О туризме и туристской деятельности в Свердловской области
Текст документа по состоянию на январь 2014 года
31 декабря 1999 года N 51-ОЗ
Принят Областной Думой
Законодательного Собрания
Свердловской области
7 декабря 1999 года
Одобрен Палатой Представителей
Законодательного Собрания
Свердловской области
24 декабря 1999 года
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Областным законом
Настоящий Областной закон в соответствии с федеральным законодательством регулирует отношения, связанные с осуществлением туристской деятельности на территории Свердловской области.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Областном законе
В настоящем Областном законе применяются следующие основные понятия:
1) туризм — временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее — лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания;
2) туристская деятельность — туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;
3) туризм внутренний — туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;
4) туризм выездной — туризм лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну;
5) туризм въездной — туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;
6) туризм социальный — туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей;
7) туризм самодеятельный — туризм, организуемый туристами самостоятельно;
8) турист — лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания;
9) туристские ресурсы — природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил;
10) туристская индустрия — совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;
11) туристский продукт — комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;
12) туроператор — юридическое лицо, осуществляющее деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта;
13) турагент — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по продвижению и реализации туристского продукта.
Статья 3. Принципы государственного регулирования туристской деятельности
Принципами государственного регулирования туристской деятельности в соответствии с федеральным законом являются:
1) содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития;
2) определение и поддержание приоритетных направлений туристской деятельности;
3) формирование представления о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма;
4) осуществление поддержки и защиты российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.
Статья 4. Цели государственного регулирования туристской деятельности
Основными целями государственного регулирования туристской деятельности в соответствии с федеральным законом являются:
1) обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;
2) охрана окружающей среды;
3) создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;
4) развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Российской Федерации, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия.
Статья 5. Приоритетные направления государственного регулирования туристской деятельности
Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности в соответствии с федеральным законом являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, В СФЕРЕ ТУРИЗМА И ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 8. Полномочия высших органов государственной власти Свердловской области
1. Законодательное Собрание Свердловской области:
1) принимает областные законы, регулирующие отношения в сфере туризма и туристской деятельности в Свердловской области;
2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением областных законов, регулирующих отношения в сфере туризма и туристской деятельности;
3) заслушивает Правительство Свердловской области об исполнении областных законов, регулирующих отношения в сфере туризма и туристской деятельности;
4) осуществляет иные полномочия в сфере регулирования туризма и туристской деятельности в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2. Губернатор Свердловской области:
1) определяет основные направления политики в сфере туризма и туристской деятельности в Свердловской области;
2) заслушивает отчеты Правительства Свердловской области и уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере туризма и туристской деятельности;
3) осуществляет иные полномочия в сфере туризма и туристской деятельности в соответствии с федеральным и областным законодательством.
3. Правительство Свердловской области:
1) организует исполнение законодательства Свердловской области о туризме и туристской деятельности;
2) утратил силу. — Закон Свердловской области от 10.12.2005 N 114-ОЗ;
3) устанавливает правила пользования туристскими ресурсами Свердловской области, объектами туристского показа и объектами туристской индустрии Свердловской области;
4) устанавливает формы и размеры платы за пользование туристскими ресурсами в соответствии с действующим законодательством;
5) утратил силу. — Закон Свердловской области от 19.12.2008 N 121-ОЗ;
6) осуществляет иные полномочия в сфере туризма и туристской деятельности в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 9. Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере туризма и туристской деятельности
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере туризма и туристской деятельности:
1) утратил силу. — Закон Свердловской области от 12.07.2007 N 75-ОЗ;
2) утратил силу. — Закон Свердловской области от 12.07.2007 N 75-ОЗ;
3) утратил силу. — Закон Свердловской области от 12.07.2007 N 75-ОЗ;
