Решение Городской Думы г. Каменска-Уральского от 24.09.2008 N 362

Об утверждении Программы социально-экономического развития города Каменска-Уральского на 2009 – 2011 годы

Текст документа по состоянию на январь 2014 года

Рассмотрев проект “Программы социально-экономического развития города Каменска-Уральского на 2009 – 2011 годы” с целью реализации основных положений “Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области до 2015 года”, повышения эффективности планирования, обеспечения преемственности муниципальной социально-экономической политики и для разработки перспективных финансовых планов, с учетом результатов проведенных публичных слушаний, в соответствии со ст. 22 Устава муниципального образования город Каменск-Уральский, Городская Дума города Каменска-Уральского решила:

1. Утвердить Программу социально-экономического развития города Каменска-Уральского на 2009 – 2011 годы (прилагается).

2. Разместить Программу социально-экономического развития города Каменска-Уральского на 2009 – 2011 годы на официальном портале города Каменска-Уральского по адресу www.kamensk-uralskiy.ru.

3. Контроль за исполнением данного Решения возложить на комитеты по социальной политике (Быков С.А.) и экономической политике, бюджету и налогам (Голованов М.Ю.).

Глава города
М.С.АСТАХОВ

Утверждена
Решением Городской Думы
города Каменска-Уральского
от 24 сентября 2008 г. N 362

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

-----------------+-------------------------------------------------------------¦Наименование ¦Программа социально-экономического развития ¦¦программы ¦города Каменска-Уральского на 2009 - 2011 гг. ¦+----------------+------------------------------------------------------------+¦Разработчик и ¦Администрация города Каменска-Уральского ¦¦координатор ¦ ¦¦программы ¦ ¦+----------------+------------------------------------------------------------+¦Цель программы ¦Создание качественной городской среды в двух направлениях: ¦¦ ¦1. Максимально благоприятных условий для экономической ¦¦ ¦деятельности. ¦¦ ¦2. Комфортных условий проживания в городе для населения ¦+----------------+------------------------------------------------------------+¦Исполнители ¦Субъекты местного сообщества ¦+----------------+------------------------------------------------------------+¦Сроки реализации¦2009 - 2011 годы ¦¦программы ¦ ¦+----------------+----------------------+---------+--------+--------+---------+¦Объем и ¦ ¦ Всего ¦2009 г. ¦ 2010 г.¦ 2011 г. ¦¦источники ¦ +---------+--------+--------+---------+¦финансирования, ¦ ¦28412,595¦8352,705¦9976,115¦10083,775¦¦млн. руб. ¦- федеральный бюджет ¦ 346,7 ¦ 325,69 ¦ 10,56 ¦ 10,45 ¦¦ ¦- областной бюджет ¦ 1131,13 ¦ 363,12 ¦ 384,89 ¦ 383,12 ¦¦ ¦- городской бюджет ¦2909,275 ¦1061,815¦ 985,665¦ 861,795¦¦ ¦- собственные средства¦ 7255,92 ¦2573,41 ¦2304,06 ¦ 2378,45 ¦¦ ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- другие источники ¦16769,57 ¦4028,67 ¦6290,94 ¦ 6449,96 ¦+----------------+----------------------+---------+--------+--------+---------+¦Показатели ¦Индикаторы социально-экономического развития города ¦¦результативности¦по соответствующим направлениям программы ¦-----------------+-------------------------------------------------------------

1. ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ЗА 2006 – 2007 ГОДЫ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КАМЕНСКА-УРАЛЬСКОГО НА 2006 – 2008 ГОДЫ

1.1. Экономический потенциал города:

– промышленность;

– предпринимательство;

– строительство.

1.2. Демография, рынок труда и уровень жизни населения:

– демография;

– рынок труда;

– уровень жизни населения.

1.3. Среда проживания горожан:

– потребительский рынок и сфера услуг;

– жилищно-коммунальное хозяйство;

– экология;

– городской пассажирской транспорт;

– связь;

– дорожное хозяйство;

– общественная безопасность, охрана порядка.

1.4. Состояние социальной сферы (бюджетная сфера):

– здравоохранение;

– образование;

– культура;

– физическая культура и спорт;

– социальная защита населения.

1.5. Развитие гражданского общества и местного самоуправления.

1.1. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ГОРОДА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Промышленный комплекс города, являясь основополагающей структурой экономики, планомерно наращивает темпы развития, показывает стабильность, устойчивость своего положения.

Сложившаяся ситуация по итогам 2006 года, который стал стартовой площадкой второго этапа реализации Схемы развития и размещения производительных сил города до 2015 г., и 2007 года позволяет констатировать, что поставленная Президентом РФ задача по удвоению экономического роста промышленного производства достигнута.

Промышленный комплекс работал стабильно на протяжении двух анализируемых лет. Оборот предприятий и организаций в 2006 г. составил 61,0 млрд. руб., и возрос по сравнению с уровнем 2005 г. на 35,3% в действующих ценах, в 2007 г. – 69,7 млрд. руб., рост к уровню 2006 г. – 14,3%. Оборот организаций на душу населения также растет: в 2005 г. он составил 244,3 тыс. рублей, в 2006 г. увеличился до 332,1 тыс. рублей и в 2007 г. достиг 381,1 тыс. рублей.

На прирост промышленного производства оказали влияние деловая активность базовых отраслей металлургического комплекса и положительная тенденция роста объемов промышленного производства машиностроения.

Наряду с объемными устойчиво растут натуральные показатели: выпуск проката из цветных металлов, производство насосно-компрессорных и бурильных труб, алюминиевого сплава и алюминиевой посуды и т.д.

В связи с реализацией национального проекта “Доступное и комфортное жилье – гражданам России” активно развивалась промышленность строительных материалов.

За 2006 – 2007 годы производство сборного железобетона в среднем увеличилось на 13,2%, стеновых панелей – на 21,6%.

Положительных результатов достигли предприятия пищевой промышленности: за прошедшие два года выпуск колбасных и хлебобулочных изделий, цельномолочной продукции в среднем увеличился на 10%.

Практически вся выпускаемая продукция находит своего потребителя.

Однако имеет место тревожная тенденция снижения темпов роста оборота по некоторым ведущим предприятиям обрабатывающих производств: по филиалу “УАЗ-СУАЛ” ОАО “СУАЛ” с 128,5% в 2006 г. до 90,3% в 2007 г., ОАО “КУМЗ” с 136,5% в 2006 г. до 121,8% в 2007 г. и по ОАО “КУЗОЦМ” с 207,4% в 2006 г. до 123,0% в 2007 г.

Необходимым условием повышения конкурентоспособности промышленного комплекса города является эффективность использования основных производственных фондов.

Приоритетным направлением деятельности промышленных предприятий, по-прежнему, является курс на модернизацию, техническое перевооружение и реконструкцию производства.

Начавшийся в 2002 – 2004 годах этап инвестиционных вложений промышленными предприятиями в обновление основного капитала, получил качественное и количественное развитие в период 2005 – 2007 годов в рамках проводимых программ модернизации, технического и технологического обновления производственных мощностей предприятий.

Так, в ОАО “СинТЗ” в рамках реализуемой инвестиционной программы в 2006 году проведены установка и пуск высадочного пресса в цехе Т-2, позволившего увеличить производство труб с высаженными концами на 36 тыс. тонн в год, в 2007 году введен в промышленную эксплуатацию гидропресс фирмы Bronx, позволивший повысить уровень качества выпускаемой продукции. В 2007 году на предприятии успешно завершен инвестиционный проект по организации в трубопрокатном цехе Т-2 участка высадки концов труб нефтяного сортамента. Благодаря этому сегодня Синарский трубный завод имеет возможность серийно выпускать насосно-компрессорные трубы с высаженными концами диаметром 60, 73, 89 мм.

В 2006 году внедрен, а в 2007 году введен в промышленную эксплуатацию обжимной стан в линии ТПА-80, обеспечивающий возможность использования заготовки диаметром 150 мм в объеме не ниже 315 тыс. тонн в год. В 2006 году проведено усовершенствование кислородной станции предприятия с комплектацией воздухоразделительной установки, позволяющей получать особо чистый азот, необходимый для выпуска высококачественных труб, проходящих термообработку в печах с защитной атмосферой, а также кислород. В октябре 2007 года на станции запустили в эксплуатацию новый воздушный компрессор.

