Постановление Администрации г. Екатеринбурга от 15.03.2013 N 850

Об утверждении новой редакции стратегического проекта Екатеринбург – туристический центр, где встречаются Европа и Азия

Текст документа по состоянию на январь 2014 года

В целях развития въездного и внутреннего туризма на территории муниципального образования “город Екатеринбург”, во исполнение Постановления Администрации города Екатеринбурга от 09.02.2011 N 371 “О разработке, актуализации и пролонгации стратегических проектов развития Екатеринбурга”, на основании Решения Программного совета стратегического развития Екатеринбурга от 10.04.2012 N 49/2 постановляю:

1. Утвердить новую редакцию стратегического проекта “Екатеринбург – туристический центр, где встречаются Европа и Азия” (далее – стратегический проект) в соответствии с приложением.

2. Комитету по внешним связям Администрации города Екатеринбурга предусмотреть финансирование реализации мероприятий стратегического проекта “Екатеринбург – туристический центр, где встречаются Европа и Азия” из бюджета муниципального образования “город Екатеринбург” при формировании долгосрочных, ведомственных целевых программ и перечней мероприятий.

3. Информационно-аналитическому департаменту Администрации города Екатеринбурга опубликовать настоящее Постановление в газете “Вечерний Екатеринбург” и разместить на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в сети Интернет в установленный срок.

Глава Администрации
города Екатеринбурга
А.Э.ЯКОБ

Приложение
к Постановлению
Администрации города Екатеринбурга
от 15 марта 2013 г. N 850

1. ПАСПОРТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПРОЕКТА

1.1. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ И ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ

Правовые акты и иные документы:

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.07.2010 N 1230-р “Об утверждении Концепции федеральной целевой программы “Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2016 годы)”;

Постановление Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1475-ПП “Об утверждении областной целевой программы “Развитие туризма в Свердловской области” на 2011 – 2016 годы”;

Решение Екатеринбургской городской Думы от 26.10.2010 N 67/30 “О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 20 июня 2003 года N 40/6 “О Стратегическом плане развития Екатеринбурга”.

1.2. ИНИЦИАТОРЫ ПОСТАНОВКИ ПРОБЛЕМЫ

Комитет по внешним связям Администрации города Екатеринбурга;

Координационный совет по развитию въездного и внутреннего туризма.

1.3. КООРДИНАТОРЫ ПРОЕКТА

Швиндт С.В. – первый заместитель главы Администрации города Екатеринбурга, председатель Координационного совета по въездному и внутреннему туризму;

Комитет по внешним связям Администрации города Екатеринбурга.

1.4. ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА КОНТРОЛЬ И РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТА

Гарипова С.А. – председатель Комитета по внешним связям Администрации города Екатеринбурга.

1.5. РАЗРАБОТЧИКИ ПРОЕКТА

Комитет по внешним связям Администрации города Екатеринбурга;

Муниципальное бюджетное учреждение “Столица Урала” (далее – МБУ “Столица Урала”);

Координационный совет по развитию въездного и внутреннего туризма;

Межрегиональная некоммерческая организация Уральская Ассоциация туризма “УАТ”;

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина (далее – УрФУ);

Уральский филиал Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российской международной академии туризма (далее – Уральский филиал РМАТ).

1.6. ОБЩИЕ ЗАТРАТЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

ОБЩИЕ ЗАТРАТЫ

Таблица 1

--------------------------+---------------------¦ Затраты на проект ¦ Сумма, млн. руб. ¦+-------------------------+--------------------+¦На разработку проекта ¦ 0,00 ¦+-------------------------+--------------------+¦На реализацию проекта ¦ 174,92 ¦+-------------------------+--------------------+¦Итого ¦ 174,92 ¦--------------------------+---------------------

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Таблица 2

--------------------------+---------------------¦ Источник финансирования ¦ Сумма, млн. руб. ¦+-------------------------+--------------------+¦Бюджетные средства ¦ 109,79 ¦¦в том числе: ¦ ¦+-------------------------+--------------------+¦федеральный бюджет ¦ 0,85 ¦+-------------------------+--------------------+¦региональный бюджет ¦ 45,94 ¦+-------------------------+--------------------+¦муниципальный бюджет ¦ 63,00 ¦+-------------------------+--------------------+¦Внебюджетные средства ¦ 65,134 ¦+-------------------------+--------------------+¦Итого ¦ 174,92 ¦--------------------------+---------------------

1.7. АНАЛИЗ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА И ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

Индустрия туризма является одной из наиболее динамично развивающихся сфер в международной торговле услугами. Начиная с 1991 года среднегодовые темпы роста числа прибытий иностранных туристов в мире составили 5,1 процента, валютных поступлений – 14 процентов. По данным Всемирной туристской организации, международные туристские прибытия в 2010 году составили 935 млн. человек, по итогам 2011 года – 981 млн. человек. В современном мире туризм рассматривается как одна из наиболее доходных отраслей мирового хозяйства. Вместе с тем распределение международных туристских потоков крайне неравномерно, что объясняется в первую очередь разными уровнями социально-экономического развития стран и регионов мира.

Развитие в России въездного и внутреннего туризма представляет собой двусторонний процесс, который, с одной стороны, определяется целенаправленной политикой маркетинга территорий субъектов Российской Федерации (создание имиджа, определение основных категорий потенциальных гостей и целей их визитов, разноуровневые организационные мероприятия и др.), с другой стороны, созданием таких условий для пребывания приезжающих гостей, чтобы им вновь захотелось посетить конкретный город, край или регион и порекомендовать его другим. По данным Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, объем внутреннего туризма в стране в 2011 году достиг 31,5 млн. человек, что превышает показатели 2010 года на 8,2 процента.

Туристская индустрия располагает солидной материально-технической базой, обеспечивает занятость большого числа людей и взаимодействует со всеми отраслями народного хозяйства, в силу чего выступает своеобразным катализатором социально-экономического развития не только регионов, но и страны в целом. Три – четыре иностранных туриста обеспечивают одно рабочее место в туристской отрасли, а оно в свою очередь влечет появление новых мест в сопутствующих отраслях.

В 2011 году доля туризма в российском валовом внутреннем продукте составила 1,2 процента, с учетом сопутствующих отраслей – 6,9 процента. По данным EUROMONITOR INTERNATIONAL, количество прибытий в Россию (туристский поток из-за рубежа) в 2010 году составило 21,6 млн., а в 2011 году – 22,2 млн. Для сравнения: в 2010 году туристский поток в страны Западной Европы составил 381 млн. прибытий, в страны Азиатско-Тихоокеанского региона – 211,6 млн. прибытий.

По данным опроса, проведенного Российским союзом туриндустрии среди российских туроператоров в 2005 году, было названо 30 причин, мешающих развитию въездного туризма в России. В 2011 году российские туроператоры назвали 18 причин, например, процедура регистрации иностранных граждан в Управлении Федеральной миграционной службы, дефицит информации на иностранных языках во всех крупных туристических центрах, нехватка комфортабельных автобусов и другое.

