Решение Думы Новоуральского городского округа от 26.12.2012 N 158

Об утверждении Программы комплексного социально-экономического развития ЗАТО Новоуральский городской округ на 2013 – 2017 годы

Текст документа по состоянию на январь 2014 года

Заслушав информацию администрации Новоуральского городского округа о “Программе комплексного социально-экономического развития ЗАТО Новоуральский городской округ на 2013 – 2017 годы”, Дума Новоуральского городского округа решила:

1. Утвердить “Программу комплексного социально-экономического развития ЗАТО Новоуральский городской округ на 2013 – 2017 годы” (прилагается).

2. Опубликовать настоящее Решение (с приложением) в газете “Нейва”.

3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянные комиссии Думы Новоуральского городского округа.

Глава
городского округа
В.Н.МАШКОВ

Приложение
к Решению Думы
Новоуральского городского округа
от 26 декабря 2012 г. N 158

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЗАТО “НОВОУРАЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ” НА 2013 – 2017 ГОДЫ

-----------------+---------------------------------------------------------¦Наименование ¦Программа комплексного социально-экономического развития¦¦Программы ¦ЗАТО "Новоуральский городской округ" на 2013 - 2017 годы¦+----------------+--------------------------------------------------------+¦Основание ¦Решение Думы Новоуральского городского округа ¦¦для разработки ¦от 07.09.2011 N 74 ¦¦Программы ¦ ¦+----------------+--------------------------------------------------------+¦Заказчик ¦Администрация Новоуральского городского округа ¦¦Программы ¦ ¦+----------------+--------------------------------------------------------+¦Ведомство, ¦Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" ¦¦в ведении ¦ ¦¦которого ¦ ¦¦находится ¦ ¦¦градообразующее ¦ ¦¦предприятие ¦ ¦+----------------+--------------------------------------------------------+¦Основные ¦Администрация Новоуральского городского округа, ¦¦разработчики ¦Новоуральский технологический институт - ¦¦Программы ¦филиал НИЯУ МИФИ ¦+----------------+--------------------------------------------------------+¦Цель Программы ¦Повышение качества жизни населения ¦¦ ¦Новоуральского городского округа путем обеспечения ростদ ¦экономики и развития социальной сферы городского округа ¦+----------------+--------------------------------------------------------+¦Направления и ¦1. Экономическое развитие округа ¦¦задачи Программы+--------------------------------------------------------+¦ ¦- развитие рынка труда; ¦¦ +--------------------------------------------------------+¦ ¦- рост промышленного производства; ¦¦ +--------------------------------------------------------+¦ ¦- развитие инвестиционной деятельности; ¦¦ +--------------------------------------------------------+¦ ¦- развитие малого и среднего предпринимательства ¦¦ +--------------------------------------------------------+¦ ¦2. Развитие городской среды ¦¦ +--------------------------------------------------------+¦ ¦- развитие жилищного строительства; ¦¦ +--------------------------------------------------------+¦ ¦- обеспечение развития инженерной и транспортной ¦¦ ¦инфраструкту𠦦 +--------------------------------------------------------+¦ ¦3. Развитие социальной сферы ¦¦ +--------------------------------------------------------+¦ ¦- развитие медицинского обслуживания и системы ¦¦ ¦образования; ¦¦ +--------------------------------------------------------+¦ ¦- формирование и развитие культурной сферы; ¦¦ +--------------------------------------------------------+¦ ¦- создание условий для развития физической культуры и ¦¦ ¦спорта ¦¦ +--------------------------------------------------------+¦ ¦4. Совершенствование муниципального управления ¦¦ +--------------------------------------------------------+¦ ¦- совершенствование бюджетной политики; ¦¦ +--------------------------------------------------------+¦ ¦- повышение квалификации работников муниципального ¦¦ ¦органа управления ¦+----------------+--------------------------------------------------------+¦Сроки реализации¦2013 - 2017 годы ¦¦Программы ¦ ¦+----------------+--------------------------------------------------------+¦Объемы и ¦Общий объем финансирования - 16256,1 млн. руб. ¦¦источники ¦в том числе: ¦¦финансирования +--------------------------------------------------------+¦Программы ¦- средства федерального бюджета - 3229,2 млн. руб. ¦¦ +--------------------------------------------------------+¦ ¦- средства областного бюджета - 4259,4 млн. руб. ¦¦ +--------------------------------------------------------+¦ ¦- средства местного бюджета - 1150,5 млн. руб. ¦¦ +--------------------------------------------------------+¦ ¦- внебюджетные источники финансирования - ¦¦ ¦7617,0 млн. руб. ¦+----------------+--------------------------------------------------------+¦Ожидаемые ¦1. Стабильное функционирование объектов ¦¦результаты ¦жизнеобеспечения: ¦¦реализации +--------------------------------------------------------+¦Программы ¦- создание индустриального парка, технопарка; ¦¦ +--------------------------------------------------------+¦ ¦- внедрение проекта "Бережливый город" в деятельность ¦¦ ¦подразделений городского хозяйства и муниципальных ¦¦ ¦предприятий; ¦¦ +--------------------------------------------------------+¦ ¦- развитие туристического потенциала территории; ¦¦ +--------------------------------------------------------+¦ ¦- создание Центра инновационного бизнеса и ¦¦ ¦коммерциализации технологий ¦¦ +--------------------------------------------------------+¦ ¦2. Обеспечение населения жильем, транспортной, ¦¦ ¦инженерной и социальной инфраструктурой ¦¦ +--------------------------------------------------------+¦ ¦- рост уровня обеспеченности населения жильем в расчете ¦¦ ¦на 1 человека до 25,87 кв. м к 2017 году; ¦¦ +--------------------------------------------------------+¦ ¦- строительство, реконструкция и ремонт 18,6 км ¦¦ ¦инженерных сетей за период реализации Программы; ¦¦ +--------------------------------------------------------+¦ ¦- строительство, реконструкция и ремонт объектов ¦
¦ ¦социальной сферы ¦¦ +--------------------------------------------------------+¦ ¦3. Повышение жизненного уровня населения, качества ¦¦ ¦предоставляемых ему социальных услуг ¦¦ +--------------------------------------------------------+¦ ¦- рост среднемесячной заработной платы одного работника ¦¦ ¦до 44,3 тыс. руб. к 2017 году; ¦¦ +--------------------------------------------------------+¦ ¦- снижение уровня регистрируемой безработицы до 1,8%; ¦¦ +--------------------------------------------------------+¦ ¦- создание не менее 2500 новых рабочих мест ¦¦ ¦на промышленных предприятиях ¦¦ +--------------------------------------------------------+¦ ¦4. Укрепление финансовой базы местного бюджета ¦¦ ¦за счет обеспечения дополнительных ежегодных ¦¦ ¦налоговых и неналоговых поступлений ¦+----------------+--------------------------------------------------------+¦Контроль ¦Контроль выполнения Программы осуществляют: ¦¦выполнения ¦- Дума Новоуральского городского округа; ¦¦Программы ¦- Государственная корпорация по атомной энергии ¦¦ ¦"Росатом" ¦-----------------+---------------------------------------------------------

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Основание для разработки “Программы комплексного социально-экономического развития ЗАТО Новоуральский городской округ на 2013 – 2017 годы” (далее по тексту – “Программы”): Решение Думы Новоуральского городского округа от 07.09.2011 N 74.