4) ведет учет и мониторинг туристских ресурсов, осуществляет государственный контроль за их рациональным использованием, сохранением и восстановлением;
5) контролирует исполнение областного законодательства, регулирующего туристскую деятельность;
6) утратил силу. — Закон Свердловской области от 12.07.2007 N 75-ОЗ;
7) содействует взаимодействию туроператоров и турагентов, действующих на территории Свердловской области, с федеральными и областными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований и общественными объединениями;
8) координирует свою деятельность с иными органами государственной власти Российской Федерации и исполнительными органами государственной власти Свердловской области, исполнительными органами местного самоуправления муниципальных образований в сфере туризма и туристской деятельности;
9) осуществляет межотраслевую и отраслевую координацию по вопросам туризма, туристской деятельности, отдыха и оздоровления граждан, проживающих на территории Свердловской области;
10) совместно с уполномоченными исполнительными органами государственной власти Свердловской области в сфере образования, физической культуры и спорта, санаторно-курортного дела определяет политику в образовательной и научной деятельности в сфере туризма;
11) организует подготовку и дополнительное профессиональное образование кадров для туристской индустрии;
12) содействует проведению научных исследований в сфере туризма и туристской деятельности по вопросам анализа и прогнозирования развития туристского рынка, оценки влияния туризма на социально-экономические процессы в Свердловской области, способствует их практическому применению;
13) способствует участию туроператоров и турагентов, действующих на территории Свердловской области, в международных и межрегиональных туристских выставках-ярмарках с целью продвижения туристского продукта Свердловской области на российский и международный туристский рынок;
14) осуществляет международное сотрудничество в сфере туризма и туристской деятельности;
15) представляет по поручению Правительства Свердловской области интересы Свердловской области в международных организациях в сфере туризма;
16) участвует совместно с уполномоченным исполнительным органом государственной власти по здравоохранению и уполномоченным исполнительным органом государственной власти по управлению санаторно-курортными и оздоровительными организациями Свердловской области в разработке мероприятий по улучшению санитарно-гигиенического состояния туристских центров;
17) осуществляет иные полномочия в сфере туризма и туристской деятельности в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 10. Деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере туризма и туристской деятельности
Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществляют деятельность в сфере туризма и туристской деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Глава 3. ОБЪЕДИНЕНИЯ ТУРОПЕРАТОРОВ И ТУРАГЕНТОВ, ОБЪЕДИНЕНИЯ ТУРИСТОВ
Статья 11. Объединения туроператоров и турагентов
Туроператоры и турагенты в соответствии с федеральным законом в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут создавать объединения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Деятельность объединений туроператоров и турагентов осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 12. Объединения туристов
Туристы в соответствии с федеральным законом в целях реализации права на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий на основе общности интересов могут создавать общественные объединения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Деятельность объединения туристов в соответствии с федеральным законом может быть направлена на организацию и содействие развитию самодеятельного туризма, просвещение населения в сфере туризма, защиту прав и интересов туристов, формирование общественного мнения о деятельности организаций туристской индустрии и решение иных задач.
Глава 4. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 14. Утратила силу. — Закон Свердловской области от 10.12.2005 N 114-ОЗ.
Статья 15. Осуществление в Свердловской области деятельности в сфере внутреннего туризма
1. Туристский продукт в соответствии с федеральным законом формируется туроператором по его усмотрению исходя из конъюнктуры туристского рынка или по заданию туриста или иного заказчика туристского продукта (далее — иной заказчик).
Туроператор в соответствии с федеральным законом обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами и (или) иными заказчиками.
2. Результатом формирования туристского продукта (тура) по внутреннему туризму являются проектно-технологические документы: программа обслуживания и технологическая карта маршрута туристского путешествия.
3. Результатом формирования экскурсии являются проектно-технологические документы: технологическая карта экскурсии, схема трассы маршрута транспортной экскурсии, контрольный текст экскурсии.
4. Туроператор и турагент при реализации туристского продукта (тура) в целях обеспечения возможности правильного выбора тура по требованию потребителя обязаны знакомить его с проектно-технологическими документами.
Статья 16. Осуществление в Свердловской области деятельности в сфере въездного туризма
1. Иностранные граждане и лица без гражданства осуществляют путешествия в Свердловской области на условиях и в порядке, предусмотренными федеральным законодательством.
2. Въезд и пребывание иностранных туристов в Свердловской области осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренными федеральным законодательством.
