Постановление Правительства Свердловской области от 13.07.2004 N 647-ПП

О Концепции поддержки работающей молодежи Свердловской области на период до 2015 года

Документ утратил силу

Текст документа по состоянию на январь 2014 года

Концепция поддержки работающей молодежи Свердловской области на период до 2015 года разработана в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 5 августа 2003 года N 466-УГ “Об организации работы с работающей молодежью в Свердловской области до 2015 года” (“Областная газета” от 08.08.2003 N 171), Постановлением Правительства Свердловской области от 06.06.2001 N 393-ПП “О Концепции “Сбережение населения Свердловской области на период до 2015 года” (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, N 6, ст. 726), Постановлением Правительства Свердловской области, Союза местных властей Свердловской области, Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей, Федерации профсоюзов Свердловской области от 31.12.2002 N 1481-ПП/12 “О Схеме развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года” (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 12-3, ст. 1855), Соглашением между Правительством Свердловской области, Федерацией профсоюзов Свердловской области и Свердловским областным Союзом промышленников и предпринимателей на 2003 – 2004 годы (“Областная газета” от 15.11.2002 N 235-236), с целью решения проблем работающей молодежи, создания целостной, разноуровневой, скоординированной на уровне области системы по воспитанию и профессиональной подготовке, позволяющей привлекать молодежь во все отрасли экономики области на основе повышения степени социальной активности и стимулирования процессов общественного молодежного самоуправления, учитывая высокое социально-экономическое значение для перспективного развития области организации работы с молодежью предприятий и организаций, Правительство Свердловской области постановляет:

1. Одобрить Концепцию поддержки работающей молодежи Свердловской области на период до 2015 года (далее – Концепция) (прилагается).

2. Исполнительным органам государственной власти Свердловской области руководствоваться Концепцией при разработке и реализации программ, связанных с интересами работающей молодежи.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований в Свердловской области руководствоваться Концепцией при разработке и реализации муниципальных программ, связанных с интересами работающей молодежи.

4. Рекомендовать профсоюзным организациям, союзам и ассоциациям работодателей, руководителям предприятий и организаций и молодежным общественным организациям в своей деятельности в отношении работающей молодежи руководствоваться Концепцией.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области по экономической политике и перспективному развитию – министра экономики и труда Свердловской области Ковалеву Г.А.

Председатель Правительства
Свердловской области
А.П.ВОРОБЬЕВ

К Постановлению
Правительства Свердловской области
от 13 июля 2004 г. N 647-ПП

ВВЕДЕНИЕ

Концепция поддержки работающей молодежи Свердловской области на период до 2015 года (далее – Концепция) – система определения важнейших целей, задач, приоритетов молодежной политики в отношении работающей молодежи, направленная на обеспечение единой стратегии в формировании условий для реализации социального, интеллектуального, культурного и экономического потенциала молодого поколения, обеспечивающего реализацию единых подходов в поддержке работающей молодежи Свердловской области.

Политика по отношению к работающей молодежи формируется на уровне общества, государства в целом, региона (области), на муниципальном уровне и на уровне конкретного предприятия и организации. Разработка настоящей Концепции необходима для обеспечения единства и целостности политики в отношении работающей молодежи, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив на предприятиях и в организациях.

Концепция опирается на реалии политического, социально-экономического и культурного положения Свердловской области, учитывает динамику развития как позитивных, так и негативных тенденций в молодежной среде, а также происходящую в современном мире глобализацию различных сфер жизнедеятельности населения.

В современных условиях, в период социально-экономических и политических преобразований в стране, очень большое значение для территорий имеет эволюционное развитие хозяйственных и социальных структур, общественных и производственных отношений. При этом особое внимание должно уделяться эффективному развитию рабочей силы. Перспективное развитие территории основано и определяется региональными особенностями: сложившейся структурой экономики, построенными внешними и внутренними технологическими связями территории, протекающими демографическими процессами в регионе, научно-техническим потенциалом, меняющимися ценностными ориентациями населения, проживающего на территории.

Одними из важнейших составляющих перспективного социально-экономического развития территории являются воспроизводство и развитие профессиональной, квалифицированной рабочей силы. Под процессом воспроизводства рабочей силы необходимо понимать совокупность последовательных событий, таких, как воспитание подростков и молодежи, квалифицированная профессиональная ориентация молодежи, подготовка профессиональных молодых рабочих и специалистов, вовлечение их в созидательный трудовой процесс в отраслях экономики региона и создание условий для производственной адаптации молодежи в трудовых коллективах предприятий и организаций области.

Участие в производственном процессе молодого человека – не только способ удовлетворить его личные, жизненные потребности, такие как материальные, создание семьи и воспитание детей, создание для себя необходимых бытовых и жилищных условий, наличие минимальных социальных гарантий для себя и своей семьи, но и стремление к достижению наиболее высокого социального и производственного статуса, самообразование и самореализация личности. Вместе с тем конструктивные процессы саморазвития молодого работающего поколения происходят в условиях изменения ценностных ориентаций в молодежной среде, которые определяются рядом процессов в духовном мире молодого человека и в обществе в целом, такими как изменение понимания молодежи о своем месте в общественных и производственных отношениях; растущая дифференциация среди молодежи; недооценка старшим поколением того, что молодежь является основой для перспективного развития, будущего общества; смена идеалов и общепринятых общественных целей, созданных предыдущим поколением в молодежной среде; увеличение иждивенческих потребительских настроений молодежи.

Для того, чтобы создать условия для решения проблем работающей молодежи на каждом предприятии и в организациях Свердловской области, необходимо организовать целостную, разноуровневую, скоординированную областную систему по воспитанию и профессиональной подготовке молодежи, позволяющую привлекать молодежь во все отрасли экономики области на основе повышения степени социальной активности и стимулирования процессов молодежного самоуправления. Поэтому для проведения работы с молодежью в организациях области необходимо определить принципы и основу деятельности трудовых коллективов, государственных и муниципальных органов власти, профсоюзных организаций и объединений работающей молодежи в решении первоочередных ее проблем.

Молодежная политика в отношении работающей молодежи Свердловской области призвана обеспечить:

1) преемственность поколений работающих, сохранение и развитие профессиональной культуры, воспитание у молодежи бережного отношения к историческому, культурному и промышленному наследию Уральского региона;

2) формирование у молодых людей положительной трудовой мотивации, высокой деловой активности, профессионализма, навыков активного и эффективного поведения на рынке труда;

3) ответственность молодежи за собственное благосостояние, социально-экономическое развитие предприятий и организаций, состояние общества, развитие культуры, социальное поведение с учетом открытости общества, его информатизации, роста динамики изменений;

4) развитие молодых людей, их творческих способностей, навыков самоорганизации, самореализации личности, умение отстаивать свои права, участвовать в деятельности общественных объединений.

В Концепции проанализирована современная ситуация состояния и тенденций развития работающей молодежи Свердловской области, выявлены основные проблемы, сдерживающие профессиональный, социально-имущественный и культурный рост молодого поколения трудящихся.

При формировании программ организации работы с молодежью на предприятиях и в организациях области необходимо выделить несколько этапов на ближайшую, среднесрочную и долгосрочную перспективу.

