Постановление Администрации Новоуральского городского округа от 08.09.2011 N 1656-а

Об утверждении Методических рекомендаций по формированию муниципального задания муниципальным учреждениям Новоуральского городского округа и контролю за его выполнением

Текст документа по состоянию на январь 2014 года

В соответствии с Распоряжением Правительства Свердловской области от 18 марта 2011 года N 351-РП “Об утверждении методических рекомендаций по формированию государственного задания государственным учреждениям Свердловской области и контролю за его выполнением”, в целях реализации Постановления администрации Новоуральского городского округа от 6 июня 2011 года N 1021-а “О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений Новоуральского городского округа и финансового обеспечения выполнения муниципального задания” постановляю:

1. Утвердить Методические рекомендации по формированию муниципального задания муниципальным учреждениям Новоуральского городского округа и контролю за его выполнением (прилагаются).

2. Настоящее Постановление опубликовать в газете “Нейва” и разместить на официальном сайте администрации Новоуральского городского округа в сети “Интернет” в разделе “Нормативные документы по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ”.

Глава администрации
городского округа
А.А.КУЗНЕЦОВ

Утверждены
Постановлением администрации
Новоуральского городского округа
от 8 сентября 2011 г. N 1656-а

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие Методические рекомендации применяются в целях формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее – муниципальное задание) и контроля за его выполнением для муниципальных бюджетных и автономных учреждений Новоуральского городского округа (далее – бюджетное и автономное учреждение).

2. Настоящие Методические рекомендации содержат:

1) описание рекомендуемых подходов к организации работы по формированию муниципальных заданий в части составления и утверждения перечней муниципальных услуг (работ), определения показателей качества муниципальных услуг;

2) рекомендации по заполнению формы муниципального задания;

3) рекомендации по контролю за выполнением муниципального задания.

3. Формирование муниципальных заданий бюджетным и автономным учреждениям рекомендуется начинать в период составления проекта бюджета Новоуральского городского округа на очередной финансовый год.

4. Порядок формирования муниципальных заданий для бюджетных и автономных учреждений рекомендуется урегулировать правовыми актами органов, осуществляющих полномочия учредителя бюджетных или автономных учреждений.

5. К формированию муниципальных заданий рекомендуется привлекать бюджетные и автономные учреждения.

6. Муниципальные задания утверждаются руководителями органов, осуществляющих полномочия учредителя бюджетных или автономных учреждений, в срок не позднее 15 дней со дня официального опубликования решения Думы Новоуральского городского округа о бюджете Новоуральского городского округа на очередной финансовый год.

Глава 2. СОСТАВЛЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПЕРЕЧНЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (РАБОТ)

7. В целях утверждения муниципальных заданий формируются ведомственные перечни муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) бюджетными или автономными учреждениями в качестве основных видов деятельности, разрабатываемые органами, осуществляющими полномочия учредителя бюджетных или автономных учреждений и утверждаемые администрацией Новоуральского городского округа (далее – ведомственный перечень муниципальных услуг (работ)).

8. Показатели ведомственных перечней муниципальных услуг (работ) не должны противоречить показателям базовых перечней муниципальных услуг (работ), утвержденных администрацией Новоуральского городского округа.

Ведомственные перечни муниципальных услуг (работ) рекомендуется размещать на официальных сайтах в сети Интернет.

9. Ведомственный перечень муниципальных услуг (работ) составляется по формам, утвержденным настоящим Постановлением.

10. В ведомственный перечень муниципальных услуг (работ) включаются все муниципальные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) бюджетными или автономными учреждениями в качестве основных видов деятельности.

При формировании ведомственного перечня муниципальных услуг (работ) рекомендуется:

1) проанализировать муниципальные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) бюджетными или автономными учреждениями в качестве основных видов деятельности;

2) определить наличие базовых перечней муниципальных услуг (работ) по оказываемым (выполняемым) бюджетными или автономными учреждениями услугам (работам) в целях исключения возможного несоответствия аналогичных показателей в базовом перечне муниципальных услуг (работ).