В прокатном цехе завершилась модернизация линии неразрушающего контроля, установлен пресс для гидроиспытаний труб с рабочим давлением до 1500 атмосфер.

Стартовавшее в 2006 году строительство блока очистных сооружений (далее – БОС) к концу 2007 года вышло на этап опытно-промышленной эксплуатации, проводится монтаж и отладка автоматизированной системы управления БОС.

В 2006 году завершено строительство термоотдела в цехе В-3, позволившего улучшить качество, увеличить объем и расширить сортамент выпуска термообработанных бесшовных труб до 200 тыс. тонн в год.

В третьем трубопрокатном цехе Т-3 установлены новые ножницы горячей резки, позволяющие облегчить труд рабочих. Сданы в эксплуатацию три прибора неразрушающего контроля труб нефтяного сортамента.

В термоотделе цеха Т-4 проведено усовершенствование поперечной транспортировки труб после спрейера закалочной печи. Тем самым, упрощен труд термистов.

В цехе В-2 построен новый расходный склад кислот. Введен станок с числовым программным управлением для изготовления высадочного инструмента в механолитейном цехе.

В 2007 году на Синарском трубном заводе введена в промышленную эксплуатацию автоматизированная система коммерческого учета электрической энергии, позволившая предприятию до конца года сэкономить более 2 млн. рублей.

На Уральском алюминиевом заводе, согласно плану реконструкции предприятия, в течение 2006 – 2007 годов проводились мероприятия по строительству третьей карты шламоотвала N 3 и обеспечению промышленной безопасности оборудования отделения автоклавного выщелачивания. В 2006 году освоена автоматическая сдувка газов на автоклавной батарее N 1, модернизирована система охлаждения декомпозерной пульпы на участке 6-Н. В электролизном цехе установлен литейный конвейер к печи N 8, позволивший расширить номенклатуру выпускаемой продукции. Для стабилизации работы электролизеров приобретены анодные блоки большей длины. За счет приобретения нового дифрактометра усилен контроль за криолитовым отношением.

В глиноземном цехе, на поршневых насосах участков N 2, N 8 внедрены преобразователи частоты, позволяющие экономить до 30% электроэнергии. Для обеспечения надежности электроснабжения корпусов 1-Н и 2-Н в 2006 году в цехе кремниевой преобразовательной подстанции (КПП) отремонтирован и установлен на дополнительный фундамент резервный трансформатор. В рамках реализации инвестиционного проекта по переводу электролизеров на силу тока 350 кА, в цехе КПП смонтированы преобразовательный агрегат N 6, позволяющий увеличить силу тока на электролизерах опытного участка до 350 кА, навесное оборудование на преобразовательном трансформаторе для шестого агрегата на подпитывающей подстанции КПП-75 опытного участка “Электролиз-300”, а также оборудование максимально-токовой защиты на шинопроводах КПП-850. Реализуются мероприятия по расширению производственных площадей глиноземного производства для опытной установки высокотемпературного выщелачивания средне-тиманских бокситов, в январе 2007 г. запущен питательный насос высокого давления.

В рамках реализации программы по переводу автоклавных батарей глиноземного цеха на автоматическое удаление неконденсирующих газов установлены системы автоматической сдувки на второй и четвертой батареях. Выведена на рабочий режим газовая котельная предприятия. В заводской метрологической службе обновился парк эталонного оборудования. С целью автоматизации системы учета, планирования и анализа работы предприятием осваивается продукт АРМ-метролог. Продолжается планомерная работа по развитию автоматизации различных производственных участков предприятия. В 2007 году введены в рабочий режим вагонные весы ВД-30 на участке погрузки товарного глинозема во втором блоке цеха кальцинации. На газоочистных сооружениях предприятия в 2007 году заменены рукава на восьми рукавных фильтрах газоочисток корпусов 1-Н и 2-Н.

В начале 2006 года на Каменск-Уральском металлургическом заводе произведен запуск двух новых высокопроизводительных плавильно-литейных агрегатов, что дало возможность выпускать качественно новую продукцию. Также в 2006 году в лаборатории спектрального анализа предприятия установлен оптико-эмиссионный прибор фирмы Spectro-Spectrolab для контроля химического состава металла, позволяющий анализировать одновременно 45 элементов.

В рамках инвестиционной программы, на предприятии активно ведутся мероприятия по модернизации станов горячей и холодной прокатки и реконструкция линии финишной обработки труб нефтяного сортамента.

В прокатном цехе предприятия завершены работы по монтажу и пуско-наладке новой линии для резки плит из алюминиевых сплавов фирмы “MFL” (Австрия). Центральной заводской лабораторией ОАО “КУМЗ” приобретена универсальная испытательная машина фирмы “INSTRON” для проведения статических испытаний на растяжение, сжатие, смятие, срез, изгиб готовой продукции. Кроме того, на предприятии введена технико-экономическая карта, позволяющая контролировать движение каждого килограмма металла по добавленной стоимости с минимальными издержками и формировать портфель заказов с четкой привязкой к производственным возможностям.

В 2007 году на предприятии освоена технология производства броневых плит из новых алюминиевых сплавов, из традиционных сплавов получен новый вид продукции – трубы с винтовым оребрением.

В конце 2007 года на промышленной площадке Каменск-Уральского металлургического завода введен в эксплуатацию завод – ООО “Чкаловский” по термомеханической обработке листов и плит, предназначенных для авиастроения. Ввод нового плитного производства только по экспортному направлению позволит увеличить объемы поставок на 30 – 40%.

В 2006 году ОАО “КУЗОЦМ” освоило выпуск 350 видов изделий с дополнительными техническими требованиями, в том числе расширен сортамент прутков из свинцовистых латуней, коллекторов и шин из меди с серебром. На предприятии запущен высокоточный электроэрозионный станок для изготовления инструмента, введено в строй новое упаковочное оборудование.

В 2007 году на предприятии запустили новую высокопроизводительную установку горизонтального литья по выпуску прутков БрОЦС5-5-5, что привело к увеличению объемов заказов на данную продукцию. Запущена обновленная линия медного проката, оборудование которой позволило повысить качество и нарастить объемы выпуска медных шин и коллекторов европейского качества. В течение года велись работы по монтажу оборудования латунной линии производительностью 30 тысяч тонн в год, запуск которой запланирован в 2008 году. Парк оборудования лаборатории физико-механических испытаний предприятия в 2007 году пополнился двумя современными многофункциональными разрывными машинами швейцарской фирмы “Walter Bai”, позволяющими определять предел прочности, относительное удлинение, предел текучести, модуль упругости и другие характеристики механических свойств готовой продукции. Запущен очередной модуль программы управления ресурсами (ERP) – “Управление себестоимостью”, который позволяет вести непрерывный анализ себестоимости продукции, сравнивая планируемые и фактические затраты.

ЗАО “Уралэлектромаш” осваивает востребованные рынком новые изделия, тем самым, расширяя номенклатуру выпускаемого сортамента, укрепляя статус стратегического партнера для российских предприятий металлургического и машиностроительного комплексов. Так, например, на предприятии освоено изготовление индукционных катушек различной модификации для металлургического оборудования, электромагнитных насосов, силовых трансформаторов. Как поставщик ряда изделий, предприятие стало участником реализации региональных программ по производству электровозов.

ООО “СУАЛ-Кремний-Урал” в 2006 году приобретено и введено в эксплуатацию оборудование для участка рафинирования кремния, увеличение выручки от реализации данного вида кремния составило 1737 тыс. рублей. На предприятии установлена автоматизированная система управления линией дозировки, проведена реконструкция печного корпуса.

В 2007 году ООО “СУАЛ-Кремний-Урал” разработан и утвержден проект строительства газоочистки, проведены подготовительные работы для начала строительства нулевого цикла. Приобретен новый современный пневмомолот. С целью поддержания производственных мощностей предприятия в рабочем состоянии в отделении подготовки сырья установлена пожарная сигнализация, идет замена полностью изношенных машин. Приобретены и установлены новые персональные компьютеры.

