Решение Первоуральской городской Думы от 26.09.2013 N 72

Об утверждении Стратегии социально-экономического развития городского округа Первоуральск на период до 2020 года

Текст документа по состоянию на январь 2014 года

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 20 июля 1995 года N 115-ФЗ “О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации”, Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Первоуральск, статьей 23 Устава городского округа Первоуральск, Первоуральская городская Дума решила:

1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития городского округа Первоуральск на период до 2020 года (прилагается).

2. Рекомендовать Главе городского округа Первоуральск:

2.1. При формировании бюджета городского округа Первоуральск на 2014 и плановый период 2015 – 2016 годов учитывать направления развития, контрольные показатели, принятые в Стратегии социально-экономического развития городского округа Первоуральск на период до 2020 года.

2.2. О ходе выполнения контрольных показателей социально-экономического развития городского округа Первоуральск, принятых в Стратегии, докладывать Первоуральской городской Думе по итогам года.

3. Опубликовать настоящее Решение в “Вестнике Первоуральской городской Думы” и обнародовать на сайте Первоуральской городской Думы (www.prvduma.ru).

4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет по бюджету, финансам и налогам (В.М. Пунин).

Временно исполняющий полномочия Главы
городского округа Первоуральск
А.М.РОЖКОВ

Председатель
Первоуральской городской Думы
Н.Е.КОЗЛОВ

Утверждена
Решением
Первоуральской городской Думы
от 26 сентября 2013 г. N 72

ПАСПОРТ СТРАТЕГИИ

----------------+----------------------------------------------------------¦1. Наименование¦Стратегия социально-экономического развития ¦¦ ¦городского округа Первоуральск в период до 2020 года ¦¦ ¦(далее - Стратегия) ¦+---------------+---------------------------------------------------------+¦2. Сроки ¦2014 год - 2020 год ¦¦реализации ¦ ¦+---------------+---------------------------------------------------------+¦3. Основания ¦- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ ¦¦для разработки ¦"Об общих принципах организации местного самоуправления ¦¦ ¦в Российской Федерации"; ¦¦ ¦- Федеральный закон от 20.07.1995 N 115-ФЗ ¦¦ ¦"О государственном прогнозировании и программах ¦¦ ¦социально-экономического развития Российской Федерации"; ¦¦ ¦- Распоряжение Правительства Российской Федерации ¦¦ ¦от 06.11.2011 N 1757-р "Об утверждении ¦¦ ¦Стратегии социально-экономического развития ¦¦ ¦Уральского федерального округа на период до 2020 года" ¦+---------------+---------------------------------------------------------+¦4. Координатор ¦Заместители Главы Администрации ¦¦Стратегии ¦городского округа Первоуральск по курируемым направлениям¦+---------------+---------------------------------------------------------+¦5. Заказчик ¦Отдел экономики администрации ¦¦Стратегии ¦городского округа Первоуральск ¦¦(разработчик) ¦ ¦+---------------+---------------------------------------------------------+¦6. Исполнители ¦- Администрация городского округа Первоуральск; ¦¦Стратегии ¦- Главные распорядители средств бюджета ¦¦ ¦городского округа Первоуральск; ¦¦ ¦- Учреждения непроизводственной сферы ¦¦ ¦городского округа Первоуральск; ¦¦ ¦- Предприятия городского округа Первоуральск ¦+---------------+---------------------------------------------------------+¦7. Объем и ¦Финансирование мероприятий обеспечивается за счет ¦¦источники ¦средств: федерального, областного и местного бюджетов, ¦¦финансирования ¦а также за счет средств предприятий, средств населения, ¦¦Стратегии ¦собственные средства молодых семей, ¦¦ ¦ипотечное кредитование ¦+---------------+---------------------------------------------------------+¦8. Цель ¦Улучшение качества жизни населения ¦¦Стратегии ¦ ¦+---------------+---------------------------------------------------------+¦9. Задачи ¦Основными задачами Стратегии являются: ¦¦Стратегии ¦- стабилизация и укрепление экономики ¦¦ ¦городского округа Первоуральск и проведение активной ¦¦ ¦экономической политики, направленной на модернизацию ¦¦ ¦экономики, создание условий для повышения ¦¦ ¦ее эффективности и конкурентоспособности; ¦¦ ¦- развитие социальной сферы и повышение качества ¦¦ ¦человеческого капитала: создание условий ¦¦ ¦для качественного медицинского обслуживания, получения ¦¦ ¦образования, отвечающего требованиям современной ¦¦ ¦инновационной экономики, возможности проведения досуга ¦¦ ¦в соответствии с потребностями; ¦¦ ¦- реализация жилищной политики, направленной ¦¦ ¦на улучшение жилищных условий жителей городского округа; ¦¦ ¦- обеспечение устойчивого функционирования ¦¦ ¦жилищно-коммунального хозяйства, развитие и модернизация ¦¦ ¦объектов жилищно-коммунального комплекса ¦¦ ¦городского округа; ¦¦ ¦- развитие транспортной инфраструктуры; ¦¦ ¦- создание безопасной и комфортной среды ¦¦ ¦жизнедеятельности ¦+---------------+---------------------------------------------------------+¦10. Ожидаемые ¦- численность населения на конец отчетного периода - ¦¦конечные ¦150,4 тыс. чел.; ¦¦результаты ¦- рост объемов промышленного производства к 2020 году ¦¦реализации ¦составит 119 процентов; ¦¦Стратегии ¦- рост объемов сельскохозяйственного производства ¦¦ ¦к 2020 году составит 117 процентов; ¦¦ ¦- оборот розничной торговли к 2020 году составит ¦¦ ¦21500 млн. руб.; ¦¦ ¦- объем инвестиций в основной капитал к 2020 году ¦¦ ¦составит 6400 млн. руб.; ¦¦ ¦- численность населения занятых в экономике к 2020 году ¦¦ ¦составит 69,3 тыс. чел.; ¦¦ ¦- численность населения, признанного в установленном ¦¦ ¦порядке безработными составит 750 чел.; ¦¦ ¦- уровень регистрируемой безработицы - 1 процент; ¦¦ ¦- среднемесячная заработная плата одного работника ¦¦ ¦в экономике - 35690 руб.; ¦¦ ¦- число субъектов малого и среднего предпринимательства -¦¦ ¦9085 единиц; ¦¦ ¦- снижение смертности от болезней системы кровообращения ¦¦ ¦до 645 единиц на 100000 человек; ¦¦ ¦- снижение смертности от новообразований до 192 единицы ¦¦ ¦на 100000 человек; ¦¦ ¦- снижение смертности от туберкулеза до 11,2 единицы ¦¦ ¦на 100000 человек; ¦¦ ¦- снижение младенческой смертности до 7,4 единицы ¦¦ ¦на 1000 родившихся живыми; ¦¦ ¦- охват детей в возрасте от 3 до 7 лет, обеспеченных ¦¦ ¦услугами системы дошкольного образования - 100 процентов;¦¦ ¦- доля кабинетов общеобразовательных учреждений, ¦
¦ ¦оснащенных современным учебно-наглядным оборудованием - ¦¦ ¦100 процентов; ¦¦ ¦- удельный вес лиц, сдавших единый государственный ¦¦ ¦экзамен, от числа выпускников, участвующих в сдаче ¦¦ ¦единого государственного экзамена - 96 процентов; ¦¦ ¦- доля детей, охваченных образовательными программами ¦¦ ¦дополнительного образования детей, в общей численности ¦¦ ¦детей и молодежи в возрасте от 5 - 18 лет составит ¦¦ ¦75 процентов; ¦¦ ¦- посещаемость парка культуры и отдыха - 143,5 тыс. чел.;¦¦ ¦- доля муниципальных общедоступных библиотек, оснащенных ¦¦ ¦необходимым оборудованием для внедрения современных ¦¦ ¦технологий - 100%; ¦¦ ¦- количество читателей муниципальных общедоступных ¦¦ ¦библиотек - 44,65 тыс. чел.; ¦¦ ¦- количество детей - учащихся ПДШИ и ПДХШ, принявших ¦¦ ¦участие в творческих конкурсах, фестивалях, выставках ¦¦ ¦различного уровня - 1058 человек; ¦¦ ¦- темп роста количества зрителей на культурно-массовых ¦¦ ¦мероприятиях и иных зрелищных программах по сравнению ¦¦ ¦с базовым периодом - 1,5 процентов; ¦¦ ¦- удельный вес населения, занимающегося физической ¦¦ ¦культурой и спортом - 18,8 процентов; ¦¦ ¦- обеспеченность спортивными залами к социальному ¦¦ ¦нормативу потребности - 32,9 процентов; ¦¦ ¦- снижение степени износа коммунальной инфраструктуры ¦¦ ¦до 58 процентов; ¦¦ ¦- снижение доли лифтов, отработавших нормативный срок ¦¦ ¦службы до 20 процентов; ¦¦ ¦- увеличение доли населения, потребляющего питьевую воду ¦¦ ¦стандартного качества до 100 процентов; ¦¦ ¦- увеличение доли населенных пунктов, к которым подведен ¦¦ ¦природный газ до 80 процентов; ¦¦ ¦- обеспеченность населения жильем - 27 кв. метров ¦¦ ¦на 1 жителя; ¦¦ ¦- доля граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищно즦 ¦фонде - 2,65 процентов; ¦¦ ¦- увеличение доли автомобильных дорог общего пользования,¦¦ ¦улучшивших транспортно-эксплуатационные характеристики ¦¦ ¦до 22 процента; ¦¦ ¦- снижение содержания хромосодержащих стоков в реке ¦¦ ¦Чусовая по сравнению с уровнем 2012 года до 11 процентов;¦¦ ¦- количество населенных пунктов, не имеющих наружных ¦¦ ¦источников пожарного водоснабжения - 0 единиц; ¦¦ ¦- площадь территории, предназначенной для развития ¦¦ ¦комплекса жилищного строительства, для которых ¦¦ ¦разработаны проекты планировки - 8017,8 гектаров; ¦¦ ¦- обеспечение ведения информационной системы ¦¦ ¦градостроительной деятельности - 100 процентов ¦----------------+----------------------------------------------------------

