Об утверждении Положения об управлении муниципального сектора экономики Администрации города Нижний Тагил и должностной инструкции начальника управления муниципального сектора экономики
Текст документа по состоянию на январь 2014 года
Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Постановления Главы города Нижний Тагил от 24.11.2008 N 1032 «Об утверждении структуры Администрации города Нижний Тагил», руководствуясь статьей 26 Устава города Нижний Тагил, постановляю:
Утвердить:
1. Положение об управлении муниципального сектора экономики Администрации города Нижний Тагил (Приложение N 1).
2. Должностную инструкцию начальника управления муниципального сектора экономики Администрации города Нижний Тагил (Приложение N 2).
Глава города
В.П.ИСАЕВА
Приложение N 1
Утверждено
Постановлением
Администрации города
от 16 октября 2009 г. N 1897
Статья 1. Общие положения
1. Управление муниципального сектора экономики Администрации города Нижний Тагил (далее — управление) является структурным подразделением Администрации города Нижний Тагил и находится в непосредственном подчинении заместителя Главы Администрации города по экономике и финансам.
Управление не является юридическим лицом.
2. Правовую основу деятельности управления составляют действующее законодательство Российской Федерации, Свердловской области, муниципальные правовые акты города Нижний Тагил и настоящее Положение.
3. Целью деятельности управления является повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений города.
4. Начальник управления назначается и освобождается от должности Главой города по предоставлению заместителя Главы Администрации города по экономике и финансам.
5. Работники управления являются муниципальными служащими, на них распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей применения федерального и областного законодательства, регулирующего муниципальную службу.
Права и обязанности работников структурных подразделений управления определяются действующим законодательством, а также трудовыми договорами, настоящим Положением, должностными инструкциями, утвержденными в установленном порядке.
6. Настоящее Положение изменяется и корректируется в соответствии с изменением задач, функций, обязанностей, прав, ответственности, возлагаемых на управление.
Статья 2. Основные задачи управления
Основными задачами управления являются:
1. Анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений, предприятий с целью определения форм и методов обеспечения эффективного использования производственного потенциала, трудовых, материальных и финансовых ресурсов муниципального хозяйства.
2. Обеспечение разработки единых стандартов, положений, методик, нормативов и нормативных правовых актов, регулирующих финансово-хозяйственную деятельность муниципальных учреждений.
3. Мониторинг изменений бюджетного и налогового законодательства.
4. Анализ материалов проверок — аудиторских, налоговых, счетной палаты, отдела финансового контроля финансового управления в городе Нижний Тагил.
5. Организация работы и подготовка материалов по планированию бюджета и контролю исполнения бюджета города Нижний Тагил в пределах своей компетенции.
6. Экономическое обоснование муниципальных нужд и расходов.
Статья 3. Основные функции управления
В соответствии с возложенными на него задачами управление осуществляет следующие функции:
1. Разрабатывает унифицированную учетную политику для целей бюджетного и налогового учета муниципальных учреждений.
2. Обеспечивает разработку стандартов бюджетного учета, методических положений и указаний по бюджетному учету и налогообложению, первичных учетных документов и регистров учета для применения в муниципальных учреждениях города Нижний Тагил.
3. Обеспечивает разработку мероприятий по оптимизации документооборота при выполнении учетных процедур.
4. Обеспечивает внедрение методических указаний по ведению бюджетного и налогового учета в муниципальных учреждениях города.
5. Обеспечивает разработку контрольных процедур в отношении фиксации, сбора и обработки информации.
6. Осуществляет анализ материалов проверок — аудиторских, налоговых, счетной палаты, отдела финансового контроля финансового управления в городе Нижний Тагил.
7. Осуществляет взаимодействие с внешними пользователями — аудиторами, консультантами, налоговыми органами по вопросам методологии бюджетного учета и налогообложения.
8. Подготавливает тестовые задания для аттестации бухгалтеров муниципальных учреждений города Нижний Тагил по вопросам бюджетного учета и налогообложения.