Уральским заводом электрических соединителей “Исеть” приобретено и введено в промышленную эксплуатацию современное автоматизированное оборудование, позволяющее расширить номенклатуру выпускаемых изделий, повысить качество продукции, в том числе электрических соединителей и товаров народного потребления. Результаты замены оборудования сказываются на увеличении объемов выпуска продукции собственного производства.

ОАО “Уральское проектно-конструкторское бюро “Деталь” приобретены новые современные испытательные и измерительные приборы, высокопроизводительное оборудование. Особое внимание уделяется развитию информационных технологий.

Идет замена устаревшего оборудования в ОАО “Каменск-Уральский литейный завод”, участвующем в реализации федеральной программы “Развитие гражданской авиационной техники на 2002 – 2010 годы и период до 2015 г.”.

С целью увеличения объемов переработки лома, расширения номенклатуры выпускаемой продукции, улучшения ее качества в ЗАО “НПФ “Металл-Комплект” уделяется внимание развитию плавильного и литейного производств, совершенствованию технологических схем переработки лома.

ОАО “ТГК-9” филиал Красногорская ТЭЦ ведет плановую реконструкцию зданий и сооружений, в том числе активно реализуются мероприятия по реконструкции золошлакопроводов, ограждающих стеновых конструкций турбинного отделения и др.

ОАО “Каменск-Стальконструкция” в рамках программы модернизации и технического перевооружения производственной базы предприятия приобретено специализированное оборудование (универсальный гидравлический пресс, радиально-сверлильный станок, компрессорное оборудование) и автотранспорт (кран, тягач, полуприцеп).

ОАО “КУЗЖБИ-Уральский ДСК” с целью увеличения объемов производства, повышения качества выпускаемой продукции, экономии сырья и затрат времени проведен ряд мероприятий по реконструкции бетонных смесительных установок, зданий и сооружений. В 2007 году проведено частичное обновление устаревшего парка автотранспортного участка. Для обеспечения безопасности производства на предприятии началась реконструкция системы автоматики котлов. С целью увеличения объемов производства изготовлены новые формы для производства железобетонных конструкций для 12-ти и 16-этажных домов.

В ЗАО “Завод “Демидовский” с целью повышения производительности труда, снижения внеплановых простоев оборудования проведена замена прессов основного производства.

ЗАО “ТЭН” с целью расширения номенклатуры выпускаемой продукции приобретено новое оборудование.

ЗАО “Уралтехмаш” приобретены приборы и оборудования для мини-котельни.

ГУП СО “Каменск-Уральская типография” приобретена и установлена офсетная газетная печатная машина “Sharpline-30” для печати газет объемом до 32 полос формата А3, позволяющая при 100% объеме производства получать чистой прибыли 1311 тыс. рублей в год (2008 г.).

Установка линии по производству формового хлеба в 2006 году позволила ОАО “Каменск-Уральский хлебокомбинат” повысить качество выпускаемой продукции, сократить время выпечки, что в свою очередь привело к увеличению объемов производства на 950 кг в сутки, экономии электроэнергии и газа. Также в 2006 году установлена линия по производству мелкоштучных изделий.

В рамках программы технического и технологического перевооружения в ОАО “Комбинат мясной Каменск-Уральский” проводятся мероприятия по модернизации технологического оборудования колбасного производства, что позволит увеличить объем производства на 1680 тонн продукции в год, в том числе осуществляется реконструкция холодильника единовременного хранения.

Для предприятий города проводимые мероприятия по техническому, технологическому перевооружению, модернизации производственных мощностей являются первоочередной необходимостью. Но, несмотря на возросшую инвестиционную активность, еще имеют место проблемы, связанные с технологической изношенностью и моральной отсталостью производственных мощностей. Их решение, как правило, связано с нехваткой оборотных средств.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Задачи, поставленные в программе социально-экономического развития города на 2006 – 2008 годы в сфере малого предпринимательства, в основном выполнены.

Малое предпринимательство в городе стабильно развивается, об этом говорят цифры статистики: в городе зарегистрировано 3147 юридических лиц, где трудятся порядка 13,7 тыс. наемных работников и 4346 индивидуальных предпринимателей. Общая численность наемных работников в сфере малого бизнеса, с учетом индивидуальных предпринимателей, достигла 24,5 тыс. человек.

Растет доля занятых в малом предпринимательстве в структуре общей численности работающих по городу: в 2005 году она составляла 19,5%, в 2006 году увеличилась до 24,8% и в 2007 году составила 26,2%. Прирост численности занятых в малом предпринимательстве за период с 2005 по 2007 годы составил 6,7%. Это существенный социально-экономический потенциал.

Среди предприятий малого бизнеса 35% занимает оптовая и розничная торговля, строительство – 16,7%, обрабатывающие производства – 13,8%, предприятия, производящие операции с недвижимостью – 16%, транспорт и связь – 7%.

Эффективно развиваются торговля и потребительские услуги. Большим спросом у горожан пользуются организации, предлагающие свои услуги по организации строительно-монтажных и отделочных работ, производству и установке пластиковых окон.

За 2007 год объем налоговых поступлений только от ЕНВД по сравнению с уровнем 2006 года вырос на 5,8% и составил 63,2 млн. рублей.

Муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства г. Каменска-Уральского играет важную роль в развитии бизнеса. В настоящее время он является полноценной консалтинговой структурой, расширился спектр оказываемых Фондом услуг.

Значительный вклад в развитие малого бизнеса города внес проект “Институциональное развитие Каменск-Уральского муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства”, разработанный фондом “Новая Евразия” в рамках совместной инициативы компании СУАЛ-Холдинг и Агентства международного развития США “Комплексное развитие территорий в пилотных регионах России”.

За период реализации проекта разработан и принят за основу План стратегического развития Фонда предпринимательства на 2006 – 2010 гг., оснащены и работают два офиса, что позволило значительно увеличить объем и спектр оказываемых услуг.

Благодаря финансовой поддержке Комитета развития малого предпринимательства Свердловской области и Фонда “Новая Евразия”, в мае 2006 г. малый бизнес был представлен коллективным стендом в Москве на традиционном всероссийском форуме “Дни малого и среднего бизнеса в России”.

Интенсивное развитие Фонда способствовало тому, что им был выигран грант (146 тыс. рублей) в областном конкурсе “На оказание услуг по целевой программе “Государственная поддержка малого предпринимательства и развитие ее инфраструктуры в Свердловской области”.

В рамках областной Программы “Микрокредитование” проводится кредитование предпринимателей и малых предприятий. Причем, большинство предпринимателей обращаются в Фонд на начальном этапе развития своего бизнеса, т.к. банки предоставляют кредиты организациям, осуществляющим финансово-хозяйственную деятельность более полугода. В 2007 году было выдано микрозаймов на сумму 7,5 млн. рублей, что почти в 2 раза больше, чем в 2006 году.

Фондом осуществляется бесплатное консультирование субъектов малого предпринимательства.

В 2006 году на базе Фонда создан и действует кредитный кооператив граждан, который предоставляет кредиты существующим и вновь создаваемым организациям малого бизнеса.

Фондом поддержки предпринимательства совместно с ГУ “Каменск-Уральский ЦЗ” и специалистами администрации города проведена работа по созданию “Путеводителя каменского предпринимателя”, который был презентован в октябре 2006 года в рамках “Городской ярмарки вакансий рабочих мест”. Путеводитель распространяется бесплатно среди горожан, желающих организовать собственное дело. В конце 2007 года впервые в городе издан “Каталог продукции предприятий малого и среднего бизнеса города Каменска-Уральского”.

В соответствии с потребностями предпринимателей, в Фонде создана служба по подбору кадров для малого бизнеса, сформирована и постоянно пополняется база данных кандидатов на вакантные должности, работают программы тренингов и краткосрочного обучения предпринимателей. В настоящее время кадровая служба Фонда берет на себя заботы предпринимателей по ведению кадровых вопросов (оформление трудовых договоров, приказов, заполнение трудовых книжек и т.д.). Это способствует решению проблемы нехватки квалифицированных кадров в сфере малого бизнеса.