11. Ведомственный перечень муниципальных услуг (работ) в обязательном порядке должен содержать следующие сведения:

1) в графе 1 указывается порядковый номер муниципальной услуги (работы);

2) в графе 2 “Наименование муниципальной услуги (работы)” указывается наименование муниципальной услуги (работы) согласно соответствующему базовому перечню муниципальных услуг (работ);

3) в графе 3 “Категории потребителей муниципальной услуги (работы)” указываются потребители муниципальной услуги (работы) – физические и (или) юридические лица и их характеристики, например, для физических лиц – возраст, состояние здоровья, образование, гражданство; для юридических лиц – виды деятельности, отношение к субъектам малого предпринимательства;

4) в графе 4 “Перечень и единицы измерения показателей объема муниципальной услуги (работы)” рекомендуется указывать показатель, которым может быть измерен объем оказания муниципальной услуги (выполнения работы), например, число посетителей (тыс. человек), число обучающихся (человек), число воспитанников (человек), количество койко-дней, количество дето-дней, количество новых постановок (штук), количество вызовов (штук), число проведенных мероприятий (штук), количество единиц хранения (штук), площадь помещений (кв. м), число восстановленных (отремонтированных, отреставрированных) сооружений (объектов) (штук), количество экспозиций и выставок (штук);

5) в графах 5 – 7 “Показатели, характеризующие качество муниципальной услуги” рекомендуется указывать показатели качества муниципальной услуги в соответствии с главой 3 настоящих Методических рекомендаций;

6) в графе 8 “Наименования муниципальных учреждений (групп учреждений), оказывающих муниципальную услугу (выполняющих работу)” указываются наименования учреждений (групп учреждений), оказывающих муниципальную услугу (выполняющих работу), например, образовательные учреждения дополнительного образования детей, детские дошкольные учреждения и т.д.

12. Органы, осуществляющие полномочия учредителя бюджетных или автономных учреждений вправе давать предложения по внесению изменений в утвержденные ведомственные перечни муниципальных услуг (работ), в том числе в случае изменения базового(ых) перечня(ей) муниципальных услуг (работ).

Глава 3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

13. В ведомственных перечнях муниципальных услуг (работ) для каждой муниципальной услуги утверждаются показатели, характеризующие ее качество (далее – показатели качества).

Для каждой муниципальной услуги в ведомственном перечне муниципальных услуг (работ) рекомендуется устанавливать не менее двух-трех, но не более пяти количественно измеримых показателей качества муниципальной услуги.

Каждый показатель качества содержит следующую информацию (графы 5 – 7 ведомственного перечня):

наименование показателя;

единицу измерения;

формулу расчета.

В случае, если показатель качества является абсолютным и не требует расчета по формуле, в графе 7 следует указать слова “Абсолютный показатель”.

14. Показатели качества рекомендуется устанавливать:

1) достижимыми в рамках деятельности всех соответствующих бюджетных или автономных учреждений, предоставляющих данную муниципальную услугу. При этом их достижение должно в большей степени зависеть от деятельности самого бюджетного или автономного учреждения и в меньшей степени – от деятельности Администрации Новоуральского городского округа или потребителей муниципальных услуг;

2) исходя из возможности достижения целевого значения показателя качества в условиях установленного финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

Не рекомендуется устанавливать показатели качества, создающие стимулы для осуществления бюджетными или автономными учреждениями экономически неэффективных, социально неответственных действий, являющихся основанием для ухудшения положения потребителей муниципальной услуги, а также создающие у сотрудников бюджетного или автономного учреждения условия достижения целей и задач “любой ценой”.

15. Для муниципальных услуг рекомендуется устанавливать следующие показатели качества:

1) показатели, характеризующие качество результата предоставления муниципальной услуги, например:

для муниципальной услуги “осуществление библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотеки” – доля удовлетворенных запросов читателей (по категориям запросов); среднее время выполнения запроса читателя; активность использования библиотечного фонда; доля библиотечного фонда, переведенного в электронную форму;

для муниципальной услуги “публикация музейных предметов, музейных коллекций путем публичного показа, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей, в том числе в виртуальном режиме” – степень сохранности музейных предметов и музейных коллекций; процент ежегодно экспонируемых музейных предметов и музейных коллекций; число случаев утраты музейных предметов и музейных коллекций по причинам разрушения и воровства; количество подготовленных новых экспозиций в год;

для всех муниципальных услуг – доля потребителей, удовлетворенных качеством оказания муниципальной услуги, определяемая на основе опросов потребителей муниципальной услуги;

2) показатели качества, характеризующие процесс оказания муниципальной услуги и условия ее оказания, например, требования к квалификации персонала, требования к качеству используемых в процессе оказания муниципальной услуги материальных запасов, требования к качеству оборудования, с использованием которого оказывается муниципальная услуга, требования к качеству зданий и сооружений, в которых осуществляется оказание муниципальной услуги.