На первом этапе до 2001 года государственная молодежная политика должна быть направлена на создание системы организации работы с работающей молодежью, включающей совершенствование нормативно-правовой базы для поддержки работающей молодежи на областном и муниципальном уровнях, развитие факторов, способствующих образованию, повышению профессионального уровня и научно-технического творчества работающей молодежи, гражданско-патриотическому воспитанию молодежи, снижению негативных социальных тенденций в молодежной среде, оказание государственной поддержки молодежи, работающей в бюджетной сфере, малом бизнесе и в сельских территориях области, формирование социальной и финансовой поддержки молодым семьям, в том числе и в решении жилищных проблем, создание молодежных жилищно-строительных кооперативов, повышение физической культуры среди работающей молодежи и квалификации актива объединений работающей молодежи предприятий и организаций, совершенствование форм социального партнерства в решении проблем работающей молодежи. При осуществлении первого этапа Концепции планируется достичь следующих показателей социально-экономического положения работающей молодежи (к уровню 2005 года).

На втором этапе до 2011 года необходимо обеспечить повышение профессионального уровня работающей молодежи, развитие молодежных инициатив в производственной, научной и социальной сфере, участие молодежи в создании и повышении конкурентоспособности производственного и социального продукта, оказываемых услуг, а также в социально-экономическом развитии предприятий (организаций), повышение образовательного и профессионального уровня работающей молодежи, создание системы работы с молодежью в бюджетной сфере и сельских территориях, снижение темпов ухудшения демографической ситуации и состояния здоровья работающей молодежи, развитие молодежной политики по поддержке молодой семьи, увеличение количества жилья, построенного для молодых семей, через развитие молодежных жилищно-строительных кооперативов с использованием механизма ипотечного кредитования, увеличение количества объединений работающей молодежи на предприятиях и в организациях области.

На третьем этапе до 2015 года планируется достигнуть результатов, определяющих положительные процессы в среде работающей молодежи области, связанных с увеличением количества молодежи, работающей в реальных секторах экономики, в том числе в бюджетной сфере и сельском хозяйстве, участием молодежи во внедрении новых технологий и новых производств в экономику области, развитием системы обучения и повышения квалификации работающей молодежи, углублением развития научно-технического творчества и рационализаторства в среде молодежи, повышением средней заработной платы, способствующей повышению благосостояния, уровня жизни работающей молодежи и решению жилищных проблем с использованием инициатив молодежи, обеспечением минимальных социальных гарантий молодым семьям, активизацией социальной и экономической деятельности объединений работающей молодежи предприятий и организаций, способствующей повышению конкурентоспособности Свердловской области.

Концепция определяет дальнейшую работу всех уровней власти, работающей молодежи по разработке перспективных социально-экономических программ в рамках системы социального партнерства.

При осуществлении Концепции планируется достичь следующих показателей социально-экономического положения работающей молодежи (к уровню 2005 года):

Таблица 1

Планируемые результаты социально-экономического положения работающей молодежи при реализации Концепции

----+----------------+------------+-----------+------------------------¦ N ¦ Наименование ¦ Единица ¦ Базовый ¦ Ожидаемый уровень ¦¦п/п¦ показателей ¦ измерения ¦ уровень ¦ показателей ¦¦ ¦ ¦показателей ¦показателей+-------+-------+-------+¦ ¦ ¦ ¦ 2005 года ¦ 2007 ¦ 2011 ¦ 2015 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦+---+----------------+------------+-----------+-------+-------+-------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+---+----------------+------------+-----------+-------+-------+-------+¦1. ¦Уровень ¦рублей ¦6100 - 6200¦11000 -¦18400 -¦28500 -¦¦ ¦среднемесячной ¦ ¦ ¦11700 ¦19000 ¦29500 ¦¦ ¦заработной платы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦работающей ¦динамика ¦ ¦ 184,6 ¦ 165,2 ¦ 155,1 ¦¦ ¦молодежи ¦изменения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦показателя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦в процентах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦к началу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦предыдущего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦этапа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------+------------+-----------+-------+-------+-------+¦2. ¦Количество ¦тыс. человек¦ 235,6 ¦ 265,7 ¦ 307,4 ¦ 295,8 ¦¦ ¦молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦трудоспособного ¦динамика ¦ ¦ 112,8 ¦ 115,7 ¦ 96,4 ¦¦ ¦возраста, ¦изменения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦занятой ¦показателя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в отраслях ¦в процентах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦экономики ¦к началу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области ¦предыдущего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦этапа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------+------------+-----------+-------+-------+-------+¦3. ¦Количество ¦тыс. ¦ 87 ¦ 150 ¦ 270 ¦ 590 ¦¦ ¦вводимого жилья ¦квадратных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦для молодых ¦метров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦семей и молодежи¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦динамика ¦ ¦ 172,4 ¦ 180 ¦ 218,5 ¦¦ ¦ ¦изменения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦показателя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦в процентах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦к началу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦предыдущего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦этапа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----+----------------+------------+-----------+-------+-------+--------

Основные понятия, используемые в Концепции

В Концепции используются следующие основные понятия:

1) молодежь (молодые граждане) – лица в возрасте от 14 до 30 лет;

2) молодая семья – семья, в которой супруги или один из них не достигли возраста 30 лет, а также родители в возрасте до 30 лет, имеющие несовершеннолетних детей;

3) молодежная политика на предприятии и в организации (политика в отношении работающей молодежи) – система подходов, последовательных действий, направленных на достижение целей и решение задач, для поддержки работающей молодежи в профессиональном саморазвитии и решении социальных проблем;

4) социальные службы для молодежи – организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие мероприятия по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, содействию в социальной, психологической адаптации и социальной реабилитации молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность по социальному обслуживанию молодежи без образования юридического лица;

5) социальная инфраструктура для молодежи – система необходимых для жизнеобеспечения молодежи объектов (зданий, строений, сооружений), а также организаций, которые осуществляют деятельность по охране здоровья, образованию, воспитанию, социальному обслуживанию, физическому, духовному и нравственному развитию молодых граждан, обеспечению их занятости и удовлетворению их общественных потребностей;

6) персонал – категория работников, объединенных по признаку принадлежности к организации или к профессии;

7) молодежное самоуправление – молодежные группы, создаваемые с целью самостоятельного управления своей деятельностью и представления своих интересов на предприятии.

Глава 1. ПОЛОЖЕНИЕ РАБОТАЮЩЕЙ МОЛОДЕЖИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ: ТЕНДЕНЦИИ, ПЕРСПЕКТИВЫ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ

Влияние демографической ситуации в Свердловской области на положение работающей молодежи

Общая неблагоприятная демографическая ситуация в России отражается на ситуации в Свердловской области. Низкий уровень рождаемости ведет к убыли населения в стране; в неблагоприятных социально-экономических условиях молодые семьи отказываются от рождения детей на общем фоне роста смертности населения. Тенденции, наметившиеся в предыдущие годы, к стабилизации воспроизводства населения, хотя и на низком уровне, не решают проблему естественного убытия населения области.

Если в стране за последние годы реформ естественная убыль населения составила 5 млн. человек, то в Свердловской области – 150 тыс. человек, при этом население области представляет собой всего 3 процента населения страны. Тем не менее в 1999 – 2000 годы появились признаки стабилизации и улучшения демографической ситуации: снизились темпы роста смертности, увеличились показатели продолжительности жизни мужчин; незначительно, но увеличились показатели рождаемости и брачности.

Если в 1995 году сальдо миграции покрывало половину убыли населения, то в 1999 году – лишь только шестую часть. При этом общее сокращение численности населения увеличилось с 15 до 28 тыс. человек. По-прежнему основной причиной ухудшения демографической ситуации является глубокий социальный кризис семьи.

