий обрабатывающей промышленности, это 6,3 процента ¦¦ ¦от оборота области в данном секторе ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 2.¦Ключевые позиции в обрабатывающих производствах и в промышленном ¦¦ ¦комплексе городского округа продолжают занимать предприятия ¦¦ ¦металлургического комплекса ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 3.¦Показатель выработки продукции в расчете на 1 работника ¦¦ ¦в промышленном комплексе городского округа Первоуральск увеличился ¦¦ ¦в 2007 году по сравнению с 2000 годом в 2,7 раза ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 6.¦ ИННОВАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 1.¦Развитию инновационного потенциала городского округа Первоуральск ¦¦ ¦способствует близость областного центра с развитой структурой ¦¦ ¦объектов отраслевой и академической науки, работающих по направления즦 ¦специализации муниципалитета ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 7.¦ УСПЕШНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 1.¦Городской округ Первоуральск является одним из ведущих ¦¦ ¦муниципалитетов Свердловской области, где малое предпринимательство ¦¦ ¦получило наибольшее развитие: ¦¦ ¦- в 1998 году создан Первоуральский муниципальный Фонд поддержки ¦¦ ¦малого предпринимательства, ¦¦ ¦- с начала работы Фонда в округе принимаются муниципальные программы ¦¦ ¦поддержки малого бизнеса ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 2.¦Доля работающих в сфере малого предпринимательства от общей ¦¦ ¦численности занятых в экономике городского округа Первоуральск ¦¦ ¦увеличилась с 16,9% до 36,6%. Увеличение доли занятых в сфере малого ¦¦ ¦предпринимательства свидетельствует о продолжающемся усилении функци覦 ¦малого предпринимательства в Первоуральске ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 3.¦Удельный вес малых предприятий в общем объеме оборота организаций ¦¦ ¦городского округа Первоуральск составляет более 20 процентов. ¦¦ ¦В обороте малого бизнеса 71% приходится на отрасль торговли, ¦¦ ¦11% - оборот в производственной сфере, в строительстве не более 5% ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 8.¦ НАЛИЧИЕ РАЗВИТОЙ ТРАНСПОРТНОЙ СЕТИ ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 1.¦Через станцию Первоуральск проходят экономически выгодные ¦¦ ¦железнодорожные маршруты, связывающие европейскую и азиатскую части ¦¦ ¦России, юг и север России ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 2.¦Основные промышленные предприятия Первоуральска имеют свои подъездны妦 ¦железнодорожные пути ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 3.¦Первоуральск имеет непосредственный выход на федеральные ¦¦ ¦автомобильные трассы. Московский тракт проходит через ¦¦ ¦город Первоуральск ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 4.¦Все населенные пункты городского округа Первоуральск соединяются ¦¦ ¦автомобильными дорогами федерального и областного значения ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 9.¦ РАЗВИТАЯ КОММУНИКАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 1.¦Телекоммуникационные сети, имеющие выход в Екатеринбурге доступны ¦¦ ¦в ГО Первоуральск. На территории внедрено цифровое телерадиовещание ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 2.¦В Первоуральске обеспечен доступ к междугородней и международной ¦¦ ¦связи, с применением волоконно-оптической линии ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 3.¦Все населенные пункты городского округа имеют сотовую связь ¦¦ ¦из работающих на территории операторов ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 4.¦В каждом территориальном управлении, объединяющем сельские территори覦 ¦есть узлы связи Управления Федеральной почтовой связи ¦¦ ¦Свердловской области - филиал ФГУП "Почта России" ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 5.¦Каждый населенный пункт городского округа имеет доступ к сети ¦¦ ¦Интернет, и возможность подключения компьютера ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦10.¦ УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВЫХ ИНСТИТУТОВ ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 1.¦Структура банковского сектора городского округа Первоуральск ¦¦ ¦представлена 12 кредитными организациями. В Первоуральске находится ¦¦ ¦расчетно-кассовый центр Банка России, 14 объектов Первоуральского ¦¦ ¦отделения Сбербанка России, 9 дополнительных офисов областных и ¦¦ ¦федеральных банков ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦11.¦ СРЕДНИЙ СТАБИЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 1.¦Доля населения с доходами ниже прожиточного уровня составляла ¦¦ ¦по итогам 2007 года - 14,2%, по итогам 2008 года - 14,1% ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 2.¦Соотношение среднедушевых денежных доходов с величиной прожиточного ¦¦ ¦минимума составляет в среднем по Первоуральскому округу 175,4% ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 3.¦Сохраняется положительная динамика роста средней заработной платы. ¦¦ ¦В 2008 году по сравнению с 2000 годом средняя заработная плата ¦¦ ¦по округу выросла в 7,6 раза ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦12.¦ НАЛИЧИЕ СТРАТЕГИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 1.¦Первоуральск одним из первых муниципальных образований ¦¦ ¦Свердловской области разработал долгосрочную стратегию развития ¦¦ ¦на 15-летний период, которая содержит анализ достигнутых показателей ¦¦ ¦развития и целевые установки и индикаторы на перспективу, перечень ¦¦ ¦основных проектов нового строительства, реконструкции и технического ¦¦ ¦перевооружения ¦+---+---------------------------------------------------------------------+