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Стратегия социально-экономического развития городского округа Первоуральск в период до 2020 года представляет собой систему мер управления, опирающихся на долгосрочные приоритеты, цели и задачи политики органов власти, а также определяет стратегические ориентиры, задачи, приоритеты, пути и механизмы достижения поставленных целей, направленных на постоянное повышение уровня и качества жизни населения, а также устойчивое развитие экономики городского округа Первоуральск на период до 2020 года.

Стратегия разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 октября 2011 года N 1757-р.

Необходимость разработки Стратегии городского округа Первоуральск обусловлена следующими причинами:

– стратегия является действенным инструментом приобретения и поддержания конкурентных преимуществ города при соперничестве с другими городами за инвестиции, высококвалифицированную рабочую силу и передовые позиции в международном сотрудничестве;

– стратегия позволяет упорядочить и распределить ограниченные ресурсы города предельно эффективным образом;

– стратегия помогает обеспечить концентрацию усилий муниципальных властей, бизнеса и городского сообщества на ключевых направлениях развития, являющихся наиболее перспективными для города;

– стратегический план, содержащий идеи, принципы городского развития, дает ориентиры представителям бизнес-сообщества, предпринимателям, потенциальным внутренним и внешним инвесторам, помогает им принимать оперативные решения с учетом видения перспективы;

– стратегический план, раскрывая основные цели и ориентиры развития города на длительный период времени, позволяет сделать механизм управления городом более открытым, дает возможность населению, всем общественным силам, представителям всех хозяйствующих, финансовых, научных структур принимать участие в выборе различных решений и их успешной реализации;

– стратегия показывает широким кругам городской общественности, что усилия муниципальных органов направлены не только на решение частных задач, но и устремлены в будущее с целью обеспечения своему городу устойчивого развития и процветания;

– стратегия дает основания верить, что обеспечение жителей города общественными благами с учетом имеющихся ресурсов будет осуществляться самым справедливым, эффективным и демократическим способом.

Цель разработки Стратегии – определение путей и способов обеспечения устойчивого повышения благосостояния жителей города городского округа Первоуральск и динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе (до 2020 года), укрепления позиций города среди муниципальных образований Свердловской области и Российской Федерации.

В Стратегии отражены основные направления развития городского округа Первоуральск до 2020 года:

1. Экономика городского округа Первоуральск.

2. Социальная сфера:

2.1. Развитие здравоохранения.

2.2. Развитие системы образования.

2.3. Развитие культуры.

2.4. Развитие физической культуры и спорта.

3. Жилищно-коммунальное хозяйство и жилищная сфера:

3.1. Развитие жилищно-коммунального комплекса.

3.2. Развитие газификации.

3.3. Развитие жилищного комплекса.

4. Развитие транспортной инфраструктуры.

5. Улучшение экологической ситуации.

6. Обеспечение пожарной безопасности.

7. Градостроительство.

Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК В ПЕРИОД ДО 2013 ГОДА

Первоуральск является одним из крупнейших городов Свердловской области с развитым промышленным комплексом.