1.2. Законодательная база и основополагающая градостроительная документация:

1.2.1. Закон Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 “О закрытом административно-территориальном образовании”.

1.2.2. Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.

1.2.3. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2005 N 232 “Об утверждении Правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования”.

1.2.4. Устав ЗАТО Новоуральский городской округ.

1.3. Цель разработки Программы – создание комплексного программного документа, содержащего систему межотраслевых мероприятий, в том числе основанных на мероприятиях муниципальных целевых программ, и направленного на решение задач, имеющих множественный межотраслевой характер.

1.4. Требования, учитываемые при разработке Программы:

1.4.1. Соответствие приоритетным направлениям “Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года”, определенным Правительством Российской Федерации, “Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года”, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП, Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Новоуральского городского округа до 2040 года.

1.4.2. Соответствие требованиям Положения “О порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ Новоуральского городского округа”, утвержденным Постановлением администрации Новоуральского городского округа от 23.04.2009 N 921-а (с изменениями).

1.4.3. Учет долгосрочных целевых программ федерального, регионального и муниципального уровня, направленных на решение вопросов социально-экономического развития Новоуральского городского округа.

1.5. Структура Программы.

Программа содержит паспорт Программы, текстовый и табличный материалы, а также перечень необходимых муниципальных целевых программ.

1.6. Материалы, используемые при разработке программы:

1.6.1. Типовое техническое задание на разработку проекта Программы социально-экономического развития ЗАТО.

1.6.2. Проект концепции стратегии долгосрочного социально-экономического развития Новоуральского городского округа до 2040 года. ООО “Институт “Ленгипрогор”, Санкт-Петербург, 2010. – 109 с.

1.6.3. Стратегия долгосрочного социально-экономического развития Новоуральского городского округа Свердловской области до 2040 года. ООО “Институт “Ленгипрогор”, Санкт-Петербург, 2011. – 38 с.

1.6.4. Городской округ ЗАТО г. Новоуральск. Генеральный план. Положения о территориальном планировании. ООО “Институт “Ленгипрогор”, Санкт-Петербург, 2011. – 37 с.

1.6.5. Прогноз социально-экономического развития Новоуральского городского округа на 2012 год и плановый период 2013 – 2014 годов.

1.6.6. Паспорт муниципального образования “Новоуральский городской округ”.

1.6.7. Комплексный инвестиционный план модернизации Новоуральского городского округа на 2012 – 2016 г. – 2012. – 52 с.

1.6.8. Инвестиционный паспорт Новоуральского городского округа. – 2011, 26 с.

1.6.9. Анализ системы финансирования деятельности органов местного самоуправления Новоуральского городского округа. – 2010. – 131 с.

1.6.10. Муниципальные и ведомственные целевые программы Новоуральского городского округа (приложения 3, 4).

2. НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЗАТО “НОВОУРАЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ” И ИХ ПЕРСПЕКТИВЫ

2.1. Общие сведения о Новоуральском городском округе

Город расположен на юго-западе Свердловской области в горно-лесистой части восточных склонов Уральского хребта, в верховьях реки Нейвы, на берегу Верх-Нейвинского пруда, в 67 км севернее Екатеринбурга. Рельеф местности города характеризуются горными складками Уральского хребта и холмистыми, сглаженными, волнистыми склонами в юго-западной европейской части. Граничит на севере – с Кировградом, на востоке – с Невьянском, на юге – с Первоуральском, а на западе – с Первоуральском и Кировградом.

На территории муниципального образования расположены город Новоуральск и пять населенных пунктов: с. Тарасково, п. Мурзинка, деревни Пальники, Починок, Елани. Занимаемая территория муниципального образования Новоуральский городской округ – 42,1 тыс. га. На конец 2011 года численность жителей округа составила 87,1 тыс. человек.

Лесные земли занимают – 18401 га, нелесные земли – 23658 га. Основные лесообразующие породы хвойные и мягко-лиственные.

Поселение на месте нынешнего города возникло в 1941 г. в связи со строительством завода по производству легких сплавов. В 1943 г. в его корпусах был размещен авиационный завод. Однако основное развитие поселок получил после 1945 г., когда на базе авиационного завода началось строительство предприятия по переработке и обогащению урана. 17 марта 1954 г. Новоуральск получил статус закрытого города республиканского подчинения, для обозначения которого использовалось номерное название Свердловск-44.

Предприятие имело важное стратегическое значение для военной промышленности страны. В 1949 г. завод выпустил первую продукцию – материал для урановой бомбы. Кроме того, он стал первым в мире заводом, где была освоена методика обогащения урана при помощи центрифуг, впоследствии в силу своей большой эффективности (они позволяли в несколько раз увеличить разделительную мощность, на порядок снижая при этом энергозатраты) полностью вытеснивших газодиффузионную технологию обогащения.

В 1989 году производство оружейного урана на комбинате было полностью прекращено. В соответствии с Соглашением по сокращению ядерных вооружений была начата его переработка в топливо для атомных электростанций. И теперь обогащение урана на УЭХК ведется для атомной промышленности в целом и АЭС, продукция востребована по всему миру.

Начинается новый этап в развитии города. В начале 1994 г. название Новоуральск стало использоваться открыто и было принято решение об официальном нанесении города на карту Российской Федерации. Секретность, под знаком которой город просуществовал 40 лет, сменил статус ЗАТО по Закону “О закрытом административно-территориальном образовании” 1992 г. Особый статус ЗАТО также подчеркивает стратегическую важность города, а, прежде всего, градообразующего предприятия.

В процессе социально-экономических реформ 90-х годов, сокращения базовых рынков – рынка обогащения урана, рынка грузовых автомобилей – производственная база города пережила структурный кризис. Ключевым фактором существования города в этот период являлась российско-американская программа ВОУ-НОУ, в рамках которой была обеспечена загрузка основного предприятия – УЭХК. Остальные промышленные предприятия только в начале 2000-х годов стали получать заказы, что сказалось на развитии города.

