Постановление Главы Верхнесалдинского городского округа от 16.07.2008 N 458

О программе демографического развития Верхнесалдинского городского округа на период до 2025 года (Семья)

Текст документа по состоянию на январь 2014 года

В целях реализации Постановления Правительства Свердловской области от 27 августа 2007 года N 830-ПП «О программе демографического развития Свердловской области на период до 2025 года («Уральская семья») и выработки обоснованной демографической политики постановляю:

1. Одобрить Программу демографического развития Верхнесалдинского городского округа на период до 2025 года («Семья») (далее — Программа «Семья»).

2. Утвердить План мероприятий по реализации 1 этапа (2007 — 2010 годы) Программы демографического развития Верхнесалдинского городского округа на период до 2025 года («Семья») (прилагается).

3. Принять к сведению Семейно-демографический паспорт Верхнесалдинского городского округа по состоянию на 1 января 2007 года (прилагается).

4. Обеспечить в установленные сроки выполнение Программы «Семья» и Плана мероприятий по реализации 1 этапа (2007 — 2010 годы) Программы демографического развития Верхнесалдинского городского округа на период до 2025 года («Семья»).

5. Ответственным исполнителям Программы демографического развития:

1) ежегодно, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, предоставлять в администрацию Верхнесалдинского городского округа информацию о ходе выполнения Плана мероприятий по реализации 1 этапа (2007 — 2010 годы) Программы демографического развития Верхнесалдинского городского округа на период до 2025 года («Семья»).

2) ежегодно, в срок до 1 февраля, следующего за отчетным, предоставлять в администрацию Верхнесалдинского городского округа информацию в Семейно-демографический паспорт Верхнесалдинского городского округа.

6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации по управлению социальной сферой Ю.А. Поплаухина.

Глава
городского округа
И.Б.КОСИЛОВ

Параграф 1. Наименование — Программа демографического развития Верхнесалдинского городского округа на период до 2025 года «Семья»

Параграф 2. Соотношение Программы «Семья» с приоритетными национальными проектами

Программа «Семья» направлена на формирование оптимального режима воспроизводства населения, сохранения или изменения тенденций в динамике численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, занятости населения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения.

В Программе «Семья» учитываются реализация приоритетных национальных проектов.

В 2007 году в Верхнесалдинском городском округе на реализацию приоритетных национальных проектов из федерального бюджета, консолидированного бюджета Свердловской области и бюджета городского округа было предусмотрено 285,5 млн. рублей.

Профильными управлениями разработаны и утверждены Главой городского округа сетевые планы графики реализации приоритетных национальных проектов, где четко прописаны сроки и лица, ответственные за каждое мероприятие сетевого плана графика. Приняты программы реализации приоритетных национальных проектов.

В 2007 году финансирование реализации приоритетных национальных проектов увеличено по сравнению с 2006 годом на 170890,5 тыс. рублей.

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЗДОРОВЬЕ»

Фактическое исполнение за 2007 год — 34715,8 тыс. рублей, или 94,2 процента к плановому назначению.

За 2007 год дополнительные выплаты медицинским работникам на заработную плату составили из федерального бюджета 4581,3 тыс. рублей, из областного бюджета — 1080 тыс. рублей.

Для усиления профилактической направленности здравоохранения в части иммунизации населения и проведения дополнительной диспансеризации населения освоено 11344,2 тыс. рублей, или 100 процентов к плановому назначению.

Прошли диспансеризацию 1168 работников бюджетной сферы, что составило 97,3 процента к плановому заданию.

Открытым акционерным обществом «Корпорация «ВСМПО-АВИСМА» проведено 14726 медицинских осмотров лиц, работающих во вредных условиях труда.

Выдано 860 родовых сертификатов, из них талонов N 1 — 412 штук, талонов N 2 — 448 штуки. По родовым сертификатам получено 4198,2 тыс. рублей, или 89,3 процентов к плановому назначению. Полученные средства направлены: на выплату заработной платы — 2352,2 тыс. рублей и на материально-техническое оснащение — 1846 тыс. рублей.

Получено 3 санитарных автомобиля, Из местного бюджета в 2007 году выделено и освоено 1668,0 тыс. рублей для укрепления материально-технической базы лечебных учреждений округа, в том числе на приобретение медицинского оборудования — 1059,5 тыс. рублей.

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ОБРАЗОВАНИЕ»

Фактическое исполнение за 2007 год — 53942,2 тыс. рублей, или 96,9 процента к плановому назначению.

В образовательных учреждениях работают 754 педагогических и руководящих работников. В 2007 году из бюджета Свердловской области на увеличение заработной платы педагогическим работникам было направлено 10535,0 тыс. рублей. Среднемесячная заработная плата педагогов составила 10711 рубля, для педагогов, осуществляющих функцию классного руководителя, — 12634 рубля.

В общеобразовательных учреждениях муниципального образования в 215 классах осуществляют классное руководство 200 педагогов. В 2007 году субвенции на доплату за классное руководство составили 3259,7 тыс. рублей.

В конкурсном отборе школ, активно внедряющих инновационные образовательные программы, муниципальные образовательные учреждения «Средняя общеобразовательная школа N 2 с углубленным изучением физики, математики, русского языка и литературы», «Общеобразовательная школа — интернат N 9», «Мыс доброй надежды» признаны победителями и получили грант по 1 млн. рублей. На муниципальном уровне с целью повышения престижа общеобразовательных учреждений городского округа, повышения качества образовательного процесса в течение 2007 года проводился конкурс «Школа года», в котором приняли участие 11 школ округа. Победителем конкурса стала «Средняя общеобразовательная школа N 2», призовой фонд конкурса — 30 тыс. рублей (за счет средств местного бюджета).

В апреле 2007 году Правительство Свердловской области объявило конкурс среди дошкольных образовательных учреждений, реализующих здоровьесберегающие образовательные программы.

В данном конкурсе приняли участие три дошкольных образовательных учреждения и стали победителями, получив Грант по 250 тыс. рублей. Это ДОУ N 19 «Чебурашка», ДОУ N 20 «Кораблик», ДОУ N 52 «Рябинка».

Три педагога высшей категории стали победителями конкурсного отбора лучших учителей образовательных учреждений, получив по 100 тыс. рублей это:

Чеканова Алевтина Ивановна — учитель математики, муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа N 2 с углубленным изучением математики, физики, русского языка и литературы».

Киприна Людмила Ивановна — учитель физической культуры, муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа N 2 с углубленным изучением математики, физики, русского языка и литературы».

Беккер Надежда Николаевна — учитель английского языка, муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа N 6».

На муниципальном уровне с целью пропаганды передового педагогического опыта, поддержки и стимулирования талантливых педагогов был организован профессиональный конкурс «Самый классный Классный».

Победителем конкурса стала Ступина М.П., учитель ОУ N 6, классный руководитель 2 класса. 9 педагогов — классных руководителей ОУ N 1, 2, 3, 6, 9, 14, 17, НСОШ, ВСОШ стали номинантами данного конкурса.

Для награждения победителей данного Конкурса из местного бюджета было выделено 40 тыс. рублей.