¦ 2.¦Схема развития и размещения производительных сил на период ¦¦ ¦до 2015 года в городском округе Первоуральск, как стратегический ¦¦ ¦документ развития территории, была утверждена Первоуральской ¦¦ ¦городской Думой ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 3.¦Схема развития и размещения производительных сил на период ¦¦ ¦до 2015 года в городском округе Первоуральск реализуется с 2000 года,¦¦ ¦в 2006 году по итогам пятилетнего периода был проведен анализ и ¦¦ ¦корректировка с учетом достигнутых показателей ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 4.¦Принята Программа социально-экономического развития территорий ¦¦ ¦сельских населенных пунктов в городском округе Первоуральск на перио䦦 ¦2008 - 2015 годов ("Уральская деревня") ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 5.¦В Первоуральске принята Программа демографического развития ¦¦ ¦городского округа на период до 2025 года ("Уральская семья") ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 6.¦На среднесрочную перспективу принята Программа ¦¦ ¦Социально-экономического развития ГО Первоуральск на 2008 - 2010 годы¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦13.¦ ЭФФЕКТИВНАЯ СТРУКТУРА ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 1.¦В соответствии с требованиями действующего законодательства утвержден¦¦ ¦и принят Первоуральской городской Думой Устав городского округа ¦¦ ¦Первоуральск ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 2.¦При Главе городского округа работает на постоянной основе ¦¦ ¦совещательный орган - Коллегия Администрации ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 3.¦По отраслевым направлениям работы и наиболее актуальным проблемам ¦¦ ¦в социально-экономической жизни города созданы 39 комиссий ¦¦ ¦в Администрации, которые возглавляет Глава или заместители Главы ¦¦ ¦по направлениям ¦----+----------------------------------------------------------------------

ВНУТРЕННИЕ СДЕРЖИВАЮЩИЕ ФАКТОРЫ (СЛАБЫЕ СТОРОНЫ)