Фонд поддержки предпринимательства принимает активное участие в разработке и внедрении ГЕО-информационной системы. В настоящее время проведена установка системного и прикладного программного обеспечения на сервере администрации города, осуществляется наполнение баз данных. Система представляет интерес как инструмент управления территорией, анализа и прогнозирования процесса развития города.

В 1-ом квартале 2008 года заключен договор между администрацией города и Фондом по созданию инжинирингово-маркетингового центра.

Планируется строительство здания бизнес-инкубатора в мкр. Южный и создание на его базе сервейинговой службы (по управлению недвижимостью и имуществом). Суть проекта заключается в том, что на территории данного центра будут располагаться начинающие малые предприятия, которым на льготных условиях на протяжении нескольких лет будет оказываться комплекс консалтинговых услуг.

Немаловажную финансовую поддержку малому предпринимательству оказывают кредитные учреждения города. За 2006 год банками, работающими по программе “Кредитование малого бизнеса”, выдано 1307 кредитов на общую сумму 2,2 млрд. рублей, за 2007 год – 1388 кредитов на сумму 2,1 млрд. рублей. Главным приоритетом кредитования являются инвестиционные займы на приобретение недвижимого имущества, осуществление текущего ремонта, покупку оборудования и автотранспорта.

По городской программе инвестиционных займов в сфере АПК в 2007 году выдано два займа на сумму 500 тыс. руб. (на переработку зерновых культур ООО “Реал-база хлебопродуктов”) и 90 тыс. руб. (на закуп крупного рогатого скота крестьянскому фермерскому хозяйству Реутова).

Пятый год осуществляет свою деятельность общественная организация Некоммерческое Партнерство “Союз малого и среднего бизнеса” и третий год – Региональная общественная организация Свердловской области “Предприниматель”. Их представители входят в состав рабочих групп администрации города и ведут работу по контролю за обеспечением трудовых прав граждан, легализации их доходов, выполнению трудового законодательства и прав наемных работников.

Субъекты малого предпринимательства традиционно принимают участие в весенних и осенних городских ярмарках-выставках товаров народного потребления и сельскохозяйственной продукции, а также тематических выставках, приуроченных к проведению собрания хозяйственного актива и Дню города.

Ежегодно к Дню города подводятся итоги городского конкурса “Лидер малого бизнеса”.

В городских средствах массовой информации публикуются материалы, пропагандирующие социальную ценность предпринимательской инициативы как одного из важнейших факторов развития экономики города, популяризирующих развитие малого бизнеса, направленного на формирование положительного имиджа данного сектора экономики.

В июле 2007 года команда Южного управленческого округа приняла участие в Первом областном фестивале предпринимателей в г. Верхняя Пышма, на сопровождающей фестиваль выставке были достойно представлены субъекты малого предпринимательства города, что отмечено Правительством Свердловской области.

Предпринимательское сообщество активно участвует в жизни города, проявляя свою активную гражданскую позицию. Это и поддержка городских инициатив, участие в благотворительных акциях, финансовая помощь в строительстве сердечно-сосудистого центра.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Важным инструментом реализации инвестиционной политики в городе является новое строительство объектов соцкультбыта и жилья, а также техническое перевооружение в важнейших отраслях материального производства.

Муниципалитетом создаются условия для инвестиционной привлекательности, что позволяет заинтересовать новых инвесторов, застройщиков.

В 2006 г. предприятиями и организациями всех форм собственности, включая малые предприятия и внешних инвесторов, на развитие экономики и социальной сферы направлено 5,0 млрд. рублей инвестиций, в 2007 г. – 6,0 млрд. рублей. На поддержание действующих производственных мощностей и оборудования направлено, соответственно, 2,4 млрд. рублей и 3,6 млрд. рублей. Растет объем инвестиций в основной капитал из всех источников финансирования в расчете на душу населения: в 2005 г. он составил 11,2 тыс. рублей, в 2006 г. – 27,5 тыс. рублей и в 2007 г. – 32,8 тыс. рублей.

Материальная база отраслей социальной сферы и жилищного строительства ежегодно укрепляется за счет объединения финансовых ресурсов федерального, областного и городского уровней, а также привлечения средств коммерческих структур.

За счет средств местного бюджета в 2006 году реконструировано и сдано в эксплуатацию здание детской поликлиники на 230 посещений по ул. Алюминиевой.

В рамках национального проекта “Здоровье” на базе 3-й городской больницы завершено строительство сердечно-сосудистого центра.

Разработана проектная документация на строительство патолого-анатомического корпуса при городской больнице N 2.

Для решения проблемы дефицита мест в детсадах реализуется программа строительства и восстановления дошкольных образовательных учреждений.

В ходе реализации данной Программы в 2006 г. введен новый детский сад в мкр. “Южный”, после реконструкции в 2007 г. открылись 2 детских сада, ведутся строительные работы по возведению детского дошкольного учреждения в поселке трубников и школы в мкр. “Южный” на 1000 мест.

На территории города также реализуются инвестиционные проекты, направленные на организацию активного досуга горожан, занятия физкультурой и спортом.

В ноябре 2007 года на стадионе “Космос” состоялось торжественное открытие футбольного поля с искусственным покрытием.

Самыми крупными инфраструктурными объектами 2006 – 2007 года стали четыре новых торговых центра: “Апельсин-Сити”, “Солнечный”, “Мегамарт” и “Октябрьский”.

В 2007 году открылось 2 автосалона: по ул. Ленина, 2 “Шевроле” и по ул. Каменская, 72 “Форд Центр Каменск”, где представлены популярные модели иномарок.

Продолжается строительство и реконструкция автомобильных дорог “Южный обход города” и “Каменск-Уральский-Барабановское-Усть-Багаряк”.

Одной из важнейших отраслей строительного комплекса остается жилищное строительство, которое постепенно набирает обороты.

В 2006 г. за счет всех источников финансирования было построено 31,6 тыс. м2 общей площади жилья, что в 1,2 раза выше уровня 2005 г., в т.ч. за счет средств индивидуальных застройщиков 4,6 тыс. м2, в 2007 г. – 51,0 тыс. м2 (в 1,6 раза выше уровня 2006 г.), в т.ч. за счет средств индивидуальных застройщиков 8,4 тыс. м2.

Повышение доступности жилья достигается через повышение покупательной способности населения и развитие долгосрочного жилищного кредитования граждан.

Внедрение системы ипотечного кредитования граждан началось с 2003 года. Ипотечную программу в нашем городе в настоящее время осуществляют филиалы ОАО “Уралтрансбанк” и ОАО “Сбербанк РФ”; дополнительные офисы ОАО “Банк ВТБ Северо-Запад”, ОАО “СКБ-Банк”, ОАО “ТрансКредитБанк”, ОАО “УРСА Банк”; а также ОАО “Меткомбанк” и ОАО “Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования”.

За 2006 г. кредитными организациями города выдан 461 ипотечный кредит на общую сумму 310,4 млн. рублей, что в 4 раза превышает объемы 2005 года, в 2007 году – 562 кредита на сумму 447,6 млн. рублей, что в 1,4 раза выше уровня 2006 года.

Проводится работа с промышленными предприятиями города по участию их в реализации национального проекта “Доступное и комфортное жилье – гражданам России”.

Так, ОАО “СинТЗ” в 2007 году выделило 9,0 млн. рублей для предоставления беспроцентных ссуд своим работникам на приобретение (строительство) жилья и на погашение процентов по кредитам. ОАО “УПКБ Деталь” за этот же период выделило беспроцентные ссуды своим работникам в сумме 1,02 млн. рублей, ОАО “КУМЗ” – 1,4 млн. рублей.

1.2. ДЕМОГРАФИЯ, РЫНОК ТРУДА И УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

ДЕМОГРАФИЯ

Численность населения муниципального образования в течение 2007 года уменьшилась, как и год назад, на 800 человек и на 01.01.2008 составила 182,4 тыс. человек.

Благодаря целенаправленной деятельности на территории города по развитию социально-трудовой сферы, мерам по предотвращению преждевременной смертности горожан, действующим программам, мероприятия которых направлены на сбережение населения, последние годы наблюдается постепенное увеличение уровня рождаемости, снижение показателей смертности, некоторое увеличение продолжительности жизни населения.