На поощрение способной и талантливой молодежи в Верхнесалдинском городском округе из бюджета муниципального образования в 2007 году было направлено 144,7 тысяч рублей. Ценными подарками и призами на сумму 15 тыс. рублей отмечены победители городских предметных олимпиад и научно-практической конференции «Интеллект. Творчество. Развитие», на поощрение победителей различных форумов городского фестиваля «Будущий потенциал России» израсходовано 25,3 тыс. рублей (всего 185 учащихся было отмечено по программе «Поддержка способной и талантливой молодежи» на муниципальном уровне). В целях поддержки наиболее одаренных и способных обучающихся, создания условий для реализации их творческого и интеллектуального потенциала, реализации ученических проектов в 2007 году выплачивались стипендии и Гранты учащимся общеобразовательных учреждений.

144,7 тыс. рублей из средств местного бюджета на поддержку способной и талантливой молодежи выплачены в полном объеме. Градообразующее предприятие выделило на поощрение победителей и призеров городских олимпиад и научно-практической конференции 28,4 тыс. рублей.

На информатизацию образования: приобретение и модернизацию компьютеров, подключение к Интернету, обеспечение современными программными комплексами и электронными учебниками, приобретение цифровой аппаратуры в 2007 году выделено 1521,2 тыс. рублей.

Все 11 общеобразовательных учреждений имеют выход в Интернет. Обеспеченность компьютерной техникой в ОУ составляет 21 учащийся на 1 компьютер.

ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ (С УЧЕТОМ КОМПЬЮТЕРОВ МУК)

----------------------------------+-------+--------¦ ¦2006 г.¦2007 г.¦+---------------------------------+-------+-------+¦Всего компьютеров ¦ 196 ¦ 250 ¦+---------------------------------+-------+-------+¦из них учебных ¦ 150 ¦ 204 ¦+---------------------------------+-------+-------+¦Число компьютеров на 100 учащихся¦ 3,4 ¦ 4,8 ¦+---------------------------------+-------+-------+¦Кол-во мультимедийных уст-ок ¦ 15 ¦ 18 ¦¦установок ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-------+-------+¦Имеют школьную локальную сеть ¦ 5 ¦ 5 ¦+---------------------------------+-------+-------+¦Имеют доступ в Интернет ¦ 8 ¦ 11 ¦----------------------------------+-------+--------

Развитие материально-технического обеспечения образовательных учреждений является одним из направлений реализации национального проекта «Образование» на территории городского округа. В 2007 году на развитие материально-технического обеспечения общеобразовательных учреждений из средств областного бюджета выделено 5097,3 тыс. рублей и 746,8 тыс. рублей из местного бюджета.

В целях ориентации всей системы образования на потребности рынка труда Верхнесалдинского городского округа совместно с градообразующим предприятием ОАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» осуществляются проекты по поддержке и развитию учебных заведений города. Для подростков из неблагополучных и малообеспеченных семей, нуждающихся в социальной поддержке, реализуются совместные проекты на базе школы — интерната N 9 «Мыс доброй надежды» и школы — интерната N 17 «Спасатели МЧС». В 2007 году на эти цели направлено предприятием 13161 тыс. рублей. На реконструкцию корпусов и оборудование лабораторий филиала Уральского государственного технического университета города Верхняя Салда ОАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» направило 20940 тыс. рублей.

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ — ГРАЖДАНАМ РОССИИ»

В 2007 году освоено 116648 тыс. рублей, или 79,9 процентов от уточненного планового назначения.

Введено 3335 кв. метров жилья, в том числе: индивидуальными застройщиками 2591 квадратных метров. Заселен многоквартирный дом молодежно-строительного кооператива (14 квартир). Молодые семьи получили субсидии из областного бюджета по программе «Молодая семья». 35 молодых семей получили сертификаты на приобретение жилья за счет средств областного бюджета на сумму 18816,3 тыс. рублей. Начато строительство жилого комплекса из семи жилых секций общей площадью 6850 кв. метров со сдачей в 2008 годы В 2007 году ОАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» направила 90259 тыс. рублей на реализацию программы строительства жилья.

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «РАЗВИТИЕ АПК»

За 2007 год освоено 5297,4 тыс. рублей, или 92,6 процентов к плановому назначению. Имеются сложности с выполнением контрольных параметров по закупки молока и мяса у населения. Администрацией Верхнесалдинского городского проведены сходы во всех населенных пунктах округа. Для организации закупа молока и мяса у населения необходимо решить вопрос о реализации продукции. Цены закупа низкие и население отказывается сдавать продукцию по таким ценам. Кроме того, возможен сбыт только на перерабатывающие комплексы, а они удалены.

Удаленность сельских населенных пунктов от города Верхняя Салда составляет от 13 км (деревня Северная) до 40 км (поселок Басьяновский). Население предпочитает продавать продукцию самостоятельно, по сложившимся рыночным ценам.

ГУП «Совхоз Верхнесалдинский» на условиях софинансирования с областным бюджетом приобретен кормоуборочный комбайн «Енисей», получены субсидии из областного бюджета на животноводческую продукцию (молоко) на сумму 3375,8 тыс. рублей.

Картофель и овощи в городском округе выращиваются только в личных подсобных хозяйствах. Закуп осуществляется предприятиями общественного питания ОАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» и муниципальным предприятием «Комбинат школьного питания». Для реализации картофеля и овощей населением организованы места на территориях рынков.

На территории городского округа расположено 28 коллективных садов с количеством участков — 5720 общей площадью 540 гектаров. Во время летнего сезона вводятся дополнительные автобусные маршруты.

ВЫПОЛНЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ КОМПОНЕНТОВ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ В ВЕРХНЕСАЛДИНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

Фактическое исполнение за год — 13936,1 тыс. рублей, или 99,0 процента к плановому назначению.

За счет средств областного и местного бюджетов проведен капитальный ремонт трех зданий и помещений муниципальных учреждений культуры.

На комплектование фондов муниципальных библиотек книгами и книгоиздательской продукции выделено 428,8 тыс. рублей.

Приобретено 1754 экземпляров книг и книгоиздательской продукции.

В 2007 году культурно-досуговыми учреждениями проведено 1745 мероприятий, в том числе в сельской местности-506 мероприятий.

Активную работу по реализации регионального компонента в области культуры проводит ОАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА». На комплектование библиотеки (Дом Книги) книгами и книгоиздательской продукцией направлено 500 тыс. рублей, приобретено 2069 экземпляров книг. На культурно-массовые мероприятия для социально незащищенных слоев населения направлено 1228 тыс. рублей.

ВЫПОЛНЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО КОМПОНЕНТА ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ВЕРХНЕСАЛДИНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

Фактическое исполнение за 2007 год составило 26803,2 тыс. рублей, или 98,6 процентов к плановому назначению.

За счет средств местного бюджета проведено 61 мероприятие с участием 9279 человек.

Расходы на проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий составили 18649,8 тыс. рублей, в том числе за счет внебюджетных источников — 17853 тыс. рублей.

Финансовая поддержка спорта высших достижений составила 63,4 тыс. рублей. За счет средств ОАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» осуществляется финансирование 5 секций (мотосекция, дельта-клуб, парашютно-десантная, подводного плавания, яхт-клуб) на сумму 3991 тыс. рублей. На строительство и реконструкцию спортивных площадок по месту жительства предприятием направлено 4135 тыс. рублей. Завоевано 5 медалей на официальных Всероссийских и международных соревнованиях.