Примерами таких показателей могут служить:

для муниципальной услуги “работа по формированию и учету музейного фонда” – процент музейных предметов, внесенных в электронный каталог;

для муниципальных услуг, оказываемых по заявкам (обращениям) потребителей, – среднее время ожидания оказания услуги с момента поступления заявки (обращения) потребителя;

для муниципальных услуг, оказываемых потребителям в электронной форме, – полнота ответа, время ожидания ответа на обращение.

Глава 4. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ

16. Муниципальные задания формируются для муниципальных учреждений по форме согласно приложению N 1 к Порядку формирования муниципального задания в отношении бюджетных или автономных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания (далее – Порядок), утвержденному Постановлением администрации Новоуральского городского округа от 6 июня 2011 года N 1021-а.

Муниципальное задание в соответствии с Порядком может устанавливаться на оказание нескольких муниципальных услуг (выполнение нескольких работ). В этом случае муниципальное задание включает несколько разделов, каждый из которых содержит требования к оказанию одной муниципальной услуги (выполнению одной работы).

При установлении бюджетному или автономному учреждению муниципального задания одновременно на оказание муниципальной (муниципальных) услуги (услуг) и выполнение работы (работ) муниципальное задание формируется из двух частей, каждая из которых содержит отдельно требования к оказанию муниципальной услуги (услуг) и выполнению работы (работ).

17. Часть 1 формы муниципального задания рекомендуется заполнять следующим образом:

1) в заголовочной части муниципального задания в строке “РАЗДЕЛ” приводится порядковый номер раздела при наличии двух и более разделов.

В случае если муниципального задание устанавливается для одной муниципальной услуги строка “РАЗДЕЛ” в заголовочную часть муниципального задания не включается;

2) в строке “1. Наименование муниципальной услуги” приводится наименование муниципальной услуги в соответствии с утвержденным ведомственным перечнем муниципальных услуг (работ);

3) в строке “2. Потребители муниципальной услуги” указывается наименование категории потребителей муниципальных услуг в соответствии с утвержденным ведомственным перечнем муниципальных услуг (работ);

4) в строке “3.1. Показатели, характеризующие качество муниципальной услуги” рекомендуется привести следующие данные в виде таблицы:

наименование показателя качества, единицы их измерения и формулы расчета в соответствии с утвержденным ведомственным перечнем муниципальных услуг (работ);

значения показателей качества муниципальной услуги, в том числе за отчетный финансовый год, – фактическое, на текущий финансовый год – плановое либо фактическое (при наличии информации), на очередной финансовый год – плановые;

источник информации о значении показателя (исходные данные для ее расчета), например, форма статистического наблюдения, форма отчетности на основе социологических опросов и (или) иное;

5) в строке “3.2. Объем муниципальной услуги (в натуральных показателях)” указываются:

наименование показателя и единицы измерения объема муниципальной услуги в соответствии с данными ведомственного перечня муниципальных услуг (работ);

значения показателя объема муниципальной услуги, в том числе за отчетный финансовый год, – фактическое, на текущий финансовый год – плановое либо фактическое (при наличии информации), на очередной финансовый год – плановые;

источник информации о значении показателя, например, форма статистического наблюдения;

6) в строке “4.1. Нормативные правовые акты, регулирующие порядок оказания муниципальной услуги” приводятся наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих порядок оказания муниципальной услуги, а также ссылки на их отдельные статьи (пункты).

Рекомендуется указывать реквизиты административного регламента или стандарта предоставления соответствующей муниципальной услуги. В случае их отсутствия дается ссылка на основные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги: федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, санитарно-эпидемиологические нормы и правила, государственные и/или отраслевые стандарты (ГОСТы, ОСТы), типовые (примерные) положения;

7) в строку “4.2. Порядок информирования потенциальных потребителей муниципальной услуги” в табличной форме вносятся сведения об используемых и планируемых к использованию способах информирования потенциальных потребителей о муниципальной услуге, например, размещение информации в сети Интернет, в печатных средствах массовой информации, в справочниках, буклетах, у входа в здание, на информационных стендах.