Новые реалии экономики, связанные с конкуренцией отечественных производителей с опережающими в технологическом плане западными предприятиями, в значительной мере изменили структуру производства и услуг города.

Уральский электрохимический комбинат реорганизован в открытое акционерное общество, и, в целях снижения себестоимости продукции, произвел реструктуризацию путем выделения непрофильных активов в самостоятельные предприятия.

В 2002 году прекратило существование одно из крупнейших в строительной отрасли Среднеуральское управление строительства (преобразованное в 90-х годах в строительно-промышленное акционерное общество), в 2012 году после реализации процедуры банкротства ликвидировано самое крупное в городе машиностроительное предприятие – ЗАО “Автомобили и моторы Урала” (ранее “Уральский автомоторный завод”).

Таким образом, можно выделить следующие исторические особенности социально-экономического развития Новоуральска:

1) город Новоуральск создавался как один из первых центров атомной промышленности в стране, специализировавшихся на обогащении урана для военных и гражданских нужд. Это определяло его специфику как закрытого города, социальная и экономическая жизнь которого строится вокруг обслуживания главного городского предприятия;

2) в двухтысячные годы Новоуральск вошел городом с моноструктурной экономикой. ОАО “УЭХК” доминирует в экономике и на рынке труда города, остальные сектора экономики, особенно потребительские сектора, недостаточно развиты;

3) в настоящее время Новоуральск находится в стадии значительной трансформации;

4) Новоуральск, благополучно переживший годы перехода страны к рыночной экономике под бюджетной защитой, в настоящее время переживает переломный момент вхождения в рынок. Новый Новоуральск должен уйти от социально-экономической организации “слобода при производстве” и стать полноценным городом. Это формирует запрос на комплексную модернизацию города как сложной экономической и социокультурной системы.

2.2. SWOT-анализ Новоуральского городского округа

Проведение SWOT-анализа позволяет получить следующую информацию:

– сильные стороны Новоуральского городского округа, позволяющие определить его преимущества перед другими муниципальными образованиями;

– слабые стороны, в результате чего можно выявить существующие и спрогнозировать возможные проблемные ситуации;

– благоприятные возможности, использование которых будет способствовать развитию Новоуральского городского округа;

– потенциальные опасности, которые необходимо учитывать при рассмотрении вариантов социально-экономического развития округа, в том числе предусмотреть меры по их уменьшению.

В таблицах 2.1 – 2.4 представлены результаты проведенного SWOT-анализа.

Таблица 2.1 – Сильные стороны Новоуральского городского округа

--------------------+------------------------------------------------------¦ Направление ¦ Характеристика направления ¦+-------------------+-----------------------------------------------------+¦1. Высокий ¦1.1. Наличие наукоемкого предприятия" ¦¦научно-технический ¦ОАО "Уральский электрохимический комбинат", ¦¦и производственный ¦его стабильное положение на мировом рынке урана. ¦¦потенциал ¦1.2. Наличие наукоемких предприятий ¦¦ ¦атомной промышленности, использующих ¦¦ ¦современные нанотехнологии. ¦¦ ¦1.3. Наличие научно-конструкторских организаций ¦¦ ¦атомной промышленности с развитым научным и ¦¦ ¦техническим потенциалом. ¦¦ ¦1.4. Возможности использования научных разработок и ¦¦ ¦технологий в других отраслях. ¦¦ ¦1.5. Успешная деятельность недавно созданного ¦¦ ¦предприятия фармацевтической промышленности ¦¦ ¦ЗАО "Медсинтез". ¦¦ ¦1.6. Развитие промышленных предприятий малого и ¦¦ ¦среднего предпринимательства. ¦¦ ¦1.7. Наличие достаточных мощностей по электроэнергии,¦¦ ¦теплу, воде ¦+-------------------+-----------------------------------------------------+¦2. Уровень развития¦2.1. Взаимодействие предприятий в рамках ¦¦малого и среднего ¦Ассоциации малого и среднего бизнеса. ¦¦предпринимательства¦2.2. Наличие муниципального автономного учреждения ¦¦ ¦"Новоуральский центр развития предпринимательства", ¦¦ ¦ОАО "Новоуральский бизнес-инкубатор". Создание Центрদ ¦инновационного бизнеса и коммерциализации технологий.¦¦ ¦2.3. Развитие малых и средних предприятий в различных¦¦ ¦сферах деятельности: производстве, торговле, сфере ¦¦ ¦услуг ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+¦3. Достаточно ¦3.1. Высокий уровень обеспеченности жильем ¦¦высокий уровень ¦(выше среднего по России), его благоустройства. ¦¦городской среды ¦3.2. Надежное тепло- и водоснабжение с необходимыми ¦¦(по сравнению ¦параметрами потребления данных видов ресурсов. ¦¦с близлежащими ¦3.3. Компактное расположение жилья и промышленных ¦¦поселениями) ¦предприятий. ¦¦ ¦3.4. Достаточно развитая транспортная инфраструктура,¦¦ ¦включающая железнодорожный и автомобильный транспорт,¦¦ ¦в том числе пассажирский. ¦¦ ¦3.5. Удобное расположение города, между двумя ¦¦ ¦наиболее крупными центрами Свердловской области - ¦¦ ¦Екатеринбургом и Нижним Тагилом. ¦¦ ¦3.6. Наличие охранной зоны, позволяющей улучшить ¦¦ ¦криминогенную обстановку. ¦¦ ¦3.7. Достаточный уровень технической оснащенности ¦¦ ¦противопожарной службы, ОВД, ¦¦ ¦скорой медицинской помощи, эффективность их работы ¦+-------------------+-----------------------------------------------------+¦4. Уровень трудовых¦4.1. Значительная доля научных и ¦¦ресурсов ¦инженерно-технических работников в общей численности ¦¦ ¦занятых в производстве. ¦¦ ¦4.2. Высокий уровень квалификации работников атомной ¦¦ ¦отрасли. ¦¦ ¦4.3. Наличие учебных заведений начального, среднего 覦 ¦высшего профессионального образования ¦+-------------------+-----------------------------------------------------+¦5. Уровень ¦5.1. Развитая (одна из лучших в области) система ¦¦социального и ¦общего образования, в том числе дошкольного и ¦¦культурного ¦дополнительного. ¦¦развития ¦5.2. Развитая система здравоохранения, включая ¦¦ ¦амбулаторное и стационарное медицинское обслуживание.¦¦ ¦5.3. Развитая сеть учреждений культуры ¦¦ ¦(2 театра, киноцентр, 2 дома культуры, ¦¦ ¦концертно-спортивный комплекс, художественная школа ¦¦ ¦и детская школа искусств и т.д.). ¦¦ ¦5.4. Широкие возможности занятий физической культуро馦 ¦и спортом (наличие спортклуба "Кедр" и ¦¦ ¦соответствующих спортсооружений, ¦¦ ¦включая стадион и плавательный бассейн, ¦¦ ¦3 детских спортивных школы и т.д.) ¦--------------------+------------------------------------------------------