Тем не менее на конец 2011 года количество европейских туристов, посетивших Россию, резко сократилось. Виной тому в первую очередь множество бюрократических преград, которые должны преодолеть иностранцы, чтобы получить российскую визу.

Основными причинами непривлекательности России для туристов являются соотношение цены и качества туристических услуг, а также недостаточная реклама на международном рынке туризма. Существует стереотип, что основные российские достопримечательности сосредоточены в Москве и Санкт-Петербурге, в силу чего большинство иностранных туристов даже не рассматривают другие регионы России в качестве потенциально интересных мест для посещения.

Помимо визовых сложностей развитию “гостевого” туризма мешает высокая конкуренция на мировом туристическом рынке. Национальные представительства по туризму большинства государств ведут активную работу по продвижению своих стран.

Начиная с 2002 года решающими факторами привлекательности территории для туризма стала безопасность (личная, экологическая, санитарно-эпидемиологическая), окружающая среда, доброжелательное отношение местных жителей к гостям.

Екатеринбург как туристская дестинация характеризуется следующими позитивными, а также сдерживающими факторами.

К макроэкономическим факторам привлекательности Екатеринбурга можно отнести:

большой интерес иностранцев к истории, культуре, искусству нашей страны, ее разнообразной природе, национальным особенностям, что является основным мотивом для развития туризма в любой стране (научный, познавательный, образовательный и спортивный виды туризма), растущий интерес к таким международным туристическим маршрутам, как “Путешествие по Транссибирской магистрали”;

наличие в регионе естественных природных условий для развития спортивного, охотничьего и экстремального туризма;

богатый спектр памятников архитектуры, инженерного искусства, истории, археологии и культуры в регионе.

Перечисленные особенности характерны не только для Екатеринбурга, но и для других уральских городов. Однако специфика Екатеринбурга заключается в комплексности набора привлекательных факторов и достопримечательностей. В дополнение к общим для ряда городов обширного Уральского региона чертам, Екатеринбург располагает следующими неоспоримыми преимуществами:

с точки зрения въездного туризма:

преимущество географического положения на границе частей света и на Транссибирской железнодорожной магистрали (далее – Транссиб). В настоящее время отправкой групп, путешествующих по Транссибу, занимаются 10 основных международных туроператоров, в Екатеринбурге приемом такого рода групп занимаются пять туристических фирм, минимальное количество туристов – 100 человек в неделю, время пребывания в городе – два дня (две ночи), примерный денежных оборот – около 6 млн. рублей в месяц, маршрут действует пять месяцев в году;

наличие международного аэропорта и прямое воздушное сообщение со многими городами, а также наличие рейсов авиакомпаний Lufthansa, Czech Airlines, Turkish Airlines, Finnair, связывающих Екатеринбург с городами на всех континентах;

развитый рынок гостиничных услуг, характеризующийся наличием новых либо полностью реконструированных средств размещения (95 средств размещения на 7732 места);

экономическая заинтересованность жителей других регионов и стран в установлении деловых контактов с предприятиями и организациями Екатеринбурга (деловой и научный туризм);

проведение мероприятий мирового масштаба: 400-летие Дома Романовых (2013 год), Чемпионат мира по футболу (2018 год);

наличие базовой туристской навигации, включающей в себя информационно-сенсорные киоски, информационные указатели, дублирование названий остановок латинскими буквами;

широкая сеть ресторанов, торговых и развлекательных центров, соответствующих мировым стандартам;

постоянное расширение перечня услуг, предоставляемых на иностранных языках;

с точки зрения внутреннего туризма:

проведение на территории города крупных деловых, научных, спортивных и культурных мероприятий, рассчитанных на привлечение участников из всех областей, входящих в округ;

возможность развития такого вида познавательного туризма, как индустриальный туризм;

наличие международного аэропорта и крупного железнодорожного узла, что способствует назначению Екатеринбурга начальным и конечным пунктом туристских и экскурсионных маршрутов по Уралу;

наличие в городе Уральской Ассоциации туризма и крупных, обладающих хорошей деловой репутацией и опытом туристских фирм, способных не только организовать качественные туристические и экскурсионные маршруты, но и предоставить комплексный туристский продукт;

позиционирование ежегодных туристических выставок (апрель и октябрь) в качестве крупных региональных выставок туристского бизнеса;

позиционирование Екатеринбурга как центра прибытия выходного дня благодаря открытию новых торгово-развлекательных центров, аквапарка, проведению ряда событийных мероприятий, гастролей звезд мировой величины;

активная рекламная кампания по продвижению авторских экскурсионных маршрутов и проектов, реализованных в рамках стратегического проекта “Музейный комплекс Екатеринбурга”.

Созданный в 2001 году, Координационный совет по развитию въездного и внутреннего туризма является межведомственным органом, в состав которого входят представители сферы гостеприимства, туристского бизнеса и власти. Задачами Координационного совета являются:

содействие проведению единой политики в сфере развития въездного и внутреннего туризма;

обеспечение эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, занятых в сфере внутреннего и въездного туризма, гостиничного бизнеса, общественного питания, специализированных учреждений науки, культуры и искусства, предприятий индустрии развлечения и спорта <1>.

——————————–

<1> Постановление Администрации города Екатеринбурга от 04.05.2012 N 1881 “Об утверждении Положения о Координационном совете по развитию въездного и внутреннего туризма”.

Заседания Координационного совета проводятся раз в квартал, повестка формируется на основании утвержденного плана работы. Между заседаниями Координационного совета работа по развитию въездного и внутреннего туризма ведется в рамках секций:

образовательной, в состав которой входят представители высших и средних специальных учреждений, готовящих кадры в сфере туризма и гостеприимства;

музейной, в состав которой входят представители Управления культуры Администрации города Екатеринбурга, туристского бизнеса и музеев города;

аккредитации экскурсоводов и аттестации экскурсионных маршрутов;

детского туризма;

событийного туризма.

Рабочая группа по координации действий по проведению на территории Екатеринбурга мероприятий событийного туризма была создана при Координационном совете в 2005 году. В рамках ее деятельности выработаны критерии мероприятий событийного туризма, ежегодно издаются приказы председателя Координационного совета по развитию въездного и внутреннего туризма об утверждении перечня мероприятий событийного туризма, проводимых при поддержке Администрации города Екатеринбурга, ведется постоянный мониторинг этих мероприятий. Кроме того, для гостей и жителей Екатеринбурга Муниципальным бюджетным учреждением “Столица Урала” публикуется Календарь событий на каждый год, представляющий собой перечень мероприятий, проводимых Управлением культуры Администрации города Екатеринбурга, Управлением по развитию физической культуры, спорта и туризма Администрации города Екатеринбурга, других отраслевых (функциональных) органов Администрации города Екатеринбурга. Календарь событий бесплатно распространяется Информационно-туристической службой города (далее – ИТС) в средствах размещения, а также размещается в электронном виде на интернет-сайте ИТС.