Для каждого из приводимых в муниципальном задании способов информирования потенциальных потребителей муниципальной услуги рекомендуется указать состав размещаемой информации, например, информации о режиме работы, справочных телефонах, фамилиях, именах, отчествах специалистов, порядок подачи жалоб и предложений и частоту ее обновления, например, ежегодно, по мере изменения данных;

8) в строке “5. Основания для досрочного прекращения исполнения муниципального задания” в качестве оснований досрочного прекращения исполнения муниципального задания могут быть указаны:

ликвидация учреждения;

реорганизация учреждения, которая привела к исключению из компетенции учреждения полномочий по оказанию муниципальной услуги;

исключение муниципальной услуги из ведомственного перечня муниципальных услуг (работ);

случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами, влекущие за собой невозможность оказания муниципальной услуги, не устранимую в краткосрочной перспективе;

иные основания, предусмотренные нормативными правовыми актами;

9) строка “6. Предельная цена (тариф) на оплату муниципальной услуги в случаях, если федеральным законом предусмотрено ее оказание на платной основе” заполняется для бюджетных или автономных учреждений в случае, если федеральным законом предусмотрено право муниципального учреждения оказывать в пределах муниципального задания услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, за плату;

10) в строке “6.1. Нормативный правовой акт, устанавливающий цену (тариф) либо порядок ее установления” указываются реквизиты и название правового акта, устанавливающего цену (тариф) либо утверждающего порядок их установления;

11) в строке “6.2. Орган, устанавливающий цену (тариф)” приводится наименование органа (учреждения), устанавливающего цену (тариф);

12) в строку “6.3. Значение предельной цены (тарифа)” вносятся сведения об установленной предельной цене (тарифе). Данные оформляются в таблицу, где следует указывать наименование муниципальной услуги, для которой установлена предельная цена (тариф), и значение установленной предельной цены (тарифа) с указанием единицы измерения;

13) в строке “7. Порядок контроля за исполнением муниципального задания”:

в графе “Формы контроля” указываются контрольные мероприятия, например, выездная проверка; камеральная проверка; ведение журнала звонков, полученных от населения по “горячей линии”; ведение книги обращений с заявлениями, жалобами и предложениями;

в графе “Периодичность” указывается периодичность проведения контрольных мероприятий:

в соответствии с планом-графиком проведения выездных проверок, но не реже 1 раза в год;

по мере необходимости (в случае поступлений обоснованных жалоб потребителей, требований правоохранительных органов);

по мере поступления отчетности о выполнении муниципального задания;

в графе “Орган, осуществляющий контроль за оказанием муниципальной услуги” указывается наименование органа, осуществляющего контроль за оказанием муниципальной услуги;

14) в строке “8.1. Форма отчета об исполнении муниципального задания” в табличной форме заполняется информация об исполнении муниципального задания;

15) в строке “8.2. Сроки представления отчетов об исполнении муниципального задания” рекомендуется указывать периодичность и срок представления отчетности, например:

ежегодно, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным;

ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным;

16) в строке “8.3. Иные требования к отчетности об исполнении муниципального задания” указываются дополнительные требования, например:

требование о предоставлении пояснительной записки с прогнозом достижения годовых значений показателей качества и объема оказания муниципальной услуги в случае, если отчетность о выполнении муниципального задания представляется чаще, чем раз в год;

требование о представлении информации о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной;

требование о представлении копий подтверждающих документов.

Если иные требования к отчетности об исполнении муниципального задания не установлены, в данной строке ставится прочерк.

18. Часть 2 формы муниципального задания рекомендуется заполнять следующим образом:

1) в заголовочной части муниципального задания в строке “РАЗДЕЛ” приводится порядковый номер раздела при наличии двух и более разделов.

В случае, если муниципальное задание устанавливается для одной муниципальной работы, строка “РАЗДЕЛ” в заголовочную часть муниципального задания не включается;

2) в строке “1. Наименование муниципальной работы” указывается наименование муниципальной работы в соответствии с утвержденным ведомственным перечнем муниципальных услуг (работ);

3) в строке “2. Характеристика работы” рекомендуется привести следующие данные в виде таблицы:

наименование муниципальной работы в соответствии с утвержденным ведомственным перечнем муниципальных услуг (работ);

краткое описание планируемой к выполнению муниципальной работы;

результат выполнения работы, который планируется получить;

4) в строке “3. Основания для досрочного прекращения муниципального задания” в качестве основания для досрочного прекращения исполнения муниципального задания могут быть указаны:

ликвидация учреждения;

реорганизация учреждения, которая привела к исключению из компетенции учреждения полномочий по выполнению муниципальной работы;

исключение муниципальной работы из ведомственного перечня муниципальных услуг (работ);

случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами, влекущие за собой невозможность выполнения муниципальной работы, не устранимую в краткосрочной перспективе;

иные основания, предусмотренные нормативными правовыми актами;

5) в строке “4. Порядок контроля за исполнением муниципального задания”:

в графе “Формы контроля” указываются контрольные мероприятия, например, выездная проверка, камеральная проверка, ведение журнала звонков, полученных от населения по “горячей линии”, ведение книги обращений с заявлениями, жалобами и предложениями;

в графе “Периодичность” указывается периодичность проведения контрольных мероприятий:

в соответствии с планом-графиком проведения выездных проверок, но не реже 1 раза в год;

по мере необходимости (в случае поступлений обоснованных жалоб потребителей, требований правоохранительных органов);

по мере поступления отчетности о выполнении муниципального задания;

в графе “Орган, осуществляющий контроль за исполнением муниципального задания” указывается наименование органа, осуществляющего контроль за исполнением муниципального задания;

6) в строке “5.1. Форма отчета об исполнении муниципального задания” в табличной форме заполняется информация об исполнении муниципального задания;

7) в строке “5.2. Сроки представления отчетов об исполнении муниципального задания” указывается периодичность и срок представления отчетности, например:

ежегодно, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным;

ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Периодичность представления отчетности об исполнении муниципального задания рекомендуется устанавливать с учетом сроков, требуемых для выполнения соответствующих работ (этапов работ), календарных планов выполнения работ (при их наличии);

8) в строке “5.3. Иные требования к отчетности об исполнении муниципального задания” указываются дополнительные требования, например:

требование о предоставлении пояснительной записки с прогнозом результатов выполнения муниципальных работ в случае, если отчетность о выполнении муниципального задания представляется чаще, чем раз в год;

требование о предоставлении информации о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной;

требование о представлении копий подтверждающих документов.

Если иные требования к отчетности об исполнении муниципального задания не установлены, в данной строке ставится прочерк.

Глава 5. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ

19. Контроль за выполнением бюджетными и автономными учреждениями муниципальных заданий осуществляют органы, осуществляющие полномочия учредителя бюджетного или автономного учреждения, в соответствии с утверждаемыми ими порядками.

20. Контроль за выполнением муниципальных заданий рекомендуется осуществлять в форме последующего контроля в виде камеральных и выездных проверок.

21. В утверждаемых порядках осуществления контроля за выполнением муниципальных заданий рекомендуется установить:

1) структурное подразделение, уполномоченное осуществлять контроль за выполнением муниципального задания с указанием его наименования;

2) цели и задачи контроля;

3) формы контроля;

4) периодичность контроля;

5) порядок осуществления камеральных проверок;

6) порядок формирования и утверждения графиков проведения последующих выездных проверок выполнения муниципальных заданий;

7) порядок проведения выездных проверок;

8) требования к документам, составляемым по результатам проверок;

9) права и обязанности сторон в процессе осуществления контроля;

10) перечень и описание мер, которые могут быть приняты по результатам осуществления контроля.

Приложение
к Методическим рекомендациям
по формированию
муниципального задания
муниципальным учреждениям
Новоуральского городского округа
и контролю за его выполнением

 Утверждаю _______________________________________ (подпись, Ф.И.О. руководителя органа, осуществляющего полномочия учредителя муниципальных бюджетных или автономных учреждений) "____" _____________ ___ г.

ФОРМА ВЕДОМСТВЕННОГО ПЕРЕЧНЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (РАБОТ), ОКАЗЫВАЕМЫХ (ВЫПОЛНЯЕМЫХ) МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ В КАЧЕСТВЕ ОСНОВНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

----+-------------+-------------+-------------+------------------------------+--------------¦ N ¦Наименование ¦ Категории ¦ Перечень и ¦ Показатели, характеризующие ¦Наименования ¦¦п/п¦муниципальной¦потребителей ¦ единицы ¦качество муниципальной услуги ¦муниципальных¦¦ ¦ услуги ¦муниципальной¦ измерения +------------+---------+-------+ учреждений ¦¦ ¦ (работы) ¦ услуги ¦ показателей ¦наименование¦ единица ¦формула¦ (групп ¦¦ ¦ ¦ (работы) ¦ объема ¦ показателя ¦измерения¦расчета¦учреждений), ¦¦ ¦ ¦ ¦муниципальной¦ ¦ ¦ ¦ оказывающих ¦¦ ¦ ¦ ¦ услуги ¦ ¦ ¦ ¦муниципальную¦¦ ¦ ¦ ¦ (работы) ¦ ¦ ¦ ¦ услугу ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(выполняющих ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работу) ¦+---+-------------+-------------+-------------+------------+---------+-------+-------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+---+-------------+-------------+-------------+------------+---------+-------+-------------+----+-------------+-------------+-------------+------------+---------+-------+--------------

Adblock
detector