Таблица 2.2 – Слабые стороны Новоуральского городского округа

--------------------+------------------------------------------------------¦ Направление ¦ Характеристика направления ¦+-------------------+-----------------------------------------------------+¦1. Специфика города¦1.1. Снижение возможностей привлечения частных ¦¦как закрытого ¦инвестиций со стороны из-за режимных ограничений. ¦¦административно- ¦1.2. Отсутствие рынка земли (разрешена только ¦¦территориального ¦аренда). ¦¦образования ¦1.3. Ограничения в перемещениях людей и грузов. ¦¦ ¦1.4. Низкий уровень рынка жилья и другой недвижимости¦+-------------------+-----------------------------------------------------+¦2. Демографические ¦2.1. Недостаточное число квалифицированных рабочих ¦¦проблемы, состояние¦мест на предприятиях города. ¦¦рынка труда ¦2.2. Увеличение доли жителей ¦¦ ¦старше трудоспособного возраста. ¦¦ ¦2.3. Недостаточное развитие малого и среднего ¦¦ ¦предпринимательства в области производства. ¦¦ ¦2.4. Отток перспективной молодежи в мегаполисы ¦¦ ¦на учебу и постоянное место жительства. ¦¦ ¦2.5. Уменьшение численности населения ¦+-------------------+-----------------------------------------------------+¦3. Проблемы ¦3.1. Значительная очередь на жилье. ¦¦развития ¦3.2. Низкий уровень состояния дорог. ¦¦городской среды ¦3.3. Недостаточные темпы строительства социального и ¦¦ ¦малоэтажного жилья, капитального ремонта домов, ¦¦ ¦восстановления и развития инженерной инфраструктуры ¦+-------------------+-----------------------------------------------------+¦4. Проблемы ¦4.1. Неразвитая сеть учреждений досуга для молодежи. ¦¦социального и ¦4.2. Недостаточные возможности привлечения молодежи ¦¦культурного ¦близлежащих поселений, считающей проживание в городе ¦¦развития ¦престижным, в том числе на учебу, из-за отсутствия ¦¦ ¦жилья (общежитий). ¦¦ ¦4.3. Недостаточное число высококвалифицированных ¦¦ ¦специалистов, особенно по ряду специальностей ¦¦ ¦здравоохранения и образования ¦+-------------------+-----------------------------------------------------+¦5. Снижение уровня ¦5.1. Значительная дифференциация населения ¦¦жизни по сравнению ¦по уровню доходов. ¦¦с культурно- ¦5.2. Увеличение доли населения, доходы которого ¦¦индустриальными ¦ниже прожиточного минимума. ¦¦центрами ¦5.3. Значительная маятниковая миграция. ¦¦ ¦5.4. Отток трудоспособной части населения. ¦¦ ¦5.5. Значительная доля населения, официально ¦¦ ¦зарегистрированного в качестве безработных ¦--------------------+------------------------------------------------------

Таблица 2.3 – Благоприятные возможности социально-экономического развития Новоуральского городского округа

--------------------+------------------------------------------------------¦Направление ¦Характеристика направления ¦+-------------------+-----------------------------------------------------+¦1. Развитие ¦1.1. Наличие разработок в области нанотехнологий ¦¦производства ¦на предприятиях атомного комплекса. ¦¦ ¦1.2. Наличие новых технологических решений в области ¦¦ ¦химико-фармацевтической промышленности. ¦¦ ¦1.3. Значительное количество свободных и ¦¦ ¦высвобождаемых в ближайшем будущем производственных ¦¦ ¦площадей (СПАО "Среднеуральское управление ¦¦ ¦строительства", ЗАО "Автомобили и моторы Урала", ¦¦ ¦ОАО "Уральский электрохимический комбинат), пригодных¦¦ ¦для ведения хозяйственной деятельности в различных ¦¦ ¦сферах производства. ¦¦ ¦1.4. Наличие подготовленных земельных участков ¦¦ ¦для промышленного освоения. ¦¦ ¦1.5. Наличие условий для развития ¦¦ ¦сельскохозяйственного производства ¦+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦2. Подготовка ¦2.1. Возрастающий в будущем спрос ¦¦кадров ¦на квалифицированные кадры в связи с развитием ¦¦ ¦производства. ¦¦ ¦2.2. Наличие сети учреждений профессионального ¦¦ ¦образования разного уровня и переподготовки кадров, ¦¦ ¦способных вести подготовку специалистов с учетом ¦¦ ¦конкретных требований ¦+-------------------+-----------------------------------------------------+¦3. Более полное ¦3.1. Наличие на территории и в окрестностях ¦¦использование ¦Новоуральского городского округа месторождений ¦¦природной среды ¦строительного камня (мрамора, гранита) и глины. ¦¦ ¦3.2. Сочетание невысоких гор, поросших лесом, ¦¦ ¦в основном хвойных пород, и водных ресурсов ¦¦ ¦Верх-Нейвинского пруда, которое создает предпосылки ¦¦ ¦для создания рекреационной зоны общероссийского ¦¦ ¦масштаба ¦--------------------+------------------------------------------------------

Таблица 2.4 – Потенциальные угрозы для развития Новоуральского городского округа

--------------------+------------------------------------------------------¦ Направление ¦ Характеристика направления ¦+-------------------+-----------------------------------------------------+¦1. Повышение ¦1.1. Развитие новых производств сопряжено с большими ¦¦производственного ¦капиталовложениями, возможен отказ инвесторов ¦¦потенциала ¦от соответствующих инвестиций. ¦¦ ¦1.2. Не ясна доля рынка по продукции новых ¦¦ ¦предприятий ¦+-------------------+-----------------------------------------------------+¦2. Обеспеченность ¦2.1. Ухудшение качества трудовых ресурсов ¦¦трудовыми ресурсами¦из-за старения населения и его миграции. ¦¦ ¦2.2. Неясность перспективных направлений подготовки ¦¦ ¦кадров. ¦¦ ¦2.3. Потеря интереса перспективной молодежи НГО ¦¦ ¦к профессиональным учебным заведениям города ¦+-------------------+-----------------------------------------------------+¦3. Повышение уровня¦3.1. Недостаточное для развития городской ¦¦качества городской ¦инфраструктуры финансирование, в том числе ¦¦среды, социального ¦из федерального и областного бюджетов ¦¦и культурного ¦ ¦¦развития ¦ ¦+-------------------+-----------------------------------------------------+¦4. Повышение уровня¦4.1. Неизвестен спрос на строительную продукцию и ¦¦использования ¦на услуги по организации отдыха и развлечений ¦¦природной среды ¦ ¦--------------------+------------------------------------------------------

Выводы по результатам SWOT-анализа:

1. Имеющийся научно-технический и производственный потенциал позволяет реализовать дальнейшее развитие предприятий атомного кластера, фармацевтической промышленности.