В Екатеринбурге с 2001 года поэтапно был реализован целый ряд программ развития въездного и внутреннего туризма, и тот факт, что сегодня город рассматривается в качестве площадки для проведения крупных международных мероприятий самого различного статуса, говорит о том, что в городе созданы базовые условия для приема гостей. По данным проведенных исследований, структура потока гостей в Екатеринбург в процентном отношении в 2005 году составила: 87 процентов – деловой туризм, 7 процентов – познавательный туризм и 6 процентов – частные поездки. В настоящее время при росте абсолютных цифр пропорции въездных потоков в целом сохраняются. Тенденции по прибытию в город имеют поступательный рост (диаграмма 1).

В 2008 году, несмотря на начавшийся в октябре мировой финансовый кризис и спад деловой активности, количество гостей города, останавливающихся в средствах размещения, практически достигло максимального значения. Последствия кризиса сказались в 2009 году и выразились в 20-процентном падении данного показателя. Однако начиная с 2010 года вновь обозначился его поступательный рост. За отчетный период количество гостей города увеличилось в 2,6 раза, так же, как и количество мест в средствах размещения, а средний коэффициент загрузки гостиниц составил 60,5 процента. Необходимо отметить, что в абсолютных цифрах результат 2010 года превысил прогнозный вариант на 11 процентов (769 тыс. человек к 891,5 тыс. человек).

1000 +------------------------------------------------------- ¦ ----- ----- 900 +-------------------------+xxx+-------------------+xxx+- ¦ ¦xxx¦ ----- ¦xxx¦ 800 +------------------------928,65-----------+xxx+---+920+- ¦ ¦xxx¦ ----- ¦xxx¦ ¦xxx¦ 700 +-------------------------+xxx+---+xxx+---891,5---+xxx+- ¦ ----- ¦xxx¦ ¦xxx¦ ¦xxx¦ ¦xxx¦ 600 +-----------------+xxx+---+xxx+--742,92---+xxx+---+xxx+- ¦ ¦xxx¦ ¦xxx¦ ¦xxx¦ ¦xxx¦ ¦xxx¦ 500 +-----------------+675+---+xxx+---+xxx+---+xxx+---+xxx+- ¦ ----- ¦xxx¦ ¦xxx¦ ¦xxx¦ ¦xxx¦ ¦xxx¦ 400 +---------+xxx+---+xxx+---+xxx+---+xxx+---+xxx+---+xxx+- ¦ ----- ¦xxx¦ ¦xxx¦ ¦xxx¦ ¦xxx¦ ¦xxx¦ ¦xxx¦ 300 +-+xxx+---449,8---+xxx+---+xxx+---+xxx+---+xxx+---+xxx+- ¦ ¦xxx¦ ¦xxx¦ ¦xxx¦ ¦xxx¦ ¦xxx¦ ¦xxx¦ ¦xxx¦ 200 +-+346+---+xxx+---+xxx+---+xxx+---+xxx+---+xxx+---+xxx+- ¦ ¦xxx¦ ¦xxx¦ ¦xxx¦ ¦xxx¦ ¦xxx¦ ¦xxx¦ ¦xxx¦ 100 +-+xxx+---+xxx+---+xxx+---+xxx+---+xxx+---+xxx+---+xxx+- ¦ ¦xxx¦ ¦xxx¦ ¦xxx¦ ¦xxx¦ ¦xxx¦ ¦xxx¦ ¦xxx¦ 0 +-+---+-T-+---+-T-+---+-T-+---+-T-+---+-T-+---+-T-+---+-¬ 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Диаграмма 1. КОЛИЧЕСТВО ГОСТЕЙ ГОРОДА, ОСТАНАВЛИВАЮЩИХСЯ В СРЕДСТВАХ РАЗМЕЩЕНИЯ, ТЫС. ЧЕЛ./ГОД

В рамках реализации мероприятий проекта открыты и успешно функционируют офис ИТС в центре города и информационная стойка ИТС в международном аэропорту “Кольцово”.

Гости Екатеринбурга отмечают появление туристской навигации в центре города, наличие карт-схем и информационных сенсорных киосков. На сегодняшний день установлены 21 информационный киоск с картами-схемами Екатеринбурга, 4 информационных киоска и 11 терминалов, 20 указателей к муниципальным учреждениям культуры. В центральной части города 39 названий остановочных комплексов дублированы латинскими буквами или переведены на английский язык, что существенно облегчает пребывание в Екатеринбурге индивидуальных туристов из-за рубежа.

В рамках реализации стратегического проекта “Улучшение благоустройства городской территории” Комитетом благоустройства Администрации города Екатеринбурга были проведены работы по благоустройству Исторического сквера, Площади коммунаров, городских парков, что безусловно повысило туристическую привлекательность Екатеринбурга.

Принимая во внимание пожелания экскурсоводов, было установлено пять знаков “Остановка экскурсионного автобуса” вблизи знаковых объектов показа (Исторический сквер, Оперный театр, Штаб Приволжско-Уральского военного округа, Храм-на-Крови, площадь перед главным учебным корпусом УрФУ).

Екатеринбург становится центром туризма для жителей Свердловской области. Туристические фирмы совместно с гостиницами разработали туры выходного дня для жителей области и близлежащих городов, а также детских групп, приезжающих в Екатеринбург во время каникул.

Активно развиваются музеи города в рамках стратегического проекта “Музейный комплекс Екатеринбурга”, реализуемого Управлением культуры Администрации города Екатеринбурга. За пять лет удалось создать эффективный альянс туристических фирм, музеев и гостиниц. Проведение совместных акций представителей сферы туризма и гостеприимства дает возможность туристическим фирмам включать в туристский продукт посещение музейных мероприятий.

Количество туристических фирм города, специализирующихся на въездном и внутреннем туризме, выросло незначительно, что связано с естественной ротацией туристических фирм. Поскольку количество работников туристических фирм в сфере въездного туризма как правило составляет от одного до шести человек, такие предприятия очень мобильны и неустойчивы. Кроме того, после кризиса 2008 года ряд туристических фирм, которые занимались международным туризмом, решили попробовать себя в сфере въездного и внутреннего туризма.