В 2007 году зарегистрировано 2015 рождений, что больше уровня 2005 года на 7,1%. Число умерших за этот же период снизилось на 14% и составило на начало 2008 года 2635 человек.

Несмотря на превышение числа умерших над родившимися, этот показатель уже несколько лет имеет тенденцию к снижению.

Смертность населения пока остается высокой, в том числе людей трудоспособного возраста, среди которых более двух третей составляют мужчины.

Миграционный прирост не перекрывает естественную убыль населения, хотя сальдо миграций до 2007 года оставалось положительным. За прошедший год с территории города уехало горожан больше на 23 человека, чем прибыло к нам на постоянное место жительства.

Растет в городе количество зарегистрированных браков: в 2005 году было вновь создано 1214 семей, в 2006 году – 1286, в течение 2007 года – 1454 семьи. Но продолжает расти и количество бракоразводных процессов. В прошлом году было расторгнуто браков 866, что больше уровня 2006 года на 2,2%, 2005 года – на 7,3%.

Для решения демографических проблем на территории муниципального образования разработаны и реализуются стратегические документы средне – и долгосрочного действия: Концепция “Сбережение населения Свердловской области на период до 2015 г.”, программы в области экологии и жилищного строительства, здравоохранения, культуры и др.

Но, несмотря на принимаемые меры, пока численность горожан продолжает снижаться.

Одним из важных факторов успешного экономического развития города является его трудоресурсный потенциал, в значительной мере определяющийся долей населения в трудоспособном возрасте в общей численности горожан. В 2005 г. данный показатель составлял 63,8%, что немногим выше среднероссийского показателя (61%). Доли населения моложе и старше трудоспособного возраста составили 15% и 21,2%, соответственно. По итогам 2007 года численность горожан в трудоспособном возрасте уменьшилась на 0,9%, но увеличилась на 1,7% категория лиц старше трудоспособного возраста.

Для кардинального улучшения демографической ситуации необходимо продолжать повышать качество предоставления медицинских услуг населению, уровень профилактической работы, направленный на формирование здорового образа жизни, социальный статус семьи, а также поддерживать молодые семьи, содействовать решению жилищной проблемы.

В феврале 2008 года на Красноярском экономическом форуме был обозначен активный переход России к качественно новой политике социального развития. Это формирование современной социальной среды вокруг человека, работающей на улучшение его здоровья, образования, жилья, условий труда, повышение доходов, в конечном счете – не просто на сбережение, а на развитие российского народа.

Наряду с уже действующими в городе программами, направленными на повышение качества среды обитания горожан, разработана и утверждена в декабре 2007 года “Программа демографического развития города Каменска-Уральского на период до 2025 года”, стратегической целью которой является постепенная стабилизация численности населения и формирование основы для последующего демографического роста; активизация семейной политики.

Трудовой деятельностью во всех сферах экономики города занято 94,1 тыс. человек, или 51,5% от общей численности населения города, из них в сфере малого предпринимательства (с учетом индивидуальных предпринимателей) – 24,5 тыс. горожан.

В органах социальной защиты населения города состоит на учете 56,0 тыс. пенсионеров. Численность этой категории горожан за 2007 год увеличилась на 341 человека, а к уровню 2005 года – на 600 человек. Продолжает трудиться в различных отраслях экономики города 19,4 тыс. человек. Год назад работающих пенсионеров было 17,7 тыс. человек.

БЕЗРАБОТИЦА И ЗАНЯТОСТЬ

Предложение рабочей силы на рынке труда города характеризуется количеством граждан, обратившихся в службу занятости по вопросу трудоустройства. В течение 2007 года обратились 13461 человек, что на 0,2% меньше, чем за 2006 год (13486 человек) и на 0,1% меньше уровня 2005 года. Из них при содействии службы занятости нашли работу 70,3%.

Количество безработных граждан по состоянию на 01.01.2008 составило 1348 человек, уровень регистрируемой безработицы – 1,39%, год назад эти показатели были 1972 человека и 2,03%, соответственно, что ниже уровня 2005 года (2059 человек и 2,19%).

По сравнению с 2006 годом снизилась в составе безработных доля граждан предпенсионного возраста с 15,7% до 6,5% и доля безработной молодежи возраста 16 – 29 лет с 43,1% до 37,1%. Уменьшилось количество безработных женщин с 71,6% до 64,7%.

В системе мер, направленных на снижение безработицы, является организация для них ярмарок вакансий, а также переобучение и повышение квалификации при содействии службы занятости.

Основной целью по профориентации и психологической поддержке является создание условий для возврата безработных к трудовой деятельности. В 2007 году получили профориентационные услуги 7997 человек, это на 1071 человека больше, чем за 2006 год и на 1315 человек больше уровня 2005 года. Численность граждан, получивших услуги по психологической поддержке, составляет 962 человека, из них 799 женщин.

Увеличивается число горожан из числа безработных, направленных на профессиональное обучение: в течение 2007 года прошли обучение 627 жителей города, в 2005 году – 599 человек. Образовательный процесс осуществлялся в 8 учебных заведениях и отделах подготовки кадров предприятий по 29 профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда.

Содействие занятости инвалидов ГУ “Каменск-Уральский ЦЗ” осуществляется за счет трудоустройства их на квотируемые рабочие места, первоочередного трудоустройства на действующие рабочие места постоянного и временного характера, направления на общественные работы с учетом возможностей и спроса этой категории граждан, оказания им в приоритетном порядке услуг по переподготовке, повышению квалификации, профессиональной ориентации и психологической поддержке.

За 2007 г. при содействии службы занятости 58 инвалидов были трудоустроены на квотированные рабочие места на предприятия и организации города, в 2006 г. – 62 человека. Профориентационные услуги были оказаны 294 инвалидам (в 2006 г. – 278 инвалидам). По программе социальной адаптации прошли обучение в течение 2007 года 83 человека (в 2006 г. – 58 человек).

Малый бизнес, являясь стабильно развивающимся сектором экономики, решает одну из важных социальных проблем – трудоустройства. В 2007 году, как и год назад, 33 безработных оформили свидетельство государственной регистрации физического лица.

За прошлый год трудоустроено 3090 подростков, что на 8% меньше, чем за 2006 г. (3358 человек). Снижение количества трудоустроенных подростков объясняется меньшей активностью работодателей, готовых взять их на временную работу, осведомленностью и информированностью несовершеннолетних граждан, желающих работать в свободное от учебы время.

Из общего числа несовершеннолетних трудоустроено на временную работу в свободное от учебы время 12 детей, относящихся к категории детей-сирот.

В 2007 году трудоустроено молодежи в возрасте от 14 до 29 лет 8150 человек, или 60,5% от числа обратившихся.

Ежегодно ведется работа по расширению видов общественных работ с целью временного трудоустройства ищущих работу и безработных граждан. Если в 2005 году в общественных работах приняли участие 1547 человек, то в 2007 году уже 1700 человек, из них 59,4% – женщины.

В течение последних лет удалось поднять престиж общественных работ, вовлечь в партнерские отношения новых работодателей. Основными видами общественных работ по-прежнему остаются озеленение и благоустройство территорий, ремонт и содержание объектов внешнего благоустройства.

Одной из самых распространенных форм взаимодействия с работодателями являются ярмарки вакансий и учебных рабочих мест.

Увеличивается количество проведенных ярмарок вакансий и их участников: в 2005 году было организовано и проведено 20 ярмарок вакансий, в 2007 году – 33, в работе которых приняли участие 204 работодателя и социальных партнера. Посетили ярмарки 4667 человек.

В течение 2007 года для дальнейшей стабилизации ситуации на рынке труда была продолжена реализация мероприятий программы содействия занятости населения, которая разработана на 2006 – 2008 годы.

Основанная на сотрудничестве система взаимодействия органов службы занятости, местного самоуправления, работодателей и профсоюзов позволяет обеспечить занятость населения и развитие рынка труда, предупреждение, смягчение и преодоление негативных явлений и конфликтов в социально-трудовой сфере.

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

Ключевым индикатором качества жизни населения города является уровень его доходов. По итогам 2007 года доход одного горожанина в год достиг 115,3 тыс. рублей, превысив данный показатель 2006 года на 25,2%.