2. При соответствующей поддержке существенное развитие должны получить предприятия малого и среднего предпринимательства.

3. Наряду со значительным увольнением работников с промышленных предприятий города имеются вакансии как по неквалифицированному, так и высококвалифицированному персоналу. Эта проблема будет обостряться в будущем в связи со старением работников, развитием и диверсификацией производства. В этих условиях необходимо уже в ближайшей перспективе обратить особое внимание на развитие профессионального образования, в первую очередь, строительство общежитий, приглашение высококвалифицированных работников.

4. Достаточно высокий в настоящее время уровень городской среды, социального и культурного развития Новоуральского городского округа с каждым годом снижается. Это связано со старением основных фондов инфраструктуры, слабыми возможностями привлечения высококвалифицированных специалистов, недостаточным уровнем финансирования. Для сохранения достигнутого уровня, его повышения в целях как улучшения качества жизни населения, так и в целях привлечения квалифицированных работников, новых инвестиций необходимо переломить тенденцию, изыскивать необходимые финансовые ресурсы, а также, в условиях их дефицита, осуществлять глубокий анализ для выбора наиболее значимых объектов строительства и реконструкции.

5. Недостаточно используются рекреационные возможности округа, которые позволяют превратить его территорию в популярную зону для туризма: познавательного, развлекательного, лечебно-восстановительного на основе как имеющихся, так и создаваемых учреждений.

2.3. Факторы, оказывающие влияние на социально-экономическое развитие округа

В данном подразделе используются материалы ООО “Институт “Ленгипрогор” <1>.

——————————–

<1> Стратегия долгосрочного социально-экономического развития Новоуральского городского округа Свердловской области до 2040 года. Санкт-Петербург, ООО “Институт “Ленгипрогор”, 2011.

1. Структурная реорганизация ОАО “Уральский электрохимический комбинат”.

Растет конкуренция на рынке продукции атомной отрасли. Для снижения издержек и повышения эффективности на ОАО “УЭХК” производится структурная реорганизация предприятия (программа “Новый облик”), в ходе которой выделяется “ядро” – разделительное производство, а остальные производства и цеха выделяются в самостоятельные предприятия, которые выполняют различные к основному производству функции: ремонтные, сервисные, общепромышленные, транспортно логистические. Реорганизация ОАО “УЭХК” существенно изменила экономику города.

Последствия реорганизации:

– из состава градообразующего предприятия выведено 18 структурных подразделений, на которых было занято свыше 10 тысяч человек. Вновь созданные предприятия вынуждены искать свое место в рыночной экономике;

– высвобождаются промышленные площади (около 600 – 700 тыс. м2), обеспеченные необходимой инженерной инфраструктурой, которые можно задействовать для реализации новых проектов;

– произошло заметное сокращение персонала.

В то же время в связи с политикой повышения эффективности производства возрастают требования к качеству персонала. Поэтому повышаются требования к системе профессионального образования Новоуральска.

2. Рост влияния Екатеринбургской агломерации.

Процессы, протекающие в регионе, все сильнее влияют на социально-экономическую жизнь в Новоуральске. К ним относятся:

– развитие секторов экономики, ориентированных на новые растущие рынки: био- и IT-технологии, производство новых материалов и т.д.;

– активное формирование инновационной инфраструктуры: в регионе действует порядка 10 технопарков (в основном – в Екатеринбурге), создана особая экономическая зона “Титановая долина”, развивается сеть бизнес-инкубаторов. При этом на екатеринбургские предприятия приходится более 50% инвестиций в основной капитал в Свердловской области;

– развитие финансовой инфраструктуры поддержки инновационной сферы;

– инновационное развитие высшего образования: в Екатеринбурге: создан один из восьми федеральных университетов – Уральский Федеральный Университет на базе УГТУ-УПИ и УрГУ;

– екатеринбургский рынок труда является крупнейшим в УрФО и способен поглощать значительные объемы трудовых ресурсов (как науко-, так и высококвалифицированных), не требуя при этом переквалификации;

– развитие разнообразного и объемного потребительского рынка.

Последствия высокого влияния Екатеринбургской агломерации на процессы в Новоуральске:

– наличие высокой маятниковой миграции (не менее 5% экономически активного населения);

– неразвитость потребительского рынка и качества городской среды по сравнению с Екатеринбургом, что способствует миграции населения из Новоуральска;

– снижение численности населения, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, вследствие чего наблюдается старение жителей, увеличение удельного веса пенсионеров. Этот процесс крайне нежелателен, так как в связи с высоким уровнем в городе общего образования наиболее талантливая молодежь стремится остаться в крупном городе (в том числе Екатеринбурге), где есть большие возможности для самореализации.

3. Качество городской среды.

Для оценки качества городской среды необходимо выбрать соответствующий уровень отсчета. По отношению к небольшим близлежащим поселениям (до 100 тыс. жителей) качество городской среды, как отмечается в п. 2.2, высокое. Однако при сравнении с Екатеринбургом по многим показателям Новоуральск характеризуется недостаточным уровнем городской среды: недостаточно развит потребительский рынок, дефицитна сфера услуг и досуга, отсутствует сформированный общегородской центр (таблица 2.5).

Таблица 2.5 – Уровень развития отдельных элементов городской среды <1>

--------------------------+----------------------+------------+------------¦ Показатель ¦ Единица измерения ¦Екатеринбург¦Новоуральск¦+-------------------------+----------------------+------------+-----------+¦Уровень развития торговли¦м2/тыс. жителей, всего¦ 982 ¦ 420 ¦+-------------------------+----------------------+------------+-----------+¦Уровень развития общепита¦посадочных мест ¦ 49,1 ¦ 21,4 ¦¦ ¦на 1 тыс. жителей ¦ ¦ ¦+-------------------------+----------------------+------------+-----------+¦Развитие офисной ¦м2 на 1 тыс. жителей ¦ 350 ¦ н/д ¦¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+----------------------+------------+-----------+¦Конгрессно-выставочная ¦м2/тыс. чел. ¦ 44,8 ¦ нет ¦¦инфраструктура ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+----------------------+------------+-----------+¦Уровень гостиничной ¦мест на 1 тыс. жителей¦ 4,5 ¦ нет ¦¦обеспеченности ¦ ¦ ¦ ¦--------------------------+----------------------+------------+------------

——————————–

<1> Стратегия долгосрочного социально-экономического развития Новоуральского городского округа Свердловской области до 2040 года. Санкт-Петербург, ООО “Институт “Ленгипрогор”, 2011.