На территории города находится не так много исторических достопримечательностей, как в Москве, Санкт-Петербурге или городах, образующих “Золотое кольцо России”. Тем не менее, количество экскурсий и экскурсионных маршрутов по городу поступательно росло за счет авторских тематических маршрутов (“Екатеринбург в историях успеха”, “Старинные усадьбы Екатеринбурга”, “Семь чудес Столицы Урала” и др.), разработанных городскими туристическими фирмами и экскурсоводами, и достигло 43 (для сравнения: в 2005 году было аттестовано 20 экскурсий). Координационный совет по развитию въездного и внутреннего туризма одним из первых в Российской Федерации начал работу по проведению добровольной аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков, проводящих экскурсии на территории города. За прошедшие пять лет аккредитацию прошел 61 человек, заседания аккредитационной комиссии проводятся раз в квартал.

Успешной была практика проведения рекламных пресс- и информационных туров. За истекший период в Екатеринбурге по приглашению и при поддержке Администрации города Екатеринбурга побывало 140 представителей российских и зарубежных СМИ, подготовлено более 50 публикаций в федеральных и зарубежных СМИ, а также девять сюжетов о Екатеринбурге: телепередачи “Городские истории” с Павлом Любимцевым (“41 Домашний”), “Дневник путешественника” (“ТВ Центр”), историческая эпопея “Хребет России”.

Для развития любой отрасли экономики имеет огромное значение наличие квалифицированного персонала. В Екатеринбурге на сегодняшний день 11 высших и пять средних учебных заведений готовят кадры для сферы туризма и гостеприимства.

В 2011 году количество студентов, обучающихся по данным специальностям, составило: 1704 человека – по очной форме обучения, 167 – очно-заочной, 1514 – человек по заочной; количество студентов-волонтеров для работы с иностранными туристами со знанием одного и более иностранных языков – 100 человек. С целью повышения уровня профессионального образования ежегодно проводится конкурс студенческих работ в сфере туризма и гостеприимства, который призван стимулировать инновационный подход к развитию данной сферы, а также знакомить представителей бизнеса с новыми нестандартные решениями, предлагаемыми студентами.

За семь лет реализации проекта проводился мониторинг качества услуг, оказываемых предприятиями сферы туризма и гостеприимства. По результатам такого рода мониторинга было выявлено, что в 200 предприятиях общественного питания города имеется меню на английском языке, а также 600 официантов и барменов могут общаться на английском языке, а в гостиницах города обеспечено наличие информационной папки на английском и китайском языках. Кроме того, весь персонал контактной зоны категорированных гостиниц города владеет английским языком.

Ведется работа по обучению английскому языку на начальном уровне водителей туристского автотранспорта. Учитывая наличие большого парка такси, в рамках государственно-частного партнерства был разработан и подготовлен к печати элементарный разговорник английского языка для водителей такси.

Таким образом, за истекший период была создана развитая туристская инфраструктура. Но, по оценкам экспертов, малая востребованность на сегодняшний день Екатеринбурга как туристического направления связана в первую очередь с тем, что наш туристский продукт очень похож на туристские продукты других регионов Российской Федерации, в нем нет уникальности, которая стимулировала бы приезд в Екатеринбург с познавательными целями как российских, так и иностранных граждан. Кроме того, среди экскурсионных продуктов, которые предлагают туристические фирмы города, недостаточно представлены авторские тематические маршруты. Также необходимо четкое разделение предлагаемого продукта по категориям гостей (детские группы, туристы из России, региона, из-за рубежа, деловые и конгрессные туристы, экскурсионные группы). Слабое взаимодействие с туристическими фирмами региона Большого Урала и Сибири также не способствует притоку туристов на Урал. Создание межрегиональных маршрутов может существенно увеличить количество туристов не только в Екатеринбурге, но и близлежащих областях.

Не все запланированные мероприятия удалось осуществить в полной мере. Так, например, не получило желаемого развития направление событийного туризма, в связи с чем город недополучает значительный объем денежных средств, которые могли бы поступать в бюджет муниципального образования “город Екатеринбург” (далее – муниципальный бюджет) от проведения в нашем городе массовых уникальных мероприятий. Не удалось реализовать на регулярной основе проведение масштабных презентаций предприятий индустрии туризма и гостеприимства в городах Уральского региона в связи с сокращением финансирования мероприятий проекта. По этой же причине не были проведены в планируемом объеме мониторинги количества гостей города, прибывающих в Екатеринбург железнодорожным транспортом. Кроме того, основной причиной, тормозящей продвижение города на туристском рынке, можно назвать недостаток информации о туристических возможностях города на английском языке в интернет-пространстве и социальных сетях.

Таким образом, на развитие въездного и внутреннего туризма в Екатеринбурге влияет и ряд негативных факторов:

с точки зрения въездного туризма:

создаваемый большинством зарубежных средств массовой информации образ России в целом как страны, неблагоприятной для туризма, в том числе с точки зрения экологической безопасности;

действующий порядок выдачи российских виз гражданам иностранных государств, безопасных в миграционном отношении, не способствующий росту въездного туризма;

высокая (относительно мировых цен на туристский продукт) стоимость туристских услуг в России;

недостаточное количество профессиональных гидов-переводчиков;

малое присутствие информации о городе и его туристском потенциале в сети Интернет;

с точки зрения внутреннего туризма:

исторически сложившееся отношение к Екатеринбургу как городу, традиционно считавшемся неинтересным для туризма, в связи с чем необходимо проведение масштабной и системной работы по созданию и продвижению имиджа “Город, устремленный в будущее”;

отсутствие комплексного подхода к развитию гостиничной инфраструктуры города: недостаток гостиничных номеров среднего класса (100 долларов США) и дешевых гостиниц (“две звезды”, “три звезды”) для молодежного и детского туризма;

отсутствие комплексного видения туристическими фирмами характера и специфики Екатеринбурга как места для туризма и, как следствие, отсутствие возможностей использования всех видов туризма для увеличения количества посещений города;

недостаточное количество профессиональных экскурсоводов;

отсутствие специализированных автотранспортных средств для обслуживания туристов;

недостаточное количество недорогих точек питания для организованных детских групп в центральной части города (вблизи от мест туристского показа), в том числе работающих в выходные дни и в вечерний период;

отсутствие целенаправленной программы по предоставлению комплексных объединенных туристских предложений со стороны гостиниц и туристических фирм в периоды “мертвого” сезона (основные потоки загрузки гостиниц приходятся на апрель, июнь, сентябрь и октябрь) и в выходные дни;

низкий уровень представления самобытности туристского продукта города, в связи с чем ему сложно конкурировать с уникальными туристскими продуктами, представленными в городах России (Великий Устюг, Казань и др.), в том числе Уральского федерального округа (Кунгур, Тобольск и др.).

Кроме всего вышеперечисленного, существующая нормативная база не стимулирует развитие туризма, в том числе и въездного. После отмены лицензирования и установки финансовых гарантий (размер которых постоянно пересматривается Государственной Думой в сторону увеличения), все туристические фирмы, занимающиеся организаций въездного и внутреннего туризма на территории города, ощутили сложности в своей деятельности.