9. Осуществляет контроль формирования и выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг в разрезе муниципальных учреждений;
10. Осуществляет мониторинг изменений бюджетного и налогового законодательства.
11. Проводит экономическую экспертизу, представленных главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, натуральных и стоимостных показателей деятельности на соответствие утвержденным нормативам. Осуществляет анализ в разрезе собственных доходов бюджета, государственных внебюджетных фондов и иных источников финансирования.
12. Вносит предложения заместителю Главы Администрации города по экономике и финансам о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении и (или) невыполнении федеральных, областных, муниципальных нормативных правовых актов, указаний, распоряжений и поручений Администрации города и регламента работы Администрации города Нижний Тагил.
13. Участвует в согласовании проектов правовых актов Администрации города, в том числе муниципальных целевых программ по вопросам своей компетенции.
14. Осуществляет контроль исполнения нормативных правовых актов Администрации города в рамках своей компетенции.
15. Вносит предложения о внесении изменений в правовые акты Администрации города в рамках своей компетенции.
16. Участвует в разработке, готовит проекты правовых актов и иной методической документации в сфере финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений.
17. Проводит по заданию Главы города проверки по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города, муниципальных предприятий.
18. Проводит систематический анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений и вносит предложения заместителю Главы Администрации города по экономике и финансам по повышению эффективности их деятельности.
19. Осуществляет координацию работ по обеспечению деятельности комиссии по оценке финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений в соответствии с Положением о комиссии.
20. Осуществляет анализ и подготовку предложений по совершенствованию организационной структуры Администрации города и муниципальных учреждений.
21. Участвует в подготовке проекта бюджета города Нижний Тагил на соответствующий период и способствует его эффективному исполнению.
22. Осуществляет консультационную, методическую и информационную работу по решению задач в сфере финансово-экономической деятельности муниципальных учреждений.
23. Ведет деловую переписку по вопросам своей компетенции.
24. Осуществляет контроль исполнения плановых финансово-экономических показателей деятельности муниципальных учреждений города.
Статья 4. Организационная структура управления
1. В состав управления входят:
1) отдел методологии учета муниципального сектора экономики;
2) отдел планирования и контроля исполнения бюджета.
2. Общее руководство работой управления осуществляет начальник управления. Организацию повседневной деятельности осуществляют начальники отделов управления, которые находятся в непосредственном подчинении у начальника управления.
3. Положения об отделах утверждаются в установленном порядке.
Статья 5. Цели, задачи и функции структурных подразделений
1. Цели, задачи и функции отдела методологии учета муниципального сектора экономики:
1) целью деятельности отдела является оптимизации систем бюджетного и налогового учета в муниципальных учреждениях города;
2) задачи отдела:
— методологическое обеспечение бюджетного и налогового учета деятельности муниципальных учреждений города;
— создание и актуализация локальной нормативной базы города Нижний Тагил по бюджетному и налоговому учету;
— оптимизация систем бюджетного и налогового учета путем организации учетных и отчетных процедур;
— организация и регулирование систем бюджетного и налогового учета в автоматизированной системе.