Существующие дефициты городской среды препятствуют ведению бизнеса как в ключе инфраструктурной необеспеченности (негде провести деловое мероприятие, негде поселить приехавших партнеров и т.д.), так и в плане невозможности удержания квалифицированных кадров, которые выбирают места, предоставляющие комфортную и разнообразную жизнь.

4. Особенности бюджетного процесса г. Новоуральска позволили создать социальную обеспеченность, превышающую показатели городов-соседей. Бюджет Новоуральска исторически характеризуется высокой социальной нагрузкой.

В последние годы происходит ежегодное сокращение трансфертов из федерального бюджета (с 2006 года – в 3 раза), при этом в рамках реализации программы “Новый облик” на баланс городского бюджета переданы объекты социальной инфраструктуры, ранее находившиеся в ведении ОАО “УЭХК”, что увеличивает затраты городского бюджета.

Сокращение бюджета приведет к сжатию бюджетной сферы и потребует ее реструктуризации. Это наряду с ранее прогнозируемыми сложностями предопределяет модернизацию социальной сферы и внедрение инновационных технологий.

5. Особый менталитет жителей закрытого города.

Новоуральск как закрытый город характеризуется особенностями менталитета местного населения.

Закрытые города Советского Союза – привилегированные поселения с индивидуальным рекрутингом населения и усиленным обеспечением. Долгое существование в системе особых социальных и экономических льгот сформировали у жителей города неготовность к переменам и большей самостоятельности в социально-экономической жизни. В контексте диверсификации экономики и изменения общего курса развития города это требует специальной культурной политики и дополнительных программ по активизации предпринимательского потенциала населения.

6. Неоднозначное влияние статуса закрытого города на его экономику.

Статус ЗАТО оказывает неоднозначное влияние на социально-экономическую жизнь Новоуральска. Он накладывает определенные ограничения на ведение бизнеса, инвестиционный процесс, развитие потребительских рынков и рынка труда.

С другой стороны, крайне важный для жителей аспект – безопасность жизни в закрытом охраняемом городе.

Первая группа факторов является определяющей и, по-видимому, в недалеком будущем этот статус будет изменен. Для этого нужна разъяснительная работа среди населения городского округа и положительные результаты опроса жителей.

2.4. Сценарии развития Новоуральского городского округа

В результате проведенного анализа коллективом сотрудников ООО “Институт “Ленгипрогор” выделено три сценария развития округа. <1>

——————————–

<1> Проект концепции стратегии долгосрочного социально-экономического развития Новоуральского городского округа Свердловской области до 2040 года. Санкт-Петербург, ООО “Институт “Ленгипрогор”, 2010.

2.4.1. Инерционный сценарий

Этот сценарий основан на экстенсивной эксплуатации существовавших до 2011 года производственных, инфраструктурных, трудовых и других ресурсов. Особенность инерционного сценария – сохранение структуры промышленного производства. В его рамках основной объем производства будет приходиться на ОАО “УЭХК”, ЗАО “Медсинтез”, а также на предприятия пищевой промышленности. Однако реалии последнего времени позволяют надеяться на более благоприятное направление развития города. К таким реалиям относятся:

– появление в результате реструктуризации УЭХК новых предприятий, в том числе химико-энергетического, машиностроительного профиля, в области проектно-конструкторских, информационных, транспортно-логистических услуг и т.п., относящихся к разным отраслям экономики;

– объективная необходимость развития этих предприятий, обусловленная требованиями их выживаемости в условиях достаточно жесткой конкуренции, финансовая помощь со стороны ОАО “УЭХК” и ОАО “ТВЭЛ”, дающая исходные возможности для этого развития.

Таким образом, наряду с отрицательными последствиями, заключающимися в масштабном высвобождении ненужных работников и возросшей напряженностью на рынке труда г. Новоуральска, имеются и положительные тенденции, которые исключают развитие Новоуральского городского округа по инерционному сценарию.

2.4.2. Инновационный сценарий

Инновационный сценарий базируется на основе создания в г. Новоуральске инновационного территориального кластера. Организация – координатор кластера – базовое предприятие Новоуральского городского округа ОАО “Уральский электрохимический комбинат”. Основу кластера должны составить предприятия и организации, входящие в состав атомной отрасли либо работающие на нее. В настоящее время они объединены в Ассоциацию организаций атомной отрасли г. Новоуральска, в которую наряду с промышленными предприятиями входят строительные организации и образовательные учреждения.

Базовыми процессами инновационного сценария будут следующие:

– реструктуризация УЭХК (в настоящее время реализуется);

– перераспределение полномочий и компетенций между отдельными технологическими центрами в рамках Топливной компании;

– развитие научно-исследовательского и производственного секторов, связанных с атомной энергетикой (в 2011 году повышен статус Новоуральского научно-конструкторского центра, Уральского приборного завода, ряд отделов УЭХК превратились в подразделения научно-конструкторских институтов), их диверсификация;

– укрепление позиций Новоуральского технологического института на рынке специализированных образовательных услуг.

С точки зрения развития рынка труда реализация инновационного сценария означает:

– снижение миграционного оттока за счет усиления диверсификации рынка труда и появления рабочих мест, потенциально привлекательных для молодежи;

– рост потребности в высококвалифицированных специалистах, в том числе в связи с выходом на пенсию сотрудников УЭХК и с прогнозируемым расширением научно-конструкторской и научно-исследовательской базы в Новоуральске. Соответственно – общий рост компетенций трудовых ресурсов;

– снижение квалификационной (узкая специализация) и повышение пространственной (широкая география привлечения специалистов) мобильности населения;

– поступательное сокращение уровня безработицы (в среднесрочной перспективе – с 4% до 1% и менее).

Реализация указанного сценария позволит существенно снизить социальную напряженность, вызванную реструктуризацией УЭХК, поскольку данный сценарий фактически означает поддержку традиционного восприятия УЭХК как ключевого предприятия Новоуральска и в то же время означает существенно большую открытость города.

2.4.3. Современный диверсифицированный промышленный центр

Сценарий “Современный диверсифицированный промышленный центр” является наиболее амбициозным и одновременно в полной мере соответствует инновационно-модернизационной повестке дня.