2. СУЩНОСТЬ И ОКРУЖЕНИЕ ПРОЕКТА

2.1. ПРОБЛЕМА

Таблица 3

-------------+-------------------------------------------------------------¦Формулировка¦Ограниченный туристский поток по сравнению с Москвой, ¦¦проблемы ¦Санкт-Петербургом и рядом других крупных городов России ¦¦ ¦ввиду малой привлекательности предлагаемого туристского ¦¦ ¦продукта, его малой конкурентоспособности и уникальности ¦¦ ¦при наличии развитой туристской инфраструктуры ¦+------------+------------------------------------------------------------+¦Целевые ¦Туристические фирмы города, занимающиеся организацией ¦¦группы ¦въездного и внутреннего туризма; ¦¦ ¦предприятия индустрии туризма; ¦¦ ¦население города; ¦¦ ¦гости города ¦+------------+------------------------------------------------------------+¦Последствия ¦Для целевых групп "Туристические фирмы города, занимающиеся ¦¦нерешения ¦организацией въездного и внутреннего туризма", "Предприятия ¦¦проблемы ¦индустрии гостеприимства": ¦¦ ¦ малая рентабельность бизнеса в силу низкого спроса ¦¦ ¦ на услуги в целом; ¦¦ ¦ низкая конкурентоспособность по отношению к аналогичному¦¦ ¦ бизнесу в других регионах Российской Федерации; ¦¦ ¦ упущение возможностей для трудоустройства и реализации ¦¦ ¦ профессиональных навыков населения. ¦¦ ¦Для целевой группы "Гости города": ¦¦ ¦ недостаточная мотивация для посещения Екатеринбурга ¦¦ ¦ в связи с отсутствием уникального туристического ¦¦ ¦ предложения и ограниченностью информации о туристском ¦¦ ¦ потенциале города. ¦¦ ¦Общий эффект для экономики города в случае нерешения ¦¦ ¦проблемы: ¦¦ ¦ потеря перспективного источника увеличения доходной ¦¦ ¦ части муниципального бюджета; ¦¦ ¦ перспектива недозагрузки уже существующих объектов ¦¦ ¦ инфраструктуры гостеприимства и сервиса ¦+------------+------------------------------------------------------------+¦Последствия ¦Для целевых групп "Туристические фирмы города, занимающиеся ¦¦решения ¦организацией въездного и внутреннего туризма", "Предприятия ¦¦проблемы ¦индустрии гостеприимства": ¦¦ ¦ увеличение количества российских и иностранных туристов,¦¦ ¦ приезжающих в город; ¦¦ ¦ повышение конкурентоспособности бизнеса; ¦¦ ¦ развитие индивидуального предпринимательства в сфере ¦¦ ¦ услуг. ¦¦ ¦Для целевой группы "Гости города": ¦¦ ¦ получение качественного туристского продукта, ¦
¦ ¦ соответствующего мировым стандартам; ¦¦ ¦ использование Екатеринбурга в качестве постоянной ¦¦ ¦ площадки для проведения деловых и конгрессных ¦¦ ¦ мероприятий; ¦¦ ¦ получение исчерпывающей информации о городе и его ¦¦ ¦ туристических возможностях. ¦¦ ¦Для целевой группы "Население города": ¦¦ ¦ расширение спектра туристических услуг; ¦¦ ¦ увеличение поступлений в муниципальный бюджет ¦¦ ¦ от предприятий сферы туризма и гостеприимства; ¦¦ ¦ рост спроса на транспортное обслуживание, производство ¦¦ ¦ сувенирной продукции; ¦¦ ¦ развитие сопутствующей инфраструктуры (рестораны, ¦¦ ¦ развлекательные учреждения, выставочные и конгрессные ¦¦ ¦ площадки). ¦¦ ¦Общий эффект для экономики города в случае решения проблемы:¦¦ ¦ превращение Екатеринбурга в туристический цент𠦦 ¦ с высоким уровнем сервиса; ¦¦ ¦ усиление внешних связей города и углубление культурного ¦¦ ¦ и научного обмена с зарубежными партнерами; ¦¦ ¦ создание дополнительных рабочих мест; ¦¦ ¦ опосредованное стимулирование экономической активности 覦 ¦ инициативы населения Екатеринбурга, вовлеченных в малый ¦¦ ¦ и средний бизнес; ¦¦ ¦ приток инвестиций в экономику города в результате ¦¦ ¦ развития сферы услуг; ¦¦ ¦ создание условий для удобного и безопасного проживания ¦¦ ¦ населения за счет развития инфраструктуры и коммуникаций¦-------------+-------------------------------------------------------------

2.2. ЦЕЛЬ ПРОЕКТА

Превращение Екатеринбурга в ведущий центр культурно-познавательного и досугового туризма Урала и Западной Сибири, входящий в число основных туристических центров России.