В отчетном 2012 году наблюдался рост промышленного производства по сравнению с 2011 годом.

Основные предприятия округа, влияющие на стабильность развития округа – это ОАО “Первоуральский новотрубный завод”, ОАО “Первоуральский динасовый завод”, ОАО “Уралтрубпром”.

Основной продукцией ОАО “Первоуральский новотрубный завод” являются бесшовные, сварные, футерованные, профильные трубы, баллоны для сжатых газов.

Потребители продукции завода: машиностроение, газо- и нефтедобывающая промышленность, тепловая и атомная энергетика, авиастроение, судостроение, медицина, автомобилестроение, электроника, строительство, коммунальное хозяйство, химическое машиностроение и космический комплекс.

На производственной площадке ОАО “Первоуральский новотрубный завод” введен финишный центр по производству и обработке труб нефтяного сортамента: насосно-компрессорных, в том числе с высаженными концами, обсадных и нефтегазопроводных труб.

ОАО “Первоуральский динасовый завод” – производитель широкого спектра огнеупоров для черной и цветной металлургии, машиностроения, промышленности строительных материалов и кремнеземистого сырья для производства ферросплавов. Кроме динасовых огнеупоров, ОАО “Динур” выпускает разнообразные желобные и ленточные массы для доменного производства и почти весь комплект огнеупоров для сталеразливочного тракта непрерывной разливки, который пополнился корундо-графитовыми изделиями, строительный кирпич кремнеземистого состава, кубовидный щебень из кварцита для строительных работ, стекло натриевое жидкое, известь комовую и тесто известковое.

ОАО “Уральский трубный завод” – завод металлоконструкций, один из лидеров российской металлургической отрасли. Клиентами и партнерами завода являются сотни предприятий России, стран СНГ и стран Европейского сообщества. Предприятие обладает современным оборудованием и технологиями, выпускает продукцию в соответствии с требованиями российских и международных стандартов качества для строительной и машиностроительной индустрии, нефтегазовой отрасли, для предприятий сферы энергетики и ЖКХ.

В 2012 году обороты обрабатывающих предприятий (выпускающих 95 процентов всей промышленной продукции города) превысили объемы продукции за 2011 год на 13,9 процентов.

Предприятия по добыче полезных ископаемых в отчетном году снизили объемы выпускаемой продукции на 10,8 процентов по сравнению с 2011 годом.

На предприятиях энергетического комплекса, производства и распределения газа и воды уровень производства уменьшился в денежном выражении по итогам работы за 2012 год на 2,5 процентов по сравнению с предыдущим годом.

Всего оборот организаций по крупным и средним предприятиям промышленной отрасли за 2012 год увеличился по сравнению с 2011 годом на 12,7 процентов и составил 67,5 млрд. руб.

Объем отгруженных товаров сельскохозяйственных организаций в 2012 году увеличился на 11,3 процентов по сравнению с прошлым годом и сложился в объеме 1,4 млрд. руб.

В 2009 – 2012 годах крупные сельскохозяйственные организации (СХПК “Первоуральский”, СХПК “Битимский”, ОАО “Птицефабрика “Первоуральская”) по итогам каждого отчетного года работали прибыльно.

Оборот крупных и средних организаций городского округа по всем видам экономической деятельности в 2012 году составил 80 млрд. руб. (превысил уровень объема оборота организаций в 2011 году на 10,1 процентов).

Численность населения, проживающего на территории городского округа Первоуральск по состоянию на 01 января 2013 года составляет 149830 человек.

Среднемесячная номинальная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в 2012 году составила 24762,4 руб., увеличилась по сравнению с 2011 годом на 11,1 процента.

В промышленности средняя заработная плата в 2012 году повысилась до 26137,3 рубля в месяц (рост на 9,6 процента к 2011 году).

Среднемесячная заработная плата в бюджетной сфере в 2012 году составила 17369 рублей на 3% выше уровня 2011 года (16868 руб.).

Таблица 1

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК В 2008 – 2012 ГОДАХ

-----+-------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+---------¦ N ¦ Показатель ¦ Ед. изм. ¦2008 г.¦2009 г.¦2010 г.¦2011 г.¦2012 г. ¦+----+-------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+--------+¦1. ¦Отгружено товаров ¦млн. руб. ¦78055,8¦53590,0¦76900,0¦95563,8¦104664,9¦¦ ¦собственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦производства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦выполнено работ и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦услуг собственными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦силами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+--------+¦2. ¦Объем инвестиций ¦млн. руб. ¦15689,4¦11333,7¦3795,1 ¦8241,5 ¦ 5538,0 ¦¦ ¦в основной капитал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+--------+¦3. ¦Численность ¦тыс. чел. ¦159,014¦159,186¦159,128¦149,761¦149,830 ¦¦ ¦постоянного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦населения, всего, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+--------+¦3.1.¦численность ¦тыс. чел. ¦100,081¦99,326 ¦97,963 ¦87,791 ¦ 87,791 ¦¦ ¦населения +-----------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ ¦в трудоспособном ¦% от общей ¦ 62,9 ¦ 62,4 ¦ 61,6 ¦ 58,6 ¦ 58,6 ¦¦ ¦возрасте ¦численности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+--------+¦3.2.¦численность ¦тыс. чел. ¦24,288 ¦24,704 ¦25,221 ¦25,659 ¦ 25,659 ¦¦ ¦населения моложе +-----------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ ¦трудоспособного ¦% от общей ¦ 15,3 ¦ 15,5 ¦ 15,8 ¦ 17,1 ¦ 17,1 ¦¦ ¦возраста ¦численности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+--------+¦3.3.¦численность ¦тыс. чел. ¦34,645 ¦35,156 ¦35,944 ¦35,555 ¦ 35,555 ¦¦ ¦населения старше +-----------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ ¦трудоспособного ¦% от общей ¦ 21,8 ¦ 22,1 ¦ 22,6 ¦ 23,7 ¦ 23,7 ¦¦ ¦возраста ¦численности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+--------+¦4. ¦Коэффициент общей ¦единиц ¦ 0,59 ¦ 0,6 ¦ 0,62 ¦ 0,70 ¦ 0,70 ¦¦ ¦демографической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦нагрузки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+--------+¦5. ¦Численность ¦тыс. чел. ¦ 83,1 ¦ 82,2 ¦ 81,6 ¦ 81,6 ¦ 80,0 ¦¦ ¦экономически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦активного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦населения, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+--------+¦6. ¦Численность, ¦тыс. чел. ¦ 73,8 ¦ 71,5 ¦ 71,5 ¦ 68,32 ¦ 68,3 ¦¦ ¦занятых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в экономике, всего,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+--------+¦6.1.¦численность ¦тыс. чел. ¦ 39,8 ¦ 37,6 ¦ 37,5 ¦ 35,22 ¦ 35,3 ¦¦ ¦работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+--------+¦6.2.¦численность занятых¦тыс. чел. ¦ 25,9 ¦ 25,9 ¦ 26,0 ¦ 25,1 ¦ 25,1 ¦¦ ¦в малом и среднем +-----------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ ¦предпринимательстве¦% от общей ¦ 35,1 ¦ 36,2 ¦ 36,4 ¦ 36,7 ¦ 36,7 ¦¦ ¦ ¦численности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦занятых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦в экономике¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+--------+¦6.3.¦численность ¦тыс. чел. ¦ 8,1 ¦ 8,0 ¦ 8,0 ¦ 8,0 ¦ 7,9 ¦¦ ¦работников +-----------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ ¦предприятий, ¦% от общей ¦ 11,0 ¦ 11,2 ¦ 11,2 ¦ 11,7 ¦ 11,6 ¦¦ ¦организаций ¦численности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и учреждений ¦занятых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦бюджетной сферы ¦в экономике¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+--------+¦7. ¦Численность ¦чел. ¦ 942 ¦ 3041 ¦ 1630 ¦ 1225 ¦ 893 ¦¦ ¦населения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦признанного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в установленном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦порядке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦безработными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+--------+¦8. ¦Уровень ¦% ¦ 1,13 ¦ 3,7 ¦ 2,0 ¦ 1,5 ¦ 1,12 ¦¦ ¦регистрируемой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦безработицы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+--------+¦9. ¦Среднемесячная ¦руб. чел./ ¦17195,0¦16247,5¦18636,9¦22295,6¦24762,4 ¦¦ ¦заработная плата ¦в месяц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+--------+¦10. ¦Среднедушевые ¦руб. чел./ ¦8650,0 ¦8282,0 ¦10443,7¦14304,0¦15620,0 ¦¦ ¦денежные доходы ¦в месяц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+--------+¦11. ¦Численность ¦тыс. чел. ¦ 22,4 ¦ 22,6 ¦ 25,8 ¦ 20,4 ¦ 15,8 ¦¦ ¦населения +-----------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ ¦с доходами ¦% от общей ¦ 14,1 ¦ 14,19 ¦ 16,2 ¦ 13,7 ¦ 10,5 ¦¦ ¦ниже величины ¦численности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦прожиточного ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦минимума ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+---------

