Распоряжение Правительства Свердловской области от 19.09.2012 N 1816-РП

Об утверждении основной части проекта планировки особой экономической зоны промышленно-производственного типа Титановая долина на территории Верхнесалдинского городского округа Свердловской области и проекта межевания особой экономической зоны промышленно-производственного типа Титановая долина на территории Верхнесалдинского городского округа Свердловской области

Документ утратил силу

Текст документа по состоянию на январь 2014 года

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года N 121-ОЗ «О документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере территориального планирования», Постановлением Правительства Свердловской области от 31.08.2009 N 1000-ПП «Об утверждении Схемы территориального планирования Свердловской области», Распоряжением Правительства Свердловской области от 02.09.2011 N 1585-РП «О подготовке проекта планировки территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории Верхнесалдинского городского округа Свердловской области», обращением открытого акционерного общества «ОЭЗ «Титановая долина» от 03.09.2012 N ТД-703:

1. Утвердить основную часть проекта планировки особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Титановая долина» на территории Верхнесалдинского городского округа Свердловской области в следующем составе:

1) схема архитектурно-планировочной организации территории и границ функциональных зон М 1:5000, шифр У-77792-ИУ1.2_л2 (прилагается);

2) разбивочный чертеж красных линий М 1:5000, шифр У-77792-ИУ1.2_ л3 (прилагается);

3) схема размещения инженерных сетей и сооружений М 1:5000, шифр У-77792-ИУ1.2_л5 (прилагается);

4) схема размещения внеплощадочных инженерных сетей и сооружений М 1:5000, шифр У-77792-ИУ1.2_л6 (прилагается);

5) пояснительная записка, шифр У-77792-ИУ1.1 (прилагается).

2. Утвердить проект межевания особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Титановая долина» на территории Верхнесалдинского городского округа Свердловской области, шифр У-77792-ИУ5 (прилагается).

3. Настоящее Распоряжение опубликовать в «Областной газете».

Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР

Утверждена
Распоряжением
Правительства Свердловской области
от 19 сентября 2012 г. N 1816-РП
«Об утверждении основной част
и проекта планировки особой
экономической зоны
промышленно-производственного типа
«Титановая долина» на территории
Верхнесалдинского городского округа
Свердловской области и проекта
межевания особой экономической зоны
промышленно-производственного типа
«Титановая долина» на территории
Верхнесалдинского городского округа
Свердловской области»

Рисунок не приводится.

Утвержден
Распоряжением
Правительства Свердловской области
от 19 сентября 2012 г. N 1816-РП
«Об утверждении основной част
и проекта планировки особой
экономической зоны
промышленно-производственного типа
«Титановая долина» на территории
Верхнесалдинского городского округа
Свердловской области и проекта
межевания особой экономической зоны
промышленно-производственного типа
«Титановая долина» на территории
Верхнесалдинского городского округа
Свердловской области»

РАЗБИВОЧНЫЙ ЧЕРТЕЖ КРАСНЫХ ЛИНИЙ М 1:5000, ШИФР У-77792-ИУ1.2_Л3. КООРДИНАТЫ КРАСНЫХ ЛИНИЙ

Рисунок не приводится.

СХЕМА РАЗМЕЩЕНИЯ ИНЖЕНЕРНЫХ СЕТЕЙ И СООРУЖЕНИЙ М 1:5000 ШИФР У-77792-ИУ1.2_Л5

Рисунок не приводится.

СХЕМА РАЗМЕЩЕНИЯ ВНЕПЛОЩАДОЧНЫХ ИНЖЕНЕРНЫХ СЕТЕЙ И СООРУЖЕНИЙ М 1:5000, ШИФР У-77792-ИУ1.2_Л6

Рисунок не приводится.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА, ШИФР У-77792-ИУ1.1

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Изменение 1 проекта планировки территории особой экономической зоны (ОЭЗ) промышленно-производственного типа (ППТ) «Титановая долина» выполнено по решению заказчика 000 УК «Титановая долина» (Письмо N ТД-31 от 20.09.2011), в связи с замечаниями и предложениями согласующих организаций, в том числе:

а) Министерства экономического развития РФ, Письмо N 20755-ОС/Д25 от 23.09.2011;