2.3. ЗАДАЧИ ПРОЕКТА

Таблица 4

------------------+---------------+-----------------+-----------+-----------+-----------+------------------------¦ Задача ¦ Результат ¦ Показатель ¦ Значение ¦ Временной ¦Коэффициент¦ Перечень ¦¦ ¦ ¦ ¦показателя ¦ интервал ¦значимости ¦ нормативно-правовых ¦¦ ¦ ¦ ¦к 2020 году¦выполнения,¦ задачи ¦актов, регламентирующих¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ выполнение задачи ¦+-----------------+---------------+-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-----------------+---------------+-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------------------+¦1. Формирование ¦Рост ¦Количество ¦ 4800 <1> ¦2011 - 2020¦0,5 ¦Распоряжение ¦¦качественно ¦туристического ¦ночевок ¦ ¦ ¦ ¦Правительства ¦¦нового имиджа ¦потока ¦в средствах ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦¦Екатеринбурга ¦в Екатеринбург ¦размещения ¦ ¦ ¦ ¦от 19.07.2010 N 1230-𠦦как города, ¦ ¦Екатеринбурга, ¦ ¦ ¦ ¦"Об утверждении ¦¦привлекательного,¦ ¦тыс. единиц в год¦ ¦ ¦ ¦Концепции федеральной ¦¦безопасного и ¦ +-----------------+-----------+ ¦ ¦целевой программы ¦¦комфортного ¦ ¦Количество гостей¦ 2000 <2> ¦ ¦ ¦"Развитие внутреннего 覦для туризма ¦ ¦Екатеринбурга, ¦ ¦ ¦ ¦въездного туризма ¦¦ ¦ ¦останавливавшихся¦ ¦ ¦ ¦в Российской Федерации ¦¦ ¦ ¦в средствах ¦ ¦ ¦ ¦(2011 - 2016 годы)"; ¦¦ ¦ ¦размещения, ¦ ¦ ¦ ¦Постановление ¦¦ ¦ ¦тыс. человек ¦ ¦ ¦ ¦Правительства ¦¦ ¦ ¦в год ¦ ¦ ¦ ¦Свердловской области ¦¦ +---------------+-----------------+-----------+ ¦ ¦от 11.10.2010 N 1475-ПП¦¦ ¦Увеличение ¦Количество ¦ 150 ¦ ¦ ¦"Об утверждении ¦¦ ¦числа туристов,¦событийных ¦ ¦ ¦ ¦областной целевой ¦¦ ¦посещающих ¦мероприятий, ¦ ¦ ¦ ¦программы ¦¦ ¦Екатеринбург ¦единиц в год ¦ ¦ ¦ ¦"Развитие туризма ¦¦ ¦для участия +-----------------+-----------+ ¦ ¦в Свердловской области"¦¦ ¦в событийных ¦Количество ¦ 8000 ¦ ¦ ¦на 2011 - 2016 годы" ¦¦ ¦мероприятиях ¦участников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦событийных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦мероприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦тыс. человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦в год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+---------------+-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------------------+¦2. Стимулирование¦Диверсификация ¦Количество ¦ 70 <3> ¦2011 - 2020¦0,25 ¦Распоряжение ¦¦интереса ¦туристского ¦журналистов, ¦ ¦ ¦ ¦Правительства ¦¦российских ¦продукта ¦посетивших ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦¦и иностранных ¦Екатеринбурга ¦Екатеринбург ¦ ¦ ¦ ¦от 19.07.2010 N 1230-𠦦граждан ¦в сторону ¦в рамках ¦ ¦ ¦ ¦"Об утверждении ¦¦к культурным ¦увеличения доли¦пресс-туров, ¦ ¦ ¦ ¦Концепции федеральной ¦¦и духовным ¦познавательного¦человек в год ¦ ¦ ¦ ¦целевой программы ¦¦ценностям ¦туризма +-----------------+-----------+ ¦ ¦"Развитие внутреннего 覦Екатеринбурга, ¦ ¦Количество новых ¦ 20 ¦ ¦ ¦въездного туризма ¦¦его традициям ¦ ¦экскурсионных ¦ ¦ ¦ ¦в Российской Федерации ¦¦и новациям ¦ ¦маршрутов, в том ¦ ¦ ¦ ¦(2011 - 2016 годы)"; ¦¦ ¦ ¦числе городских, ¦ ¦ ¦ ¦Постановление ¦¦ ¦ ¦региональных и ¦ ¦ ¦ ¦Правительства ¦¦ ¦ ¦межрегиональных, ¦ ¦ ¦ ¦Свердловской области ¦¦ ¦ ¦единиц в год ¦ ¦ ¦ ¦от 11.10.2010 N 1475-ПП¦¦ ¦ +-----------------+-----------+ ¦ ¦"Об утверждении ¦¦ ¦ ¦Количество ¦ 200 ¦ ¦ ¦областной целевой ¦¦ ¦ ¦аккредитованных ¦ ¦ ¦ ¦программы ¦¦ ¦ ¦экскурсоводов ¦ ¦ ¦ ¦"Развитие туризма ¦¦ ¦ ¦на экскурсионных ¦ ¦ ¦ ¦в Свердловской области"¦¦ ¦ ¦маршрутах ¦ ¦ ¦ ¦на 2011 - 2016 годы" ¦¦ ¦ ¦по городу, единиц¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +---------------+-----------------+-----------+ ¦ ¦ ¦¦ ¦Повышение ¦Уровень ¦ 85 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦имиджа ¦удовлетворенности¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Екатеринбурга ¦гостей и жителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦как цели ¦города качеством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦путешествия ¦туристских услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦в городе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Екатеринбурге, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦процент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+---------------+-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------------------+¦3. Включение ¦Расширение ¦Количество ¦ 50 ¦2011 - 2020¦0,25 ¦Распоряжение ¦¦туристского ¦сети сбыта ¦российских ¦ ¦ ¦ ¦Правительства ¦¦продукта ¦турпродукта ¦и иностранных ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦¦Екатеринбурга ¦ ¦туроператоров, ¦ ¦ ¦ ¦от 19.07.2010 N 1230-𠦦в продукт ¦ ¦продающих туры ¦ ¦ ¦ ¦"Об утверждении ¦¦российских ¦ ¦в Екатеринбург ¦ ¦ ¦ ¦Концепции федеральной ¦¦и международных ¦ ¦(через ¦ ¦ ¦ ¦целевой программы ¦¦операторов ¦ ¦Екатеринбург), ¦ ¦ ¦ ¦"Развитие внутреннего ¦
¦ ¦ ¦единиц в год ¦ ¦ ¦ ¦и въездного туризма ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Российской Федерации ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(2011 - 2016 годы)" ¦+-----------------+---------------+-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------------------+¦<1> В случае проведения на территории Екатеринбурга Всемирной выставки "ЭКСПО-2020" - 35000 тысяч единиц в год.¦¦<2> В случае проведения на территории Екатеринбурга Всемирной выставки "ЭКСПО-2020" - 10000 тысяч человек ¦¦в год. ¦¦<3> В случае проведения на территории Екатеринбурга Всемирной выставки "ЭКСПО-2020" - 100 человек в год ¦-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