----+----------------------------------------------------------------------¦1. ¦ ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 1.¦Первоуральск находится в зоне континентального климата с холодной и ¦¦ ¦продолжительной зимой, что увеличивает энергоемкость выпускаемой ¦¦ ¦продукции, ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 2.¦ МОНОЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА ПРОМЫШЛЕННОСТИ ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 1.¦Отличительной особенностью отраслевой структуры промышленности ¦¦ ¦городского округа Первоуральск является высокий удельный вес базовой ¦¦ ¦отрасли - черной металлургии, доля которой в объеме оборота ¦¦ ¦промышленной продукции округа составляет 81,7%, в том числе ¦¦ ¦57,7% - продукция Первоуральского Новотрубного завода, ¦¦ ¦на втором месте - отрасль машиностроения и металлообработки ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 2.¦Зависимость развития инфраструктуры территории, уровня жизни и ¦¦ ¦платежеспособности населения от развития производства ¦¦ ¦металлургической отрасли и конъюнктуры мировых рынков металлов ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 3.¦Востребованность предприятий в узкоспециализированных кадрах. ¦¦ ¦При условии сокращения производства возникают проблемы ¦¦ ¦с трудоустройством специалистов и их перепрофилированием. ¦¦ ¦Моноспециализация работников предприятий округа ставит в зависимость ¦¦ ¦уровень занятости населения от степени производственной загрузки ¦¦ ¦предприятия ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 4.¦Зависимость доходов бюджета городского округа Первоуральск ¦¦ ¦от финансовой устойчивости наиболее крупных предприятий округа. ¦¦ ¦По итогам 2008 года в налоговых доходах бюджета округа перечисления ¦¦ ¦от двух предприятий города: ОАО Новотрубный завод и ¦¦ ¦ОАО "Динур" составляют 29,2% ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 3.¦ ВЫСОКАЯ СТЕПЕНЬ ФИЗИЧЕСКОГО И МОРАЛЬНОГО ИЗНОСА ОСНОВНЫХ ФОНДОВ ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 1.¦Несмотря на динамику снижения, уровень физического и морального ¦¦ ¦износа по-прежнему остается высоким: ¦¦ ¦в среднем по промышленности 34,7% ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 2.¦Сохраняется неоднородность в обновлении основных фондов по отраслям. ¦¦ ¦В сфере жилищно-коммунального комплекса степень износа основных ¦¦ ¦фондов составляет от 40% до 65% ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 3.¦В связи со сложностью технологических производств, требующих ¦¦ ¦дорогостоящего оборудования предприятия используют морально ¦¦ ¦устаревшее оборудования со сроком службы более 30 - 35 лет ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 4.¦ РЕСУРСНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 1.¦Нарастающий дефицит сырья для металлургической промышленности ¦¦ ¦усиливает зависимость предприятий от конъюнктуры рынка, посредников 覦 ¦величины транспортных тарифов ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 2.¦Весь теплоэнергетический комплекс городского округа Первоуральск ¦¦ ¦работает на привозном сырье. 99,5% вырабатываемой теплоэнергии ¦¦ ¦производится на газовых котельных: рост стоимости газа опережает рост¦¦ ¦стоимости других видов сырья ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 3.¦Высокие цены на недвижимость, в том числе на жилье, в условиях ¦¦ ¦продолжающегося повышения себестоимости строительства ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 5.¦ НЕДОСТАТОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МОЩНОСТЕЙ ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 1.¦Неравномерность загрузки производства, зависящая от формирования ¦¦ ¦заказов на предприятии, минимизация централизованной кооперации ¦¦ ¦приводит к снижению загрузки производственных мощностей и передачу ¦¦ ¦производственных площадок под непрофильное производство. По ряду ¦¦ ¦промышленных предприятий используется только 20 - 25% проектной ¦¦ ¦мощности ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 6.¦НЕДОСТАТОЧНЫЕ ТЕМПЫ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 1.¦Основная федеральная автомобильная трасса соединяющая Европу и ¦¦ ¦Азию - Московский тракт проходит через центр города Первоуральска и ¦¦ ¦увеличивает поток автотранспорта за счет транзита ¦