Базовым процессом в рамках реализации данного сценария будет привлечение инвестиций в высокотехнологичные и/или постиндустриальные сектора при одновременном удержании уже имеющейся, качественной индустриальной промышленной базы города. Иными словами, такие процессы как реструктуризация УЭХК, встраивание Новоуральска в новую систему разделения труда в рамках Екатеринбургской агломерации и развитие инновационных инфраструктур в наиболее конкурентоспособных секторах будут проходить параллельно.

Кроме создания инновационного территориального кластера данный сценарий предполагает развитие других направлений экономики. К числу перспективных “точек роста” здесь можно отнести:

– завод “Медсинтез” (реализация проектов в сфере медико-биологической промышленности: противовирусные, противоопухолевые препараты, инсулины нового поколения), формирование в Новоуральске подцентра Уральского фармацевтического кластера, ориентированного на венчурные проекты;

– локальную и региональную логистику на базе ООО “Транспортно-логистический центр”, выделяемого из УЭХК и имеющихся зданий промышленного назначения, высвобожденных ЗАО “АМУР”, ОАО “УЭХК”, строительно-промышленным комплексом и приспособленных под складские сооружения;

– рекреационный комплекс Новоуральска (лечебно-оздоровительный центр “Изумруд”, санатории “Зеленый мыс”, “Весна”);

– предприятия пищевой и деревообрабатывающей промышленности (расширение объемов производства и рынка сбыта);

– развитие малого и среднего предпринимательства.

Рынок труда Новоуральска в результате полной реализации данного сценария будет характеризоваться дополнительно следующими особенностями:

– сохранение, а в перспективе, и рост числа рабочих мест в промышленности города при перераспределении занятых между разными сегментами рынка труда (рост занятых в инжиниринге, технологических сервисах, разработке программного обеспечения для систем управления и контроля, в т.ч. в атомной сфере, логистике);

– рост числа рабочих мест в непроизводственных секторах (образование, сфера услуг, консалтинг);

– сокращение безработицы.

Следует также отметить, что в Новоуральском городском округе имеются площадки, обеспеченные в той или иной степени инженерной инфраструктурой и позволяющие разместить как средние, так и крупные предприятия. В стадии становления находится бизнес-инкубатор, который также будет способствовать развитию малого и среднего предпринимательства.

3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА, КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ

Главная цель социально-экономического развития городского округа заключается в следующем: повышение качества жизни населения Новоуральского городского округа путем обеспечения роста экономики и развития социальной сферы городского округа.

Для реализации этой цели можно выделить следующие направления:

1) экономическое развитие округа;

2) развитие городской среды;

3) развитие социальной сферы;

4) совершенствование муниципального управления.

Перечень задач по реализации направлений и критерии их оценки приведены в таблицах 3.1 – 3.4.

Таблица 3.1 – Задачи экономического развития Новоуральского городского округа и критерии их оценки

--------------------+----------------------------------------+-------------¦Наименование задачи¦ Наименование критерия ¦ Единица ¦¦ ¦ ¦ измерения ¦+-------------------+----------------------------------------+------------+¦1. Развитие рынка ¦1.1. Среднемесячная начисленная ¦руб. ¦¦труда ¦заработная плата одного работника ¦ ¦¦ +----------------------------------------+------------+¦ ¦1.2. Темп роста заработной платы ¦% ¦¦ +----------------------------------------+------------+¦ ¦1.3. Уровень регистрируемой безработицы ¦% ¦¦ +----------------------------------------+------------+¦ ¦1.4. Доля населения в трудоспособном ¦% от общей ¦¦ ¦возрасте ¦численности ¦¦ ¦ ¦населения ¦¦ +----------------------------------------+------------+¦ ¦1.5. Занято в экономике городского ¦% от общей ¦¦ ¦округа ¦численности ¦¦ ¦ ¦населения ¦¦ +----------------------------------------+------------+¦ ¦1.6. Доля населения с денежными доходами¦% ¦¦ ¦ниже прожиточного минимума ¦ ¦¦ +----------------------------------------+------------+¦ ¦1.7. Количество выехавших на постоянное ¦чел. ¦¦ ¦место жительства всего, ¦ ¦¦ ¦- в том числе по программам отселения ¦чел. ¦¦ +----------------------------------------+------------+¦ ¦1.8. Количество прибывших на постоянное ¦чел. ¦¦ ¦место жительства ¦ ¦+-------------------+----------------------------------------+------------+¦2. Рост ¦2.1. Годовой объем промышленного ¦млн. руб. ¦¦промышленного ¦производства ¦ ¦¦производства +----------------------------------------+------------+¦ ¦2.2. Индекс промышленного производства ¦% к прошлому¦¦ ¦ ¦году ¦¦ +----------------------------------------+------------+¦ ¦2.3. Доля промышленного производства ¦% ¦¦ ¦в общем объеме произведенной продукции, ¦ ¦¦ ¦работ и услуг ¦ ¦¦ +----------------------------------------+------------+¦ ¦2.4. Доля населения, занятого ¦% ¦¦ ¦в промышленном производстве, в общей ¦ ¦¦ ¦численности занятых в экономике округа ¦ ¦+-------------------+----------------------------------------+------------+¦3. Развитие ¦3.1. Объем инвестиций в основной капитал¦млн. руб. ¦¦инвестиционной ¦за счет всех источников финансирования ¦ ¦¦деятельности +----------------------------------------+------------+¦ ¦3.2. Количество созданных рабочих мест ¦ед. ¦¦ ¦в рамках реализации инвестиционных ¦ ¦¦ ¦проектов ¦ ¦+-------------------+----------------------------------------+------------+
¦4. Развитие малого ¦4.1. Динамика количества субъектов ¦% к прошлому¦¦и среднего ¦малого и среднего предпринимательства ¦году ¦¦предпринимательства+----------------------------------------+------------+¦ ¦4.2. Доля работников, занятых в малом и ¦% ¦¦ ¦среднем предпринимательстве, в общей ¦ ¦¦ ¦численности населения, занятого ¦ ¦¦ ¦в экономике округа ¦ ¦¦ +----------------------------------------+------------+¦ ¦4.3. Изменение доли налоговых ¦% к прошлому¦¦ ¦поступлений от субъектов малого и ¦году ¦¦ ¦среднего предпринимательства в доходах ¦ ¦¦ ¦местного бюджета ¦ ¦--------------------+----------------------------------------+-------------

Таблица 3.2 – Задачи развития городской среды Новоуральского городского округа и критерии их оценки