В условиях низкой рождаемости демографическая ситуация определяется увеличением смертности населения. При этом численность населения области сократится с 4,463 млн. человек в 2002 году до 4,311 млн. человек к 2015 году. Данный процесс обуславливает внутренние изменения возрастных групп и поколений.

Попытки простого восполнения населения извне сталкиваются с недостатком социальной инфраструктуры, обостряют этнические проблемы, задачи продовольственной безопасности, создают проблему получения образования и подготовки рабочей силы. Однако общая тенденция сокращения численности населения в сочетании с жесткой миграционной политикой позволят ослабить давление на сегменты рынка труда области и расходную часть бюджета, объективно снизят экологическую напряженность.

В таблице 2 приведены данные численности населения Свердловской области в отношении возрастных групп молодежи и общего количества населения.

Из приведенных в таблице данных виден диссонанс двух ведущих групп молодежи – подростков и молодежи брачного возраста; последние явно набирают силу и превосходят численно. Сложность ситуации с подростками налицо. При существующих в настоящее время режимах замещения поколений и благоприятной миграционной обстановке в областном центре сократится численность населения с 1218 тыс. человек в 2002 году до 1149 тыс. человек в 2015 году.

Таблица 2

Численность населения в Свердловской области и городе Екатеринбурге в долгосрочной перспективе

(тыс. человек)

--------------+--------------------+---------------------¦Возраст, лет ¦Свердловская область¦ Город Екатеринбург ¦+-------------+------+------+------+------+------+------+¦ ¦ 2002 ¦ 2005 ¦ 2015 ¦ 2002 ¦ 2005 ¦ 2015 ¦¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦+-------------+------+------+------+------+------+------+¦Все население¦4462,8¦4464 ¦4311 ¦1318 ¦1310 ¦1349 ¦+-------------+------+------+------+------+------+------+
¦16 - 60 ¦2803 ¦2979 ¦2778 ¦ 810 ¦ 838 ¦ 760 ¦+-------------+------+------+------+------+------+------+¦16 - 30 ¦ 985 ¦1060 ¦ 845 ¦ 305 ¦ 324 ¦ 256 ¦+-------------+------+------+------+------+------+------+¦30 - 35 ¦ 350,1¦ 357,8¦ 416,0¦ 108,5¦ 123,1¦ 114,6¦--------------+------+------+------+------+------+-------

Молодежная рабочая сила Свердловской области вопреки негативным тенденциям будет расти. Численность населения в возрасте 16 – 30 лет в период 2000 – 2005 годов вырастет с 984,5 тыс. человек до 1060 тыс. человек. Этот небольшой прирост (всего на 7,7 процента) сменится ощутимым спадом численности молодежи до 845 тыс. человек к 2015 году. Пока же в среднесрочной перспективе большое количество молодежи будет претендовать на свое место в образовательных учреждениях и на рынке труда. В Екатеринбурге, даже в среднесрочной перспективе, резкого скачка численности молодежного контингента наблюдаться не будет. С 2000 по 2005 год численность молодежи увеличится с 305 до 324 тыс. человек и сократится к 2015 году до 256 тыс. человек при сохранении демографических тенденций. В конечном итоге многое будет определяться реальными размерами притока молодых рабочих и учащихся извне, а также политикой области в отношении работающей молодежи.

1200 - 1060 ¦ 1026 ------- 10081000 +---+-----T---+ +---+-----T-----845--- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------- 800 +---+ +---+ +---+ +---+ +- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 600 +---+ +---+ +---+ +---+ +- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 400 +---+ +---+ +---+ +---+ +- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 200 +---+ +---+ +---+ +---+ +- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 ----+-----+---+-----+---+-----+---+-----+- 2000 год 2005 год 2010 год 2015 год

Рис. 1. Прогноз численности молодежи (16 – 30 лет) (тыс. человек)

Общие тенденции изменения численности молодежи Свердловской области в прогнозируемый период представлены на рисунке.

После определенного роста (до 2005 года) последует долговременный спад, который лишь к концу периода наметится некоторая стабилизация количества молодежи.

Но применительно к молодежи неправомерно ограничиваться общим абстрактным подходом. Молодежный возраст достаточно продолжителен и в интервале 15 лет включает несколько возрастных групп, существенно различающихся по своим ориентациям и роли в социальных процессах. Поэтому необходим более конкретный прогноз – с учетом динамики численности по отдельным возрастным группам молодежи.

Рассмотрим тенденции изменения численности по отдельным возрастным группам. Численность детей в возрасте 10 – 15 лет резко сократится с 370 тыс. человек до 222,3 тыс. человек к 2015 году. Уже в ближайшее время численность подростков сократится на 25 тыс. человек, что ударит и по рынку потребительских товаров, и по структуре самой молодежи, и по образовательным услугам, и по призывным возрастам.

Таблица 3

Численность молодежи и детей в Свердловской области и городе Екатеринбурге в долгосрочной перспективе

(тыс. человек)

--------+--------------------+---------------------¦Возраст¦Свердловская область¦ Город Екатеринбург ¦¦ (лет) ¦ ¦ ¦+-------+------+------+------+------+------+------+¦ ¦ 2002 ¦ 2005 ¦ 2015 ¦ 2002 ¦ 2005 ¦ 2015 ¦¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦+-------+------+------+------+------+------+------+¦2 - 6 ¦ 191,6¦ 174,9¦ 222,0¦ 44,3¦ 56,7¦ 71,3¦+-------+------+------+------+------+------+------+¦10 - 15¦ 370,3¦ 276,8¦ 222,3¦ 87,7¦ 92,3¦ 72,4¦+-------+------+------+------+------+------+------+¦14 - 15¦ 152,7¦ 128,6¦ 79,2¦ 38,5¦ 41,8¦ 26,4¦+-------+------+------+------+------+------+------+¦17 - 18¦ 157,5¦ 161,2¦ 77,4¦ 44,5¦ 52,2¦ 24,8¦+-------+------+------+------+------+------+------+¦19 - 22¦ 296,8¦ 314,6¦ 201,0¦ 87,1¦ 98,4¦ 66,7¦+-------+------+------+------+------+------+------+¦21 - 22¦ 144,6¦ 154,7¦ 109,4¦ 42,9¦ 49,3¦ 36,5¦+-------+------+------+------+------+------+------+¦20 - 24¦ 361,6¦ 388,5¦ 251,4¦ 95,3¦ 118,5¦ 81,6¦+-------+------+------+------+------+------+------+¦25 - 29¦ 344,3¦ 365,9¦ 263,1¦ 115,9¦ 114,7¦ 94,5¦+-------+------+------+------+------+------+------+¦16 - 30¦ 985 ¦1060 ¦ 845 ¦ 305 ¦ 324 ¦ 256 ¦--------+------+------+------+------+------+-------

Количество юношей допризывного и призывного возраста 17 – 18 лет в ближайшие 3 – 4 года возрастет (со 157,5 тыс. человек в 2002 году до 161,2 тыс. человек в 2005 году), а затем последует сильное сокращение (до 77,4 тыс. человек в 2015 году). Представляют особый интерес тенденции изменения численности женщин в активном репродуктивном возрасте (19 – 22 года). До 2008 года численность женщин будет расти (со 140 тыс. человек в 2000 году до 150 тыс. человек в 2008 году), что может привести (особенно при благоприятных изменениях в социально-экономической ситуации) к росту рождаемости в области. Это поставит исполнительные органы государственной власти Свердловской области перед необходимостью восстановления детской и молодежной социальной инфраструктуры.