+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 2.¦Проектирование и строительство автодорог в старой части города ¦¦ ¦не рассчитано на современный автомобильный поток, что влияет ¦¦ ¦на пропускную способность и качество автомобильных дорог ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 3.¦Ветхий (с износом более 70%) и аварийный жилищный фонд составляет ¦¦ ¦около 26,3 млн. кв. м (0,9%). Износ систем и объектов инженерной ¦¦ ¦инфраструктуры на территории городского округа Первоуральск ¦¦ ¦составляет в пределах 55 - 65% ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 7.¦ НАПРЯЖЕННОСТЬ НА РЫНКЕ ТРУДА ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 1.¦На промышленных предприятиях доля работников пенсионного и ¦¦ ¦предпенсионного возраста составляет 15 - 18%. В ближайшие 10 лет ¦¦ ¦прогнозируется отрицательная динамика движения кадров при интенсивно즦 ¦выходе на пенсию работников старших поколений. На конец программного ¦¦ ¦периода, к 2020 году на одного жителя достигнувшего трудоспособного ¦¦ ¦возраста, входящего на рынок труда, будет приходиться ¦¦ ¦1,76 единицы - специалиста достигшего возраста выхода на пенсию ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 2.¦На предприятиях тенденция естественного выбытия работников в связи ¦¦ ¦с возрастом сопровождается снижением ¦¦ ¦профессионально-квалификационного уровня. Серьезной проблемой ¦¦ ¦является дефицит на рынке труда необходимого количества ¦¦ ¦квалифицированных инженерных кадров, рабочих требуемых профессий и ¦¦ ¦квалификации, наблюдается дисбаланс между предлагаемыми на рынке ¦¦ ¦труда и востребованными экономикой квалифицированными специалистами. ¦¦ ¦Наиболее востребованы на рынке труда рабочие профессии по технически즦 ¦специальностям ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 3.¦Предприятия вынуждены увеличивать расходы на подготовку кадров, ¦¦ ¦поскольку внешний рынок и система подготовки все меньше удовлетворяют¦¦ ¦потребности высокотехнологичных производств. Кроме того, ¦¦ ¦сокращающийся цикл производства и жизни товаров, их частое изменение,¦¦ ¦требуют новых квалификаций ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 8.¦ ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 1.¦Основным фактором, определяющим кадровую обеспеченность отраслей ¦¦ ¦экономики, является демографический фактор. Демографическая ситуация ¦¦ ¦в городском округе Первоуральск характеризуется естественной убылью ¦¦ ¦населения, сложившейся в результате превышения смертности ¦¦ ¦над рождаемостью. Общий коэффициент рождаемости в 2008 году составил ¦¦ ¦12,9 промилле (на 1000 человек населения), коэффициент смертности - ¦¦ ¦15,9 промилле ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 2.¦Демографическая ситуация в области характеризуется старением ¦¦ ¦населения. Численность населения возрастной категории старше ¦¦ ¦трудоспособного увеличится, по оценке, в 2020 году в 1,46 раза ¦¦ ¦по сравнению с 2007 годом, что увеличит демографическую нагрузку ¦¦ ¦на трудоспособное населения ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 9.¦ ПОВЫШЕННАЯ АНТРОПОГЕННАЯ НАГРУЗКА НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 1.¦В городском округе Первоуральск основными загрязнителями окружающей ¦¦ ¦среды являются передвижные источники (автотранспорт), на их долю ¦¦ ¦приходится до 70% выбросов вредных веществ. Доля выбросов в атмосферу¦¦ ¦от промышленных предприятий металлургического комплекса, химической ¦¦ ¦отрасли сокращается из-за реализации природоохранных предприятий и ¦¦ ¦сокращения производства ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 2.¦В целом анализ изменения объемов загрязнения окружающей среды ¦¦ ¦предприятиями промышленности свидетельствует, что при сокращении их ¦¦ ¦выбросов и сбросов на качество окружающей среды существенно не влияет¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 3.¦Снижение выбросов до уровня передовых стран не приводит к улучшению ¦¦ ¦качества природной среды ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦10.¦ НАПРЯЖЕННАЯ СИТУАЦИЯ В СФЕРЕ ПРАВОПОРЯДКА ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 1.¦Несмотря на то, что в 2008 году количество зарегистрированных ¦¦ ¦преступлений в городском округе снизилось, криминальная обстановка ¦¦ ¦остается сложной. Из всех зарегистрированных преступлений ¦¦ ¦29,7% относятся к тяжким и особо тяжким ¦+---+---------------------------------------------------------------------+¦ 2.¦Уровень раскрываемости преступлений за 2008 год - 48,9%, что выше, ¦¦ ¦чем в среднем по Свердловской области (47,8%) ¦----+----------------------------------------------------------------------