На долю зарплаты приходится 63% доходов жителей города и это соотношение с незначительными колебаниями сохраняется с середины 1990-х гг.

В 2005 году при корректировке Схемы развития и размещения производительных сил до 2015 года среднемесячная начисленная заработная плата одного работающего в городе была спрогнозирована на 2007 год в сумме 13306 рублей с ростом в 22% к предыдущему году. Фактически за прошедший год среднемесячная заработная плата сложилась в сумме 13214 рублей, сохранив запланированный рост к уровню 2006 года.

В последние годы проблема невыплаченной заработной платы потеряла свою остроту, а с 2006 года на территории города, согласно статистическим данным, нет случаев задолженности перед работниками.

Пенсии в городе выплачиваются без задержек. По итогам 2007 г. средний размер назначенной пенсии возрос на 26,1% к уровню 2006 г. и составил 3841 рубль.

В результате повышения жизненного уровня населения сохраняется тенденция развития потребительского рынка города. Розничный товарооборот во всех каналах реализации, с учетом оборота общественного питания, составил в 2007 г. на душу населения 76,8 тыс. рублей против 60,7 тыс. рублей в 2006 г.

За 2007 год несколько снизилась покупательная способность населения на рынке продовольственных товаров: в 2006 г. один работающий мог приобрести на свою среднемесячную заработную плату 7,3 набора из 33 основных продуктов питания, в 2007 г. – 6,6 набора. Одной из причин этого является рост цен на продукты питания, входящие в состав набора, который составил 34% к уровню 2006 года.

В последние годы каменцы стали больше тратить средств на приобретение непродовольственных товаров. Этому способствует и рост обеспечения населения банковскими услугами. Кредитные учреждения города активно кредитуют горожан, повышая уровень платежеспособного спроса на товары, услуги, жилье. За прошедший год потребительских кредитов выдано горожанам в сумме 2,4 млрд. рублей, что почти в 2 раза выше уровня 2006 года, по ипотечному кредитованию – 447,6 млн. рублей, превысив показатель предыдущего года на 44,2%.

Увеличиваются поступления на счета по вкладам физических лиц. За прошедший год населением на пополнение своих сбережений было направлено 3,32 млрд. рублей, что на 10,7% больше уровня 2006 года.

Соотношение среднего душевого дохода и прожиточного минимума горожан на протяжении ряда лет остается стабильным, по итогам 2005 – 2007 годов оно составило 2,1.

1.3. СРЕДА ПРОЖИВАНИЯ ГОРОЖАН

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК И СФЕРА УСЛУГ

ТОРГОВЛЯ

В 2007 году в целях создания более комфортных условий для населения города на основе сбалансированного и гармоничного развития современных предприятий розничной, рыночной и оптовой торговли, общественного питания и бытовых услуг, индустрии туризма и отдыха, сохранения социальной направленности предприятий потребительского рынка, обеспечивающей повышение качества уровня жизни горожан была разработана и утверждена Постановлением главы города “Программа развития потребительского рынка и услуг МО город Каменск-Уральский на 2007 – 2010 годы”.

Растет объем розничного товарооборота: в 2006 году он составил 10,4 млрд. рублей, что в действующих ценах выше уровня 2005 года на 26,8%, в 2007 году – 13,3 млрд. рублей, превысив итоги 2006 года на 27,9%.

Увеличивается оборот розничной торговли на душу населения: в 2005 году он составлял 44,1 тыс. рублей, в 2006 году возрос до 56,6 тыс. рублей и 2007 году составил 72,6 тыс. рублей.

В 2006 году на территории города было вновь открыто 26 магазинов, в т.ч. автосалон “Евразия Моторс”, специализированный магазин “Икар” по продаже строительных и отделочных материалов, магазин молодежной моды “Sela”, магазин “Мебель – плюс” и другие; в 2007 году – 27 объектов розничной торговли.

В конце 2006 года был введен в эксплуатацию крупнейший торговый объект города – ТРЦ “Апельсин-city” с торговыми операторами известных отечественных и зарубежных брендов, услугами семейного досуга (каток с искусственным льдом) и общественного питания.

В 2007 году к числу уже существующих крупных объектов торговли добавились ТЦ “Мегамарт”, ТК “Солнечный”, ТК “Октябрьский”, в которых предусмотрены предприятия общественного питания, цехи по производству полуфабрикатов высокой степени готовности и предприятия сферы услуг.

В 2007 году открылись автосалоны “Каменск-Лада” и “Авантайм” с комплексом автосервисных услуг.

Общее число предприятий розничной торговли составило в 2007 году 763 единицы, в том числе 6 торговых центров, 181 продовольственный и 390 непродовольственных магазинов, 186 объектов мелкой розницы.

В городе функционируют 36 сетевых компаний международного, федерального, регионального, областного и местного уровней, в состав которых входят 125 магазинов, что составляет 22% от общего числа магазинов.

Растет обеспеченность торговой площадью 1 жителя города: по итогам 2005 года она составляла 0,41 м2 на человека, в 2006 году увеличилась до 0,49 м2 и по итогам 2007 года составила 0,53 м2.

При динамичном развитии стационарной торговой сети продолжился процесс сокращения количества объектов мелкорозничной торговли: в 2007 году на 120 единиц за счет уменьшения количества розничных рынков с 10 до 6 единиц и проведения демонтажа устаревших конструкций павильонов и киосков.

Созданные в городе условия для цивилизованной торговли способствовали повышению качества предоставляемых услуг торговой отрасли, внедрению новых технологий, в том числе потребительского кредитования и безналичных расчетов с использованием банковских карт.

Дальнейшее развитие получили социально ориентированная система торгового обслуживания для населения с невысоким уровнем доходов, позволяющих обеспечивать ценовую доступность товаров и услуг: число магазинов эконом-класса составило 40 ед. или 7% от общего количества объектов розничной торговли.

Процесс реализации основных направлений развития оптовой торговли в 2007 г. заключался в модернизации, информационной оснащенности и реконструкции существующих складских помещений ОАО “Красногорское”, ООО “Каскад”, ООО “Волентекс”.

С целью формирования развитой системы товародвижения новым генеральным планом города предусмотрены земельные участки для размещения логистических центров в направлениях городов Челябинск и Екатеринбург.

ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ

Оборот общественного питания в 2006 году составил 760,8 млн. рублей, рост – 20,3% к предыдущему году, в 2007 году – 977,0 млн. рублей, что на 28,4% выше уровня 2006 года.

Оборот общественного питания в расчете на душу населения постоянно растет: в 2005 году этот показатель составил 3,4 тыс. рублей, в 2006 году – 4,1 тыс. рублей, в 2007 году – 5,1 тыс. рублей.

В 2006 г. число предприятий общественного питания увеличилось на 12 единиц, в основном, это предприятия общедоступной сети с общим числом посадочных мест в них 80 единиц (кафе, бары, закусочные, предприятия быстрого питания типа “Хот-дог”, магазины и отделы “кулинария”), в 2007 г. – на 10 единиц с количеством посадочных мест 370.

Горожане стали больше пользоваться услугами питания по месту учебы, работы, при проведении праздничных и торжественных дат. Получили развитие кейтеринговые услуги (доставка на дом, в офис и т.д.).

Особое внимание в 2006 – 2007 годах уделялось социальному питанию – питанию учащихся общеобразовательных учреждений, главными критериями оценки которого являются качество, доступность и количественный охват.

Областная Программа финансирования питания учащихся общеобразовательных школ позволила увеличить охват горячим питанием в 2006 – 2007 учебном году до 88% против 83% в 2005-2006 учебном году, при этом стоимость питания на протяжении 3-х последних лет остается доступной и составляет от 7 до 25 рублей.

Улучшился показатель охвата горячим питанием рабочих и служащих на производственных предприятиях с 55,0% в 2006 году до 72% в 2007 году. Высокие показатели охвата горячим питанием рабочих и служащих были достигнуты благодаря участию промышленных предприятий в реализации программы “Профилактическое питание” (дотации на питание осуществляют филиал “УАЗ-СУАЛ” ОАО “СУАЛ”, ОАО “КУЗОЦМ” и ОАО “КУМЗ”).