б) Министерства экономики Свердловской области, Письмо N ВД 07-10-1309 от 15.08.2011;

в) Министерства строительства и архитектуры Свердловской области, Письмо N 20-04-04-5331 от 24.08.2011;

г) Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области N 22-04-6391 от 22.08.2011;

д) Администрации Верхнесалдинского городского округа, Письмо N 17/01-22/3134 от 12.09.2011;

е) ООО УК «Титановая долина», Письмо N 7д-48 от 05.10.2011;

ж) ГБУ Свердловской области Управление автомобильных дорог, Письмо N 07-4884 от 30.08.2011;

з) ОАО «Ростелеком» Макрорегиональный филиал «Урал» Екатеринбургский филиал, Письмо N 21-27/5654 от 16.08.2011.

1. ПОЛОЖЕНИЕ ПРОЕКТИРУЕМОЙ ТЕРРИТОРИИ В ПЛАНИРОВОЧНОЙ СТРУКТУРЕ ГОРОДА ВЕРХНЯЯ САЛДА И СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Проектируемая территория особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Титановая долина» (ОЭЗ ППТ) находится на территории муниципального образования Верхнесалдинского городского округа Свердловской области и располагается на расстоянии 2 км в западном направлении от города Верхняя Салда.

Город Верхняя Салда является административным центром Верхнесалдинского городского округа, который входит в состав Нижнетагильской групповой системы населенных мест. Центр системы — город Нижний Тагил.

Верхняя Салда и прилегающие к ней поселки входят в состав Нижнетагильской индустриальной (горно-металлургической) зоны. Зона предназначается для размещения индустриальных, технико-внедренческих и промышленно-производственных зон, развития инновационных технологий, логистических центров и для развития рекреационно-туристической инфраструктуры.

Размещение особой экономической зоны промышленно-производственного типа в Верхнесалдинском городском округе предусмотрено в материалах территориального планирования («Схема территориального планирования Свердловской области до 2025 г.») и соответствует положениям Федерального закона N 116-ФЗ от 22 июля 2005 г. «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

Общая площадь территории ОЭЗ ППТ в границах отвода составляет 7213480 кв. м.

Территория ОЭЗ ППТ состоит из двух земельных участков: южный (1 очередь строительства) — 295,3569 га, северный (2 очередь строительства) — 425,9911 га.

С севера участок 1 очереди строительства ОЭЗ ППТ ограничен путями магистральной железной дороги направления «Нижний Тагил — Алапаевск». С востока — к территории участка примыкает жилая застройка. С юга — вдоль территории участка проходит автодорога регионального значения «Нижний Тагил — Алапаевск — Ирбит», по которой в настоящий момент осуществляется транзитное грузовое движение через город Верхняя Салда. С запада участок граничит о землями лесного фонда, в частности с защитными лесами — лесами зеленой зоны.

С восточной стороны участок 2 очереди строительства ОЭЗ ППТ граничит с коллективными садами; с южной стороны участок ограничен путями магистральной железной дороги направления «Нижний Тагил — Алапаевск»; с западной и северной стороны находятся земли сельскохозяйственного назначения.

В градостроительном отношении участок территории для размещения ОЭЗ ППТ выбран оптимально по следующим условиям:

— используется территория, не затронутая хозяйственным освоением и не обремененная правами частной собственности;

— реализуется выгодное транспортно-географическое положение будущих промышленных объектов, по отношению к крупным промышленным центрам Свердловской области (г. Нижний Тагил, г. Екатеринбург), деловым и промышленным центрам других регионов РФ, благодаря достаточно развитой транспортной инфраструктуре области в целом и близости к Нижнетагильскому железнодорожному узлу;

— имеется возможность использовать существующие объекты инженерной инфраструктуры прилегающих территорий: инженерные сети и коммуникации основных видов энергоресурсов (вода, газ, электричество);

— в соответствии с документами территориального планирования территория ОЭЗ ППТ планировочно взаимосвязана с прилегающими районами города, а также с выходами на внешние направления;

— проектируемая площадка определена в генеральном плане городского округа как производственная зона для размещения предприятий IV — V класса опасности, с включением общественно-деловой застройки. В границы площадки для размещения производственных предприятий должна входить и санитарно-защитная зона предприятий. При соответствующем экологическом обосновании и выполнении мероприятий по охране окружающей среды допускается размещение производственных объектов III класса опасности в северо-восточной части территории ОЭЗ ППТ (2 очередь строительства), наиболее удаленной от существующей и проектируемой жилой застройки.

2. СУЩЕСТВУЮЩЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ

Рассматриваемая территория свободна от застройки.

С юго-запада на северо-восток южный участок пересекают инженерные коммуникации — 9 проводов линии электропередач (ЛЭП) 10 кВ, 7 проводов ЛЭП 110 кВ, напорный коллектор хозяйственно-бытовой канализации (не действующий), газопровод высокого давления Р = 0,6 МПа, с запада на восток по южной границе участка проходит самотечный коллектор хозяйственно-бытовой канализации.

Между южным и северным участками проходят магистральные железнодорожные пути (МПС).

3. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ

3.1. КЛИМАТ

Климатические условия города Верхняя Салда характерны для условий Среднего Урала. Лето умеренно теплое, зима морозная, снежная, в весенний и осенний период погода неустойчива с поздними весенними и ранними летними заморозками.

По строительно-климатическому районированию Верхнесалдинский городской округ отнесен к подрайону I-В. Расчетные температуры для проектирования отопления и вентиляции соответственно равны — 30 град. C и +14 град. C. Продолжительность отопительного периода около 230 суток.

Абсолютный минимум температур достигает — 52 град. C, абсолютный максимум +36 град. C, средняя температура воздуха самого холодного месяца (января) — 16,6 град. C, средняя температура самого теплого месяца (июля) +16,7 град. C.

Продолжительность холодного периода со среднесуточной температурой воздуха менее 8 град. C составляет 236 суток, продолжительность периода с температурой менее 0 град. C — 172 дня.

Согласно СНиП 2.02.01-83* нормативная глубина сезонного промерзания для глинистых и суглинистых грунтов составляет 1,79 м; для супесей, песков мелких и пылеватых — 2,18 м; для песков гравелистых, крупных и средней крупности — 2,34 м; для крупнообломочных грунтов — 2,65 м.

Средняя месячная относительная влажность воздуха в декабре 83%, а в августе — 75%. Средняя годовая влажность воздуха 75%.

Годовая сумма осадков в среднем составляет 525 мм, причем большая их часть выпадает в теплый период года. Количество осадков апрель — октябрь — 382 мм, а ноябре — марте — 143 м.

Зимние осадки формируют снежный покров средней высотой 59 см в лесу, 39 см — в поле. Максимальная высота снежного покрова составляет 95 см в лесу, 78 см — в поле, минимальная высота составляет соответственно 40 см и 17 см.

Преобладающее направление ветра в зимний период — западное и юго-западное, в летние месяцы большое значение приобретают ветры северо-западных и северных направлений.

Средняя годовая скорость ветра 3,5 м/сек. Максимальная годовая скорость ветра 28 м/сек.

Число часов солнечного сияния за год составляет около 1800. Самым солнечным является июль — 280 часов солнечного сияния, а в январе солнце показывается в среднем на 50 — 60 часов. Число пасмурных дней в год составляет 140 — 150.

3.2. РЕЛЬЕФ

Район города Верхняя Салда расположен на восточном склоне Среднего Урала. Основной водной артерией изучаемого района является р. Салда с многочисленными притоками, впадающая в р. Тагил. На реке Салда образован Верхнесалдинский пруд.

1 ОЧЕРЕДЬ СТРОИТЕЛЬСТВА

Площадка 1 очереди строительства расположена примерно в 2 км севернее Верхнесалдинского пруда.

Вдоль северной границы площадки проходят железнодорожные пути, вдоль южной границы — автомобильная дорога, вдоль западной границы — лесной массив, с востока — промышленная зона и частная застройка. По центру площадки проходят линии электропередач, в восточной половине площадки проходит газопровод и вдоль восточной границы участка — теплотрасса.

Территория проектируемого строительства свободна от застройки, занята светло-хвойным лесом (сосна, ель), кустарниками, лугом. Естественный рельеф нарушен незначительно, практически повсеместно залегает почвенно-растительный грунт, за исключением северо-восточной границы участка, где встречены насыпные грунты.