SWOT-МАТРИЦА ДОЛГОСРОЧНОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

--------------------------------------------+-----------------------------------------------¦ Конкурентные преимущества ¦ Внутренние сдерживающие факторы ¦¦ (сильные стороны) ¦ (слабые стороны) ¦+-------------------------------------------+----------------------------------------------+¦1. Географическое положение ¦1. Природно-климатические условия ¦¦2. Богатая минерально-сырьевая база ¦2. Моноэкономическая структура промышленности ¦¦3. Стабильный экономический рост ¦3. Высокая степень физического и морального ¦¦ ¦износа основных фондов ¦¦4. Благоприятный инвестиционный климат ¦4. Ресурсные ограничения ¦¦5. Мощный промышленный комплекс ¦5. Недостаток использования мощности ¦¦6. Инновационный потенциал ¦6. Недостаточные темпы развития транспортной 覦 ¦социальной инфраструктуры ¦¦7. Успешное функционирование малого ¦7. Напряженность на рынке труда ¦¦предпринимательства ¦ ¦¦8. Наличие развитой транспортной сети ¦8. Демографическая ситуация ¦¦9. Развитая коммуникационная инфраструктура¦9. Повышенная антропогенная нагрузка ¦¦ ¦на окружающую среду ¦¦10. Уровень развития финансовых институтов ¦10. Напряженная ситуация в сфере правопорядка ¦¦11. Средний стабильный уровень жизни ¦ ¦¦населения ¦ ¦¦12. Наличие стратегии муниципального ¦ ¦¦развития ¦ ¦¦13. Эффективная структура организации ¦ ¦¦местного самоуправления ¦ ¦+-------------------------------------------+----------------------------------------------+¦ Возможности внешней среды ¦ Угрозы со стороны внешней среды ¦+-------------------------------------------+----------------------------------------------+¦1. Объективные факторы развития техники и ¦1. Социальная и финансовая привлекательность ¦¦технологий ¦работы специалистов в областном центре. ¦¦2. Социально-экономическая политика ¦2. Бюджетная зависимость от принимаемых ¦¦федерального и областного центра ¦решений на федеральном и областном уровне ¦

¦3. Межрегиональная кооперация и конкуренция¦3. Зависимость от колебаний конъюнктуры ¦¦ ¦мировых рынков металлов ¦¦4. Модернизация транспортной системы России¦4. Демографическая зависимость ¦¦ ¦от государственной политики ¦¦5. Наличие программ стратегического ¦5. Возможные отрицательные последствия ¦¦развития Свердловской области и областных ¦решений, принимаемых на федеральном уровне ¦¦инвестиционных программ ¦ ¦--------------------------------------------+-----------------------------------------------

ВОЗМОЖНЫЕ СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Возможные пути социально-экономического развития городского округа Первоуральск зависят от внешних и внутренних факторов.

К внешним факторам относится, прежде всего, развитие ситуации, связанной с влиянием мирового кризиса на финансово-экономическое положение в России и Свердловской области. Как монопрофильная территория, специализирующаяся на металлургическом производстве Первоуральск зависит от мировой конъюнктуры рынка металлов, а также других сырьевых отраслей.

К внутренним факторам можно отнести создание коммерческой заинтересованности внедрения инновационных энерго- и ресурсосберегающих технологий, снижение трудозатратности конечного продукта производства при сохранении качества и конкурентоспособности.

Прогнозируя пути развития городского округа предполагается, что отраслевое профилирование округа остается неизменным. Наибольший удельный вес в производственном секторе останется за предприятиями металлургии. При благоприятном развитии активизация инвестиционной деятельности подразумевает развитие предприятий строительной отрасли. Активный ввод объектов розничной торговли до 2009 года, в дальнейшем будет ориентирован на сокращение объектов мелкорозничной торговли и строительство и реконструкцию высокотехнологичных торговых центров.

Стратегическое развитие городского округа Первоуральск до 2020 года предполагается в двух направлениях:

1. ИНЕРЦИОННЫЙ ПУТЬ РАЗВИТИЯ

Подразумевает преодоление кризисных явлений в промышленности к концу 2009 — началу 2010 года. В период 2011 — 2015 годов наметится рост физических объемов в промышленности (в среднем на 1,9 — 2,0% в год), который сохранится и с следующем пятилетии (в среднем на 5,3 — 5,4% в год). Объемы продукции сельского хозяйства увеличатся за период до 2020 года на 1,8 миллиарда рублей. В 3,5 раза вырастет оборот розничной торговли.

Капитальные вложения будут направлены на поддержания достигнутого уровня производства и восстановление изношенных основных фондов и только после 2012 года ожидается рост инвестиционной активности.

2. ИННОВАЦИОННЫЙ ПУТЬ РАЗВИТИЯ

Послекризисное восстановление производства будет проходить на фоне инвестиционной активности. Оборот организаций города увеличится к 2020 году почти в 1,6 раза (в сопоставимых ценах).