В режиме отдельной программы продовольственной безопасности работает ОАО “СинТЗ”, обеспечивая своих рабочих мясной и молочной продукцией, картофелем и овощами.

В 2007 году в летний период услуги питания горожанам и гостям города предоставляли 23 летних кафе.

СФЕРА УСЛУГ

В 2006 году объем платных услуг составил 2,2 млрд. рублей, рост к 2005 году в действующих ценах – 27,4%, в 2007 году – 2,7 млрд. рублей с ростом к предыдущему году 23%.

За счет инвестирования средств частного капитала расширяется номенклатура предоставления горожанам потребительских услуг.

В 2006 году число объектов сферы услуг увеличилось на 22 единицы, в 2007 году – на 32 единицы. Их общее количество на начало 2008 года составило 527 единиц.

Интенсивное развитие получила индустрия красоты: открылись новые парикмахерские, студии загара, салоны красоты, фитнес-залы.

Совершенствуется рынок банных услуг. В последнее время наблюдается тенденция открытия современных саун в центрах красоты и фитнес – клубах. Кроме того, сауны имеются в спортивно-оздоровительных комплексах с дополнительным спектром услуг парикмахера, косметолога, массажиста и др.

Активно развиваются фотоуслуги, 90% из них переведено на цифровые технологии, позволяющие предоставлять эти услуги в современном формате.

Возрастает конкуренция среди предприятий, занимающихся установкой пластиковых окон, что способствует повышению качества предоставляемых услуг, внедрению новых технологий, активизации скидок, проведению розыгрышей.

В связи с увеличением количества личного автотранспорта возрос спрос на услуги автомоек, автостоянок и автосервисного обслуживания. Совершенствуются формы и методы обслуживания автосервисных предприятий, ведется их реконструкция, внедрены новые технологии – компьютерная диагностика двигателей, компьютеризированная поточная линия инструментального диагностирования технического осмотра автотранспортных средств и др.

Активное развитие получили туристические услуги, что свидетельствует о повышении благосостояния населения и активизации спроса. Турагентства предлагают горожанам широкий спектр направлений как на внутреннем туризме, так и на выездном.

Уникальная возможность оценить каменский туристический рынок была предоставлена горожанам на выставке “Отдых и туризм”, которая впервые состоялась в Каменске-Уральском в апреле 2006 г. Она объединила интересы туристических агентств, местных здравниц и пансионатов, спортивно-оздоровительных комплексов и клубов, страховых агентств, представителей банков и др. Работа в этом направлении была продолжена и в 2007 году.

Получает развитие рынок гостиничных услуг: в 2006 году для гостей города открылась гостиница “Камея” (по ул. Кунавина) общей площадью 2000 м2 с конференц-залом и кафе, в 2007 году введены в действие две гостиницы (“Октябрьская” по ул. Комсомольский и “Мираж” по ул. Суворова) общей площадью 730 м2. На 01.01.2008 количество объектов по предоставлению средств размещения составляет 8 единиц; номерной фонд – 136, количество гостиничных мест – 212.

Исходя из наметившейся тенденции развития торговых объектов крупных форматов, происходит процесс концентрации услуг на их площадях – открыто 9 учреждений, оказывающих разные виды услуг населению.

Стали востребованными услуги по химической чистке и крашению, в связи с чем в 2007 году дополнительно были открыты приемные пункты в Красногорском районе, Ленинском и Трубном поселках. Для достижения высокого качества данной услуги была внедрена современная европейская технология чистки. Обслуживающий персонал постоянно повышает свою квалификацию.

Организациями города, оказывающими бытовые услуги, для пенсионеров, инвалидов и ветеранов войны предоставляется скидка от 10 до 30%.

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Общая площадь жилищного фонда в городе на 01.01.2008 – 3791,0 тыс. м2, из них 2778,7 тыс. м2 приватизировано. Ветхое жилье составляет 28,9 тыс. м2.

Муниципальная инженерная инфраструктура состоит из 346,6 км водопроводных сетей, 555,1 км – тепловых сетей, 394,1 км воздушных линий электропередач и 497,6 км кабельных линий электропередач, 246 км сетей канализации.

Содержание жилого фонда, элементов благоустройства, инженерной инфраструктуры обеспечивается силами 22-х организаций с числом работающих около 5 тыс. человек.

Из-за роста цен на энергоресурсы и материалы, используемые в жилищно-коммунальном хозяйстве, выросла квартплата для жителей города с 01.01.2007 на 15,5%, с 01.01.2008 на 20,6%.

При предельно допустимом уровне собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг, составляющем 18% и 22% в зависимости от дохода семьи, фактический уровень платежей граждан за ЖКУ составил в 2006 году 8,7%, в 2007 году – 7,6%.

Малообеспеченным гражданам предоставляются жилищные субсидии, выплата которых в соответствии с действующим законодательством производится в денежной форме путем перечисления на персонифицированные счета.

В 2007 году 6797 семей получили жилищные субсидии на сумму 38,9 млн. рублей, в 2006 году – 6400 семей (41,9 млн. рублей).

Принятый в июле 2007 года Федеральный закон “О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства” предполагает оказание финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда. В рамках реализации закона на территории муниципального образования разрабатывается адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, формируются земельные участки под ними, а также будет проведен ряд мероприятий, направленных на создание условий для развития частной инициативы и конкуренции в управлении жилищным фондом.

Одной из главных задач реформирования ЖКХ является повышение качества обслуживания жилья, с этой целью в МУ “Дирекция единого заказчика” проводятся конкурсы на право заключения договоров на предоставление услуг по эксплуатации и капитальному ремонту муниципального жилого фонда. В обслуживании жилого фонда задействовано 7 организаций, которым было передано в 2007 году по 600-900 тыс. м2 жилого фонда.

Продолжающийся этап реформирования жилищно-коммунального хозяйства города ставит одной из основных задач стимулирование гражданских инициатив, создание условий для функционирования частных управляющих компаний.

В качестве альтернативных и конкурирующих с МУ “Дирекция единого заказчика” создаются частные управляющие компании.

В настоящее время в городе функционируют 10 товариществ собственников жилья, работающих по договорам с МУ “Дирекция единого заказчика” и частными управляющими компаниями. В городе зарегистрировано 6 частных управляющих компаний, которые обслуживают порядка 282,2 тыс. м2 жилья или 7,5% жилищного фонда.

Завершена работа, проводимая сотрудниками МУ “Дирекция единого заказчика” по организации и проведению собраний с жильцами. В результате выбрана оптимальная система и форма взаимоотношений собственников помещений в многоквартирных домах с коммунальщиками.

Общие собрания по выбору способа управления многоквартирным домом в 2007 году проведены в 1739 жилых домах (100%), 99,8% жителей сделали свой выбор в пользу управляющих организаций.

В 2006 году ОАО “Каменская коммунальная компания” разработала и согласовала в установленном порядке инвестиционную программу по развитию системы теплоснабжения г. Каменска-Уральского на период 2007 – 2009 гг., основной целью которой является совершенствование схем тепловых сетей с учетом повышения надежности их функционирования в экстремальных ситуациях, минимизации количества отключенных потребителей при возникновении технологических отказов и аварий.

В 2007 году в порядке реализации данной Программы выполнены мероприятия на сумму 8,98 млн. руб.

Для повышения эффективности работы коммунально-энергетического сектора в целом требуется ускоренное обновление энергосетей, их модернизация и, соответственно, дополнительные внебюджетные инвестиции.

В 2006 году освоение финансовых средств, предусмотренных на проведение капитальных и текущих ремонтов электрических сетей и оборудования составило 22,1 млн. рублей.

В 2007 году силами “Восток-Комэнерго” выполнен ремонт 71 трансформаторной подстанции, 7,8 км кабельных и воздушных линий на сумму 8,9 млн. руб.

С целью повышения надежности электроснабжения потребителей Синарского района проведены работы по реконструкции подстанции “Скала” и центрального распределительного пункта N 36 (ЦРП-36) в п. Ленинский. Инвестиции ОАО “Региональная сетевая компания” при этом составили 8,5 млн. рублей.