Параграф 3. Сроки и этапы реализации Программы «Семья»

I этап — 2007 — 2010 годы — этап стабилизации.

II этап — 2011 — 2015 годы — этап активизации.

III этап — 2016 — 2025 годы — этап наращивания.

Параграф 4. Актуальность Программы «Семья»

ОСОБЕННОСТИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВЕРХНЕСАЛДИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В 1992 — 2005 ГОДАХ

Демографическая ситуация в Верхнесалдинском городском округе в 1992 — 2005 годах характеризовалась естественной убылью постоянного населения.

Численность постоянного населения городского округа за период 1992 — 2005 годов сократилась на 7,2 тыс. человек, или на 12 процентов, и на конец 2005 года составила 52,8 тыс. человек, в том числе городского — 49,4 тыс. человек, сельского — 3,4 тыс. человек.

При этом численность сельского населения сокращается более быстрыми темпами по сравнению с численностью городского населения. За период 1992 — 2003 годов доля сельского населения снизилась на 1,4 процентных пункта и на 1 января 2005 года составила 6,5 процента при соответствующем росте доли городского населения (93,5 процентов).

Причинами более быстрых темпов снижения численности сельского населения являются: социальная необустроенность сельских жителей, низкие доходы в сельскохозяйственном секторе экономики, более высокий, по сравнению с городом, уровень смертности и отрицательное миграционное сальдо в сельской местности.

Изменение возрастной структуры в 1990 — 2005 годах характеризовалось стабильным сокращением доли населения в возрасте моложе трудоспособного и увеличением доли населения трудоспособного возраста.

В 1992 — 2005 годах смертность постоянного населения Верхнесалдинского городского округа превышала рождаемость.

В 2000 году наметилась положительная тенденция по рождаемости, и в период 2000 — 2003 годов отмечался стабильный рост числа родившихся (темп роста показателя в период 2000 — 2003 годов составил 28,2 процента к уровню 1999 года).

Численность родившихся в 2005 году составила 496 детей, сократившись по сравнению с 1992 годом на 15 человек, или на 3 процента.

По итогам 2005 года число умерших по сравнению с 1992 годом увеличилось на 157 человек, или на 21 процент, и составило 904 человека.

СОВРЕМЕННАЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

Численность постоянного населения Верхнесалдинского городского округа по состоянию на 1 января 2007 года составила 52,2 тыс. человек. Мужчин 23,7 тыс. человек, женщин 28,5 тыс. человек. Городского населения — 48,9 тыс. человек (93,7 процента), сельского населения — 3,3 тыс. человек (6,3 процента).

Возрастной состав населения городского округа:

— младше трудоспособного возраста — 7393 человека;

— трудоспособного возраста — 32389 человек;

— старше трудоспособного — 12438 человек.

В 2006 — 2007 годах имела место отрицательная динамика показателей естественного и миграционного движения населения, наметившаяся в предшествующие периоды.

В 2007 году родилось 537 человек, что на 7 человек больше, чем в 2006 году.

Произошел рост смертности, в 2007 году умерло 842 человека — на 13 человек больше, чем в 2006 году. В 2007 году не было случаем материнской смертности. Коэффициент младенческой смертности на 1000 новорожденных составляет 5,6, что на 0,2% ниже уровня 2006 года.

Естественная убыль населения по итогам 2007 года составила 305 человек. Это на 6 человек больше, чем в 2006 году.

В структуре общей смертности населения Верхнесалдинского городского округа в 2007 году на 1 месте — сердечно-сосудистые заболевания (59,3 процента), 2 место (16,5 процента) — новообразования, 3 место (10,2 процента) — травмы и отравления. Эти три причины дают 86 процентов всех случаев смерти.

Показатель смертности в трудоспособном возрасте (7,7 на 1000 трудоспособного возраста) сохранил тенденцию к снижению и уменьшился на 13 процентов по сравнению с 2006 годом.

В структуре смертности трудоспособного населения 1 — 2 места занимают травмы и отравления и болезни органов кровообращения по 27 процентов, 3 место — новообразования (17,2 процента). По итогам 2007 года имеет рост смертности от болезней органов кровообращения онкологии.

Снижается младенческая смертность. В 2007 году умерло детей в возрасте до 1 года на 3 процента меньше, чем в 2006 году.

Естественная убыль населения по итогам 2007 года составила 842 человека (показатель 15,9), что на 2 процента больше чем в 2006 году, но на 7 процентов ниже, чем в 2005 году.

Параграф 5. Основные принципы реализации Программы «Семья»

Основными принципами реализации Программы «Семья» являются:

1) комплексность, системность планируемых мероприятий;

2) поэтапность реализации;

3) адресная направленность проводимой демографической политики;

4) консолидация действий, органов местного самоуправления, общественных организаций, хозяйствующих субъектов, граждан;

5) принцип единства семьи и содействие быстрейшему ее воссоединению;

6) учет этнокультурных особенностей населения Верхнесалдинского городского округа;

7) обеспечение равной доступности населения к системам правовой, социальной и медицинской защиты;

8) защита прав женщин и детей, соблюдение прав семьи и ее членов в соответствии с семейным законодательством Российской Федерации, охрана частной жизни индивида и семьи, право семьи обеспечивать воспитание своих детей в соответствии с собственными убеждениями;

9) предоставление каждой семье свободного выбора желательного для нее количества детей и сочетание этого права с правом законодательных и исполнительных органов на стимулирование тех типов семьи, которые соответствуют целям проведения демографической политики в городском округе, обеспечение приоритетного права ребенка на проживание в семье;

10) создание условий органами местного самоуправления для охраны и укрепления здоровья населения с целью сохранения потенциала здоровья и продолжительности жизни;

11) социально-правовая защита и создание достойных условий жизни для тех категорий населения, которые с учетом сложившихся жизненных стандартов и целей демографической политики требуют такой защиты (инвалиды, престарелые, дети);

12) обеспечение баланса интересов мигрантов, прибывающих на территорию Верхнесалдинского городского округа, в части их расселения, обустройства, использования инфраструктуры, проживания и трудоустройства с геополитическими, демографическими и социально-экономическими интересами жителей городского округа.

Параграф 6. Стратегическая цель и задачи Программы «Семья»

Стратегической целью Программы «Семья» является постепенная стабилизация численности населения и формирование основы для последующего демографического роста; формирование региональной семейной политики.

Приоритетные задачи Программы «Семья»:

1) увеличение продолжительности жизни населения, сохранение и развитие репродуктивного потенциала населения, обеспечение охраны здоровья граждан, предупреждение заболеваемости и преждевременной смертности;

2) обеспечение сохранения здоровья будущих мам и новорожденных, профилактика прерывания беременности, лечение бесплодия, повышение качества медицинского обслуживания беременных женщин;

3) обеспечение условий, способствующих укреплению семьи и рождению детей (обеспечение безопасности, доступности жилья, медицинской помощи, дошкольных учреждений, среднего и высшего профессионального образования, занятий физической культурой и спортом, семейного досуга и отдыха; создание условий для самореализации молодежи; улучшение экологической обстановки); реализация мер социальной поддержки семей, имеющих детей, и молодых семей — будущих родителей; дальнейшее обеспечение материальной основы стимулирования рождаемости;

4) повышение статуса семьи в обществе, пропаганда семейных ценностей, создание привлекательного образа семейной жизни, материнства, отцовства, укрепление семейных традиций;

5) реализация мер в области занятости населения и миграционной политики, направленных на улучшение демографической ситуации; формирование выверенной миграционной политики, направленной на возмещение естественной убыли постоянного населения Верхнесалдинского городского округа миграционным приростом, при этом всецело и в первоочередном порядке учитывающей интересы коренных жителей городского округа.

Параграф 7. Приоритетные направления Программы «Семья»

Раздел 1. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

Направление I — ПОВЫШЕНИЕ РОЖДАЕМОСТИ

СТИМУЛИРУЮЩИЕ ВЫПЛАТЫ

На территории Верхнесалдинского городского округа действуют следующие стимулирующие выплаты предусмотренные федеральным, областным и муниципальным законодательством:

1) выплата ежемесячного пособия на ребенка;

2) выплата на содержание ребенка опекунами или приемными родителями;

3) обеспечение бесплатного проезда на общественном транспорте учащихся общеобразовательных школ из многодетных семей;

4) обеспечение питанием учащихся и воспитанников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории Верхнесалдинского городского округа, в том числе бесплатным питанием учащихся областных государственных и муниципальных образовательных учреждений из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей, детей из многодетных семей, учащихся начальных классов;

5) компенсация расходов на предоставление питания учащимся 5 — 11 классов областных государственных и муниципальных образовательных учреждений;

6) организация питания детей в муниципальных учреждениях дошкольного образования.

ДОСТУПНОСТЬ ЖИЛЬЯ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ

Общий объем жилищного фонда составляет в Верхнесалдинском городском округе свыше 1194,4 тыс. кв. метров.

Всего в Верхнесалдинском городском округе в очереди на получение жилья и улучшение жилищных условий состоит 1191 человек. Из общего количества очередников:

— федеральных льготников 71 человек (инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды по общим заболеваниям и семьи имеющие детей инвалидов);

— внеочередное получение жилья — 15 человек;

— первоочередное получение жилья 228 человек (в их числе 71 федеральный льготник);

— на общих основаниях 948 человек.

Потребность в строительстве социального жилья в Верхнесалдинском городском округе можно оценить в объеме — 21841 кв. метров.

В целях выполнения задачи по обеспечению молодых семей доступным жильем принята муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Верхнесалдинском городском округе на 2007 — 2010 годы». В 2007 году по этой программе выдано 35 сертификатов.

В соответствии с корректировкой показателей с учетом необходимости ввода в эксплуатацию жилья планируется построить в 2009 — 2011 годах 32995 квадратных метров жилья.

ФОРМИРОВАНИЕ МИРОВОЗЗРЕНЧЕСКИХ УСТАНОВОК ПОВЫШЕНИЯ РОЖДАЕМОСТИ

1) пропаганда и поддержка ценностей семейного образа жизни, ответственного родительства;

2) повышение престижа семьи с социально положительным потенциалом;

3) содействие сплочению семьи, повышение культуры семейных отношений, создание благоприятных условий воспитания детей в семье;

4) возрождение, сохранение и развитие культурного наследия и семейных традиций, укрепление связи поколений, возрождение родословной культуры семьи;

5) формирование у молодежи положительной мотивации на создание семьи, рождение и воспитание детей;

6) пропаганда многодетной семьи, отцовства, материнства и детства;

7) содействие развитию творческого и культурного потенциала семьи и ее вовлечение в активную социально-культурную деятельность;

8) привлечение детей и юношества к различным видам семейного творчества;

9) создание условий для эффективной самореализации личности, выявление и поддержка одаренных детей и подростков;

10) организация развивающего досуга и полноценного отдыха; повышение качества культурных услуг и обеспечение их доступности для социально незащищенных слоев населения;

11) повышение правовой культуры населения.

Направление II — СОХРАНЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ, СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ УКРЕПЛЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ, СНИЖЕНИЯ СМЕРТНОСТИ И УВЕЛИЧЕНИЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

В области укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения выделяются следующие приоритеты:

1) укрепление состояния здоровья детей и подростков, прежде всего за счет развития физической культуры, отдыха и оздоровления, совершенствования профилактических мероприятий по снижению травм и отравлений, курения, алкоголизма и наркомании;

2) сохранение репродуктивного здоровья населения путем совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи;

3) улучшение состояния здоровья населения, особенно в трудоспособном возрасте, в первую очередь за счет формирования ответственности за свое здоровье и приобщения к системе здорового образа жизни, профилактических мероприятий по снижению травм и отравлений, а также профилактики, раннего выявления и лечения болезней системы кровообращения, новообразований, инфекционных и социально значимых заболеваний.

Структура общей смертности населения в Верхнесалдинском городском округе: I место занимают болезни системы кровообращения, II место — новообразования, III место — травмы и отравления. В структуре смертности трудоспособного населения I место занимают травмы и отравления, II место — новообразования, III место — болезни органов пищеварения. Последние годы смертность в трудоспособном возрасте снижается, в том числе от травм и отравлений.

СОХРАНЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ МАТЕРИ И РЕБЕНКА

В последние годы уровень материнской и младенческой смертности в Верхнесалдинском городском округе снижается. В 2007 году случаев материнской смертности не было.

Мероприятия по снижению материнской и младенческой смертности:

За последние годы постепенно меняется структура младенческой смертности: уменьшается доля инфекционной патологии и сепсиса, что говорит о возросшем качестве оказания медицинской помощи, при одновременном нарастании количества врожденных пороков развития и патологических состояний перинатального периода.

Резерв снижения показателя — в улучшении качества перинатальной диагностики пороков развития плода, своевременном выявлении, мониторинге и рациональном ведении беременных и новорожденных детей группы высокого риска развития осложнений перинатального периода;

1) реализация Губернаторской программы «Мать и дитя»;

2) реализация программы дополнительного питания и обеспечения витаминно-минеральными комплексами беременных и кормящих женщин;

3) реализация программы бесплатного обеспечения детей первых трех лет жизни специальными молочными и сухими продуктами детского питания; обеспечение детей, страдающих фенилкетонурией, тяжелыми формами пищевой непереносимости, лечебным питанием;

4) направление детей с врожденными патологиями для реабилитации в научно-производственный реабилитационный центр «Бонум».

СНИЖЕНИЕ СМЕРТНОСТИ ОТ УПРАВЛЯЕМЫХ ПРИЧИН

На снижение смертности от управляемых причин направлены мероприятия таких программ, как профилактика, диагностика и лечение артериальной гипертонии, наркомании, алкоголизма, ВИЧ-инфекции, туберкулеза и других социально значимых заболеваний, а также профилактика дорожно-транспортного травматизма.

Особое значение для предотвращения потерь трудоспособного населения имеет дополнительная диспансеризация работающего населения в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения.

В 2006 году по объективным причинам не в полном объеме проведена дополнительная диспансеризация работников бюджетной сферы в возрасте 35-55 лет (осмотрено 807 человек из 1238 подлежащих диспансеризации или 65,2 процента от запланированного количества). Дополнительные медицинские осмотры работающих во вредных и/или опасных условиях труда в 2006 году выполнены на 100 процентов, осмотрено 12 тыс. человек.

В 2007 году 15,05 тыс. граждан, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, прошли углубленные медицинские осмотры и 1604 (по плану 1780) работников бюджетной сферы прошли дополнительную диспансеризацию, что на 50 процентов больше чем в 2006 году.

По итогам диспансеризации работников бюджетной сферы по группам состояния здоровья работники распределились следующим образом:

— 1 группа — 596 человек (практически здоровы) на 46 процентов выше 2006 г.;

— 2 группа — 239 человек, на 3 процента больше 2006 года;

— 3 группа — 750 человек, на 71 процент больше 2006 года;

Решить демографическую проблему невозможно, не обеспечив сохранение здоровья и жизни граждан в процессе труда.

В результате проводимой работы в Верхнесалдинском городском округе с 2000 года сохраняется тенденция снижения случаев производственного травматизма со смертельным исходом. Вместе с тем уровень производственного травматизма в 2006 по сравнению с 2005 годом возрос. В 2006 году 14 случаев, в 2007 году 23 случая.

По степени влияния факторов обитания на состояние здоровья населения после социально-экономических следуют санитарно-гигиенические.

В Верхнесалдинском городском округе за последние 5 лет зарегистрировано 63 хронических профессиональных заболеваний. Превалирует профессиональная хроническая заболеваемость среди мужчин, 46 случаев к 17 случаям женщин, что составляет 72 процента от общей структуры. По нозологии: пылевая патология — 41 случай (65 процентов), костно-мышечная заболеваемость — 10 случае (15,8 процента) и аллергические заболевания — 7 случаев (11,1 процента).

Профессиональные группы риска — плавильщики, имеющие в основном пылевую патологию и аллергические заболевания. На втором месте костно-мышечные заболевания и тугоухость у кузнецов, связанные с повышенной тяжестью труда и шумом.

Благодаря увеличению числа работников, прошедших периодический медицинский осмотр с 23364 человек в 2003 году до 24524 в 2007 году и увеличению числа лиц, прошедших ПМО в центре профессиональной патологии с 650 человек до 1536 человек, произошло снижение случаев профессиональной заболеваемости с 16 в 2005 году до 6 в 2007 году. При каждом подозрении на профессиональное заболевание, проводится работа по составлению санитарно-гигиенических характеристик условий труда.

К основным приоритетам демографической политики в рамках совершенствования условий и охраны труда относятся:

1) совершенствование системы управления охраной труда на корпоративном уровне;

2) принятие мер по обеспечению управления профессиональными рисками на основе аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организациях;

3) дальнейшее развитие механизма экономического управления профессиональными рисками на основе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

4) своевременное повышение уровня знаний требований охраны труда лицами, ответственными за организацию и производство работ;

5) проведение периодических медицинских осмотров работающих во вредных условиях труда за счет средств работодателя и углубленных медицинских осмотров в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье».

СНИЖЕНИЕ СМЕРТНОСТИ ОТ БОЛЕЗНЕЙ СИСТЕМЫ КРОВООБРАЩЕНИЯ

Болезни системы кровообращения устойчиво занимают первое место среди причин смертности населения (показатель 9,47, в 2006 году — 8,85). Анализ структуры смертности от болезней сердца и сосудов свидетельствует о том, что основными причинами смерти являются осложнения артериальной гипертонии и атеросклероза — инсульт и инфаркт.

На снижение смертности от данных причин направлены мероприятия программы «Профилактика и лечение артериальной гипертонии», основной целью которой является раннее выявление повышенного артериального давления, организация адекватного диспансерного наблюдения выявленных пациентов и снижение числа осложнений.

В рамках программы проводится, организация кабинетов доврачебного приема в поликлиниках, где каждый желающий может измерить артериальное давление, пройти стандартное скрининговое обследование на врачебном приеме врача общей практики, терапевта или педиатра, а также активизация работы центров, отделений и кабинетов медицинской профилактики по раннему выявлению артериальной гипертонии, внедрение современных стандартов лечения артериальной гипертонии. В случае выявления повышения артериального давления пациенты направляются к терапевту, а при необходимости — к кардиологу, неврологу и другим специалистам для уточнения диагноза и лечения. В Верхнесалдинском городском округе области внедрен территориальный стандарт лечения и профилактики артериальной гипертонии.

СНИЖЕНИЕ СМЕРТНОСТИ ОТ ТРАВМ И ОТРАВЛЕНИЙ

Смертность от травм и отравлений занимает третье место среди причин общей смертности и первое — среди причин смертности населения в трудоспособном возрасте.

Для снижения смертности пациентов с травмами и отравлениями с 2001 года в рамках областной программы в МУЗ «Верхнесалдинская ЦГБ» реализуется программа «Интенсивная помощь», направленная на повышение качества и доступности медицинской помощи при неотложных и угрожающих жизни состояниях.

Для повышения безопасности на дорогах и предотвращения дорожно-транспортных происшествий разработан и реализуется план мероприятий «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Верхнесалдинского городского округа на 2007 год».

Большая доля случаев смерти от отравлений прямо или косвенно связана с употреблением алкоголя и психоактивных веществ. С 2006 года реализуется комплексная целевая программа «Профилактика правонарушений на территории Верхнесалдинского городского округа на 2006 — 2009 годы». В 2008 году на реализацию данной Программы предусмотрено 2535,0 тыс. руб., в том числе и на мероприятия по профилактике пьянства и алкоголизма.

В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области постановлением главы городского округа утвержден состав антинаркотической комиссии и утвержден план работы комиссии на год.

СНИЖЕНИЕ СМЕРТНОСТИ ОТ НОВООБРАЗОВАНИЙ

Смертность от новообразований занимает второе место в структуре причин общей смертности населения. Данная проблема является одной из самой актуальной, так как смертность от новообразований в округе выросла с 14,6 процентов до 16,51 процентов в общей структуре смертности.

Для улучшения раннего выявления онкологических заболеваний и снижения смертности разрабатывается муниципальная целевая программа по раннему выявлению и снижению смертности от новообразований.

Данная Программа включает комплекс мероприятий:

1) работа по внедрению стандартов скрининговых обследований, профилактических осмотров для раннего выявления визуализируемых опухолей на уровне первичного звена здравоохранения. Показатель выявления на ранних стадиях входит в критерии качества работы участковых терапевтов и врачей общей практики;

2) своевременное направление пациентов в специализированные областные отделения и учреждения здравоохранения (в областном онкологическом центре, областных онкологических диспансерах, детском онкогематологическом центре).

СНИЖЕНИЕ СМЕРТНОСТИ ОТ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ

В Верхнесалдинском городском округе области осуществляется комплекс мероприятий по выявлению, профилактике и лечению социально значимых заболеваний:

1) оптимизация сети специализированных служб, совершенствование системы выявления и взаимодействия первичного звена со специализированными приемами и отделениями;

2) реализация целевой муниципальной программы «Анти-СПИД» на 2005 — 2009 годы;

3) реализация целевой муниципальной программы «Профилактика туберкулеза» на 2005 — 2009 годы;

5) совершенствование диагностики, лечения и профилактики социально значимых заболеваний: туберкулеза, инфекций, передающихся половым путем, в том числе и ВИЧ/СПИДа, гепатитов B и C, психических заболеваний (наркомании, алкоголизма), сахарного диабета, болезней, характеризующихся повышенным кровяным давлением;

6) пропаганда здорового образа жизни, повышение ответственности граждан за свое здоровье, совершенствование и расширение работы школ здорового образа жизни (борьба с курением и другими факторами риска);

На базе Нижнетагильского филиала областного центра СПИДа сегодня в плановом режиме проводится скрининг, обследование и лечение указанных категорий больных.

В составе МУЗ «Верхнесалдинская ЦГБ» действует специализированное наркологическое отделение с круглосуточным пребыванием на 15 коек и наркологический пост.

В рамках муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений на территории Верхнесалдинского городского округа на 2006 — 2009 годы» на 2008 год выделены средства в размере 1900 тыс. рублей для организации на базе МУЗ Верхнесалдинская ЦГБ» кабинета медицинского освидетельствования лиц на алкогольное и наркотическое опьянение.

С 2005 года реализуется целевая программа «Профилактика туберкулеза». Ежегодно на выполнение мероприятий программы выделяются средства из местного бюджета (приобретение оборудования, расходы на доставку людей для проведения флюорографического обследования).

СНИЖЕНИЕ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ ИНФЕКЦИОННЫМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ

Направления деятельности по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия включают:

1) снижение уровня заболеваемости населения в связи с воздействием факторов среды обитания;

2) снижение уровня преждевременной смертности и профилактика острых заболеваний населения в связи с загрязнением атмосферного воздуха, почв;

3) профилактику осложнений беременности и родов у женщин, заболеваний у новорожденных, проживающих на экологически неблагополучных территориях;

4) профилактику острых отравлений в быту и травматизма, в первую очередь среди детей;

5) предупреждение инфекционных и паразитарных заболеваний, сокращение уровня заболеваемости и смертности населения;

6) предупреждение неблагоприятного влияния факторов среды обитания на здоровье населения за счет снижения комплексной химической нагрузки (в результате загрязнения питьевой воды, почвы, атмосферного воздуха, продуктов питания), почвенно-пылевой нагрузки, биологической нагрузки (в результате загрязнения питьевой воды, почвы и продуктов питания), шумовой нагрузки;

7) снижение неблагоприятного влияния на здоровье факторов, связанных с условиями обучения и воспитания детского населения;

8) создание системы комплексной профилактики заболеваний у работающего населения и снижение неблагоприятного влияния на здоровье факторов производственной среды, профилактика профессионально обусловленных заболеваний, травматизма и острых отравлений, реализация системы медицины труда;

9) снижение неблагоприятного влияния на здоровье населения социально-экономических факторов риска, в первую очередь алкоголизма, наркомании и всех видов токсикомании, факторов социального благополучия;

10) повышение степени соблюдения требований санитарного законодательства хозяйствующими субъектами на основе презумпции их добросовестности;

11) обеспечение полноценного рациона питания, доступного широким слоям населения и обеспечивающего физиологические потребности организма.

В сфере реабилитации здоровья населения, подверженного неблагоприятному влиянию факторов среды обитания:

1) снижение и предотвращение риска вредного влияния на здоровье населения факторов среды обитания, прежде всего химического;

2) обеспечение населения питьевой водой и продуктами питания стандартного качества;

3) сокращение числа случаев заболеваний населения, обусловленных факторами среды обитания;

4) расширение использования экологически чистых природных территорий для организации оздоровления и отдыха населения.

ПРИБЛИЖЕНИЕ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ К НАСЕЛЕНИЮ

В Верхнесалдинском городском округе разработана и утверждена программа «Развитие общей врачебной практики (семейной медицине) в Верхнесалдинском городском округе». В настоящее время ведутся работы по ремонту помещения в п. Басьяновском. Срок открытия общей врачебной практики 2008 год.

ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Профилактика правонарушений обеспечивается через следующие направления:

1) реализация комплексной целевой муниципальной программы «Профилактика правонарушений на территории Верхнесалдинского городского округа на 2006 — 2009 годы».

2) воссоздание системы профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, пьянством и немедицинским потреблением психоактивных веществ;

3) продолжение внедрения современных социальных технологий для повышения защищенности граждан, вовлечения в предупреждение правонарушений населения, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, общественных организаций, организация работы общественных дружин;

4) выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, оптимизация работы по профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

5) организация просветительской работы по антитеррористической защищенности;

6) обеспечение противопожарной безопасности во всех общественных учреждениях, в местах массового скопления населения;

7) установка сигнализации и тревожных кнопок.

ПОВЫШЕНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В соответствии с Концепцией обеспечения продовольственной безопасности населения Свердловской области на период до 2015 года, одобренной Постановлением Правительства Свердловской области от 20.04.2004 N 289-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2004, N 5, ст. 224) (далее — Концепция), определены цели, принципы и приоритеты государственной политики, механизм реализации.

Основными задачами Концепции являются:

1) устойчивое обеспечение населения качественными продуктами питания;

2) формирование высокоэффективного продовольственного рынка в регионе;

3) развитие регионального сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности на основе эффективного и рационального использования биоклиматических ресурсов и формирования инновационной модели развития агропромышленного комплекса.

В предстоящем периоде повышается роль потребительского рынка в улучшении условий жизни населения, укреплении здоровья, решении вопросов продовольственной безопасности, обеспечении предложения товаров и услуг в объемах, полностью удовлетворяющих платежеспособный спрос, рациональных норм потребления на душу населения, более рациональном использовании свободного времени.

Согласно растущим запросам и интересам населения намечено создание разветвленной и эффективно работающей системы реализации товаров и услуг, предусматривающей при этом:

1) размещение и специализацию сети предприятий торговли и услуг, приближение их к месту трудовой деятельности, учебы и жизни населения, обеспечение работы этих предприятий в удобное для населения время, ввод в действие объектов торговли и сферы услуг одновременно с объектами жилищного строительства путем формирования системы небольших магазинов с универсальным ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров по доступным ценам, расположенных в радиусе пешеходной доступности в непосредственной близости от жилья;

2) доступность основных видов товаров и услуг для всех групп населения, для граждан с различным уровнем достатка, в том числе для слабозащищенных категорий населения;

3) более полное удовлетворение потребностей населения в разнообразном и рациональном питании;

4) обеспечение в период до 2025 года значительного роста числа торговых объектов, которые в своем ассортименте будут иметь обогащенные продукты или товары лечебно-профилактического назначения;

5) последовательное решение вопросов по размещению объектов мелкорозничной сети в борьбе с контрафактной продукцией, контроль за оборотом алкогольной продукции;

6) улучшение торгового обслуживания сельского населения, внедрение удобных для жителей села форм продажи товаров по предварительным заказам и развозной торговли.

В период с 2007 по 2025 год основное внимание будет уделено социальному питанию:

1) организация питания учащихся общеобразовательных учреждений будет основываться на реализации комплекса мер, обеспечивающих, полный охват горячим питанием всех учащихся, улучшение качества школьных рационов;

2) реализация муниципальной целевой программы «Улучшение питания населения на территории Верхнесалдинского городского округа на 2007 — 2009 годы»;

3) организация питания рабочих и служащих производственных предприятий;

3) увеличение доли организаций, заключивших коллективные договоры, содержащие пункты по обеспечению централизованным горячим питанием по месту работы сотрудников, в том числе на производственных предприятиях;

4) расширение системы диетического и лечебно-профилактического, в том числе льготного питания.

5) Реализация муниципальной целевой программы «Модернизация столовых муниципальных общеобразовательных учреждений на 2005 — 2008 годы».

В период до 2025 года предстоит завершить перевод всех форм социального питания на энергетически сбалансированный рацион питания с учетом характера и условий труда и учебы, расширить обеспечение горячим питанием работников сельского хозяйства, работающих в вечерние и ночные смены, ускорить развитие диетического питания.

УЛУЧШЕНИЕ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

В качестве ключевого направления развития бытового обслуживания на территории Верхнесалдинского городского округа следует определить территориальную доступность бытовых услуг с учетом гарантий их качества для населения городского округа.

Доступность услуг по территориям удаленности (по конкретным видам услуг) предполагает:

1) социально значимые услуги: ремонт обуви, ремонт и пошив одежды, парикмахерские услуги должны находиться в зоне пешеходной доступности — 500 метров;

2) сложные по техническому обслуживанию услуги: ремонт бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт жилья, услуги бань и душевых — должны находиться в радиусе действия — до 2000 метров.

Кроме общих приоритетов развития потребления населением товаров и услуг развитие бытовых услуг будет направляться на более полное удовлетворение потребностей населения в различных видах обслуживания, сокращение затрат труда в домашнем хозяйстве и его облегчение, увеличение свободного времени. Предстоит ускоренно развивать услуги, создающих комфорт и удобства в быту.

ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Для повышения экологической безопасности планируются следующие мероприятия:

1) снижение показателей негативного воздействия на окружающую среду (объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы загрязненных сточных вод, размещение отходов) до нормативного уровня;

2) достижение нормативов предельно допустимого воздействия на воздушный и водный бассейны всеми предприятиями, расположенными на территории Верхнесалдинского городского округа;

3) предотвращение техногенных катастроф и аварий;

4) организация и проведение работ по разработке проектов организации нормативных санитарно-защитных зон;

5) проведение санации загрязненных почв, в первую очередь на территориях с чрезвычайно опасным и опасным уровнем загрязнения;

6) проведение санитарно-технического обследования нецентрализованных источников водоснабжения и прилегающей территории к ним;

7) организация в полном объеме производственного лабораторного контроля качества питьевой воды.

Направление III — АКТИВИЗАЦИЯ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА НА ДОСТОЙНЫЙ ТРУД

Следствием демографической ситуации станет нарастание проблем кадровой обеспеченности экономики, старение возрастной структуры населения, в том числе занятого населения.

Сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, являясь причиной возникновения дефицита трудовых ресурсов, может стать существенной причиной, ограничивающей ускорение темпов экономического роста.

Обеспечение занятости населения и права на достойный труд является необходимым условием для демографического развития Верхнесалдинского городского округа.

Приоритетными направлениями совершенствования демографической политики в сфере занятости населения можно назвать:

1) вовлечение безработных в реализацию экономических задач городского округа;

2) преодоление кадрового дефицита в отраслях экономики, вызванного демографической ситуацией;

3) поддержка занятости групп населения, в наибольшей степени влияющих на демографическую ситуацию (например молодежи, женщин);

4) выравнивание спроса и предложения рабочей силы на рынке труда через популяризацию среди молодежи профессий, востребованных экономикой.

Тенденции развития общества привели к необходимости ориентации социальной политики не только на граждан, нуждающихся в помощи государства, но и на людей, создающих материальные ценности, для этого необходимы:

1) легализация заработной платы;

2) создание безопасных условий труда;

3) повышение качества и производительности труда;

4) создание системы постоянного повышения квалификации;

5) вовлечение работников в управление предприятием, в получение доли прибыли предприятия;

6) пропаганда труда, пропаганда рабочих специальностей (восстановление престижа труда и профессий рабочих);

7) решение проблем занятости.

Основные задачи при работе с молодежью, в наибольшей степени, влияющей на демографическую ситуацию:

1) помощь молодежи в поиске работы;

2) обучение активным действиям на рынке труда, умению пользоваться эффективными приемами и методами, способствующими повышению конкурентоспособности, так как основная проблема при трудоустройстве этой категории граждан — отсутствие трудового и жизненного опыта;

3) применение различных форм работы с молодежью (профориентационные мероприятия, ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, программы социальной адаптации), которые должны иметь своей целью не только трудоустройство, но и ориентацию на выбор востребованных на рынке труда профессий, получение профессиональной базовой подготовки перед устройством на работу, информирование о существующих учебных заведениях;

4) сокращение количества выпускников школ, встающих на учет в центры занятости.

Для повышения конкурентоспособности женщин на рынке труда необходимо совершенствовать работу по следующим направлениям:

1) взаимодействие с работодателями по выявлению вакансий для трудоустройства женщин;

2) расширение базы и объемов общественных работ, приемлемых для женщин;

3) трудоустройство женщин на рабочие места, предусматривающие гибкий график работы, неполный рабочий день;

4) взаимодействие с женскими общественными организациями;

5) обучение основам предпринимательства.

Реализация данных мероприятий позволит устранить существующие и вновь возникающие проблемы в регулировании спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, что предполагает, с одной стороны, повышение гибкости рынка труда, с другой — обеспечение экономики области квалифицированными трудовыми ресурсами.

Раздел 2. АКТИВИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ

Программа «Семья» учитывает тот факт, что демографическая политика регулирует отношения между социальными группами в сфере естественного и механического движения населения (рождаемость, смертность, брачность, разводимость, миграция внутренняя и внешняя).

Рассмотрение проблемы «рождаемость — смертность» вне семьи как социального института не позволяет в полной мере решать вопросы повышения рождаемости как в количественном, так и качественном аспектах. Значение семьи определяется ее основными функциями, в том числе регулированием отношений между полами и поколениями, рождением и социализацией детей, передачей материальных и духовных ценностей от поколения к поколению, внутрисемейным перераспределением доходов, формированием потребностей и совместным потреблением материальных и культурных благ, организацией и ведением домашнего хозяйства, восстановлением сил и здоровья, уходом за больными и престарелыми, взаимной поддержкой и сотрудничеством, удовлетворением сексуальных потребностей и иным.

На современном этапе развития общества российская семья вариативна: супруги с детьми, находящиеся в зарегистрированном или незарегистрированном браке; пара «мать и ребенок»; бездетные партнеры, не вступающие в брак и ведущие совместное хозяйство. Также растет число семей в повторном браке с детьми от предыдущих браков или бездетных. Для осуществления демографической политики принципиально важно учесть направление данных изменений — от единственной традиционной патриархальной модели семьи к разнообразию семейных форм, систем власти и подчинения; от доминирования внешнего социального контроля к внутрисемейным способам решения проблем; от жестких стереотипов к изменению видов семейных отношений.

Активизация семейной политики должна проводиться по следующим направлениям:

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ

В рамках данного направления реализуются:

1) меры социальной поддержки отдельных категорий семей с детьми;

2) развитие условий социального обслуживания семьи и детей, в том числе кризисных центров для граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;

3) обеспечение полноценного развития и интеграции в общество детей-инвалидов;

4) развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

5) развитие просемейного информационного и рекламного пространства и пропаганда семейного образа жизни и семейных ценностей электронными и печатными средствами массовой информации;

ОБРАЗОВАНИЕ В СЕМЬЕ И СЕМЕЙНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

В рамках данного направления реализуются:

1) меры по развитию семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) создание условий для социального и психолого-педагогического сопровождения приемных, опекунских, патронатных и других семей, воспитывающих сирот, для эффективной профилактики социального сиротства, предотвращения асоциального поведения;

3) развитие непрерывного образования взрослых;

4) пропаганда ответственного отцовства;

5) дополнительное образование детей по месту жительства;

6) развитие дошкольного образования;

7) развитие системы подготовки подростков к семейной жизни;

8) обеспечение государственных гарантий гражданам общедоступности и бесплатности образования, повышение уверенности граждан в том, что их будущие дети получат качественное образование;

9) адаптивность учреждений образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;

10) развитие образовательных программ, соответствующих мировому уровню общей и профессиональной культуры общества;

11) обеспечение интеграции личности в национальную и мировую культуру, формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества;

12) обеспечение равных возможностей осуществления права граждан на образование, соответствие стандартов как правам обучающихся, так и правам лиц и коллективов, занимающихся образовательной деятельностью;

13) обеспечение гуманистического характера содержания стандарта образования, ориентированность на свободное развитие личности, человека и гражданина, становление и проявление его морально-этических, социальных и правовых ценностей, принятых в демократическом обществе;

14) обеспечение комплексной безопасности образования, повышение уверенности граждан в том, что будет обеспечена безопасность физическому, психическому, духовному здоровью их детей при получении образования;

15) формирование семейных ценностей в системе образования через возрождение образцов и традиций российской интеллигенции и культуры, через широкое гуманитарное образование и становление женственности, мужественности.

ЗДОРОВЬЕ СЕМЬИ

В рамках данного направления осуществляется:

1) создание условий для развития семейной медицины;

2) профилактика социально значимых заболеваний;

3) медицинское семейное консультирование;

4) организация системы мер профилактики прерывания беременности и отказов от ребенка;

5) дальнейшее развитие службы охраны здоровья матери и ребенка;

6) разработка семейно-ориентированных, подростковых и детских профилактических программ;

7) пропаганда здорового образа жизни.

ПОДДЕРЖКА МОЛОДОЙ СЕМЬИ

В рамках данного направления осуществляется:

1. Предоставление молодым семьям, проживающим на территории Верхнесалдинского городского округа субсидий для приобретения жилья.

2. Создание при администрации ВСГО Совета по координации работы с молодежью.

3. Содействие созданию на предприятиях и в организациях молодежных организаций (советов молодых специалистов, школьных парламентов, советов по работе с молодежью и др.), развитие условий их функционирования.

4. Формирование позитивного общественного мнения о молодых семьях с социально положительным потенциалом посредством:

4.1. Организации городского клуба молодой семьи «Очаг» (оказание информационно-просветительской и психолого-педагогической помощи молодым семьям, содействие развитию семейных традиций, укрепление связи поколений, помощь в организации семейного досуга);

4.2. Проведения фестиваля (конкурса) молодых семей Верхнесалдинского городского округа «Семья года»;

4.3. Организации городского конкурса программ и проектов по работе с молодой семьей.

4.4. Разработки и издания брошюр и пособий, направленных на правовое информирование членов молодых семей, развитие родовой культуры молодых семей.

5. Реализация программ работы с молодежью в Верхнесалдинском городском округе.

6. Содействие внедрению программы «Нравственные основы семейной жизни» для учащихся общеобразовательных школ.

7. Создание цикла радио- и телевизионных передач местными СМИ, направленных на пропаганду позитивного осознанного материнства и отцовства.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ

В рамках данного направления осуществляется:

1) строительство и (или) приобретение социального жилья для малоимущих семей (иных категорий семей);

2) создание условий для индивидуального жилищного строительства семей с детьми и молодых семей;

3) организация молодежных жилищных комплексов и кооперативов с предоставлением субсидий молодым семьям на приобретение жилья.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ СЕМЕЙНОГО СПОРТА И ДОСУГА

В рамках данного направления осуществляется:

1) создание условий для восстановления и развития физкультурно-массовой работы по месту жительства граждан;

2) развитие семейных форм активного отдыха и спорта;

3) пропаганда активного здорового образа жизни электронными и печатными средствами массовой информации;

4) создание условий для обеспечения гарантий гражданам общедоступности использования спортивных сооружений: физкультурно-оздоровительных комплексов, плавательных бассейнов, лыжных баз, стрелковых тиров, тренажерных залов, отдавая преимущественное право семьям с детьми;

5) создание системы мотивации и стимулирования занятий физической культурой и спортом жителей Верхнесалдинского городского округа путем организации и проведения физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий на территории городского округа, в том числе массовых семейных соревнований;

6) развитие сети учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, создание благоприятных условий для занятий физической культурой и спортом детей и подростков;

7) создание условий для развития семейных форм досуга и отдыха, художественного семейного образования, стимулирования семейного художественного творчества и профессионального просемейного творчества;

8) укрепление российской семьи на основе традиционных духовно-нравственных и культурных ценностей;

9) организация образовательными учреждениями, организациями культуры концертов, выставок, лекций, имеющих просветительскую направленность;

10) организация в образовательных учреждениях, организациях культуры студий по обучению детей и взрослых основам художественного творчества;

11) выявление и поддержка талантливых детей и молодежи, создание условий для их творческого роста;

12) возрождение, сохранение и развитие культурного наследия и семейных традиций, укрепление связи поколений, возрождение родословной культуры семьи через приобщение к традиционной народной культуре;

13) обеспечение доступности мероприятий организаций культуры, образовательных учреждений искусства и культуры для сельского населения;

14) содействие развитию и совершенствованию деятельности любительских объединений, клубов по интересам и коллективов художественной самодеятельности;

15) организация образовательными учреждениями, организациями культуры мероприятий по популяризации образа жизни благополучных семей, поддержка профессиональных творческих династий;

16) поддержка общественных организаций.

ПОВЫШЕНИЕ РОЛИ ОТЦОВСТВА, ОТВЕТСТВЕННОГО РОДИТЕЛЬСТВА

Отцовство — это социальный институт, регулирующий функции, права и обязанности отца.

У человека объем отцовской заботы и специфические отцовские практики зависят от социокультурных условий.

Динамика отцовского вклада в воспитание детей неоднозначна. В среднем отцы сегодня проводят со своими детьми значительно меньше времени, чем матери, и лишь незначительная часть этого времени расходуется непосредственно на уход и общение с детьми. Тем не менее современные отцы не только не уступают в этом отношении прежним поколениям, но и существенно превосходят их, беря на себя гораздо больше домашних и педагогических обязанностей, которые раньше считались исключительно женскими.

Отцовский вклад колеблется от 8,5 процента (помощь в приготовлении уроков) до 1,9 процента (уход за больным ребенком). Еще больше падает влияние отца в случае развода. Не больше трети разведенных отцов занимаются воспитанием детей.

Вопреки мнению о незначительности отцовской роли психологические исследования показывают, что наличие отцовской заботы положительно сказывается на психических качествах детей. Отец играет в семье не одну, а множество разных ролей, и его успех зависит от меры его успешности в каждой из них. Если традиционное отцовство было преимущественно авторитарным, то сегодня наиболее благоприятным кажется авторитетный стиль. Авторитетное отцовство благоприятствует учебным успехам ребенка, уменьшению эмоциональных трудностей, повышению самоуважения и просоциального поведения (социальная компетентность, популярность, общительность).

Adblock
detector