Раздел 3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ

Обеспечение достойных условий жизни и благополучия каждого гражданина – основа и важнейшая цель развития экономики городского округа.

Долгосрочное развитие городского округа Первоуральск определяют процессы, относимые как к внешней, так и внутренней среде. И внешняя, и внутренняя среда в долгосрочном аспекте носит характер вызовов (угроз) и возможностей (преимуществ).

Внешние системные вызовы отражают мировые и российские тенденции развития. Они обусловлены усилением глобальной конкуренции, охватывающей рынки не только товаров, но и капиталов, технологий, рабочей силы. Предстоящий период характеризуется структурной перестройкой мирового хозяйства, связанной с изменением баланса между ее экономическими центрами, возрастанием роли региональных экономических союзов, распространением новых технологий (информационных, нано- и биотехнологий).

Для городского округа Первоуральск, так же как и для Свердловской области, внешние вызовы, обусловленные глобальной конкуренцией, связаны, прежде всего, с последствиями вступления Российской Федерации во Всемирную Торговую Организацию (ВТО).

Вступление России во ВТО, с одной стороны, создает новые возможности в развитии внешнеэкономической интеграции, укреплении и расширении позиций на мировых рынках, с другой – усиливает требования к ее конкурентоспособности, способности к инновационному обновлению и привлечению инвестиций.

Ответ на этот вызов обуславливает необходимость повышения конкурентоспособности экономики городского округа Первоуральск, способности к инновационному обновлению и привлечению инвестиций. Для сохранения позиций на традиционных мировых рынках металлургической продукции.

Решением задачи глобального соответствия может стать:

– обеспечение стабильных рынков сбыта для продукции и услуг, производимых предприятиями;

– содействие решению вопросов полной загрузки производственных мощностей, созданию новых рабочих мест и росту занятости;

– увеличение внутрироссийских поставок промышленной продукции для преодоления импортной зависимости по отдельным товарам за счет развития интегрированных с регионами России производств промышленной продукции;

– расширение участия строительных организаций в программах.

К внешним угрозам устойчивому развитию экономики городского округа Первоуральск следует также отнести возможное изменение конъюнктуры мировых цен на металлы, учитывая значительный объем выпуска экспортно ориентированной продукции предприятиями металлургического комплекса (не только заготовки, но и продукция высоких переделов). Структурный перекос в сторону металлургического производства, зависимость бюджета городского округа от цен на металлы создают риски долгосрочного развития округа. При сохранении сложившихся тенденций действие данного фактора может привести к резкому замедлению экономического роста и нарастающему отставанию.

Ответом на этот вызов должна стать структурная перестройка экономики городского округа Первоуральск. Интенсивные структурные изменения должны коснуться структуры производства, добавленной стоимости, занятости, инвестиций и основного капитала. Во всех сферах должна быть существенно увеличена доля высокотехнологичного сектора.

Следующий вызов – возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития. Уровень конкурентоспособности современной инновационной экономики все в большей степени определяется качеством профессиональных кадров и уровнем их социализации. Городской округ Первоуральск не сможет поддерживать конкурентные позиции за счет дешевизны рабочей силы и недостаточного вливания финансовых средств в развитие образования и здравоохранения.

Для городского округа Первоуральск ответ на этот вызов предполагает преодоление сложившихся негативных тенденций в развитии человеческого потенциала, характеризующихся:

– сокращением общей численности населения и численности населения, занятого в экономике, на фоне растущего демографического дисбаланса;

– растущей напряженностью в сфере обеспеченности квалифицированными кадрами;

– недостаточным качеством и доступностью социальных услуг в сферах здравоохранения и образования.

Решив за последние годы задачу посткризисного восстановления производства, обеспечив макроэкономическую стабильность, городской округ Первоуральск получил возможность ставить стратегические цели развития на основе использования вновь открывающихся возможностей.