Наибольшая вероятность появления ребенка и формирования молодой семьи происходит в возрасте 20 – 24 лет. Молодых семей в перспективе до 2008 года будет явно больше (вследствие расширения демографических границ данного явления). В связи с этим резко вырастет значимость кредитования жилищных программ. Одновременно увеличится число родительских семей в возрасте 45 – 50 лет, беспокоящихся о благополучии своих детей и имеющих денежные сбережения, это создаст благоприятные условия для инвестирования в решение жилищных проблем молодежи. Стратегически важно высвободить средства областного бюджета, направляемые на организацию работы с подростковыми группами молодежи, и перераспределить их на более старшие категории молодежи для обеспечения потребности молодой семьи в жилье, создания новых рабочих мест, укрепления социальной инфраструктуры, развития образовательных программ.

Учитывая существующие демографическую ситуацию и отток населения, особенно молодежи, из депрессивных территорий области, необходимо проводить программные мероприятия с участием средств областного бюджета для создания условий достойного уровня жизни населения, в том числе работающей молодежи. В областных программах развития депрессивных территорий важно предусматривать мероприятия по поддержке работающей молодежи в целях перспективного социально-экономического развития муниципальных образований.

Состояние здоровья работающей молодежи

В оценке здоровья работающей молодежи на современном этапе все важнее сочетать объективные и субъективные характеристики. Объективный фактор здоровья – один из наиболее важных в развитии демографической ситуации, социального благополучия молодежи и в динамике ее социального самочувствия. От состояния здоровья молодого человека во многом зависит его выбор в различных сферах жизнедеятельности (образование, труд, профессиональная деятельность, досуг, интимная и семейная жизнь). Одновременно возрастает и значимость физической культуры молодежи, формирования у каждого молодого человека понимания приоритета своего здоровья, установки на здоровье как высшей ценности и блага, на реализацию норм и требований здорового образа жизни, готовности к использованию разных методик (традиционных и нетрадиционных) сохранения и поддержания своего здоровья.

Тенденция ухудшения состояния здоровья работающей молодежи не утратила своего значения и в последние годы. Ряд факторов такого ухудшения сформировался на протяжении последнего десятилетия. В целом по области за 1996 – 2000 годы временная нетрудоспособность из-за заболеваний выросла незначительно: на 2 процента – у мужчин, 3 процента – у женщин; у молодежи этот рост был более значительным: у мужчин – 13 процентов, у женщин произошло даже снижение – на 1 процент. За 5 лет удельный вес молодежи среди временно нетрудоспособных из-за различных заболеваний несколько вырос – с 26 процентов (27 процентов – мужчины, 26 процентов – женщины) до 27 процентов (30 процентов – мужчины, 25 процентов – женщины).

К группе наиболее опасных заболеваний, связанных с девиантным поведением молодежи, относятся сифилис и другие венерические заболевания. В Свердловской области с 1991 года отмечается рост заболеванием сифилисом (213 случаев сифилиса, показатель на 100 тыс. населения – 4,5 случая). Пик заболеваемости сифилисом приходится на 1997 год (14690 случаев, показатель на 100 тыс. населения – 327,2). В 2002 году зарегистрировано 62230 случаев, показатель на 100 тыс. населения – 142,0. С 1998 по 2002 год наметилась тенденция к снижению заболеваемости сифилисом, так к пику заболеваемости (с 1997 по 2002 год) заболевание сифилисом населения области снизилось на 57,6 процента, хотя доля молодых людей в числе заболевших составляет большой процент. Наблюдается определенное сокращение заболеваемости гонореей – в целом на 45 процентов (мужчины – на 11 процентов, женщины – на 47 процентов), молодежь – на 31 процент (мужчины – на 14 процентов, женщины – на 50 процентов). Число ВИЧ-инфицированных в начале 1990-х годов в области не превышало ежегодно 2 – 4 человека. После резкого увеличения в 1997 году – в 21 раз – оно стало быстро нарастать и за 1997 – 2001 годы выросло в целом в 114 раз (мужчины – в 94 раза, женщины – в 247 раз).

 ------------------------------------------------------------- ¦ до 15 лет 15-19 лет 20-29 лет старше 30 лет ¦ ------------------------------------------------------------- ¦ ¦0,4 1,7 +----------------+----------------------------------------T-¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 27,7 ¦ 70,2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+----------------------------------------+-- ¦ +-----+-----T-----+-----T-----+-----T-----+-----T-----+-----T 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Рис. 2. Возрастной состав ВИЧ-инфицированных по Свердловской области за 1990 – 2001 годы

Приведенные выше данные показывают, что основную часть ВИЧ-инфицированных составляет молодежь.

Сегодня здоровье не ограничивается “физическим” состоянием человека, в документах медицинских учреждений все чаще рассматриваются проблемы “психического” и “социального” здоровья. За 1991 – 2000 годы в целом по области число молодых людей, страдающих психическими расстройствами, незначительно сократилось на 3 процента, по молодежи (15 – 29 лет) оно возросло в 3,8 раза. Соответственно почти в 4 раза увеличилось количество молодых людей среди страдающих психическими расстройствами (в 1991 году – на 10 процентов, в 2000 году – на 40 процентов).

Особенно быстро в молодежной среде распространяются психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением алкоголя и наркотических веществ. Если общее число зарегистрированных лиц с такими расстройствами за 1993 – 2000 годы практически не изменилось (сокращение на 2 процента), то в молодежной возрастной группе (15 – 29 лет) оно выросло в 128 раз. Молодые люди среди хронических алкоголиков составляли в 1993 году 0,1 процента, в 2000 году – 28 процентов. Соответственно среди лиц с синдромом зависимости от наркотических веществ в 1993 году на долю молодых людей приходилось 18 процентов, в 2000 году – 99 процентов.

Молодая семья – проблемы и тенденции развития

В современных условиях оправдан акцент на становление и развитие молодой семьи. Даже если рассматривается молодежь, еще не создавшая своей семьи, то основное – не их отношения с родителями, а степень их готовности к будущим супружеским и родительским функциям, демографические установки молодых, характер и деформации их демографического поведения.

Современные социальные изменения в обществе приводят к четко выраженным тенденциям в развитии молодой семьи:

1) общество превращается во враждебную для семьи социальную среду; стихийный, непредсказуемый характер реформ приводит к росту неопределенности в развитии семьи, что делает затруднительным планирование семейной жизни;

2) бедность противоречит общемировой тенденции развития семьи, направленной на повышение ее благосостояния;

3) общество, государство и семья оказались не готовы к изменившимся условиям и не разработали ни одной новейшей социальной технологии по укреплению семьи. Семья выполняет своеобразную функцию синтезатора: собирает воедино всю совокупность отношений – от физиологических до экономических, смешивает и преобразует их. Опыт каждой семьи индивидуален, поэтому должен быть зафиксирован, сохранен и использован для общества;

4) идет процесс относительного отставания молодежи и процессов воспитательной деятельности взрослых представителей семьи от потребностей жизненной практики;

5) семья оказалась практически беззащитной перед новыми внешними опасностями: алкоголизм, преступность, СПИД, наркомания. Причем изменился механизм воздействия этих факторов на семью: прежде выбивалось одно звено семьи – мужчины, а сегодня воздействию негативным факторам в семье подвергаются женщины и дети как наиболее слабые звенья, поэтому и воздействие на семью поистине разрушительное;

6) возрастание автономности существования отдельной семьи в городе приводит к распаду механизма социального контроля за жизнью семьи, а упадок культуры – к исчезновению этических регуляторов семейных ценностей;

7) существенным дестабилизирующим фактором являются средства массовой информации, прежде всего телевидение, порой дезориентирующие и дезинформирующие молодежь;

8) сокращение численности состава семьи. Традиционной становится неполная семья.