2.4. ЦЕЛЕВЫЕ ГРУППЫ

Таблица 5

-------------------------+------+------+-----------------------+--------------------------+--------------------------¦ Наименование ¦Чис- ¦Доля ¦Общая характеристика и ¦ Выгода, получаемая ¦ Проблемы и комментарии ¦¦ целевой группы ¦лен- ¦целе- ¦функции целевой группы ¦ от проекта ¦ ¦¦ ¦ность,¦вой ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тысяч ¦группы¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦чело- ¦в чис-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦век ¦лен- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ности ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦насе- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ления,¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦про- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦цент ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+------+------+-----------------------+--------------------------+-------------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦+------------------------+------+------+-----------------------+--------------------------+-------------------------+¦ ЦЕЛЕВЫЕ ГРУППЫ, НА КОТОРЫЕ ОРИЕНТИРОВАН ПРОЕКТ ¦+------------------------+------+------+-----------------------+--------------------------+-------------------------+¦1. Население ¦1287,0¦92,8 ¦Проявление ¦Создание дополнительных ¦Низкая информированность ¦¦Екатеринбурга ¦ ¦ ¦гостеприимства и ¦рабочих мест в сфере ¦населения города о его ¦¦ ¦ ¦ ¦доброжелательного ¦услуг; ¦туристском потенциале; ¦¦ ¦ ¦ ¦отношения к приезжающим¦возможность получить ¦недостаточно развитый дух¦¦ ¦ ¦ ¦в город туристам; ¦качественный туристский ¦гостеприимства ¦¦ ¦ ¦ ¦проявление интереса ¦продукт международного ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦к туристским ресурсам ¦уровня; ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦Екатеринбурга ¦рост индекса ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦удовлетворенности жизнью ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦в городе ¦ ¦+------------------------+------+------+-----------------------+--------------------------+-------------------------+¦2. Гости Екатеринбурга, ¦ - ¦ - ¦Состоит из нескольких ¦ - ¦ - ¦¦в том числе: ¦ ¦ ¦групп, каждая ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦из которых имеет свою ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦специфику ¦ ¦ ¦+------------------------+------+------+-----------------------+--------------------------+-------------------------+¦2.1. Гости Екатеринбурга¦ - ¦ - ¦Заинтересованы в турах ¦Получают более полную и ¦Недостаточно ¦¦из Свердловской области ¦ ¦ ¦выходного дня ¦достоверную информацию ¦информированы ¦¦ ¦ ¦ ¦с посещением ¦об интересующих их ¦об интересующих их ¦¦ ¦ ¦ ¦торгово-развлекательных¦достопримечательностях и ¦достопримечательностях; ¦¦ ¦ ¦ ¦центров, театров, ¦мероприятиях; ¦испытывают трудности ¦¦ ¦ ¦ ¦развлекательных ¦получают доступ к более ¦с использованием, ¦¦ ¦ ¦ ¦центров, музеев и иных ¦качественным услугам ¦общественного и личного ¦¦ ¦ ¦ ¦учреждений культуры; ¦предприятий сферы услуг ¦транспорта (пробки ¦¦ ¦ ¦ ¦прибывают в город ¦города; ¦парковки); ¦¦ ¦ ¦ ¦пригородным ¦получают возможность более¦недостаточно мотивированы¦¦ ¦ ¦ ¦транспортом, а также ¦оптимально расходовать ¦на культурно- ¦¦ ¦ ¦ ¦на личном ¦свой бюджет ¦познавательный досуг ¦¦ ¦ ¦ ¦автотранспорте; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦путешествуют, как ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦правило, семьями ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ с детьми либо ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦небольшими компаниями; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦средняя ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦продолжительность ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦пребывания ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦в Екатеринбурге - ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦шесть - двенадцать ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦часов (без ночевки) ¦ ¦ ¦+------------------------+------+------+-----------------------+--------------------------+-------------------------+¦2.2. Гости Екатеринбурга¦ - ¦ - ¦Заинтересованы в турах ¦Возможность совместить ¦Несформированность имиджদиз регионов Урала и ¦ ¦ ¦выходного дня ¦историко-познавательный и ¦Екатеринбурга как ¦¦Западной Сибири ¦ ¦ ¦с посещением ¦развлекательный туризм; ¦уникального ¦¦ ¦ ¦ ¦торгово-развлекательных¦получают доступ ¦туристического центра; ¦¦ ¦ ¦ ¦центров, ¦к качественным услугам ¦короткий срок пребывания ¦¦ ¦ ¦ ¦развлекательных ¦предприятий сферы ¦в городе в связи ¦¦ ¦ ¦ ¦центров, театров, ¦гостеприимства города; ¦с отсутствием недорогих ¦¦ ¦ ¦ ¦музеев и иных ¦получают возможность более¦средств размещения ¦¦ ¦ ¦ ¦учреждений культуры; ¦оптимально расходовать ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦прибывают в город ¦свои денежные средства; ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦междугородным авто- и ¦получают возможность ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦железнодорожным ¦продлить среднюю ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦транспортом, а также ¦продолжительность ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦на личном ¦пребывания в Екатеринбурге¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦автотранспорте; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦путешествуют, как ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦правило, семьями ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦с детьми либо ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦небольшими компаниями; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦средняя ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦продолжительность ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦пребывания ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦в Екатеринбурге - ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦от восьми часов до двух¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦дней (одна ночевка) ¦ ¦ ¦+------------------------+------+------+-----------------------+--------------------------+-------------------------+¦2.3. Гости Екатеринбурга¦ - ¦ - ¦Поездки в Екатеринбург ¦Возможность ознакомиться ¦Недостаточно ¦¦из Москвы, ¦ ¦ ¦связаны с деловыми ¦с брендовыми ¦информированы ¦¦Санкт-Петербурга и ¦ ¦ ¦целями, конгрессным ¦экскурсионными тематиками:¦об инфраструктуре города ¦¦других крупных городов ¦ ¦ ¦туризмом, визитами ¦жизнью и творчеством ¦и ресурсах ¦¦России ¦ ¦ ¦к друзьям и ¦П.П. Бажова; ¦культурно-познавательног ¦ ¦ ¦родственникам; ¦уникальными ¦туризма; ¦¦ ¦ ¦ ¦прибывают в город ¦минералогическими ¦в связи с отсутствием ¦¦ ¦ ¦ ¦в основном авиа- и ¦коллекциями; ¦недорогих средств ¦¦ ¦ ¦ ¦железнодорожным ¦географической ¦размещения не имеют ¦¦ ¦ ¦ ¦транспортом; ¦достопримечательностью - ¦возможности продлить сво妦 ¦ ¦ ¦путешествуют, как ¦границей Европы и Азии ¦пребывание в городе; ¦¦ ¦ ¦ ¦правило, индивидуально ¦ ¦недостаточно мотивированы¦¦ ¦ ¦ ¦либо небольшими ¦ ¦на иные цели визита ¦¦ ¦ ¦ ¦компаниями; ¦ ¦(помимо деловой) ¦¦ ¦ ¦ ¦средняя ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦продолжительность ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦пребывания ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦в Екатеринбурге - ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦от одного до трех дней ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦(одна - две ночевки) ¦ ¦ ¦+------------------------+------+------+-----------------------+--------------------------+-------------------------+¦2.4. Гости Екатеринбурга¦ - ¦ - ¦Поездки в Екатеринбург ¦Получают более полную и ¦Недостаточно ¦¦из-за рубежа ¦ ¦ ¦связаны с деловыми ¦достоверную информацию ¦информированы ¦¦ ¦ ¦ ¦целями, конгрессным ¦об интересующих их ¦об инфраструктуре города ¦¦ ¦ ¦ ¦туризмом и досуговым ¦достопримечательностях и ¦и ресурсах ¦¦ ¦ ¦ ¦транзитным туризмом ¦городской инфраструктуре; ¦культурно-познавательног ¦ ¦ ¦(туры по Транссибу); ¦получают доступ ¦туризма; ¦¦ ¦ ¦ ¦прибывают в город авиа-¦к качественным услугам ¦отсутствие недорогих ¦¦ ¦ ¦ ¦и железнодорожным ¦предприятий города; ¦средств размещения ведет ¦¦ ¦ ¦ ¦транспортом; ¦получают возможность ¦к сокращению срока ¦¦ ¦ ¦ ¦путешествуют, как ¦оптимально расходовать ¦пребывания в городе; ¦¦ ¦ ¦ ¦правило, индивидуально ¦свои денежные средства ¦удорожание стоимости ¦¦ ¦ ¦ ¦либо небольшими ¦и время; ¦турпакета (проживание, ¦¦ ¦ ¦ ¦компаниями; ¦получают возможность ¦транспорт, питание и ¦¦ ¦ ¦ ¦средняя ¦продлить среднюю ¦другое), сложность ¦¦ ¦ ¦ ¦продолжительность ¦продолжительность ¦визового режима ¦¦ ¦ ¦ ¦пребывания ¦пребывания в городе ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦в Екатеринбурге - ¦за счет посещения ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦от двух до трех дней ¦культурных и ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦(одна - две ночевки) ¦развлекательных центров ¦ ¦+------------------------+------+------+-----------------------+--------------------------+-------------------------+¦ ЦЕЛЕВЫЕ ГРУППЫ, НЕПОСРЕДСТВЕННО ВОВЛЕЧЕННЫЕ В РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТА ¦+------------------------+------+------+-----------------------+--------------------------+-------------------------+¦3. Туристические фирмы ¦ - ¦ - ¦Малый бизнес (среднее ¦Расширение деятельности; ¦Факторы, которые тормозят¦¦города, занимающиеся ¦ ¦ ¦количество сотрудников ¦увеличение объемов продаж;¦развитие города как ¦¦организацией въездного и¦ ¦ ¦от трех до шести ¦привлечение новых ¦центра туризма, требуют ¦¦внутреннего туризма ¦ ¦ ¦человек); ¦клиентов; ¦дополнительных вложений ¦¦ ¦ ¦ ¦формирование новых ¦возможность продвижения ¦в рекламу туристского ¦¦ ¦ ¦ ¦туристских продуктов; ¦новых туристских ¦продукта и туристических ¦¦ ¦ ¦ ¦продвижение имиджа ¦продуктов; ¦услуг, транспортная ¦¦ ¦ ¦ ¦Екатеринбурга ¦совместная деятельность ¦удаленность ¦¦ ¦ ¦ ¦как развитого ¦с Администрацией ¦от европейской части ¦¦ ¦ ¦ ¦туристического центра ¦города Екатеринбурга, ¦страны ведет к удорожанию¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министерством экономики ¦туристского продукта и ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦Свердловской области и ¦его низкой ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦Уральской Ассоциацией ¦конкурентоспособности ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦туризма по формированию и ¦по сравнению ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦продвижению туристского ¦с аналогичными продуктам覦 ¦ ¦ ¦ ¦продукта ¦других регионов (Москва, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Санкт-Петербург, Казань, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и др.) ¦+------------------------+------+------+-----------------------+--------------------------+-------------------------+¦4. Предприятия индустрии¦ - ¦ - ¦Средний (гостиницы, ¦Увеличение объемов продаж,¦Нехватка ¦¦гостеприимства ¦ ¦ ¦торговые центры, ¦в том числе благодаря ¦квалифицированных кадров ¦¦ ¦ ¦ ¦развлекательные центры)¦нивелированию сезонных ¦и постоянная их ¦¦ ¦ ¦ ¦и малый бизнес ¦колебаний спроса; ¦текучесть, что делает ¦¦ ¦ ¦ ¦(предприятия ¦расширение клиентской базы¦невыгодным вложение ¦¦ ¦ ¦ ¦общественного питания, ¦ ¦средств в обучение ¦¦ ¦ ¦ ¦автопредприятия, ¦ ¦персонала; ¦¦ ¦ ¦ ¦мини-гостиницы); ¦ ¦отсутствие комплексного ¦¦ ¦ ¦ ¦обеспечение высокого ¦ ¦видения характера и ¦¦ ¦ ¦ ¦качества обслуживания ¦ ¦специфики Екатеринбурга ¦¦ ¦ ¦ ¦и инвестирование ¦ ¦как места для туризма ¦¦ ¦ ¦ ¦в развитие данного ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦сегмента услуг ¦ ¦ ¦+------------------------+------+------+-----------------------+--------------------------+-------------------------+¦5. Администрация ¦ - ¦ - ¦Работники Администрации¦Продвижение Екатеринбурга ¦Недостаточное ¦¦города Екатеринбурга ¦ ¦ ¦города Екатеринбурга: ¦как регионального ¦финансирование ¦¦ ¦ ¦ ¦формирование стратегии ¦туристического центра; ¦из бюджета, в силу того ¦¦ ¦ ¦ ¦развития города как ¦развитие экономики города,¦что это направление ¦¦ ¦ ¦ ¦туристического центра; ¦рост доходов бюджета ¦не является основным ¦¦ ¦ ¦ ¦финансирование ¦за счет налоговых ¦направлением ¦¦ ¦ ¦ ¦из городского бюджета ¦поступлений; ¦в деятельности ¦¦ ¦ ¦ ¦проектов, направленных ¦повышение спроса ¦Администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦на продвижение города ¦на высококвалифицированный¦города Екатеринбурга ¦¦ ¦ ¦ ¦как туристического ¦персонал, создание ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦центра; ¦дополнительных рабочих ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦координация работы ¦мест ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦по развитию въездного и¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦внутреннего туризма ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦в рамках ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦государственно-частного¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦партнерства ¦ ¦ ¦+------------------------+------+------+-----------------------+--------------------------+-------------------------+¦6. Правительство ¦ - ¦ - ¦Работники Правительства¦Дополнительное продвижение¦Отсутствие координации ¦¦Свердловской области ¦ ¦ ¦Свердловской области: ¦экскурсионного продукта ¦совместной деятельности ¦¦ ¦ ¦ ¦согласование ¦Свердловской области ¦при совместном ¦¦ ¦ ¦ ¦мероприятий ¦в рамках организации ¦продвижении Екатеринбургদ ¦ ¦ ¦Стратегического проекта¦визитов в Екатеринбург; ¦как регионального ¦¦ ¦ ¦ ¦и Программы развития ¦взаимоусиление маркетинга ¦туристического центра ¦¦ ¦ ¦ ¦туризма ¦Свердловской области и ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦Свердловской области; ¦Екатеринбурга ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦продвижение ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦Екатеринбурга ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦как регионального ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦туристического центра ¦ ¦ ¦+------------------------+------+------+-----------------------+--------------------------+-------------------------+¦7. Администрация ¦ - ¦ - ¦Работники Администрации¦Дополнительное продвижение¦Отсутствие координации ¦¦Уральского федерального ¦ ¦ ¦Уральского федерального¦экскурсионного продукта ¦совместной деятельности ¦¦округа ¦ ¦ ¦округа: ¦Уральского региона ¦при совместном ¦¦ ¦ ¦ ¦продвижение Уральского ¦в рамках организации ¦продвижении Екатеринбургদ ¦ ¦ ¦федерального округа как¦визитов в Екатеринбург; ¦как регионального ¦
Adblock
detector