3) отдел осуществляет следующие функции:
— разрабатывает унифицированную учетную политику муниципальных учреждений города Нижний Тагил для целей бюджетного учета;
— разрабатывает унифицированную учетную политику муниципальных учреждений города Нижний Тагил для целей налогового учета;
— обеспечивает разработку первичных учетных документов и регистров учета;
— обеспечивает разработку мероприятий по оптимизации документооборота при выполнении учетных процедур;
— обеспечивает разработку требований к органам и структурным подразделениям Администрации города, муниципальным учреждениям с целью формирования информации, необходимой для ведения бюджетного и налогового учета, формирования отчетности;
— обеспечивает разработку стандартов бюджетного учета, методических положений и указаний по бюджетному учету и налогообложению для применения муниципальными учреждениями города Нижний Тагил;
— обеспечивает разработку и внедрение методических указаний по ведению бюджетного и налогового учета в муниципальных учреждениях города Нижний Тагил;
— обеспечивает разработку регистров налогового учета с целью формирования налоговой базы по расчету налога на прибыль;
— обеспечивает разработку контрольных процедур в отношении фиксации, сбора и обработки информации;
— осуществляет мониторинг изменений бюджетного и налогового законодательства;
— осуществляет экспертизу выпускаемых муниципальных правовых актов на предмет соответствия законодательству в пределах своей компетенции;
— осуществляет экспертизу материалов проверок — аудиторских, налоговых, счетной палаты, отдела финансового контроля финансового управления в городе Нижний Тагил;
— осуществляет взаимодействие с внешними пользователями — аудиторами, консультантами, налоговыми органами по вопросам методологии бюджетного учета и налогообложения;
— осуществляет консультационную, методическую и информационную работу по решению задач, возложенных на отдел методологии учета;
— подготавливает тестовые задания для аттестации бухгалтеров муниципальных учреждений города Нижний Тагил по вопросам бюджетного учета и налогообложения;
— принимает участие по заданию Главы города в проверках финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений и предприятий;
— вносит предложения начальнику управления о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении и (или) невыполнении федеральных, областных, муниципальных нормативных правовых актов, указаний, распоряжений и поручений Администрации города и регламента работы Администрации города Нижний Тагил.
2. Цели, задачи и функции отдела планирования и контроля исполнения бюджета:
1) целью деятельности отдела является обеспечение эффективного использования муниципальными учреждениями средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования;
2) задачи отдела:
— повышение эффективности бюджетного планирования;
— создание и актуализация локальной нормативной базы города Нижний Тагил в сфере финансово-экономической деятельности муниципальных учреждений города;
— учет результатов оценки потребностей в муниципальных услугах при формировании расходной части местного бюджета;
— повышение эффективности расходования бюджетных средств.
3) отдел осуществляет следующие функции:
— координирует процесс формирования и выполнения муниципального задания в разрезе муниципальных учреждений;
— в пределах своей компетенции готовит проекты правовых актов Администрации города;
— в пределах своей компетенции осуществляет контроль исполнения правовых актов Администрации города;
— осуществляет работу по ведению единого реестра муниципальных услуг города Нижний Тагил;
— проводит экономическую экспертизу, представленных структурными подразделениями и органами Администрации города Нижний Тагил, натуральных и стоимостных показателей, на соответствие утвержденным нормативам. Осуществляет анализ в разрезе собственных доходов бюджета, государственных внебюджетных фондов и иных источников финансирования;
— обеспечивает эффективность использования бюджетных средств;
— в пределах своей компетенции проводит согласование проектов правовых актов Администрации города, в том числе муниципальных целевых программ;
— участвует в разработке методической документации, регламентирующей финансово-экономическую деятельность муниципальных учреждений города;
— осуществляет консультационную, методическую и информационную работу по решению задач, возложенных на отдел планирования и контроля исполнения бюджета;
— принимает участие по заданию Главы города в проверках финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений города;
— участвует в подготовке проекта бюджета города Нижний Тагил на соответствующий период;
— готовит заключения и принимает участие в работе комиссии по оценке финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений города;
— вносит предложения начальнику управления о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении и (или) невыполнении федеральных, областных, муниципальных нормативных правовых актов, указаний, распоряжений и поручений Администрации города и регламента работы Администрации города Нижний Тагил.
Статья 6. Права и обязанности
1. Для осуществления своих функций управление имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке документы и информацию от органов и структурных подразделений Администрации города, муниципальных учреждений;
2) пользоваться в установленном порядке информационными базами и банками данных, использовать различные системы связи и коммуникации;
3) в соответствии с планом, утвержденным Главой города, заместителем Главы Администрации города по экономике и финансам организовывать совещания и консультации с участием представителей органов и структурных подразделений Администрации города, муниципальных учреждений по вопросам, входящим в компетенцию управления;
4) в соответствии с распоряжениями и указаниями Главы города, заместителя Главы Администрации города по экономике и финансам формировать рабочие группы для реализации нормативных правовых актов Администрации города, касающихся деятельности управления;
5) вести необходимое делопроизводство в соответствии с номенклатурой дел, накопление и использование информации по вопросам деятельности управления;
6) вносить предложения по улучшению работы органов и структурных подразделений Администрации города, муниципальных учреждений по вопросам, отнесенным к компетенции управления;
7) участвовать в мероприятиях, проводимых Главой города, заместителями Главы Администрации города, а также руководителями органов и структурных подразделений Администрации города;
8) представлять интересы управления на совещаниях в региональных и муниципальных органах власти, других организациях по вопросам, входящим в его компетенцию;
9) готовить проекты муниципальных правовых актов по направлениям деятельности управления.