 ---------------------------------8 ¬ ¦ ----- ----- ¦ ¦ 7,1 ¦ ¦ ¦ браки ¦...¦ разводы ¦7 + ----- ¦ ----- ----- ¦ ¦ ¦ ¦ ---------------------------------6 + ¦ ¦ 5,3 5,7 5,6 ¦ ¦ ¦ ----- ----- 5 -----5 + ¦ ¦4,5 ¦ ¦ ¦ ¦4,2 ----- ¦ ¦ ¦ ¦ +---¬ ¦ ¦3,9 ¦ +---¬ ¦ ¦3,9 ¦ ¦3,84 + ¦ ¦...¦ ¦ +---¬ ¦ ¦...¦ ¦ +---¬ ¦ +---¬
 ¦ ¦ ¦...¦ ¦ ¦...¦ ¦ ¦...¦ ¦ ¦...¦ ¦ ¦...¦3 + ¦ ¦...¦ ¦ ¦...¦ ¦ ¦...¦ ¦ ¦...¦ ¦ ¦...¦ ¦ ¦ ¦...¦ ¦ ¦...¦ ¦ ¦...¦ ¦ ¦...¦ ¦ ¦...¦2 + ¦ ¦...¦ ¦ ¦...¦ ¦ ¦...¦ ¦ ¦...¦ ¦ ¦...¦ ¦ ¦ ¦...¦ ¦ ¦...¦ ¦ ¦...¦ ¦ ¦...¦ ¦ ¦...¦1 + ¦ ¦...¦ ¦ ¦...¦ ¦ ¦...¦ ¦ ¦...¦ ¦ ¦...¦ ¦ ¦ ¦...¦ ¦ ¦...¦ ¦ ¦...¦ ¦ ¦...¦ ¦ ¦...¦0 +-+---+---+----+---+---+----+---+---+----+---+---+----+---+---+- 1995 год 1996 год 1997 год 1998 год 1999 год

Рис. 3. Динамика браков и разводов (на 1000 человек населения)

За 5 лет число заключенных браков снизилось (наибольший спад – в 1998 году, в 1999 году наметилась тенденция к их увеличению). Несколько сократилось и число разводов. Достаточно стабильным является соотношение браков и разводов – в среднем на каждые 100 браков приходилось 70 разводов, хотя по сравнению с 1989 годом (на 100 браков – 42 развода) ситуация изменилась в худшую сторону.

До обработки материалов последней переписи населения в 2003 году основные тенденции развития брачно-семейной сферы могут определяться по данным микропереписи 1994 года.

Отметим некоторые из них, наиболее значимые для анализа перспектив развития молодой семьи:

1) рост количества молодых мужчин и особенно женщин (до 30 лет), никогда не состоявших в браке;

2) наиболее типичная разница в возрасте супругов – брачная пара, где муж старше жены на 1 – 4 года (44 процента всех брачных союзов);

3) меняется соотношение уровней образования у супругов: у 48 процентов семей он был одинаковым, у 22 процентов – образование мужа выше, у 30 процентов – образование жены выше;

4) наибольшая вероятность вступления в первый брак у мужчин достигала максимального значения в 22 – 23 года (1989 – 1993 годы) и затем начинает постепенно убывать, у женщин пик приходится на 20 – 21 год. Среди мужчин наибольшую вероятность вступления в первый брак до “пика брачности” имеют горожане, среди женщин – ситуация обратная (сельские жительницы имеют наибольшую вероятность);

5) становится заметным явлением “гражданский брак” – каждая двенадцатая брачная пара не регистрировала свой брак в ЗАГСе;

6) получают распространение повторные браки – в них состояли каждый седьмой мужчина и каждая шестая женщина, из всех состоящих в браке;

7) в неблагоприятном направлении изменяется структура домохозяйств – 1/5 из них – одинокие люди, каждое восьмое – неполные семьи;

8) утверждается ориентация семей на одного ребенка – в 1990 году удельный вес первенцев среди новорожденных был 51 процент, в 1997 году – 63 процента. Одновременно сократилась доля вторых рождений – на 6 процентов, третьих и последующих – на 6 процентов;

9) продолжает расти удельный вес внебрачных детей в общем числе родившихся: с 16 процентов в 1990 году до 30 процентов в 1997 году.

С большой степенью вероятности можно предполагать, что указанные тенденции развития семейно-брачных отношений в молодежной среде сохраняются сегодня и будут сохраняться на период до 2015 года.

По данным социологов, усиливается позитивное отношение молодых людей к добрачным и внебрачным интимным связям. Так, опрос студентов показал: у 50 – 60 процентов респондентов существует установка – не вступать в брак во время учебы. Каждый седьмой респондент состоит в интимных отношениях, но не предполагает оформлять их в ближайшее время юридически; 3 из 4 юношей и 2 из 5 девушек считают, что лучше сначала получить образование, стать материально независимым и лишь потом создавать семью. Почти две пятых студентов считают возможным жить в незарегистрированном браке. Сказывается снижение возрастного рубежа начала интимной жизни (к моменту поступления в вуз не имеют интимного опыта лишь 10 – 20 процентов). Все сильнее в сознании и поведении молодежи наблюдается разрыв между удовлетворением сексуальной потребности и рождением детей.

Проблемы межличностных отношений в молодой семье характеризуются материалами исследования о факторах стабилизации и дестабилизации молодой семьи.

Респонденты оценивали по 5-балльной системе разные факторы риска для молодой семьи – внешние и социально-психологические (взаимодействие молодых супругов). Общие результаты таковы:

------------------------------+---------¦ Название фактора риска ¦Средняя ¦¦ ¦ оценка ¦¦ ¦(баллов)¦+-----------------------------+--------+¦Несоответствие целей ¦ 3,5 ¦+-----------------------------+--------+¦Несоответствие характеров ¦ 3,4 ¦+-----------------------------+--------+¦Несоответствие привычек ¦ 2,9 ¦+-----------------------------+--------+¦Несоответствие уровней ¦ 3,6 ¦¦культуры ¦ ¦+-----------------------------+--------+¦Любовные отношения вне семьи ¦ 4,3 ¦+-----------------------------+--------+¦Итого: внутрисемейные факторы¦ 3,5 ¦+-----------------------------+--------+¦Низкий уровень материального ¦ 3,7 ¦¦обеспечения ¦ ¦+-----------------------------+--------+¦Недостаточное качество жилья ¦ 3,5 ¦+-----------------------------+--------+¦Негативное психологическое ¦ 3,9 ¦¦влияние родителей ¦ ¦+-----------------------------+--------+¦Негативное психологическое ¦ 2,9 ¦¦влияние друзей, знакомых ¦ ¦+-----------------------------+--------+¦Итого: внешние факторы ¦ 3,5 ¦------------------------------+---------

Значимость внутрисемейных и внешних факторов оценивается молодыми людьми одинаково, что в осмыслении самоценности семьи, ее зависимости от самих супругов, от их личностных качеств и умения достигать компромисса мы продвинулись не очень далеко. Заметно и то, что обостренная, однозначно негативная реакция на супружеские измены остается основным фактором риска, высоко оценивается негативное влияние родителей на микроклимат в молодой семье. Причиной этого является неадекватное понимание старшим поколением основного изменения в семейных отношениях – от приоритета родительства к приоритету супружества.

Исследование выявило и позитивные моменты – растущее понимание значимости духовной культурной близости супругов; понимание необходимости принимать как данность привычки и установки другого человека. Становление такого толерантного отношения – залог позитивных изменений на перспективу в молодой семье.

Социально-имущественный статус: преимущественные позиции работающей молодежи

Границы молодого возраста для разных исследовательских стратегий определяются по-разному. Для анализа имущественного положения молодежи целесообразнее выделять возрастную группу от 18 до 35 лет, при этом учитывая ее внутреннюю дифференцированность:

Таблица 4

Группы молодежи в отношении социально-имущественного статуса

---------------+-----------------+-----------------+-------------------¦ Возрастная ¦ 18 - 24 года ¦ 25 - 29 лет ¦ 30 - 35 лет ¦¦ группа, +-----------------+-----------------+------------------+¦ Номинация ¦ ранние молодые ¦ зрелые молодые ¦ молодые взрослые ¦+--------------+-----------------+-----------------+------------------+¦Факторы, ¦Завершение учебы,¦Обретение ¦Наличие ресурсов ¦¦определяющие ¦поиск работы, ¦стабильного ¦молодости ¦¦экономический ¦первичная ¦профессионального¦(активность, ¦¦статус ¦профессиональная ¦статуса, большая ¦ценности, ¦¦ ¦адаптация, ¦автономия ¦самоидентификация)¦¦ ¦материальная ¦от родителей, ¦в сочетании ¦¦ ¦помощь родителей ¦рождение детей ¦с жизненным и ¦¦ ¦ ¦ ¦профессиональным ¦¦ ¦ ¦ ¦опытом ¦+--------------+-----------------+-----------------+------------------+¦Характеристика¦Зависимый ¦Становящаяся ¦Автономия ¦¦экономического¦ ¦автономия ¦ ¦¦статуса ¦ ¦от родительской ¦ ¦¦ ¦ ¦семьи ¦ ¦---------------+-----------------+-----------------+-------------------

Нижняя граница молодости (в анализе ее социально-имущественного статуса) – 18 лет, когда юридически закрепляются гражданские права молодого человека, его возможность работать полный рабочий день. Поэтому она может считаться началом обособления от родителей в экономическом и социальном отношении.

Основная социальная характеристика работающей молодежи, становление и стабилизация социального статуса. В индивидуальном жизненном цикле – это приобретение профессионального образования, относительно стабильная занятость и постоянные источники дохода, экономическая самостоятельность. Эти характеристики являются ведущими для определения материального статуса молодого человека, однако косвенное влияние имеют семейное положение, наличие детей и их количество, характеристика экономического статуса родительской семьи.

Для анализа социально-имущественного положения молодежи важна и ресурсная составляющая. Под ресурсами имеются в виду разнообразные средства, возможности, источники, которыми располагает человек для реализации своих потребностей. Можно выделить 3 типа ресурсов: материальные (собственность, сбережения); социальные связи; индивидуальные (квалификация, здоровье и деятельностные).

Для работающей молодежи характерна относительно низкая представленность первого типа ресурсов – часто они распоряжаются собственностью родителей, наличие значительных сбережений маловероятно. Но это в полной мере компенсируется представленностью социальных связей (активные контакты вообще свойственны работающей молодежи и используются в карьерных и экономических стратегиях). Три выделенные группы молодежи по-разному обращаются с социальными связями: ранние молодые чаще пользуются родительским капиталом (родительские связи и контакты); зрелые молодые уже имеют собственные социальные связи – сокурсники, первичное окружение на работе; для молодых взрослых ресурс социальных связей уже менее актуален, так как оказался менее задействован.

Наибольшее влияние на успешную конкуренцию молодых с поколением среднего и старшего возраста оказывает третья группа ресурсов. Возможность получения образования и здоровье выгодно отличают молодежь. Все три группы молодежи в целом успешно социализируются в обществе. Ценности, которые молодежь активно усваивает, ориентируют их на культуру успеха, активную работу, предоставляя молодежи большие возможности для выбора стратегии поведения.

Использование ресурсных составляющих для характеристики социально-имущественного положения молодежи позволяет сделать вывод: решающими для конкуренции молодых с представителями старшего и среднего возраста являются не собственно материальные (собственность, доход, сбережения), а деятельностные компоненты – умение распоряжаться ресурсами, наличие востребованных характеристик (здоровье, современное образование, высокая квалификация).

Молодежь, являясь дифференцированной группой, не может считаться полностью успешной. Определенные ресурсы можно указать как раз в качестве критериев дифференциации группы. В сравнении с людьми пожилого и среднего возраста материальное положение молодежи по критерию самооценки можно оценить как более благополучное. Если среди населения старше 35 лет преобладает позиция “денег хватает только на самое необходимое” (54 процента), то среди молодежи аналогично оценивают свое положение 39 процентов, еще столько же отмечают, что денег достаточно на все расходы, кроме крупных приобретений. Таким образом, старшее поколение относит свое материальное расслоение в сторону низших позиций, а молодежь – в сторону средних.

 --T-----------------------------------Ни в чем себе не отказываем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2 ¦ +-+------ ¦Кое-что удается откладывать ¦ ¦ ¦ на крупные приобретения ¦ ¦9,6 ¦ +-------+---------------------- ¦ Денег достаточно на все ¦ ¦ ¦ расходы, кроме крупных ¦ ¦38,5 ¦ приобретений ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+ ¦ Денег хватает только ¦ ¦ ¦ на самое необходимое ¦ ¦38,6 ¦
 +------+----------------------- ¦ Денег не хватает даже ¦ ¦ ¦ на самое необходимое ¦ ¦8,8 ¦ +---T--+T---+---T---+---T---+---T---T- 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 проценты

Рис. 4. Субъективная оценка материального положения семьи (молодежь)

 --------------------------------------Ни в чем себе не отказываем ¦ ¦ ¦0,4 ¦ +--¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4,5 ¦ +--+---------- ¦ Денег достаточно на все ¦ ¦ ¦ расходы, кроме крупных ¦ ¦22,4 ¦ приобретений ¦ ¦ ¦ +------------+-------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦53,9 +----------+---------------------- ¦ Денег не хватает даже ¦ ¦ ¦ на самое необходимое ¦ ¦17,7 ¦ +-----+----+T-----+-----T-----+-----T- 0 10 20 30 40 50 60 проценты

Рис. 5 Субъективная оценка материального положения семьи (средний возраст и пожилые)

Молодежь удовлетворена соотношением расходов и доходов. Поэтому данные результаты можно интерпретировать двояко: с одной стороны, они могут говорить о более благополучном положении молодежи, с другой – о более низком уровне повседневных потребностей семьи. Действительно, большинство молодых людей являются либо “одиночками”, либо их семьи находятся на начальных циклах: пара или семья с детьми дошкольного и младшего школьного возраста.

Как видим, материальное положение семьи воспринимается как благополучное чаще других в группе молодых (18 – 24 года); оценка по этому признаку в более старших группах молодежи приближается к модели среднего и взрослого населения. Таким образом, удовлетворенность материальным положением падает с возрастанием повседневных потребностей семьи. В то же время группа, которую можно отнести по материальному положению к среднему уровню среди молодежи, довольно устойчива: для тех, кто старше 25 лет, она составляет около трети, для младших – 44 процента.

 --T--------------------------------------- Ни в чем себе ¦ ¦ ¦ не отказываем ¦ ¦1,1 ¦ +-+------- ¦ Кое-что удается ¦ ¦ ¦ откладывать на крупные ¦ ¦11,1 ¦ приобретения ¦ ¦ ¦ +--------+-------------------------- ¦Денег достаточно на все ¦ ¦ ¦ расходы, кроме крупных ¦ ¦44,3 ¦ приобретений ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------- ¦ Денег хватает только ¦ ¦ ¦ на самое необходимое ¦ ¦33 ¦ +----+--------------------- ¦ Денег не хватает даже ¦ ¦ ¦ на самое необходимое ¦ ¦6,2 ¦ +---T+--T---+---T---+---T---+---T---+---T- 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 проценты

Рис. 6. Субъективная оценка материального положения семьи (18 – 24 года)

 --T--------------------------------------- Ни в чем себе ¦ ¦ ¦ не отказываем ¦ ¦2,8 ¦ +-+----- ¦ Кое-что удается ¦ ¦ ¦ откладывать на крупные ¦ ¦8,5 ¦ приобретения ¦ ¦ ¦ +------+--------------------- ¦Денег достаточно на все ¦ ¦ ¦ расходы, кроме крупных ¦ ¦34,9 ¦ приобретений ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------- ¦ Денег хватает только ¦ ¦ ¦ на самое необходимое ¦ ¦42,9 ¦ +-------+--------------------------- ¦ Денег не хватает даже ¦ ¦ ¦ на самое необходимое ¦ ¦9,4 ¦ +---+---+---+---T---+---T---+---T---+---T- 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 проценты

Рис. 7. Субъективная оценка материального положения семьи (25 – 29 лет)

 --T--------------------------------------- Ни в чем себе ¦ ¦ ¦ не отказываем ¦ ¦2,5 ¦ +-+----- ¦ Кое-что удается ¦ ¦ ¦ откладывать на крупные ¦ ¦8,6 ¦ приобретения ¦ ¦ ¦ +------+-------------------- ¦Денег достаточно на все ¦ ¦ ¦ расходы, кроме крупных ¦ ¦33,9 ¦ приобретений ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-------- ¦ Денег хватает только ¦ ¦ ¦ на самое необходимое ¦ ¦42,5 ¦ +--------+-------------------------- ¦ Денег не хватает даже ¦ ¦ ¦ на самое необходимое ¦ ¦11,4 ¦ +---+---T+--T---+---T---+---T---+---T---T- 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 проценты

Рис. 8. Субъективная оценка материального положения семьи (30 – 35 лет)

Доля же тех, кто чувствует, что денег не хватает на самое необходимое, среди молодых в два раза меньше, чем среди пожилых и людей среднего возраста, а доля тех, кого можно условно назвать “хорошо обеспеченными”, наоборот, в 2 раза больше и составляет около 10 процентов.

Поэтому можно определить, что материальное положение молодежи в целом более благополучно, чем положение людей среднего и пожилого возраста. Во-первых, такое положение связано с устойчивой тенденцией, фиксируемой социологами и экономистами: в условиях кризиса больше шансов получают молодые люди, в условиях же стабильности, напротив, люди среднего возраста. Дело в том, что кризисное состояние означает быстрые перемены в сфере занятости, источниках доходов, и молодежь, не обладающая еще устоявшимся статусом, более охотно идет на смену места работы, даже профессии, выбирая новые, динамично развивающиеся сферы и отрасли. По данным исследований, каждый четвертый молодой рабочий работает на частных предприятиях (среди среднего и старшего возраста – вдвое меньше). Конечно, сейчас различие в уровне оплаты между разными секторами экономики не столь значительно, как в начале 1990-х годов, но частный сектор остается более динамичным, открывая больше возможностей для профессионального развития и карьерного роста именно молодым. Во-вторых, положение молодежи более благоприятно в связи с полученным профессиональным образованием.

Таблица 5

Уровень образования среди молодежи и старших групп

-------------------+-------------+----------------¦ ОБРАЗОВАНИЕ ¦ МОЛОДЕЖЬ ¦ СРЕДНИЙ И ¦¦ ¦(18 - 35 ЛЕТ)¦СТАРШИЙ ВОЗРАСТ¦+------------------+-------------+---------------+¦Начальное или ниже¦ 0,0 ¦ 5,3 ¦+------------------+-------------+---------------+¦Незаконченное ¦ 4,1 ¦ 11,3 ¦
¦среднее ¦ ¦ ¦+------------------+-------------+---------------+¦Среднее полное ¦ 24,7 ¦ 23,4 ¦+------------------+-------------+---------------+¦Среднее ¦ 47,0 ¦ 36,7 ¦¦специальное ¦ ¦ ¦+------------------+-------------+---------------+¦Высшее, неполное ¦ 24,2 ¦ 23,4 ¦¦высшее ¦ ¦ ¦-------------------+-------------+----------------

Около 40 процентов старшего поколения не имеют профессионального образования, правда, это касается в основном пожилых – старше 55 лет. Количество специалистов с высшим или неполным высшим образованием приблизительно равно во всех поколениях; однако среди молодых больше тех, кто получил среднее специальное образование. Существенное преимущество молодежи заключается не в уровне полученных знаний, а в выборе специальности: выбор профессии и профессионального образования старшим поколением происходил совершенно в иной “системе координат”, иной экономической ситуации. Сегодняшняя молодежь имела возможность либо сразу выбрать образование, дающее востребованную специальность, либо переменить профессию в начале 1990-х годов.

Результаты исследования показали: несмотря на то, что выбор профессии у этой возрастной группы происходил в середине 1980-х годов, к концу 1990-х годов многие из них адаптировались, в том числе используя стратегию смены профессии. Так, например, доля специалистов новых, востребованных профессий (финансовые и коммерческие специалисты, бухгалтеры, экономисты, специалисты по персоналу) среди специалистов с высшим образованием в этом поколении составляет более 1/5. Сравнивая долю таких профессионалов среди специалистов в поколении родителей наших респондентов (их всего 3 процента при примерно равном количестве специалистов в занятом населении).

Таблица 6

Группы по основному роду занятий среди молодежи и старших групп (среди занятых)

--------------------------+-------------+----------¦ Сферы трудовой ¦ Молодежь ¦Средний 覦 деятельности ¦(18 - 35 лет)¦ старший ¦¦ ¦ ¦ возраст ¦+-------------------------+-------------+---------+¦Руководитель, заместитель¦ 1,5 ¦ 3,4 ¦¦руководителя предприятия ¦ ¦ ¦+-------------------------+-------------+---------+¦Руководитель ¦ 13,3 ¦ 16,8 ¦¦подразделения, специалист¦ ¦ ¦+-------------------------+-------------+---------+¦Служащий, технический ¦ 31,7 ¦ 31,5 ¦¦исполнитель ¦ ¦ ¦+-------------------------+-------------+---------+¦Рабочий в промышленности ¦ 44,3 ¦ 42,6 ¦+-------------------------+-------------+---------+¦Крестьянин, рабочий ¦ 0,3 ¦ 0,7 ¦¦в сельском хозяйстве ¦ ¦ ¦+-------------------------+-------------+---------+¦Индивидуальный ¦ 5,5 ¦ 3,9 ¦¦предприниматель ¦ ¦ ¦+-------------------------+-------------+---------+¦Военнослужащий, ¦ 3,4 ¦ 1,1 ¦¦работник Министерства ¦ ¦ ¦¦внутренних дел ¦ ¦ ¦¦Российской Федерации ¦ ¦ ¦--------------------------+-------------+----------

Кроме того, некоторые преимущества молодежи давала сложившаяся в 1990-е годы ситуация на рынке труда. Законы этого рынка таковы, что в условиях преобладания предложения квалифицированной рабочей силы над спросом вводятся дополнительные критерии отбора, чаще всего не зависящие от специалиста, не связанные с его опытом работы или профессионализмом. Возраст – один из таких критериев.