--------------------+----------------------------------------+-------------¦Наименование задачи¦ Наименование критерия ¦ Единица ¦¦ ¦ ¦ измерения ¦+-------------------+----------------------------------------+------------+¦1. Пространственное¦1.1. Площадь участков, подготовленных ¦га ¦¦развитие территории¦для жилищного строительства ¦ ¦¦ +----------------------------------------+------------+¦ ¦1.2. Площадь участков, подготовленных ¦га ¦¦ ¦под развитие производств ¦ ¦¦ +----------------------------------------+------------+¦ ¦1.3. Площадь земельных участков, ¦га ¦¦ ¦предоставленных для размещения объектов ¦ ¦¦ ¦рекреационного назначения ¦ ¦¦ +----------------------------------------+------------+¦ ¦1.4. Площадь земельных участков, ¦га ¦¦ ¦предоставленных для строительства ¦ ¦¦ ¦объектов социального и культурного ¦ ¦¦ ¦назначения ¦ ¦+-------------------+----------------------------------------+------------+¦2. Развитие ¦2.1. Общая площадь введенного жилья ¦тыс. м2 ¦¦жилищного +----------------------------------------+------------+¦строительства ¦2.2. Средняя стоимость вновь введенного ¦руб./м2 ¦¦(обеспечение ¦жилья ¦ ¦¦доступности жилья) +----------------------------------------+------------+¦ ¦2.3. Уровень обеспеченности населения ¦м2 на чел. ¦¦ ¦жильем ¦ ¦¦ +----------------------------------------+------------+¦ ¦2.4. Предоставление жилья по договорам ¦количество ¦¦ ¦социального найма ¦семей ¦¦ +----------------------------------------+------------+¦ ¦2.5. Объем выделенных ссуд и кредитов ¦руб. ¦¦ ¦для строительства жилья ¦ ¦¦ +----------------------------------------+------------+¦ ¦2.6. Количество молодых семей, ¦ед. ¦¦ ¦получивших социальные выплаты ¦ ¦¦ ¦на приобретение (строительство) жилья ¦ ¦¦ +----------------------------------------+------------+¦ ¦2.7. Объем субсидий, выделенных ¦руб. ¦¦ ¦молодым семьям под жилье ¦ ¦¦ +----------------------------------------+------------+¦ ¦2.8. Количество земельных участков, ¦ед. ¦¦ ¦предоставленных под индивидуальное ¦ ¦¦ ¦жилищное строительство ¦ ¦+-------------------+----------------------------------------+------------+¦3. Обеспечение ¦3.1. Строительство инженерных сетей ¦км ¦¦развития инженерной+----------------------------------------+------------+¦и транспортной ¦3.2. Реконструкция инженерных сетей ¦км ¦¦инфраструктур +----------------------------------------+------------+¦ ¦3.3. Строительство автомобильных дорог ¦км ¦¦ +----------------------------------------+------------+¦ ¦3.4. Ремонт дорог и дорожных покрытий ¦тыс. м2 ¦--------------------+----------------------------------------+-------------

Таблица 3.3 – Задачи развития социальной сферы Новоуральского городского округа и критерии их оценки

--------------------+----------------------------------------+-------------¦Наименование задачи¦ Наименование критерия ¦ Единица ¦¦ ¦ ¦ измерения ¦+-------------------+----------------------------------------+------------+¦1. Развитие ¦1.1. Уровень обеспеченности врачами ¦% ¦¦медицинского ¦всех специальностей по отношению ¦ ¦¦обслуживания ¦к установленным нормативам ¦ ¦¦ +----------------------------------------+------------+¦ ¦1.2. Уровень обеспеченности больничными ¦% ¦¦ ¦койками по отношению к установленным ¦ ¦¦ ¦нормативам ¦ ¦¦ +----------------------------------------+------------+¦ ¦1.3. Смертность среди трудоспособного ¦случаев ¦¦ ¦населения ¦на 1000 ¦¦ ¦ ¦населения ¦¦ +----------------------------------------+------------+¦ ¦1.4. Амбулаторно-поликлиническая ¦кол-во ¦¦ ¦медицинская помощь ¦посещений ¦¦ ¦ ¦на 1 чел. ¦¦ ¦ ¦в год ¦¦ +----------------------------------------+------------+¦ ¦1.5. Стационарная медицинская помощь ¦койко-дней ¦¦ ¦ ¦на 1 чел. ¦¦ ¦ ¦в год ¦+-------------------+----------------------------------------+------------+¦2. Обеспечение ¦Объем выбросов загрязняющих веществ ¦тыс. тонн ¦¦экологической ¦от стационарных источников в атмосферный¦ ¦¦устойчивости и ¦воздух ¦ ¦¦безопасности +----------------------------------------+------------+¦проживания ¦2.1. Объем сбросов загрязненных ¦тыс. м3 ¦¦ ¦сточных вод в водные объекты ¦ ¦¦ +----------------------------------------+------------+¦ ¦2.2. Уровень радиационного фона ¦мкр./ч. ¦¦ ¦в городском округе ¦ ¦¦ +----------------------------------------+------------+¦ ¦2.3. Количество обустроенных источников ¦ед. ¦¦ ¦нецентрализованного водоснабжения ¦ ¦¦ +----------------------------------------+------------+¦ ¦2.4. Количество выявленных ¦ед. ¦¦ ¦административных правонарушений ¦ ¦¦ ¦в области экологического ¦ ¦¦ ¦законодательства ¦ ¦¦ +----------------------------------------+------------+¦ ¦2.5. Объем инвестиций в основной ¦млн. руб. ¦¦ ¦капитал, направленных на охрану ¦ ¦¦ ¦окружающей среды и рациональное ¦ ¦¦ ¦использование природных ресурсов ¦ ¦¦ +----------------------------------------+------------+¦ ¦2.6. Объем размещенных отходов ¦тыс. тонн, %¦¦ ¦производства и потребления, доля ¦ ¦¦ ¦в общем объеме образованных отходов ¦ ¦¦ +----------------------------------------+------------+¦ ¦2.7. Относительное изменение числа ¦% ¦¦ ¦зарегистрированных преступлений ¦ ¦¦ +----------------------------------------+------------+¦ ¦2.8. Относительное изменение числа ¦% ¦¦ ¦зарегистрированных лиц, состоящих ¦ ¦¦ ¦на учете с диагнозом "наркоман" ¦ ¦¦ +----------------------------------------+------------+¦ ¦2.9. Относительное изменение числа ¦% ¦¦ ¦зарегистрированных лиц, состоящих ¦ ¦¦ ¦на учете с диагнозом "алкоголизм" ¦ ¦

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector