Постановление Главы Екатеринбурга от 24.06.2008 N 2448

О внесении на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу проекта Решения Екатеринбургской городской Думы Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением внешнего благоустройства территории муниципального образования город Екатеринбург

Текст документа по состоянию на январь 2014 года

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 35 Устава муниципального образования «город Екатеринбург» постановляю:

Внести на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу проект Решения Екатеринбургской городской Думы «Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением внешнего благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург» (приложение).

Глава Екатеринбурга
А.М.ЧЕРНЕЦКИЙ

Приложение
к Постановлению
Главы Екатеринбурга
от 24 июня 2008 г. N 2448

Рассмотрев Постановление Главы Екатеринбурга от ______________ N _________ «О внесении на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу проекта Решения Екатеринбургской городской Думы «Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург», в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 26 Устава муниципального образования «город Екатеринбург» Екатеринбургская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение о порядке выдачи разрешений на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением внешнего благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург» (приложение).

2. Признать утратившим силу Решение Екатеринбургской городской Думы от 22.09.1998 N 45/1 «Об утверждении Положения о порядке временного использования земельных участков для производства земляных работ при прокладке, ремонте и реконструкции инженерных сетей и других коммуникаций, связанных с нарушением благоустройства территории города Екатеринбурга».

3. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

4. Опубликовать настоящее Решение в «Вестнике Екатеринбургской городской Думы».

5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию.

Глава Екатеринбурга
А.М.ЧЕРНЕЦКИЙ

Приложение
к Решению
Екатеринбургской городской Думы
от ____________ N _______

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРОИЗВОДСТВО ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ И РЕМОНТЕ СЕТЕЙ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ, СВЯЗАННЫХ С НАРУШЕНИЕМ ВНЕШНЕГО БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ»

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает единый порядок организации и производства земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением внешнего благоустройства и естественного ландшафта, а также приема восстановленного после указанных работ благоустройства.

2. Производство земляных работ должно осуществляться с соблюдением действующих строительных норм и правил, технических регламентов, правил технической эксплуатации, правил безопасности, охраны труда и других нормативных документов по строительству, приемке и эксплуатации сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов при авторском надзоре проектной организации, техническом надзоре заказчика, а также муниципальном контроле со стороны Администрации города Екатеринбурга.

3. Строительство, реконструкция и ремонт сетей инженерно-технического обеспечения на магистральных улицах с усовершенствованным покрытием должны производиться до начала или одновременно с реконструкцией или капитальным ремонтом проезжих частей.

4. Для координации сроков производства работ с реконструкцией, ремонтом проезжих частей все организации, планирующие проведение работ по строительству, реконструкции и ремонту сетей инженерно-технического обеспечения, до 1 марта текущего года должны представить в Комитет благоустройства Администрации города Екатеринбурга и администрации районов города Екатеринбурга письменные заявки на земляные работы с указанием точного места и сроков проведения указанных работ. Допускается ежеквартальная корректировка данных, указанных в заявках, до 1 числа месяца, предшествующего кварталу.

Глава 2. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРОИЗВОДСТВО ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ И РЕМОНТЕ СЕТЕЙ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ, СВЯЗАННЫХ С НАРУШЕНИЕМ ВНЕШНЕГО БЛАГОУСТРОЙСТВА

5. Земляные и другие работы, связанные с нарушением элементов внешнего благоустройства и естественного ландшафта, выполняют организации, получившие в установленном законом порядке право на выполнение данных видов работ, на основании разрешения на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов (далее — разрешения на производство земляных работ) (приложение N 1) и при наличии разработанной, согласованной и утвержденной проектной и разрешительной документации, а именно:

1) земляные работы, связанные со строительством, модернизацией, реконструкцией сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства за пределами предоставленного под строительство земельного участка, ведутся при наличии проектной документации, согласованной Главным управлением архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга (далее — Главархитектура), и разрешения на строительство объектов капитального строительства;

2) земляные работы, связанные со строительством, реконструкцией сетей инженерно-технического обеспечения, ведутся при наличии проектной документации, согласованной Главархитектурой;

3) земляные работы, связанные с проведением текущих и капитальных ремонтов сетей инженерно-технического обеспечения, ведутся при наличии проекта производства работ;

4) земляные работы, связанные с проведением текущих и капитальных ремонтов городских улиц, дорог, тротуаров, иные благоустроительные работы ведутся при наличии проекта благоустройства, согласованного в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

5) земляные работы, связанные с установкой (ремонтом) рекламных сооружений (конструкций), ведутся при наличии действующего разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выданного Екатеринбургским комитетом по управлению городским имуществом.

6. Выдачу разрешений на производство земляных работ и работ, связанных с нарушением элементов внешнего благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург», и контроль за их исполнением осуществляет определяемый правовым актом Главы Екатеринбурга орган Администрации города Екатеринбурга или учреждение (организация) (далее — уполномоченный орган Администрации города Екатеринбурга).

7. Для получения разрешения на производство земляных работ, связанных со строительством, модернизацией, реконструкцией сетей инженерно-технического обеспечения, в том числе объектов капитального строительства за пределами предоставленного под строительство земельного участка, кроме документов, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 5 настоящего Положения, заказчик представляет следующие документы:

1) заявление на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов (далее — заявление) установленной формы (приложение N 2);

2) проект производства работ, документы проекта организации строительства (пояснительная записка, календарный график строительства, стройгенплан, схема организации дорожного движения);

3) договор о сроках восстановления внешнего благоустройства после окончания работ, определяемых графиком производства работ, и о гарантийной ответственности, заключенный заказчиком с Администрацией города Екатеринбурга (далее — договор);

4) акт сдачи разбивочных геодезических работ, выполненный организацией, имеющей лицензию на производство данного вида работ.

8. Для получения разрешения на производство земляных работ, связанных с проведением текущих и капитальных ремонтов сетей инженерно-технического обеспечения, кроме документов, указанных в подпункте 3 пункта 5 настоящего Положения, заказчик представляет следующие документы:

1) заявление;

2) договор;

3) согласованную с заинтересованными организациями (собственниками, балансодержателями сетей, других объектов, правообладателями земельных участков) геодезическую съемку сетей и других объектов на участке планируемых земляных работ;

4) документы, подтверждающие проведение согласования земляных работ с собственниками, балансодержателями инженерных сетей и других объектов, если земляные работы планируются в охранной зоне указанных сетей и объектов.

В случае проведения земляных работ в охранной зоне объектов культурного наследия проведение работ должно быть согласовано с государственным органом охраны культурного наследия.

9. Для получения разрешения на производство земляных работ, связанных с ремонтом городских улиц, дорог, иными благоустроительными работами, кроме документов, указанных в подпункте 4 пункта 5 настоящего Положения, заказчик представляет следующие документы:

1) заявление;

2) договор;

3) согласованную с заинтересованными организациями (собственниками, балансодержателями сетей, других объектов, правообладателями земельных участков) геодезическую съемку сетей и других объектов на участке планируемых земляных работ;

4) документы, подтверждающие проведение согласования земляных работ с собственниками, балансодержателями инженерных сетей и других объектов, если земляные работы планируются в охранной зоне указанных сетей и объектов. В случае проведения земляных работ в охранной зоне объектов культурного наследия проведение работ должно быть согласовано с государственным органом охраны культурного наследия.

10. Для получения разрешения на производство земляных работ, связанных с установкой (ремонтом) рекламных сооружений (конструкций), кроме документов, указанных в подпункте 5 пункта 5 настоящего Положения, заказчик представляет следующие документы:

1) заявление;

2) договор;

3) документы, подтверждающие осуществление заказчиком (застройщиком) строительного контроля за соблюдением технологии строительства и восстановления благоустройства (в случае если площадь одной стороны рекламного щита превышает 10 кв. метров);

4) согласованную с заинтересованными организациями (собственниками, балансодержателями сетей, других объектов, правообладателями земельных участков) геодезическую съемку сетей и других объектов на участке планируемых земляных работ;

5) документы, подтверждающие проведение согласования земляных работ с собственниками, балансодержателями инженерных сетей и других объектов, если земляные работы планируются в охранной зоне указанных сетей и объектов.

В случае проведения земляных работ в охранной зоне объектов культурного наследия проведение работ должно быть согласовано с государственным органом охраны культурного наследия.

11. Разрешение на производство земляных работ, связанных со строительством, модернизацией, реконструкцией и ремонтом сетей инженерно-технического обеспечения и других объектов, выдается уполномоченным органом Администрации города Екатеринбурга при наличии согласования указанных работ с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по муниципальному образованию «город Екатеринбург», Комитетом благоустройства, Главархитектурой (за исключением ремонта сетей инженерно-технического обеспечения), администрацией района города Екатеринбурга.

Согласование разрешения на производство земляных работ, связанных с ремонтом сетей инженерно-технического обеспечения в рамках соответствующего регламента Единой диспетчерской службы жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного в установленном порядке, может осуществляться в электронном виде с использованием информационных технологий.

Разрешение на производство земляных работ выдается представителю организации при наличии доверенности, оформленной в установленном порядке.

12. Без оформления разрешения на производство земляных работ допускается производство следующих работ:

1) текущий ремонт дорог (ямочный) и тротуаров без изменения профиля и планировки, включая поднятие люков колодцев (решеток) и замену бортового камня;

2) установка временных объектов без производства работ по планировке территории, устройству фундаментов и цоколей, прокладке коммуникаций, возведению несущих и ограждающих конструкций;

3) посадка деревьев, кустарников, трав, ремонт газонов;

4) очистка русел рек, каналов без производства земляных работ.

13. Строительство, модернизация и реконструкция линейных объектов (автомобильные дороги, железнодорожные линии, воздушные линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), воздушные линии электропередач напряжением 35 кВ и более, надземные и подземные газопроводы с давлением свыше 1,2 мПа, надземные тепломагистрали высоких параметров с температурой среды свыше 150 град. C, надземные пульпопроводы, каналы, акведуки) осуществляются в соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.

14. В случае необходимости закрытия проезжих частей улиц при производстве работ администрация района города Екатеринбурга или иной уполномоченный орган Администрации города Екатеринбурга готовит проект постановления Главы Екатеринбурга о закрытии движения.

15. Сроки начала и окончания работ в разрешении на производство земляных работ определяются в соответствии с календарным графиком производства работ (приложение N 2) в составе проекта производства работ.

Сроки производства земляных работ, восстановления благоустройства, естественного ландшафта могут быть продлены, если их окончание в первоначально определенный срок невозможно по объективным причинам.

Организация, получившая разрешение на производство земляных работ и не окончившая земляные работы в установленные сроки, должна не позднее трех дней до окончания срока работ письменно обратиться в уполномоченный орган Администрации города Екатеринбурга о продлении разрешения на производство земляных работ, с представлением уточненного графика производства работ.

В случае если земляные работы по объективным причинам не начинались в сроки, указанные в разрешении на производство земляных работ, они переносятся уполномоченным органом Администрации города Екатеринбурга на другой срок; если при этом нарушаются условия согласования земляных работ при выдаче разрешения на производство земляных работ, производится пересогласование разрешения на производство земляных работ.

16. При строительстве (ремонте) объекта, затрагивающем несколько улиц, или при большой протяженности трассы строительство сетей инженерно-технического обеспечения и их ремонт ведутся поэтапно с оформлением разрешения на производство земляных работ на каждый этап отдельно.

17. В случае замены ответственного производителя работ, передачи объекта другой строительной организации разрешение на производство земляных работ переоформляется на иную организацию.

18. Действие разрешения на производство земляных работ может быть приостановлено. Приостановление действия разрешения на производство земляных работ — это временное запрещение производства работ на объекте на период устранения выявленных нарушений.

Приостановление действия разрешения на производство земляных работ может производиться в случаях:

1) если состояние объекта работ представляет угрозу безопасности жизни или здоровья людей и движению транспорта;

2) если выявлены нарушения установленного порядка оформления разрешения на производство земляных работ;

3) если истек срок действия согласования разрешения на производство земляных работ, проектной и разрешительной документации, на основании которых он был выдан.

19. Приостановление действия разрешения на производство земляных работ могут осуществлять уполномоченный орган Администрации города Екатеринбурга и наделенные правами в законном порядке государственные контролирующие и надзорные органы. При наличии оснований указанные органы вправе изъять разрешение на производство земляных работ у подрядной организации и вручить предписание на прекращение работ до устранения нарушений.

20. Возобновление действия разрешения на производство земляных работ производится по письменному обращению заказчика в орган, его изъявший. Разрешение на производство земляных работ органом возвращается заказчику после устранения выявленных нарушений, при этом в нем делается отметка о приостановлении действия разрешения на производство земляных работ в соответствующий период.

21. Аварийные работы, связанные с нарушением благоустройства, начинаются владельцами поврежденных коммуникаций немедленно с одновременным уведомлением уполномоченного органа Администрации города Екатеринбурга, администрации района города Екатеринбурга, Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по муниципальному образованию «город Екатеринбург» и районного Управления внутренних дел (при работах на объектах улично-дорожной сети), муниципального учреждения «Центральная диспетчерская служба» и других заинтересованных организаций телефонограммой о начале производства работ (с указанием адреса аварийного участка, ориентировочных сроков производства работ) и с последующим оформлением необходимых для получения разрешения на производство земляных работ документов в течение семи дней с момента выявления факта аварии.

Глава 3. ПОРЯДОК ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С НАРУШЕНИЕМ ЭЛЕМЕНТОВ ВНЕШНЕГО БЛАГОУСТРОЙСТВА

22. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт дорог и тротуаров выполняется после строительства, реконструкции и ремонта сетей инженерно-технического обеспечения.

23. На проезжих частях улиц с интенсивным движением транспорта и пешеходов, на площадях работы должны проводиться круглосуточно (в две — три смены), включая выходные и праздничные дни.

24. На благоустроенных территориях рытье траншей и котлованов для укладки сетей инженерно-технического обеспечения должно производиться с соблюдением следующих требований:

1) работы должны выполняться поэтапно в соответствии с проектом организации работ;

2) работы на последующих участках должны начинаться только после завершения всех работ на предыдущем участке, включая восстановительные работы и уборку территории;

3) при производстве работ на улицах и в местах жилой застройки вынутый из траншей и котлованов грунт должен вывозиться в специально отведенные места временного складирования;

4) растительный грунт должен храниться в специально отведенном месте временного складирования для последующего использования при восстановлении газона.

При производстве работ на неустроенных территориях допускается складирование разработанного грунта в отвал с одной стороны траншеи для последующей обратной засыпки.

25. В непосредственной близости от котлованов, начала и окончания траншей устанавливаются информационные щиты с указанием наименования заказчика, подрядчика, должности, фамилии, имени, отчества, контактных телефонов лиц, ответственных за производство работ, сроков начала и окончания земляных работ. При протяженности траншей более 200 метров щиты устанавливаются через каждые 100 метров.

26. До начала производства плановых работ заказчики, владельцы сетей инженерно-технического обеспечения обследуют состояние:

городских тротуаров, дорог, дорожных сооружений и прилегающей территории, находящихся в зоне производства работ, совместно с дорожными и эксплуатационными организациями и составляют акт обследования;

площадки (территории), запланированной для производства работ, находящихся на ней элементов благоустройства совместно с представителями администрации района города Екатеринбурга, заинтересованными организациями и составляют акт обследования.

27. Не позднее чем за сутки до начала работ организация, производящая земляные работы в местах пересечения траншей, котлованов с другими сетями инженерно-технического обеспечения или в охранной зоне указанных сетей, вызывает представителя их собственников или балансодержателей с необходимой документацией на место проведения работ для уточнения расположения указанных сетей и принятия мер, обеспечивающих их сохранность.

28. Вскрытие (шурфовка) и обратная засыпка сетей инженерно-технического обеспечения должна производиться в присутствии представителя их собственника или балансодержателя.

29. Собственники и балансодержатели сетей инженерно-технического обеспечения обязаны информировать уполномоченный орган Администрации города Екатеринбурга обо всех случаях самовольного ведения работ вблизи принадлежащих им (обслуживаемых) коммуникаций.

30. Производителям работ запрещается:

1) вести плановые работы под видом устранения аварий;

2) осуществлять работы с отклонением от условий выдачи разрешения на производство земляных работ и условий, зафиксированных в документах, представляемых для получения разрешения на производство земляных работ;

3) откачивать загрязненную воду из траншей и котлованов на проезжую часть улиц, тротуары;

4) выносить грязь и отходы производства за зону проведения работ;

5) складировать стройматериалы, детали и конструкции вне территории, отведенной для производства работ.

31. В случае обнаружения сетей инженерно-технического обеспечения, не указанных в проекте, организация, производящая земляные работы, должна прекратить работы и вызвать представителей предполагаемых собственников или балансодержателей коммуникаций.

32. При повреждении сетей инженерно-технического обеспечения производитель работ обязан немедленно сообщить об этом в муниципальное учреждение «Центральная диспетчерская служба», в диспетчерскую службу владельца поврежденной сети, а также в администрацию соответствующего района города Екатеринбурга.

Глава 4. ПОРЯДОК ВОССТАНОВЛЕНИЯ ВНЕШНЕГО БЛАГОУСТРОЙСТВА ПОСЛЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ

33. Восстановление и ремонт дорожных покрытий после производства земляных работ выполняются по договорам с заказчиками специализированными организациями, имеющими оформленные установленным порядком разрешения на право производства указанных работ.

34. Засыпка траншей и устройство оснований под дорожное покрытие на проезжих частях улиц, внутриквартальных проездах, городских тротуарах производятся в присутствии представителя организации, ответственной за содержание и эксплуатацию территории (муниципальное учреждение «Благоустройство», дорожно-эксплуатационное, жилищно-эксплуатационное управления или другие заинтересованные организации) и представителя организации, которая будет выполнять работы по восстановлению дорожного покрытия. После выполнения указанных земляных работ составляется акт о выполненных земляных работах, предшествующих восстановлению дорожного покрытия.

35. Организации, производящие вскрытие дорожных покрытий проезжей части дорог и тротуаров, обязаны после засыпки траншей содержать место проведения работ в состоянии, обеспечивающем безопасность проезда автотранспорта и прохода пешеходов.

Траншеи и котлованы на участках пересечения с существующими или проектируемыми проезжими частями дорог или проездов должны быть засыпаны на всю глубину щебнем с послойным уплотнением согласно действующим строительным нормам и правилам.

36. После окончания земляных работ, предшествующих восстановлению дорожного покрытия, производитель работ обязан начать дорожные работы по восстановлению дорожных покрытий:

1) в местах поперечных раскопок улиц — в течение суток;

2) в местах продольных разрытий проезжей части — в течение пяти дней;

3) в местах раскопок местных проездов, тротуаров, набивных дорожек и газонов — не позднее десяти дней.

Края асфальтового покрытия перед его восстановлением должны быть обработаны фрезой.

37. Восстановление асфальтового покрытия тротуаров после строительства или ремонта сетей инженерно-технического обеспечения выполняется на всю их ширину с восстановлением существовавшего гранитного или бетонного бортового камня.

38. По окончании земляных работ восстановленное благоустройство сдается по акту приемки благоустройства и озеленения после строительства (реконструкции, ремонта) сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов (далее — акт) (приложение N 3).

Если по причине неблагоприятных погодных условий восстановить в запланированный срок нарушенное в ходе земляных работ благоустройство не представляется возможным, восстановительные работы проводятся в максимально возможном объеме, выполненные работы сдаются по акту в незавершенном (зимнем) варианте. Состояние предварительно восстановленного благоустройства поддерживается заказчиком на надлежащем уровне до начала завершающего этапа работ. Окончательное благоустройство проводится заказчиком до 15 мая года, следующего за осенне-зимним периодом. Указанный срок может быть изменен по причине неблагоприятных погодных условий.

39. Акт, подписанный представителями заинтересованных организаций и учреждений, администрации района города Екатеринбурга, уполномоченного органа Администрации города Екатеринбурга, с указанием даты приемки работ, является документом, подтверждающим срок сдачи земляных работ.

40. После окончания земляных работ, связанных со строительством, модернизацией, выносом, реконструкцией (при изменении положения прохождения трассы) сетей инженерно-технического обеспечения, заказчик обязан в течение трех дней представить в уполномоченный орган Администрации города Екатеринбурга справку по установленной форме о приеме Главархитектурой исполнительной геодезической съемки сети в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности.

41. При проведении исполнительной геодезической съемки вновь прокладываемых сетей инженерно-технического обеспечения для определения вертикального расстояния между прокладываемой и существующей коммуникациями должны быть вскрыты все пересекающие прокладываемую сеть существующие коммуникации:

1) при прокладке сети на глубине до 1,5 метра вскрываются электрические кабели, сети теплоснабжения, металлические газопроводы, кабели связи, заглубленные до 1,5 метра;

2) при прокладке сети на глубине от 1,5 метра и глубже вскрываются водопроводы, хозяйственно-бытовая, дождевая, дренажная канализация, полиэтиленовые газопроводы, заглубленные от 1,5 метра и глубже.

42. За каждый день задержки сроков окончания земляных работ, обусловленных разрешением на производство земляных работ, и сдачи работ заказчик несет ответственность в соответствии с заключенным договором.

Глава 5. ОХРАНА ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

43. Охрана зеленых насаждений в ходе земляных работ, связанных со строительством, реконструкцией и ремонтом сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, осуществляется в соответствии с правилами, определяемыми актами Екатеринбургской городской Думы и Главы Екатеринбурга.

44. Производитель работ до их начала в зоне зеленых насаждений обязан:

1) принять по акту зеленые насаждения на сохранность;

2) согласовать начало работ с Комитетом благоустройства;

3) пересадить до начала работ в ближайшие благоприятные агротехнические сроки под контролем и по предписаниям представителей Комитета благоустройства или по договору с владельцами зеленых насаждений деревья и кустарники, попадающие в зону работ.

Глава 6. ПРАВА СОТРУДНИКОВ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПОЛОЖЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ НАРУШЕНИЕ

45. Сотрудники уполномоченного органа Администрации города Екатеринбурга, в чьи должностные обязанности входит участие в процессе выдачи разрешений на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург», контроль за сроками восстановления благоустройства, имеют право:

1) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от организаций и граждан необходимые для осуществления своих полномочий сведения и материалы;

2) проверять ход выполнения земляных работ и иных работ на участке, указанном в разрешении на производство земляных работ:

3) составлять акты о выявленных фактах самовольных земляных работ, нарушений в области установленного порядка строительства, правил проведения ремонта и содержания дорог и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности.

Должностные лица уполномоченного органа Администрации города Екатеринбурга имеют право давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений порядка производства земляных работ, а в необходимых случаях — о приостановке действия разрешения на производство земляных работ до устранения выявленных нарушений.

46. Контроль за наличием согласованной разрешительной, проектной и иной документации, представляемой заказчиком при получении разрешения на производство земляных работ, соблюдением сроков восстановления благоустройства возлагается на уполномоченный орган Администрации города Екатеринбурга.

47. Контроль за соблюдением технологии земляных работ, восстановления благоустройства осуществляют администрации районов города Екатеринбурга, Комитет благоустройства Администрации города Екатеринбурга или иные, определенные правовым актом Главы Екатеринбурга органы Администрации города Екатеринбурга или организации.

48. Контроль за соблюдением технологии строительных и ремонтных работ осуществляют заказчики, балансодержатели и наделенные правами в законном порядке государственные контролирующие и надзорные органы.

49. Производители работ несут гарантийную ответственность за состояние восстановленного после земляных работ благоустройства в соответствии с заключенным договором.

Приложение N 1
к Положению о порядке выдачи
разрешений на производство
земляных работ при строительстве,
реконструкции и ремонте сетей
инженерно-технического обеспечения
и иных объектов, связанных с нарушением
благоустройства территории
муниципального образования
«город Екатеринбург»

ФОРМА РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРОИЗВОДСТВО ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕМОНТЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ СЕТЕЙ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ

 РАЗРЕШЕНИЕ "__" ____________ 200_ г. N ____________ г. Екатеринбург на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов Заказчику (застройщику) __________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование организации, адрес, телефон)и подрядчику _________________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование организации, адрес, телефон)разрешается производство земляных работ при строительстве (ремонте,реконструкции) инженерных сетей, иных объектов _____________________________________________________________________ по улице ________________________ (указать сети, объекты)на участке от __________________________ до _______________________________с "___" _________________ 200_ г. по "__" _____________________ 200_ г. Представительуполномоченного органаАдминистрация города Екатеринбурга ___________ _________ ___________________ (должность) (подпись) (инициалы, фамилия) СОГЛАСОВАНО Представитель администрации районагорода Екатеринбурга ___________ _________ ___________________ (должность) (подпись) (инициалы, фамилия) Представитель ГИБДДгорода Екатеринбурга ___________ _________ ___________________ (должность) (подпись) (инициалы, фамилия) Представитель ГлавархитектурыАдминистрации города Екатеринбурга ___________ _________ ___________________ (должность) (подпись) (инициалы, фамилия) ПредставительКомитета Благоустройствагорода Екатеринбурга ___________ _________ ___________________ (должность) (подпись) (инициалы, фамилия) Отметка о приостановлении/возобновлении или продлении действия разрешенияоб условиях согласования разрешения _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________ _________ ___________________(наименование должности) (подпись) (инициалы, фамилия)

Приложение N 2
к Положению о порядке выдачи
разрешений на производство
земляных работ при строительстве,
реконструкции и ремонте сетей
инженерно-технического обеспечения
и иных объектов, связанных с нарушением
благоустройства территории
муниципального образования
«город Екатеринбург»

ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ НА ПРОИЗВОДСТВО ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕМОНТЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ СЕТЕЙ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ

 ЗАЯВЛЕНИЕ НА ПРОИЗВОДСТВО ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕМОНТЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ СЕТЕЙ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ Заказчик (застройщик) ____________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование организации, адрес, телефон)и подрядчик __________________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование организации, адрес, телефон)просят дать разрешение на производство земляных работ при строительстве,реконструкции, ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иныхобъектов __________________________________________________________________ (указать сети, объекты)по улице ____________________________ на участке от _______________________до ______________________________________ с "____" _________________200_ г.по "____" __________________ 200_ г. по рабочим чертежам _____________________________________________________________________________________________ (наименование проектной организации) Лицензия на строительство зданий и сооружений I и II уровнейответственности в соответствии с государственным стандартом от "____"____________________ 200_ г. регистрационный N _______________________________________________________________________________________________________ (наименование лицензионного центра) ГРАФИК ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ -------------------+--------+--------------+--------------+---------------¦Наименование работ¦ Объем, ¦ Сроки ¦ Организация, ¦Ответственный ¦¦ ¦площадь ¦ выполнения ¦ выполняющая ¦за исполнение ¦¦ ¦ ¦ ¦ работу ¦ (должность, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инициалы, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фамилия, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подпись) ¦+------------------+--------+--------------+--------------+--------------+¦Земляные работы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+--------+--------------+--------------+--------------+¦Монтажные работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(указать длину ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦трассы количество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦труб, диаметр и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦др.), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦п. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+--------+--------------+--------------+--------------+¦Обратная засыпка, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+--------+--------------+--------------+--------------+¦Восстановление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦благоустройства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+--------+--------------+--------------+--------------+¦Асфальтирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦проезжих частей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+--------+--------------+--------------+--------------+¦Асфальтирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦местных проездов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+--------+--------------+--------------+--------------+¦Асфальтирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦тротуаров, кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+--------+--------------+--------------+--------------+¦Восстановление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦газонов, зеленых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦насаждений, кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+--------+--------------+--------------+--------------+¦Восстановление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦дворовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦территории, кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-------------------+--------+--------------+--------------+--------------- Заказчик(застройщик) ___________ _________ _____________________ (должность) (подпись) (инициалы, фамилия) М.П."___" ____________ 200_ г. Подрядчик ___________ _________ _____________________ (должность) (подпись) (инициалы, фамилия) М.П."___" ____________ 200_ г.

Приложение N 3
к Положению о порядке выдачи
разрешений на производство
земляных работ при строительстве,
реконструкции и ремонте сетей
инженерно-технического обеспечения
и иных объектов, связанных с нарушением
благоустройства территории
муниципального образования
«город Екатеринбург»

ФОРМА АКТА ПРИЕМКИ ВОССТАНОВЛЕННЫХ ЭЛЕМЕНТОВ БЛАГОУСТРОЙСТВА И ОЗЕЛЕНЕНИЯ ПОСЛЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕМОНТА, РЕКОНСТРУКЦИИ СЕТЕЙ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ

 АКТ "___" ___________ 200_ г. N _________ г. Екатеринбург приемки восстановленных элементов благоустройства и озеленения после строительства, ремонта, реконструкции сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов Составлен: Представитель уполномоченногооргана Администрациигорода Екатеринбурга ___________________________________________ (должность, организация, инициалы, фамилия) Представитель ГИБДДгорода Екатеринбурга ___________________________________________ (должность, инициалы, фамилия) Представитель ДЭУ ___________________________________________ (должность, инициалы, фамилия) Представитель МУ"Зеленстрой" ___________________________________________ (должность, инициалы, фамилия) Представитель администрациирайона города Екатеринбурга ___________________________________________ (должность, инициалы, фамилия) МУ "Благоустройство" ___________________________________________ (должность, инициалы, фамилия) Присутствовали: Представитель заказчика(застройщика) ___________________________________________ (должность, инициалы, фамилия) Представитель подрядчика ___________________________________________ (должность, инициалы, фамилия) УСТАНОВЛЕНО: Работы по восстановлению элементов благоустройства и озеленения после_______________________________________________________ согласно разрешениюN __________________ от ______________ по улице ___________________________на участке от _____________________________ до ____________________________предъявлены для приема ____________________________________________________ (в предварительном "зимнем" варианте, в окончательном варианте) РЕШЕНО: Принять предъявленные работы по восстановлению элементовблагоустройства и озеленения после ___________________________________________________________________________________________________________________ (в предварительном "зимнем" варианте, в окончательном варианте) Акт составлен в 3 экземплярах: 1-й экз. - заказчику (застройщику) 2-й экз. - подрядчику 3-й экз. - в дело N _____________ Представитель уполномоченногооргана Администрациигорода Екатеринбурга _________ _____________________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) Представитель ГИБДДгорода Екатеринбурга _________ _____________________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) Представитель ДЭУ _________ _____________________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) Представитель МУ"Зеленстрой" _________ _____________________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) Представитель администрациирайона города Екатеринбурга _________ _____________________________________ (подпись) (инициалы, фамилия)МУ "Благоустройство" _________ _____________________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) С актом ознакомлены: Представитель заказчика(застройщика) _________ _____________________________________ (подпись) (инициалы, фамилия)"___" ___________ 200_ г. Представитель подрядчика _________ _____________________________________ (подпись) (инициалы, фамилия)"___" ___________ 200_ г.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Контроль за производством земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения в части их влияния на безопасность указанных сетей регулируется Градостроительным кодексом РФ.

Организация выдачи разрешений на производство земляных работ при строительстве, ремонте и реконструкции инженерных сетей и других коммуникаций, связанных с нарушением благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург», порядок восстановления благоустройства в настоящее время регулируются в соответствии с нормами и правилами, установленными Решением Екатеринбургской городской Думы второго созыва от 22 сентября 1998 года N 45/1 «Об утверждении Положения «О порядке временного использования земельных участков для производства земляных работ при прокладке, ремонте и реконструкции инженерных сетей и других коммуникаций, связанных с нарушением благоустройства территории города Екатеринбурга».

Каких-либо иных нормативных актов в этой сфере в настоящее время не существует.

Со времени принятия указанного Решения Екатеринбургской городской Думы произошли существенные изменения в системе исполнительных органов государственной власти, в федеральном законодательстве и в структуре Администрации города Екатеринбурга.

Эти изменения требуют пересмотра существующего Положения.

Действующим Положением органом, осуществляющим выдачу разрешений (ордеров), определена упраздненная в 2005 году инспекция государственного архитектурно-строительного надзора.

Постановлением Главы города Екатеринбурга данным полномочием с 2006 года наделен Земельный комитет Администрации города Екатеринбурга.

Согласно действующему Положению организации, осуществляющей земляные работы, для производства этих работ в соответствии с «договором временного пользования» должен предоставляться соответствующий земельный участок.

Данная норма Положения противоречит Земельному кодексу РФ. Оформлять сегодня права на земельный участок для ремонта или прокладки сетей инженерно-технического обеспечения не требуется.

Существующей редакцией Положения не выделяются ситуации, связанные с выдачей разрешения на прокладку сетей к объектам капитального строительства. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ право на прокладку коммуникаций к объекту капитального строительства наступает с получением застройщиком разрешения на строительство объекта. В существующем Положении о порядке производства земляных работ о разрешении на строительство объекта ничего не говорится.

В предлагаемой редакции Положения эта ситуация регламентирована.

Регламентированы и другие ситуации, которые не нашли своего отражения в существующем Положении. Среди них — порядок оформления разрешений (ордеров) на установку рекламных щитов, ремонт улично-дорожной сети, земельных работ, связанных с благоустройством различных территорий.

Определен порядок контроля организации и осуществления в необходимых случаях технического надзора за проводимыми работами.

Предлагаемой редакцией положения узаконивается существующая практика сдачи и приема благоустройства после проведения земляных работ в так называемом «зимнем» варианте, т.е. в случаях, когда по причине низких температур полное восстановление благоустройства (асфальтирование, посадка зеленых насаждений и т.д.) откладывается на ближайший благоприятный для этого период. Действующее Положение подобные ситуации никак не регламентирует.

Существующей редакцией Положения не определены права сотрудников, осуществляющих контроль за соблюдением сроков восстановления благоустройства, по этой причине вынесение ими в необходимых случаях предписаний не носит легитимный характер. С принятием новой редакции Положения за невыполнение теперь уже законного предписания лицо, виновное в этом, может быть подвергнуто административному наказанию. Это, в свою очередь, положительно скажется на состоянии восстановленного благоустройства и на пресечении фактов осуществления земляных работ без надлежаще оформленных документов.

Форма разрешения (ордера), утвержденная существующим Положением, с позиции законодательства не корректна. В разрешении указывается, что оно выдается не для осуществления земляных работ по прокладке (ремонту) сетей инженерно-технического обеспечения, а дает право на саму прокладку (ремонт), что не совсем одно и то же.

Действующее Положение не распространяет установленные правила производства земляных работ на другие населенные пункты муниципального образования, что позволяет беспрепятственно и бесконтрольно осуществлять различного рода земляные работы за пределом городской черты. В нем не определен гарантийный срок, в течение которого заказчик (владелец сетей) несет ответственность за качество работ по восстановлению благоустройства после окончания земляных работ.

В силу изложенного существующее Положение требует своего пересмотра.

В предлагаемом проекте Решения учтены все указанные несоответствия.

Его принятие позволит:

привести Положение в соответствие законодательству РФ;

четко определить порядок действия всех заинтересованных сторон на стадии выдачи разрешения на производство земляных работ;

оперативно, в зависимости от складывающейся ситуации, решением Главы Екатеринбурга, поручать эту работу тому или иному органу Администрации города Екатеринбурга, не внося соответствующие изменения в Решение Думы;

повысить ответственность заказчиков (владельцев сетей) как за соблюдением установленных сроков производства земляных работ, так и за качеством восстановления нарушенного благоустройства города. Это, в свою очередь, благоприятно отразится как на доходной, так и на расходной частях бюджета города (уменьшатся расходы на поддержание дорожной сети города в исправном состоянии);

снизится количество несанкционированных раскопок;

внести ясность в организацию и осуществление этой работы за пределами городской черты, на территории других населенных пунктов муниципального образования «город Екатеринбург»;

решать другие вопросы, связанные с земляными работами на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Разработчиком проекта Решения является Земельный комитет Администрации города Екатеринбурга.

Реализация проекта Решения дополнительных материальных затрат из бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» не требует.

ПЕРЕЧЕНЬ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

Решение Екатеринбургской городской Думы от 22.09.1998 N 45/1 «Об утверждении Положения «О порядке временного использования земельных участков для производства земляных работ при прокладке, ремонте и реконструкции инженерных сетей и других коммуникаций, связанных с нарушением благоустройства территории города Екатеринбурга».

Adblock
detector