В настоящее время, с некоторым подъемом экономики и ростом спроса на рынке труда, ситуация начинает меняться и влияние этого фактора в перспективе будет снижаться. Уже сейчас становится реальным преимущество профессионального опыта над молодым возрастом. Так, в возрастной группе до 24 лет доля безработных гораздо выше, чем в других группах, и составляет 9 процентов, в группе 25 – 29 лет – 5 процентов. В возрастных группах старше 30 лет (молодые взрослые и старшие возрастные группы) ситуация более благополучна, здесь доля безработных не превышает 2 – 4 процентов. Можно прогнозировать, что эта тенденция с дальнейшей стабилизацией экономики только усилится.

Группа руководителей в поколении сегодняшних тридцатилетних не намного больше аналогичной группы в поколении их родителей. Если среди родителей руководящий статус занимали около 10 процентов, то в поколении детей – 11 процентов. Однако она интересна для анализа, поскольку значительно изменилась внутренняя структура группы руководителей. Если в поколении родителей большинство (66 процентов) занимали в 1970-е годы должности начальников цехов, участков, то в поколении респондентов большая часть (29 процентов) – руководители фирм малого и среднего бизнеса. Кроме того, в поколении тридцатилетних руководителей значительна доля тех, кто возглавляет основные отделы крупных предприятий (32,5 процента) и начальников цехов, участков (29 процентов). Формируется своеобразный бизнес-слой в российском обществе. К этому слою, играющему большую роль в трансформации экономики, можно отнести 22 процента респондентов. В структуре этого бизнес-слоя 15 процентов – самозанятые, ведущие индивидуальный или семейный бизнес без наемных работников. Эта группа состоит из рабочих (50 процентов), специалистов среднего звена (17 процентов) и ведущих специалистов (15 процентов). Большую часть группы (63 процента) составляют мужчины. Мобильность, характерная для четвертой части группы: первоначально наследуя статус отца – квалифицированного промышленного рабочего – респонденты под влиянием экономических изменений в обществе приходят к индивидуальной занятости. Много в группе самозанятых выходцев из семей руководителей. В этом случае, как правило, мобильность происходит через группу специалистов разного уровня или работников сферы обслуживания.

Наиболее многочисленная подгруппа в бизнес-слое – молодые люди, совмещающие работу по найму и предпринимательскую деятельность, их более половины, это характерно прежде всего для промышленных рабочих и специалистов среднего звена. Значительную часть (17 процентов) составляют респонденты, которые, определив свой статус как позицию безработного, занимаются индивидуальным предпринимательством. Поэтому молодые люди получают преимущество перед старшими поколениями в обладании индивидуальными ресурсами: в образовательном и профессиональном аспектах, отсюда – более стабильный уровень обеспечения повседневных нужд семьи. Но при анализе экономического положения молодежи нужно учесть, что наряду с личными доходами на основе профессиональной деятельности экономическое положение семьи определяется еще рядом факторов.

Статистический анализ социально-имущественного положения домашних хозяйств предполагает учет денежных доходов из всех источников, уровня накоплений, всего объема натуральных поступлений продуктов питания и предоставленных в натуральном выражении дотаций и льгот, кроме того, учитываются имущественные ресурсы, сумма наличного недвижимого и движимого имущества, которым владеют или пользуются члены домашнего хозяйства. В располагаемые ресурсы домашнего хозяйства наряду с товарами и услугами, оплаченными населением из полученных денежных доходов, часть потребляемых благ поступает в домашнее хозяйство в натуральной форме в виде продукции подсобных хозяйств, субсидий и льгот по оплате услуг. По данным Свердловского областного комитета государственной статистики Свердловской области, натуральный доход составляет 10 процентов всего валового дохода домохозяйств, у бедных – 15 процентов, у богатых – 6 процентов. Кроме того, в составе располагаемых ресурсов домохозяйств около 5 процентов составляют займы и расходуемые сбережения (в категории наименее обеспеченных – 1,3 процента, наиболее обеспеченных – 10 процентов). Не все указанные показатели могут конструктивно использоваться для анализа социально-имущественного положения молодежи. Некоторые экономические практики (распоряжение имуществом, поступление продуктов в натуральном виде) для молодежи не являются ведущими для оценки материального статуса.

Таблица 7

Зависимость материального положения молодежи от уровня образования

----------------------+-------------+-------+-----------+---------¦ СЛОИ НАСЕЛЕНИЯ ¦Незаконченное¦Среднее¦ Среднее ¦Высшее, ¦¦ ¦ среднее ¦полное ¦специальное¦неполно妦 ¦ ¦ ¦ ¦ высшее ¦+---------------------+-------------+-------+-----------+--------+¦Бедные ¦ 31,4 ¦ 8,6 ¦ 8,8 ¦ 4,9 ¦+---------------------+-------------+-------+-----------+--------+¦Малообеспеченные ¦ 37,1 ¦ 43,5 ¦ 41,2 ¦ 28,9 ¦+---------------------+-------------+-------+-----------+--------+¦Среднеобеспеченные ¦ 22,9 ¦ 33,5 ¦ 38,6 ¦ 46,1 ¦+---------------------+-------------+-------+-----------+--------+¦Состоятельные ¦ 2,9 ¦ 11,0 ¦ 7,6 ¦ 13,2 ¦+---------------------+-------------+-------+-----------+--------+¦Богатые ¦ 0,0 ¦ 1,9 ¦ 1,5 ¦ 3,4 ¦+---------------------+-------------+-------+-----------+--------+¦Затруднились ответить¦ 5,7 ¦ 1,4 ¦ 2,3 ¦ 3,4 ¦----------------------+-------------+-------+-----------+---------

Фиксируется очевидная связь между субъективной оценкой молодежью своего материального положения и уровнем образования – чем выше уровень образования, тем больше оценки материального статуса. Имеющие низкий уровень образования (незаконченное среднее) в основном отнесли себя к бедным или к малообеспеченным – в совокупности в эти группы попали 2/3. Лишь каждый пятый указал, что доходы позволяют, помимо повседневных нужд, откладывать средства на покупку товаров длительного пользования. Имеющие общее среднее и среднее специальное образование дали более высокую оценку своего материального положения. В этой образовательной группе большинство определили себя как малообеспеченные (41 – 44 процента) и среднеобеспеченные (36 – 39 процентов). Примерно десятая часть считает себя обеспеченными. Среди молодых людей, имеющих высшее и незаконченное высшее образование, каждый третий отнес себя к малообеспеченным, а каждый второй – к среднеобеспеченным. Группа состоятельных составляет 13 процентов. Таким образом, двигаясь от группы с более низким образованием к группе с более высоким уровнем образования, мы обнаруживаем наполнение состоятельных групп и уменьшение групп бедных и малосостоятельных.

Молодые люди прекрасно понимают важность такого ресурса, как образование. Высшее образование дает возможность сделать карьеру и позволяет развивать свои способности в интересующей сфере деятельности. Однако такие профессиональные намерения, как “реализовать свой талант в интересующей сфере деятельности” отмечают не более 60 процентов школьников, а “создавать новое в интересующей сфере деятельности, области знания” – только 43 процента.

Adblock
detector