Об организации обучения населения Свердловской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций

Текст документа по состоянию на январь 2014 года

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.12.2003 N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Положение об организации обучения населения Свердловской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций (прилагается).

2. Установить, что обучение населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций организуется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций и осуществляется по соответствующим группам в организациях (в том числе в образовательных организациях), а также по месту жительства.

3. Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (Заленский А.В.) во взаимодействии с Департаментом общественной безопасности Свердловской области (Разливин В.В.):

1) обеспечить организацию, методическое руководство и контроль за обучением населения Свердловской области по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций, пропагандой знаний и информированием населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием средств массовой информации;

2) совместно с Министерством общего и профессионального образования Свердловской области в рамках реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 05.10.2010 N 795 «О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 — 2015 годы» осуществлять контроль и руководство за ходом реализации мероприятий по совершенствованию и выработке новых форм и методов подготовки подрастающего поколения в области безопасности жизнедеятельности.

4. Министерству общего и профессионального образования Свердловской области (Биктуганов Ю.И.) обеспечить контроль за деятельностью образовательных организаций (за исключением образовательных организаций), контроль (надзор) за которыми относится к компетенции Российской Федерации), структур, осуществляющих управление в сфере образования органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области по реализации федерального государственного образовательного стандарта, в части подготовки обучающихся в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Свердловской области — Министра социальной защиты населения Свердловской области Власова В.А.

6. Настоящее Постановление опубликовать в «Областной газете».

Председатель Правительства
Свердловской области
А.Л.ГРЕДИН

Утверждено
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 11 марта 2012 г. N 237-ПП

1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, основные задачи и формы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях на территории Свердловской области.

2. Основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

1) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

2) выработка у руководителей органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — РСЧС);

3) совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области и организаций, а также председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее — председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям) при проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

4) практическое усвоение работниками, специально уполномоченными решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — уполномоченные работники), в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3. Обучение населения на территории Свердловской области для соответствующих групп населения проводится в установленном порядке:

1) по месту работы, месту жительства граждан по программам, разработанным Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области на основе примерных программ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России) и утвержденным в установленном порядке;

2) в общеобразовательных организациях начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;

3) в организациях дополнительного (дополнительного профессионального) образования и иных организациях, имеющих соответствующую лицензию.

4. Подготовка населения организуется в следующих группах:

1) руководители органов исполнительной власти Свердловской области, главы муниципальных образований в Свердловской области;

2) руководители организаций;

3) должностные лица органов исполнительной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления территориальной подсистемы РСЧС;

4) преподаватели курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего профессионального образования;

5) лица, обучающиеся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего профессионального образования (далее — обучающиеся);

6) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее — неработающее население).

5. Повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области и организаций, уполномоченных работников проводится не реже 1 раза в 5 лет.

6. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей по защите от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.

7. Повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляют образовательные организации, имеющие соответствующую лицензию.

8. Подготовка работающего населения включает проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.

9. Подготовка обучающихся включает:

1) проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

2) проведение учений и тренировок в рамках мероприятия «День защиты детей»;

3) проведение в системе дополнительного образования соревнований «Школа безопасности» и полевого лагеря «Юный спасатель».

10. Подготовка неработающего населения предусматривает проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций.

11. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

12. Главное управление МЧС России по Свердловской области в пределах своих полномочий:

1) осуществляет методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

2) разрабатывает на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, примерные программы обучения работающего населения и личного состава формирований и служб и определяет тематику обучения неработающего населения в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне;

3) готовит предложения Председателю Правительства Свердловской области по изданию учебной литературы и наглядных пособий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

13. Департамент общественной безопасности Свердловской области:

1) обеспечивает направление руководителей и должностных лиц РСЧС Свердловской области для прохождения переподготовки и повышения квалификации в Академию гражданской защиты МЧС России;

2) участвует в организации и проведении учебно-методических сборов и других плановых мероприятий в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

14. Финансирование подготовки всех категорий населения, а также проведение учений и тренировок осуществляется в соответствии с действующим законодательством.