SWOT-анализ городского округа Первоуральск:

Таблица 2

КОНКУРЕНТНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА (СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ)

-----+---------------------------------------------------------------------¦1. ¦Географическое положение ¦+----+--------------------------------------------------------------------+¦1.1.¦Выгодное географическое положение: ¦¦ ¦- на границе Европы и Азии на пересечении трансконтинентальных ¦¦ ¦потоков - способствует близости емких рынков сбыта; ¦¦ ¦- 40 км от города Екатеринбурга ¦+----+--------------------------------------------------------------------+¦1.2.¦Возможность межрегионального кластерного развития ¦¦ ¦Приграничные территории с высокой степенью экономического развития: ¦¦ ¦на западе - Республика Башкортостан, на юге - Челябинская область, ¦¦ ¦на юго-востоке - Курганская область, на востоке - Тюменская область ¦+----+--------------------------------------------------------------------+¦2. ¦Стабильный промышленный комплекс ¦+----+--------------------------------------------------------------------+¦2.1.¦Промышленный комплекс, составляющий основу экономического потенциалদ ¦городского округа, одного из наиболее крупных в стране ¦+----+--------------------------------------------------------------------+¦2.2.¦Ключевые позиции в обрабатывающих производствах ¦¦ ¦и в промышленном комплексе области в целом продолжает занимать ¦¦ ¦металлургический комплекс ¦+----+--------------------------------------------------------------------+¦3. ¦Успешное функционирование малого предпринимательства ¦+----+--------------------------------------------------------------------+¦3.1.¦Количество малых предприятий составляет 8090 единиц ¦+----+--------------------------------------------------------------------+¦3.2.¦Доля работающих в сфере малого предпринимательства ¦¦ ¦от общей численности занятых в экономике городского округа ¦¦ ¦увеличилась 36,7 процентов. Увеличение доли занятых в сфере ¦¦ ¦малого предпринимательства свидетельствует о продолжающемся усилени覦 ¦функции малого предпринимательства ¦+----+--------------------------------------------------------------------+¦4. ¦Наличие эффективного железнодорожного транспорта. Через станцию ¦¦ ¦Первоуральск проходят экономически выгодные железнодорожные ¦¦ ¦маршруты, связывающие европейскую и азиатскую части России, ¦¦ ¦юг и север России ¦+----+--------------------------------------------------------------------+¦4.1.¦Основные промышленные предприятия имеют свои подъездные ¦¦ ¦железнодорожные пути. Городской округ Первоуральск имеет ¦¦ ¦непосредственный выход на федеральные автомобильные трассы, ¦¦ ¦все населенные пункты городского округа Первоуральск соединяются ¦¦ ¦автомобильными дорогами федерального и областного значения ¦+----+--------------------------------------------------------------------+¦5. ¦Развитая коммуникативная инфраструктура ¦+----+--------------------------------------------------------------------+¦5.1.¦Телекоммуникационные сети, имеющие выход в Екатеринбурге доступны ¦¦ ¦в городском округе Первоуральск. На территории внедрено ¦¦ ¦цифровое телерадиовещание ¦+----+--------------------------------------------------------------------+¦5.2.¦В городе Первоуральск расположены станции международной ¦¦ ¦и междугородной телефонной и телеграфной связи ¦+----+--------------------------------------------------------------------+¦5.3.¦Все населенные пункты имеют выход на автоматическую ¦¦ ¦междугородную и сотовую связь ¦+----+--------------------------------------------------------------------+¦5.4.¦В каждом территориальном управлении, объединяющем сельские ¦¦ ¦территории есть узлы связи Управления Федеральной почтовой связи ¦¦ ¦Свердловской области - филиал ФГУП "Почта России" ¦+----+--------------------------------------------------------------------+¦5.5.¦Предприятия и организации городского округа Первоуральск имеют ¦¦ ¦высокий уровень обеспеченности персональными компьютерами ¦+----+--------------------------------------------------------------------+¦5.6.¦Достаточно высокими темпами растет число пользователей Интернета, ¦¦ ¦возрастает доля предприятий, имеющих web-сайты, растет количество ¦¦ ¦региональных электронных отраслевых справочников, каталогов ¦¦ ¦предприятий и организаций; повышается технический уровень ¦¦ ¦сетевых ресурсов, улучшается их информационное наполнение ¦+----+--------------------------------------------------------------------+¦6. ¦Уровень развития финансовых институтов ¦+----+--------------------------------------------------------------------+¦6.1.¦Институциональная структура банковского сектора городского округа ¦¦ ¦Первоуральск представлена 12 кредитными организациями ¦+----+--------------------------------------------------------------------+¦7. ¦Стабильный уровень жизни населения ¦+----+--------------------------------------------------------------------+¦7.1.¦За период с 2008 года по 2012 год средняя заработная плата ¦¦ ¦по городскому округу Первоуральск увеличилась в 1,4 раза ¦¦ ¦(в 2008 году - 17195 рублей, в 2012 году - 24762 рубля) ¦+----+--------------------------------------------------------------------+¦7.2.¦Коэффициент соотношения денежных доходов и расходов населения ¦¦ ¦постоянно увеличивается, что говорит о склонности населения ¦¦ ¦к сбережениям, которые, в свою очередь, становятся источником ¦¦ ¦инвестиций в экономике ¦+----+--------------------------------------------------------------------+¦8. ¦Наличие стратегии регионального развития ¦+----+--------------------------------------------------------------------+¦8.1.¦Утвержден Комплексный инвестиционный план развития ¦¦ ¦городского округа Первоуральск на 2011 - 2020 годы ¦+----+--------------------------------------------------------------------+¦8.2.¦Действует Программа социально-экономического развития ¦¦ ¦на период 2011 - 2013 годы ¦+----+--------------------------------------------------------------------+¦8.3.¦Принята Программа социально-экономического развития территорий ¦¦ ¦сельских населенных пунктов в городском округе Первоуральск ¦¦ ¦на период 2008 - 2015 годов ("Уральская деревня") ¦+----+--------------------------------------------------------------------+¦8.4.¦В Первоуральске принята Программа демографического развития ¦¦ ¦городского округа на период до 2025 года ("ПервоУральская семья") ¦+----+--------------------------------------------------------------------+¦9. ¦Эффективная структура организации местного самоуправления ¦+----+--------------------------------------------------------------------+¦9.1.¦В соответствии с требованиями действующего законодательства ¦¦ ¦утвержден и принят Первоуральской городской Думой ¦¦ ¦Устав городского округа Первоуральск ¦+----+--------------------------------------------------------------------+¦9.2.¦Создана и постоянно совершенствуется нормативная правовая база ¦¦ ¦в сфере местного самоуправления, как на региональном уровне, ¦¦ ¦так и на уровне муниципалитетов ¦-----+---------------------------------------------------------------------

Таблица 3

ВНУТРЕННИЕ СДЕРЖИВАЮЩИЕ ФАКТОРЫ (СЛАБЫЕ СТОРОНЫ)

------+--------------------------------------------------------------------¦1. ¦Природно-климатические условия ¦+-----+-------------------------------------------------------------------+¦1.1. ¦Городской округ Первоуральск находится в зоне континентального ¦¦ ¦климата с холодной и продолжительной зимой, что увеличивает ¦¦ ¦энергоемкость выпускаемой продукции ¦+-----+-------------------------------------------------------------------+¦2. ¦Моноэкономическая структура экономики ¦+-----+-------------------------------------------------------------------+¦2.1. ¦Отличительной особенностью отраслевой структуры промышленности ¦¦ ¦городского округа Первоуральск является высокий удельный вес ¦¦ ¦металлургической промышленности ¦+-----+-------------------------------------------------------------------+¦2.2. ¦Перекос в сторону базовых отраслей в структуре промышленного ¦¦ ¦производства обусловил достаточно высокий коэффициент структурной ¦¦ ¦неравномерности в промышленности, рост которого наблюдается ¦¦ ¦в динамике ¦+-----+-------------------------------------------------------------------+¦2.3. ¦Опираясь на существующие производительные силы, в восстановительны馦 ¦период городской округ продолжает поддерживать развитие наиболее ¦¦ ¦конкурентоспособных отраслей, в частности металлургию, и тем самым ¦¦ ¦усиливает зависимость экономического роста от них, а налоговых ¦¦ ¦поступлений - от конъюнктуры мировых рынков металлов ¦+-----+-------------------------------------------------------------------+¦3. ¦Высокая степень физического и морального износа основных фондов ¦+-----+-------------------------------------------------------------------+¦3.1. ¦Несмотря на то, что в последние годы наметился положительный ¦¦ ¦перелом в динамике износа основных фондов, уровень ¦¦ ¦физического и морального износа по-прежнему остается высоким ¦+-----+-------------------------------------------------------------------+¦3.2. ¦Несмотря на снижение коэффициента износа, в настоящее время ¦¦ ¦более половины производственной базы промышленных предприятий ¦¦ ¦является морально и физически устаревшей. Эксплуатация устаревшего ¦¦ ¦технологического оборудования приводит к замедлению обновления ¦¦ ¦продуктового ряда на предприятиях и ориентации на выпуск давно ¦¦ ¦разработанных и освоенных моделей ¦+-----+-------------------------------------------------------------------+¦4. ¦Ресурсные ограничения ¦+-----+-------------------------------------------------------------------+¦4.1. ¦Нарастающий дефицит сырья для металлургической промышленности ¦¦ ¦усиливает зависимость предприятий от конъюнктуры рынка, ¦¦ ¦посредников и величины транспортных тарифов ¦+-----+-------------------------------------------------------------------+¦4.2. ¦Весь теплоэнергетический комплекс городского округа Первоуральск ¦¦ ¦работает на привозном сырье. 99,5% вырабатываемой теплоэнергии ¦¦ ¦производится на газовых котельных: рост стоимости газа опережает ¦¦ ¦рост стоимости других видов сырья ¦+-----+-------------------------------------------------------------------+¦5. ¦Недостаток использования мощностей ¦+-----+-------------------------------------------------------------------+¦5.1. ¦Неравномерность загрузки производства, зависящая от формирования ¦¦ ¦заказов на предприятии, минимизация централизованной кооперации ¦¦ ¦приводит к снижению загрузки производственных мощностей и передачу ¦¦ ¦производственных площадок под непрофильное производство. ¦¦ ¦По ряду промышленных предприятий используется только ¦¦ ¦20 - 25% проектной мощности ¦+-----+-------------------------------------------------------------------+¦6. ¦Недостаточные темпы развития транспортной инфраструктуры ¦+-----+-------------------------------------------------------------------+¦6.1. ¦В настоящее время темпы экономического развития ¦¦ ¦городского округа Первоуральск опережают темпы развития ¦¦ ¦транспортной инфраструктуры, основная федеральная автомобильная ¦¦ ¦трасса, соединяющая Европу и Азию (Московский тракт) проходит ¦¦ ¦через центр городского округа Первоуральск и увеличивает поток ¦¦ ¦автотранспорта за счет транзита ¦+-----+-------------------------------------------------------------------+¦6.2. ¦Серьезной проблемой является развитие дорожного хозяйства, ¦¦ ¦недостаточная пропускная способность и низкое качество ¦¦ ¦автомобильных дорог ¦+-----+-------------------------------------------------------------------+¦6.3. ¦Рост объемов производства, изменение грузопотоков по объемам, ¦¦ ¦направлениям, видам грузов привели к напряженной ситуации ¦+-----+-------------------------------------------------------------------+¦7. ¦Напряженность на рынке труда ¦+-----+-------------------------------------------------------------------+¦7.1. ¦На промышленных предприятиях доля работников пенсионного ¦¦ ¦и предпенсионного возраста составляет до 15 процентов, ¦¦ ¦в ближайшие 10 лет прогнозируется минимум притока молодых кадров ¦¦ ¦при интенсивном выходе на пенсию работников старших поколений ¦+-----+-------------------------------------------------------------------+¦7.2. ¦На предприятиях наблюдается тенденция старения персонала, которая ¦¦ ¦сопровождается снижением его профессионально-квалификационного ¦¦ ¦уровня. Серьезной проблемой является дефицит на рынке труда ¦¦ ¦необходимого количества квалифицированных инженерных кадров, ¦¦ ¦рабочих требуемых профессий и квалификации, наблюдается дисбаланс ¦¦ ¦между предлагаемыми на рынке труда и востребованными экономикой ¦¦ ¦квалифицированными специалистами. Основная часть вакансий на рынке ¦¦ ¦труда в настоящее время - это вакансии по рабочим профессиям. ¦+-----+-------------------------------------------------------------------+¦7.3. ¦Предприятия вынуждены увеличивать расходы на подготовку кадров, ¦¦ ¦поскольку внешний рынок и система подготовки все меньше ¦¦ ¦удовлетворяют потребности высокотехнологичных производств. ¦¦ ¦Кроме того, сокращающийся цикл производства и жизни товаров, ¦¦ ¦их частое изменение требуют новых квалификаций ¦+-----+-------------------------------------------------------------------+¦8. ¦Демографическая ситуация ¦+-----+-------------------------------------------------------------------+¦8.1. ¦Основным фактором, определяющим кадровую обеспеченность отраслей ¦¦ ¦экономики, является демографический фактор ¦+-----+-------------------------------------------------------------------+¦8.2. ¦Демографическая ситуация в городском округе Первоуральск ¦¦ ¦характеризуется старением населения. Численность населения ¦¦ ¦возрастной категории старше трудоспособного увеличится, по оценке, ¦¦ ¦в 2020 году по сравнению с 2012 годом, что увеличит ¦¦ ¦демографическую нагрузку ¦+-----+-------------------------------------------------------------------+¦8.3. ¦Существенно снизится численность населения трудоспособного ¦¦ ¦возраста, что обусловит напряженную ситуацию с обеспечением кадрам覦 ¦в условиях растущей экономики ¦+-----+-------------------------------------------------------------------+
¦9. ¦Недостаточная развитость социальной инфраструктуры ¦+-----+-------------------------------------------------------------------+¦9.1. ¦Износ систем и объектов инженерной инфраструктуры на территории ¦¦ ¦городского округа Первоуральск составляет 65 процентов ¦+-----+-------------------------------------------------------------------+¦9.2. ¦Несмотря на положительную динамику показателей жилищного ¦¦ ¦строительства, жилья строится недостаточно. Аналогичная ситуация ¦¦ ¦и со строительством социальных объектов ¦+-----+-------------------------------------------------------------------+¦10. ¦Повышенная антропогенная нагрузка на окружающую среду ¦+-----+-------------------------------------------------------------------+¦10.1.¦В городском округе Первоуральск основными загрязнителями окружающе馦 ¦среды являются передвижные источники (автотранспорт), на их долю ¦¦ ¦приходится до 70% выбросов вредных веществ. Доля выбросов ¦¦ ¦в атмосферу от промышленных предприятий металлургического ¦¦ ¦комплекса, химической отрасли сокращается из-за реализации ¦¦ ¦природоохранных предприятий и сокращения производства ¦+-----+-------------------------------------------------------------------+¦10.2.¦В целом анализ изменения объемов загрязнения окружающей среды ¦¦ ¦отраслями промышленности городского округа за истекший ¦¦ ¦период свидетельствует, что при сокращении выбросов и сбросов ¦¦ ¦качество окружающей среды существенно меняется ¦------+--------------------------------------------------------------------