Большое внимание уделяется вопросам водоснабжения. За последние годы повышено качество воды, за счет ресурсосберегающих мероприятий снижено удельное водопотребление. Для обеспечения бесперебойной подачи питьевой воды в отдаленные территории ведется строительство системы водоснабжения в пос. Мирный.

Всего на проведение мероприятий по реконструкции и капитальным ремонтам объектов водоснабжения и водоотведения ОАО “Водоканал” в 2006 году освоено 29,9 млн. рублей, в 2007 году – 19,9 млн. рублей.

В 2007 году разработана и утверждена городской Думой инвестиционная программа ОАО “Водоканал” по развитию городских систем водоснабжения и водоотведения на период 2008 – 2012 гг.

В рамках программы планируется выполнение работ на сумму 266,73 млн. рублей, источником финансирования которых являются средства, поступающие от оказания услуг по водоснабжению и водоотведению в части установленных надбавок к тарифам для потребителей города Каменска-Уральского, а также за счет платы за подключение потребителей к сетям инженерно-технического обеспечения.

С целью снижения уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры за счет средств городского бюджета в 2007 году проведены мероприятия по реконструкции и модернизации муниципальных объектов коммунального хозяйства города на сумму 28,8 млн. рублей.

Продолжается развитие системы газоснабжения города. В 2006 году построено 6 км распределительных газовых сетей, на природный газ переведено 74 индивидуальных жилых дома, в 2007 году введено 5,54 км газопроводов, газифицировано 89 жилых домов частного сектора. Работы проводились в старой части города, в домах по улицам Механизаторов, Котовского, Белинского, в пос. 2-й Рабочий, Новый Быт, д. Монастырка.

ЭКОЛОГИЯ

Направления экологической политики всех хозяйствующих субъектов определены в муниципальной экологической программе города Каменска-Уральского на 2005 – 2009 гг.

В городе, с его промышленным потенциалом, основное негативное воздействие на здоровье жителей оказывает загрязненность атмосферного воздуха. Этому способствует, в первую очередь, деятельность филиала “УАЗ-СУАЛ” ОАО “СУАЛ” (18 тыс. т/год), имеющего наибольший объем выбросов высокого уровня токсичности (бенз(а) пирен – 0,3 т/год).

Выбросы Красногорской ТЭЦ менее токсичны, чем выбросы алюминиевого завода, однако объем значителен и составляет 24 тыс. т/год. Установка эмульгаторов, способных очистить выбросы КТЭЦ от взвешенных веществ до 98,5%, осуществляется на предприятии крайне медленно. Установлен эмульгатор только на 1 котел из 10 имеющихся. На сегодняшний день эти работы не ведутся, поэтому снижения выбросов не ожидается.

По снижению загрязненности атмосферного воздуха начаты работы в ОАО “СУАЛ-Кремний-Урал”. В 2007 на эти цели затрачено средств в сумме 2,6 млн. рублей, в 2008 г. запланировано 61,9 млн. рублей.

В части выполнения водоохранных мероприятий ситуация складывается следующим образом.

В целом по городу за 2006 год объем сбросов загрязненных (без очистки и недостаточно очищенных) вод увеличились на 2% и составил 52,7 млн. м3/год.

Ежегодно увеличивается объем сброса промышленных стоков в реку Исеть на ОАО “СинТЗ”. Согласно муниципальной экологической программы предприятием начато строительство блока очистных сооружений отработанных травильных растворов и промывных вод.

Продолжается сброс промышленных стоков в Волковское водохранилище предприятиями ФГУП ПО “Октябрь”, ОАО “КУЛЗ”, ОАО “Завод “Исеть”. Предприятиями Октябрьского промузла заключены договоры на усовершенствование технологии очистки промышленных стоков и сокращение объема их сброса за счет возврата в водооборотную систему. Но вопрос по отводу стоков за пределы городской черты пока не решен.

Ежегодно промышленными предприятиями города образуется свыше полутора миллиона тонн отходов. Большая их часть размещается на специализированных картах и шламовых полях предприятий. Остальная часть отходов, а это порядка 170 – 200 тысяч тонн, размещается на промплощадках предприятий. Отсутствие централизованного полигона для захоронения промотходов, отвечающего современным требованиям, негативно сказывается как на самих предприятиях, так и на городской территории, так как продолжается несанкционированное размещение отходов в городской черте, ее захламление. В связи с этим администрацией города в 2005 году заключен договор на проектирование полигона промотходов, с октября 2006 года ведется его строительство. На 01.01.2008 построено ограждение территории полигона и бытовое помещение для работников полигона, установлены пожарные резервуары, проложены дренажные трубы, выполнена обваловка карт.

В целях улучшения экологической ситуации в городе реализуются мероприятия общегородского характера, в частности проводится:

– озеленение города;

– обеспечение детских учреждений бутилированной питьевой водой;

– мониторинг окружающей среды;

– работа по содержанию городских лесов;

– реабилитация детского населения, подвергшегося воздействию неблагоприятных факторов окружающей среды;

– ликвидация несанкционированных свалок;

– монтаж оборудования по автоматизированному дозированию газообразного хлора при хлорировании вакуумным эжекторным методом;

– внедрена биологическая загрузка ершового типа на городских очистных сооружениях хозяйственно-бытовой канализации;

– внедрена методика определения тяжелых металлов в очищенной воде на очистных сооружениях Сысертского водозабора для контроля питьевых вод.

В качестве одного из основных источников финансирования перечисленных мероприятий местного значения являются платежи предприятий – природопользователей за негативное воздействие на окружающую среду. В 2007 г. на реализацию природоохранных мероприятий использовано 21,5 млн. рублей, это на уровне 2006 года.

ГОРОДСКОЙ ПАССАЖИРСКИЙ ТРАНСПОРТ

С целью решения одного из важнейших вопросов местного значения – организации транспортного обслуживания населения – в 2006 году на основании проведенного транспортного обследования пассажиропотоков была создана Единая маршрутная сеть городского маршрутного пассажирского транспорта, устранившая необоснованное дублирование маршрутов движения.

Постановлением главы города от 29.12.2006 N 2071 утверждена Концепция организации и развития городского пассажирского транспорта муниципального образования город Каменск-Уральский на 2007 – 2012 годы. В соответствии с Концепцией ежегодно определяется объем транспортных услуг по перевозке пассажиров городским транспортом общего пользования в виде сезонной маршрутной сети, обеспечивается предоставление льгот отдельным категориям населения. Проведено 2 обследования пассажиропотока по определению доли пассажиров, пользующихся льготами при проезде в транспорте общего пользования внутригородского сообщения. Осуществляется замена подвижного состава, имеющего сверхнормативный срок эксплуатации, а также замена маловместимого подвижного состава (“Газель”) более вместимым (“ПАЗ”) в сфере перевозок маршрутными такси.

Плотность маршрутной сети пассажирского транспортного комплекса сохраняется на одном уровне на протяжении 2005 – 2007 годов и составляет 63,2 км маршрутной сети на 1 км2 улично-дорожной сети с твердым покрытием. Незначительное увеличение (на 1000 м) протяженности маршрутной сети произошло за счет включения в схему движения ранее не задействованных участков дорог (участок улицы Октябрьской от Суворова до Кутузова и участок улицы Кутузова от Октябрьской до Каменской). Предполагаемое развитие городской маршрутной сети за счет введения новых и реконструированных магистралей не произошло, что связано в первую очередь с отсутствием источников финансирования данных работ в городском бюджете.

В 2006 году произведена частичная замена опор троллейбусной контактно-кабельной сети на улице Рябова. ОАО “Управляющая компания “Пассажирские транспортные перевозки” подготовлен план реконструкции троллейбусной контактно-кабельной сети, который будет реализовываться после передачи указанного имущества в уставный капитал акционерного общества.

СВЯЗЬ

С целью реализации задач по дальнейшему улучшению качества и повышению обеспеченности услугами связи, увеличению количества телекоммуникационных услуг и модернизации средств и объектов связи за период 2006 – 2007 проведены следующие мероприятия:

– в сфере оказания почтовых услуг произведено плановое увеличение площадей городских отделений почтовой связи за счет передачи в аренду дополнительных площадей и проведенной реконструкции помещений;

Adblock
detector