2. Специалисты управления обязаны:
1) соблюдать действующее законодательство, муниципальные правовые акты города Нижний Тагил;
2) исполнять приказы начальника при реализации задач управления;
3) соблюдать установленные правила внутреннего распорядка Администрации города;
4) осуществлять свою деятельность в соответствии с целями и задачами управления;
5) систематически повышать свою профессиональную подготовку;
6) добросовестно исполнять свои обязанности в соответствии с должностной инструкций;
7) отчитываться о результатах своей деятельности перед непосредственным начальником;
8) обеспечивать сохранность документов и другой информации, соблюдать порядок их передачи определенному кругу лиц;
9) обеспечивать выполнение плановых показателей деятельности управления.
Статья 7. Ответственность
1. Всю ответственность за качество и своевременность выполнения задач и функций, возложенных на управление и его структурные подразделения, несет начальник управления в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
2. Основания для привлечения к ответственности других работников управления устанавливаются должностными инструкциями, а также действующим законодательством.
Статья 8. Порядок создания, реорганизации и ликвидации управления
1. Структуру и штатное расписание управления утверждает Глава города в соответствии с нормативами численности муниципальных служащих и с учетом объема их работы.
Решение о реорганизации и ликвидации управления принимает Глава города в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. Положение вступает в силу с момента его утверждения Главой города.
Основанием внесения изменений в текст настоящего Положения являются нормы, содержащиеся в постановлениях Главы города.
Приложение N 2
Утверждена
Постановлением
Администрации города
от 16 октября 2009 г. N 1897
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Должностная инструкция разработана в соответствии с Уставом города Нижний Тагил на основе Положения об управлении муниципального сектора экономики Администрации города Нижний Тагил.
2. Начальник управления муниципального сектора экономики Администрации города Нижний Тагил (далее — начальник управления) в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами города Нижний Тагил, Положением об управлении и настоящей должностной инструкцией.
3. Начальник управления состоит в штате Администрации города, является муниципальным служащим, на него распространяется действие трудового законодательства о труде с особенностями, установленными федеральным и областным законодательством о муниципальной службе. В соответствии с реестром должность начальника управления является главной должностью муниципальной службы.
4. Начальник управления назначается на должность и освобождается от должности Главой города Нижний Тагил по представлению заместителя Главы Администрации города по экономике и финансам.
Начальник управления подчиняется непосредственно заместителю Главы Администрации города по экономике и финансам.
5. Целью деятельности начальника управления является организация работы по повышению эффективности финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений города.
6. Основными задачами деятельности начальника управления являются:
— координация работ по обеспечению эффективного использования бюджетных и внебюджетных средств муниципальными учреждениями города;
— координация работ по оптимизации систем бюджетного и налогового учета в муниципальных учреждениях города.
2. КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
1. В соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе начальник управления должен иметь:
1) высшее профессиональное (экономическое или финансовое или управленческое) образование, подтвержденное документом государственного образца;
2) стаж муниципальной службы и (или) государственной службы не менее четырех лет либо стажа работы по специальности не менее пяти лет.
2. Начальник управления должен знать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Свердловской области и законы Свердловской области, иные нормативные правовые акты Свердловской области, принимаемые Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области, в финансово-экономической сфере деятельности Администрации города, Устав города Нижний Тагил.