Таблица 4

SWOT-МАТРИЦА ДОЛГОСРОЧНОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК

-------------------------------------+-------------------------------------¦ Конкурентные преимущества ¦ Внутренние сдерживающие факторы ¦¦ (сильные стороны) ¦ (слабые стороны) ¦+------------------------------------+------------------------------------+¦1. Географическое положение. ¦1. Природно-климатические условия. ¦¦2. Стабильный промышленный ¦2. Моноэкономическая структура ¦¦комплекс. ¦экономики. ¦¦3. Успешное функционирование ¦3. Высокая степень физического ¦¦малого предпринимательства. ¦и морального износа основных фондов.¦¦4. Наличие эффективного ¦4. Ресурсные ограничения. ¦¦железнодорожного транспорта. ¦5. Недостаток использования ¦¦5. Развитая коммуникационная ¦мощностей. ¦¦инфраструктура. ¦6. Недостаточные темпы развития ¦¦6. Уровень развития финансовых ¦транспортной инфраструктуры. ¦¦институтов. ¦7. Напряженность на рынке труда. ¦¦7. Стабильный уровень жизни ¦8. Демографическая ситуация. ¦¦населения. ¦9. Недостаточная развитость ¦¦8. Наличие стратегии ¦социальной инфраструктуры. ¦¦регионального развития. ¦10. Повышенная антропогенная ¦¦9. Эффективная структура ¦нагрузка на окружающую среду ¦¦организации местного самоуправления ¦ ¦+------------------------------------+------------------------------------+¦ Возможности внешней среды ¦ Угрозы со стороны внешней среды ¦+------------------------------------+------------------------------------+¦1. Объективные факторы развития ¦1. Вступление России в ВТО. ¦¦науки, техники и технологий. ¦2. Зависимость от колебаний ¦¦2. Социально-экономическая ¦конъюнктуры мировых рынков металлов.¦¦политика областного ¦3. Возможные отрицательные ¦¦и федерального центров. ¦последствия решений, принимаемых ¦¦3. Межгородская конкуренция. ¦на областном и федеральном уровнях ¦¦Модернизация транспортной системы ¦ ¦¦Свердловской области, России ¦ ¦-------------------------------------+-------------------------------------

Планирование развития городского округа Первоуральск на длительный временной интервал не может обойтись без разработки сценариев. Сценарии представляют собой прогноз основных социально-экономических показателей города в соответствии с поставленными стратегическими целями и с учетом возможностей и ограничений внешней среды. Наличие долгосрочного прогноза развития города позволяет максимально снизить неопределенность и создать благоприятные условия для привлечения в город населения и инвесторов, которые могут ясно представлять себе перспективы развития и планировать свою экономическую деятельность в городе.

Возможные пути социально-экономического развития городского округа Первоуральск зависят от внешних и внутренних факторов.

Существуют следующие сценарии развития территории городских округов:

– инерционный путь развития. Подразумевает преодоление кризисных явлений в промышленности, показатели социально-экономического развития остаются длительное время практически неизменными;

– инновационный путь развития предполагает инвестиционную активность.

При инерционном сценарии развития городского округа Первоуральск достижение основных показателей социально-экономического развития предполагается следующим образом.

Таблица 5

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК ПРИ ИНЕРЦИОННОМ СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ

------+---------------------+----------+------------+-------------------------------------------------¦ N ¦ Наименование ¦ Ед. изм. ¦ Справочно: ¦ Значения основных целевых показателей ¦¦ п/п ¦ показателя ¦ ¦ базовое ¦(индикаторов) по инерционному сценарию развития ¦¦ ¦ ¦ ¦ значение ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ целевого +------+------+------+------+------+------+------+¦ ¦ ¦ ¦ показателя ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ 2016 ¦ 2017 ¦ 2018 ¦ 2019 ¦ 2020 ¦¦ ¦ ¦ ¦(индикатора)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ на начало ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+----------+------------+------+------+------+------+------+------+------+¦1.1. ¦Численность населения¦тыс. чел. ¦ 149,83 ¦149,83¦149,85¦149,87¦149,87¦149,88¦149,89¦149,89¦¦ ¦на конец периода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+----------+------------+------+------+------+------+------+------+------+¦1.2. ¦Рост объемов ¦процентов ¦ 110,6 ¦110,6 ¦110,6 ¦110,7 ¦110,8 ¦110,9 ¦ 111 ¦ 11,5 ¦¦ ¦промышленного ¦к базовому¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦производства ¦значению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(объемов оборота) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+----------+------------+------+------+------+------+------+------+------+¦1.3. ¦Рост объемов ¦процентов ¦ 103 ¦103,5 ¦103,5 ¦ 104 ¦104,5 ¦104,5 ¦ 105 ¦105,5 ¦¦ ¦сельскохозяйственного¦к базовому¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦производства ¦значению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(объемов оборота) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+----------+------------+------+------+------+------+------+------+------+¦1.4. ¦Оборот розничной ¦млн. руб. ¦ 16540 ¦17000 ¦17100 ¦17300 ¦17500 ¦18000 ¦18300 ¦18500 ¦¦ ¦торговли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+----------+------------+------+------+------+------+------+------+------+¦1.5. ¦Объем инвестиций ¦млн. руб. ¦ 5388 ¦ 5300 ¦ 5350 ¦ 5400 ¦ 5400 ¦ 5450 ¦ 5480 ¦ 5500 ¦¦ ¦(в основной капитал) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦за счет всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+----------+------------+------+------+------+------+------+------+------+¦1.6. ¦Численность ¦тыс. чел. ¦ 68,3 ¦ 68,3 ¦ 68,3 ¦ 68,4 ¦ 68,4 ¦ 68,5 ¦ 68,6 ¦ 67,0 ¦¦ ¦занятых в экономике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на конец периода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+----------+------------+------+------+------+------+------+------+------+¦1.7. ¦Численность ¦чел. ¦ 911 ¦ 911 ¦ 900 ¦ 900 ¦ 890 ¦ 880 ¦ 870 ¦ 860 ¦¦ ¦населения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦признанного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в установленном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦порядке безработными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+----------+------------+------+------+------+------+------+------+------+¦1.8. ¦Уровень ¦процент ¦ 1,16 ¦ 1,16 ¦ 1,16 ¦ 1,15 ¦ 1,14 ¦ 1,13 ¦ 1,13 ¦ 1,12 ¦¦ ¦регистрируемой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦безработицы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+----------+------------+------+------+------+------+------+------+------+¦1.9. ¦Среднемесячная ¦руб. ¦ 24762 ¦24762 ¦25000 ¦25000 ¦26000 ¦27000 ¦28500 ¦29500 ¦¦ ¦заработная плата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦одного работника ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в экономике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+----------+------------+------+------+------+------+------+------+------+¦1.10.¦Число субъектов ¦единиц ¦ 8090 ¦ 8090 ¦ 8090 ¦ 9000 ¦ 9000 ¦ 9000 ¦ 9000 ¦ 9000 ¦¦ ¦малого и среднего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦------+---------------------+----------+------------+------+------+------+------+------+------+-------

Применительно к долгосрочному развитию городского округа Первоуральск на период до 2020 года выбран инновационный сценарий развития.

Стратегической целью развития городского округа Первоуральск в период до 2020 года является максимально возможное повышение уровня и качества жизни, стабилизация и рост численности населения на основе устойчивого инновационного развития, диверсификация и модернизация экономики. Стратегическим ориентиром социально-экономического развития городского округа Первоуральск является переход к инновационной, социально ориентированной модели экономического роста в долгосрочной перспективе.

Развитие городского округа Первоуральск в рамках инновационного сценария будет базироваться на полной реализации его конкурентных преимуществ.

Приоритетными целями развития городского округа Первоуральск в период до 2020 года будут являться:

1. Первоуральск 2020 – город нового стиля и образа жизни с развитой экономикой, развитое малое и среднее предпринимательство.

2. Первоуральск 2020 – город с развитой социальной инфраструктурой.

3. Первоуральск 2020 – город с высоким уровнем экологической безопасности.

“Первоуральск 2020 – город нового стиля и образа жизни с развитой экономикой, развитое малое и среднее предпринимательство”:

Основной задачей стабилизации укрепления экономики городского округа Первоуральск является модернизация, реконструкция и техническое перевооружение производств, замена основных фондов, внедрение высокотехнологичных производств, обеспечивающих производство современной конкурентоспособной продукции, повышение энергоэффективности и энергосбережения производства.

Достижение данной цели предполагает, во-первых, развитие и модернизацию традиционных отраслей экономики, во-вторых, подразумевает создание новых для города отраслей экономики.

Первоуральск – важнейший транспортный узел Среднего Урала, имеет непосредственный выход на федеральные автомобильные трассы. Московский тракт проходит через город Первоуральск.

Реализация поставленной цели предполагает строительство современных логистических центров, развитие предприятий оптовой торговли и складской инфраструктуры.

Малый бизнес – это важнейший сектор экономики, который нужно развивать, поэтому одной из основных задач органов местного самоуправления является обеспечение благоприятных условий для малого и среднего бизнеса. Проведение эффективной, последовательной политики (бюджетной, налоговой, социальной) в вопросе развития малого и среднего предпринимательства, позволит укрепить малый бизнес, повысить его конкурентоспособность, способствовать наращиванию производственного потенциала, обеспечить развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в социально значимых для городского округа направлениях, увеличить вклад малого бизнеса в экономику города.

Развитие социальной сферы предусматривает:

– широкие возможности получения современного образования, доступность дошкольного образования;

– развитие сети образовательных учреждений с позиций социально-экономического развития города;

– развитие курсов повышения квалификации и переобучения граждан;

– доступность медицинского обслуживания, городской округ Первоуральск должен стать центром оказания высококачественных медицинских услуг, достижение данной цели предполагает укрепление материальной базы учреждений здравоохранения, преодоление кадрового дефицита и улучшение качественных характеристик медицинского кадрового корпуса;

– занятость населения городского округа Первоуральск по специальности;

– возможность проведения досуга в соответствии с потребностью.

Социальная инфраструктура города создает благоприятные условия для социального и экономического развития территории. Модернизация инфраструктуры города предполагает:

– существенное изменение структуры жилищного фонда;

– опережающее развитие системы внутригородских транспортных коммуникаций;

– повышение комфортности проживания в традиционных многоэтажных домах;

– модернизация систем водоснабжения и водоотведения;

– модернизация системы электроснабжения;

– модернизация системы теплоснабжения;

– развитие газоснабжения и газификации.

Необходимость решения задач оптимизации экологических условий обусловлена интенсивной эксплуатацией природных ресурсов города и прилегающих территорий в результате активного развития сырьевых производств.

Обеспечение экологической безопасности предполагает:

– снижение объемов вредных выбросов в атмосферу;

– снижение загрязнения водных ресурсов и улучшение качества питьевой воды;

– увеличение количества и улучшение качества зеленых зон в городе.

Adblock
detector