3. При осуществлении деятельности в сфере въездного туризма туроператор и турагент обязаны:
1) иметь проектно-технологическую документацию, оформленную в соответствии с требованиями, которые предъявляются к ней при осуществлении туристской деятельности по внутреннему туризму;
2) в случае непосредственного оказания услуг, входящих в тур, выполнять требования по обеспечению безопасности туристов в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Областным законом.
Статья 17. Осуществление в Свердловской области деятельности в сфере выездного туризма
1. Туристская деятельность по выездному туризму в Свердловской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Утратил силу. — Закон Свердловской области от 12.07.2007 N 75-ОЗ.
Статья 18. Осуществление в Свердловской области деятельности в сфере социального туризма
1. Социальный туризм осуществляется в интересах лиц, обладающих низким уровнем дохода, в целях реализации их конституционных прав на отдых, свободу передвижения и здоровый образ жизни.
2. Виды и условия осуществления деятельности в сфере социального туризма регулируются законодательством Российской Федерации.
Статья 19. Осуществление в Свердловской области деятельности в сфере самодеятельного туризма
1. Самодеятельный туризм организуется туристами самостоятельно без договора с туроператором или турагентом.
2. Порядок осуществления самодеятельного туризма регулируется законодательством Российской Федерации.
Статья 20. Утратила силу. — Закон Свердловской области от 12.07.2007 N 75-ОЗ.
Глава 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 21. Туристские ресурсы Свердловской области
Классификация и оценка туристских ресурсов Свердловской области осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 22. Утратила силу. — Закон Свердловской области от 12.07.2007 N 75-ОЗ.
Статья 23. Подготовка кадров в сфере туристской деятельности
1. В Свердловской области могут создаваться и действовать образовательные организации, занимающиеся подготовкой и дополнительным профессиональным образованием кадров в сфере туризма и туристской деятельности.
2. Утратил силу. — Закон Свердловской области от 12.07.2007 N 75-ОЗ.
3. Утратил силу. — Закон Свердловской области от 12.07.2007 N 75-ОЗ.
Глава 6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА И ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 24. Формы государственной поддержки развития туризма и туристской деятельности в Свердловской области
1. Государственная поддержка развития туризма и туристской деятельности в Свердловской области осуществляется путем:
1) признания приоритета развития внутреннего, въездного, социального, самодеятельного туризма;
2) обеспечения государственных гарантий предоставления туристских услуг на льготных условиях для граждан, имеющих право на получение адресной социальной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области;
3) содействия туроператорам и турагентам, осуществляющим приоритетные направления туристской деятельности;
4) поощрения привлечения инвестиций в строительство, реконструкцию и развитие объектов туристской индустрии на территории Свердловской области;
5) предоставления иных форм государственной поддержки развития туризма на территории Свердловской области.
2. Утратил силу. — Закон Свердловской области от 12.07.2007 N 75-ОЗ.
3. Органы местного самоуправления муниципальных образований в пределах своих полномочий могут самостоятельно определять формы поддержки развития туристской деятельности на территории муниципального образования.
4. Утратил силу. — Закон Свердловской области от 12.07.2007 N 75-ОЗ.
5. Утратил силу. — Закон Свердловской области от 12.07.2007 N 75-ОЗ.
Статья 25. Формирование и реализация государственных программ Свердловской области в сфере туризма и туристской деятельности на территории Свердловской области
Формирование и реализация государственных программ Свердловской области в сфере туризма и туристской деятельности на территории Свердловской области осуществляются в порядке, установленном Правительством Свердловской области.
Статья 26. Утратила силу. — Закон Свердловской области от 12.07.2007 N 75-ОЗ.
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 27. Утратила силу. — Закон Свердловской области от 12.07.2007 N 75-ОЗ.
Статья 28. Вступление в силу настоящего Областного закона
1. Настоящий Областной закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
2. Губернатору Свердловской области и Правительству Свердловской области привести в соответствие с настоящим Областным законом изданные ими нормативные правовые акты.
Губернатор
Свердловской области
Э.РОССЕЛЬ
г. Екатеринбург
31 декабря 1999 года
N 51-ОЗ