3. Начальник управления должен:
1) владеть навыками оперативного принятия и реализации управленческих решений, квалифицированного планирования работы, осуществления подготовки и экспертизы проектов правовых актов и документов;
2) владеть навыками организации работы по взаимодействию с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями;
3) владеть приемами межличностных отношений и мотивации подчиненных, ведения деловых переговоров, публичного выступления;
4) уметь использовать современные средства, методы и технологии работы с информацией, подготовки служебных документов, систематического повышения профессиональных знаний, своевременного выявления и разрешения проблемных ситуаций, приводящих к конфликту интересов.
3. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ
В соответствии с задачами, возложенными на управление, начальник управления выполняет следующие функции:
1) осуществляет организационное руководство управлением, планирует его деятельность;
2) представляет заместителю Главы Администрации города по экономике и финансам предложения по изменению структуры, штатного расписания управления, распределению функциональных обязанностей специалистов, об изменении их должностных окладов, установлении персональных надбавок, улучшению условий труда;
3) участвует в заседаниях при Главе города, а также совещаниях, созываемых должностными лицами Администрации города;
4) представляет на рассмотрение заместителю Главы Администрации города по экономике и финансам проекты документов по вопросам, входящим в компетенцию управления;
5) разрабатывает проекты правовых актов Администрации города Нижний Тагил по направлениям деятельности управления;
6) координирует работу по формированию и контролю выполнения муниципального задания в разрезе муниципальных учреждений;
7) координирует работы по разработке и реализации единых стандартов, положений, методик, нормативов и правовых актов в сфере бюджетного и налогового учета муниципальных учреждений города;
8) организует работу по анализу финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений и предприятий города;
9) организует работу по разработке и реализации предложений по повышению эффективности финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений и предприятий города;
10) участвует в подготовке проекта бюджета города Нижний Тагил на соответствующий период;
11) организует работу по разработке и реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности исполнения бюджета города;
12) создает необходимые условия работы для сотрудников управления;
13) осуществляет контроль выполнения своими сотрудниками трудовой и производственной дисциплины, а также правил охраны труда;
14) создает условия для повышения квалификации сотрудников управления;
15) организует доступ к информации о деятельности Администрации города по курируемому направлению.
(подп. 15 введен Постановлением Администрации г. Нижний Тагил от 29.07.2010 N 1681)
4. ПРАВА
1. Начальник управления имеет права, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
2. При исполнении своих должностных обязанностей начальник управления также вправе:
1) запрашивать и получать от должностных лиц Администрации города, работников муниципальных предприятий и учреждений информацию и материалы, необходимые для выполнения задач управления;
2) осуществлять управленческие функции непосредственного и прямого начальника по отношению к сотрудникам управления;
3) устанавливать индивидуальные задания для сотрудников управления;
4) вносить предложения по созданию рабочих групп из специалистов Администрации города, о привлечении в установленном порядке экспертов, в том числе на основе гражданско-правовых договоров, организовывать их работу в целях выполнения задач, поставленных перед управлением;
5) пользоваться информационными банками данных, имеющимися в Администрации города, районных администрациях, а также муниципальных предприятиях и учреждениях;
6) издавать приказы по организации деятельности управления.
5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Начальник управления несет ответственность за исполнение обязанностей муниципального служащего, предусмотренных действующим законодательством о муниципальной службе, качественное выполнение функций управления и своей должностной инструкции в соответствии с действующим законодательством и настоящей инструкцией, соблюдение условий трудового договора.
6. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
1. Начальник управления в своей деятельности взаимодействует со всеми структурными подразделениями Администрации города Нижний Тагил, их должностными лицами и специалистами, а также в пределах своей компетенции с иными органами местного самоуправления и организациями.
2. Начальник управления в целях реализации задач управления, выполняет координирующую функцию для всех структурных подразделений Администрации города и муниципальных учреждений.
7. ОГРАНИЧЕНИЯ
Начальник управления, являясь муниципальным служащим, обязан выполнять ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, предусмотренные Федеральным законом о муниципальной службе.
Начальник управления обязан уведомлять Главу города о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
Должностная инструкция вступает в силу с момента ее утверждения.