За счет роста производства и расширения социальных услуг возникнет дополнительная потребность в квалифицированных кадрах. Приток специалистов может быть обеспечен за счет сокращения маятниковой миграции, подготовки кадров с привлечением безработных и выпускников учебных заведений.

Средняя заработная плата достигнет 46 тысяч рублей, что позволит вкладывать средства в инвестиционные проекты. Строительство жилья позволит достигнуть показателя обеспеченности 25,6 квадратных метра жилья на человека.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК

Основная цель долгосрочного развития городского округа Первоуральск — приближение к установленным Стратегией развития Свердловской области до 2020 года параметрам материального духовного развития населения, эффективному муниципальному управлению, осуществление намеченных направлений развития территории.

Основные задачи до 2020 года:

— оперативные меры по минимизации последствий кризиса и постепенное наращивание физических объемов производства к 2020 году;

— поддержка инновационных проектов, направленных на создание конкурентоспособной продукции на внутрироссийском и международном рынках:

в металлургическом производстве — ввод в эксплуатацию сталеплавильного комплекса;

в лесном комплексе внедрение новых технологий деревообработки;

в строительстве освоение производства новых высокотехнологичных материалов;

в химическом производстве освоение технологии переработки отходов хромовых соединений.

Сохранение и улучшение положения городского округа Первоуральск в группе лидирующих территорий Свердловской области по рейтинговой оценке:

— осуществление мер по росту заработной платы в материальном производстве в среднем в 3 раза;

— обеспечение дохода работника позволяющего обеспечивать материальные и духовные потребности населения. Формирование устойчивого среднего класса;

— доступность жилья с обеспечением максимальной комфортности и соответствия современным стандартам.

Достижение показателя 25,4 — 25,6 квадратных метров на человека:

— увеличение продолжительности жизни за счет улучшения медицинского обслуживания, доступности медицинских услуг независимо от места проживания, оценка эффективности по результатам, организации мер профилактики, квалифицированность;

— обеспечение доступности дошкольного образования;

— техническая оснащенность и компьютеризация образовательного процесса;

— обеспечение доступности занятием спортом, услуг культуры и эстетического образования;

— обеспечение экологической безопасности жизни;

— поддержка развития субъектов малого предпринимательства, особенно по актуальным производственным направлениям;

— развитие транспортной инфраструктуры для оптимизации автомобильных потоков.

ПРИОРИТЕТЫ И ИНДИКАТОРЫ РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Сложившаяся динамика прироста населения сохранится в течение всего периода работы программы. Численность населения будет расти за счет миграционных процессов.

ПРИОРИТЕТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК

Производственный сектор:

в металлургическом производстве — ввод в эксплуатацию сталеплавильного комплекса;

в лесном комплексе внедрение новых технологий деревообработки;

в строительстве освоение производства новых высокотехнологичных материалов;

в химическом производстве освоение технологии переработки отходов хромовых соединений.

Инфраструктурный сектор:

Реконструкция и модернизация генерирующих мощностей, капитальные ремонты электрических сетей.

Экономическая эффективность использования имеющихся мощностей.

Оптимизация автомобильного потока за счет строительства объездной дороги, реконструкция существующих путепроводов с учетом увеличения автопотока.

Обеспечение безопасности перевозки пассажиров.

Реконструкция и техническое перевооружение объектов водоснабжения (Насосно-фильтровая станция Верхнего пруда).

Обеспечение очистки сточных вод до уровня соответствующего стандартам (реконструкция очистных сооружений города).

Форма 2

ПОТРЕБНОСТЬ В ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСАХ

-----------------------------+----T---------------+-------------+----------¦ Показатель ¦Годы¦электроэнергия,¦теплоэнергия,¦топливо, ¦¦ ¦ ¦ тыс. кВт ч ¦ Гкал ¦ тут ¦+----------------------------+----+---------------+-------------+---------+¦1. Потребление (потребность)¦2008¦ 59562,2 ¦ 2876087 ¦ 27199793¦¦муниципального образования +----+---------------+-------------+---------+¦в целом ¦2010¦ 59562,2 ¦ 2876087 ¦ 27199793¦¦ +----+---------------+-------------+---------+¦ ¦2015¦ 59562,2 ¦ 2876087 ¦ 27199793¦¦ +----+---------------+-------------+---------+¦ ¦2020¦ 59562,2 ¦ 2876087 ¦ 27199793¦+----------------------------+----+---------------+-------------+---------+¦2. Наличие собственных ¦2008¦ 0 ¦ 115305 ¦ 1964¦¦ресурсов на территории +----+---------------+-------------+---------+¦муниципального образования ¦2010¦ 0 ¦ 115305 ¦ 1964¦¦ +----+---------------+-------------+---------+¦ ¦2015¦ 0 ¦ 115305 ¦ 1964¦¦ +----+---------------+-------------+---------+¦ ¦2020¦ 0 ¦ 115305 ¦ 1964¦+----------------------------+----+---------------+-------------+---------+¦3. Получение со стороны, ¦2008¦ 47688,1 ¦ 1260437 ¦ 13599180¦¦всего +----+---------------+-------------+---------+¦ ¦2010¦ 47688,1 ¦ 1260437 ¦ 13599180¦¦ +----+---------------+-------------+---------+¦ ¦2015¦ 47688,1 ¦ 1260437 ¦ 13599180¦¦ +----+---------------+-------------+---------+¦ ¦2020¦ 47688,1 ¦ 1260437 ¦ 13599180¦+----------------------------+----+---------------+-------------+---------+¦4. Отпуск на сторону, всего ¦2008¦ 4822 ¦ 1441865 ¦ 0¦¦ +----+---------------+-------------+---------+¦ ¦2010¦ 4822 ¦ 1441865 ¦ 0¦¦ +----+---------------+-------------+---------+¦ ¦2015¦ 4822 ¦ 1441865 ¦ 0¦¦ +----+---------------+-------------+---------+¦ ¦2020¦ 4822 ¦ 1441865 ¦ 0¦+----------------------------+----+---------------+-------------+---------+¦5. Баланс ¦2008¦ -7052,1 ¦ -58480 ¦-13598649¦¦(п. 2 + п. 3 - п. 4 - п. 1)+----+---------------+-------------+---------+¦ ¦2010¦ -7052,1 ¦ -58480 ¦-13598649¦¦ +----+---------------+-------------+---------+¦ ¦2015¦ -7052,1 ¦ -58480 ¦-13598649¦¦ +----+---------------+-------------+---------+¦ ¦2020¦ -7052,1 ¦ -58480 ¦-13598649¦-----------------------------+----+---------------+-------------+----------

Потребительский рынок:

Основными направлениями развития потребительского рынка в городском округе Первоуральск создание благоприятных условий для обеспечения населения, независимо от места проживания максимальным ассортиментом товаров и услуг с учетом степени доступности.

Решение вопросов продовольственной безопасности.

Удовлетворение платежеспособного спроса населения в товарах и услугах.

Организация системы платных услуг, обеспечивающих сокращение затрат труда населения в домашнем хозяйстве.

Строительство высокотехнологичных торговых центров.

Увеличение товарооборота к 2020 году до 30,5 — 37,0 миллиардов рублей.

Создание объектов быстрого питания.

Развитие сферы бытовых услуг населению.

Внедрение высокотехнологичной системы расчетов за товары и услуги.

Сельское хозяйство:

Поддержка развития и стабильной работы предприятий сельского хозяйства.

Внедрение передовых технологий беспривязного содержания крупного рогатого скота.

Внедрение технологий частичной и полной переработки овощей и картофеля на базе совхозов.

Развитие фермерства:

Строительство доступного жилья в сельской местности для обеспечения закрепления кадров на селе.

Полная газификация всех населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования.

Малое предпринимательство:

По оценочным показателям количество занятых в малом бизнесе выросло с 12,1 тысяч человек в 2000 году до 27,6 тысяч человек в 2008 году.

Основной оборот в малом бизнесе дают предприятия в сфере торговли 71,3%. Эта тенденция сохраняется в течение многих лет. Доля малого бизнеса, специализирующегося в промышленности и строительстве составляет 14,1%. Преимущества специализации малого бизнеса на торговле: невысокие капиталовложения по сравнению с промышленностью, значительно меньший срок оборачиваемости финансовых вложений, невысокая фондоемкость продукции, меньшие сроки подготовки кадров, чем в промышленности.

Приоритеты развития:

Увеличение субъектов малого предпринимательства.

Ориентация малого бизнеса на производственные сферы.

Повышение степени профессиональной подготовленности руководящего состава.

Создание системы информационного обмена через Первоуральский Фонд поддержки малого предпринимательства.

За счет организации системы обучения ведению собственного дела через Первоуральский центр занятости и Фонд поддержки малого предпринимательства.

Способствовать привлечению работников, высвобождаемых с крупных предприятий и неработающее трудоспособное население в сферу малого бизнеса. К 2020 году число занятых в малом бизнесе составит не менее 30 процентов от населения в трудоспособном возрасте.

Экология:

Обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия обеспечения безопасности здоровью человека.

Обеспечение рационального природопользования и восстановление природных ресурсов после техногенного влияния на окружающую среду.

Снижение загрязнения атмосферного воздуха и водных объектов. С реализацией природоохранных мероприятий на предприятии ЗАО «Русский хром 1915» значительно сократятся объемы дренирующих хромсодержащих вод. Внедрение системы оборотного водоснабжения ОАО «Первоуральский Новотрубный завод» на сталеплавильном комплексе обеспечит рост использования оборотных вод в целом по городу.

Разработка в 2010 — 2012 годах проекта мероприятий по рекультивации городской свалки.

Совершенствование технологии переработки мусора на Первоуральском заводе по переработке твердых бытовых отходов.

Форма 3

АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ ЗА ПЕРИОД 2005 — 2008 ГГ.

---------------------------+-----------+-----------------------------------¦ Наименование показателя ¦ Единица ¦ Годы ¦¦ ¦ измерения +--------+-------+--------+--------+¦ ¦ ¦2005 г. ¦2006 г.¦2007 г. ¦2008 г. ¦+--------------------------+-----------+--------+-------+--------+--------+¦Объем вредных веществ, ¦тыс. т ¦ 6,083¦ 6,308¦ 5,876¦ 6,818¦¦выбрасываемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в атмосферный воздух ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------+-----------+--------+-------+--------+--------+¦Объем водопотребления ¦млн. куб. м¦ 25,851¦ 26,650¦ 31,523¦ 33,477¦+--------------------------+-----------+--------+-------+--------+--------+¦Объем сброса загрязненных ¦млн. куб. м¦ 31,642¦ 32,746¦ 35,878¦ 57,486¦¦сточных вод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------+-----------+--------+-------+--------+--------+¦Объем оборотного и ¦млн. куб. м¦ 71,300¦ 73,100¦ 75,092¦ 67,945¦¦повторного использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------+-----------+--------+-------+--------+--------+¦Размещение отходов ¦тыс. т ¦ 222,658¦923,200¦ 755,100¦ 943,987¦¦производства +-----------+--------+-------+--------+--------+¦ ¦тыс. куб. м¦ 55,665¦230,800¦ 188,775¦ 235,997¦+--------------------------+-----------+--------+-------+--------+--------+¦Использование отходов ¦тыс. т ¦1029,065¦588,044¦4896,694¦4460,370¦+--------------------------+-----------+--------+-------+--------+--------+¦Рекультивация нарушенных ¦га ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦земель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------+-----------+--------+-------+--------+--------+¦Нарушено земель ¦га ¦ 467,0¦ 1020,0¦ 1020,0¦ 1020,0¦---------------------------+-----------+--------+-------+--------+---------

Форма 4

ПРОГНОЗ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ

------------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------¦ Наименование показателя ¦ Ед. изм. ¦2008 г ¦2010 г.¦2015 г.¦2020 г.¦+-----------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+¦Объем вредных веществ, ¦тыс. т ¦ 6,818¦ 6,0¦ 6,1¦ 6,2¦¦выбрасываемых в атмосферный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦воздух ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+¦Объем водопотребления ¦млн. куб. м¦ 33,477¦ 30,0¦ 31,0¦ 33,0¦+-----------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+¦Объем сброса загрязненных ¦млн. куб. м¦ 57,486¦ 35,0¦ 33,0¦ 31,0¦¦сточных вод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+¦Объем оборотного и повторного¦млн. куб. м¦ 67,945¦ 65,0¦ 63,0¦ 65,0¦¦использования воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