Рельеф площадки пересеченный, имеются лога. Абсолютные отметки поверхности составляют 222,30 — 199,20 м, с уклонами 0,03 — 0,12 в южном направлении, т.е. в сторону Верхнесалдинского пруда.

Вблизи юго-западного угла площадки (за ее контурами) протекает Безымянный ручей, а в юго-западной половине площадки — р. Мельничная.

2 ОЧЕРЕДЬ СТРОИТЕЛЬСТВА

Территория проектируемого строительства свободна от застройки, занята светло-хвойным лесом (сосна, ель), березами, кустарниками, лугами и болотами.

В юго-западной и центральной части площадки смешанный лес, представленный хвойными и широколиственными деревьями, часто сменяется лесными полянами и лугами.

На северо-западе участка лес переходит в труднопроходимый валежник, местами видны открытые окна воды. Следуя в сторону северной границы площадки, находится заросшее озеро, представляющее собой территорию, покрытую болотной растительностью большой мощности. Вдоль северной границы площадки заросшее озеро заканчивается. Появляются высокорослые деревья и кустарники. Торфяные отложения меняются на почвенно-растительный слой. Немного далее начинается другое болото, его граница более заметна: плотный невысокий кустарник и сразу за ним низкорослые сосны на кочках из мха. Ближе к восточной границе расположен открытый участок болота площадью около 30 га. Болото труднопроходимое, верхние слои отложений практически не держат, вода на уровне поверхности. Болота образовались в результате зарастания и заболачивания озер. По условиям питания (преимущественно атмосферное) болота верховые, мощность торфяной залежи колеблется от 6,0 м в центре болот до 1,5 — 0,5 м по окраинам болот, и 0,3 м на прилегающей к болотам заболоченной территории.

Абсолютные отметки поверхности составляют 225,70 — 214,50 м, основной уклон (0,002) в юго-восточном направлении, т.е. в сторону Верхнесалдинского пруда.

3.3. ГИДРОГЕОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

Район изысканий находится в пределах Тобольского артезианского бассейна области распространения подземных вод грунтово-трещинного водоносного горизонта, приуроченного к трещиноватой зоне скальных фунтов и к остаточной трещиноватости в элювиальных образованиях. Питание водоносного горизонта осуществляется за счет инфильтрации атмосферных осадков, основной объем питания в весенне-осенний периоды.

1 ОЧЕРЕДЬ СТРОИТЕЛЬСТВА

На момент производства работ в марте — начале апреля 2011 г. (период формирования весеннего минимума) установившийся статический уровень воды зафиксирован на глубине от 2,0 до 5,3 м в пониженной западной части площадки, и на глубине от 6,7 до 15,8 м на восточном участке с более высокими отметками рельефа. Условной границей между участками служит р. Мельничная, протекающая в субмеридиональном направлении. В целом поверхность водоносного горизонта повторяет рельеф дневной поверхности. В связи с тем, что зима 2010 — 2011 гг. была малоснежная, количество осенних осадков было ниже нормы, а предшествующие годы были также засушливые, можно считать эти уровни минимальными и в многолетнем цикле. Максимальное естественное положение уровней в периоды весеннего максимума или во время затяжных осенних дождей по фондовым данным может превышать уровни, замеренные в период минимума, на 1,5 — 2,0 м.

2 ОЧЕРЕДЬ СТРОИТЕЛЬСТВА

По особенностям литологического строения, а именно при глинистом характере вскрытого разреза, гидрогеологические условия второй площадки имеют некоторые отличия. Так скальные грунты различной степени выветрелости были вскрыты только отдельными скважинами на глубине от 5,0 — 8,0 м до 12,5 м, и появление воды на указанных глубинах фиксировалось на таких локальных участках.

В дальнейшем, при нормальной, а тем более при повышенной водности (по количеству атмосферного питания тех или иных лет), УПВ на глубине порядка 2 м может залегать на большей площади, чем при настоящих изысканиях. Предпосылками к этому являются небольшие уклоны в целом всей территории и слабая расчлененность рельефа. Такие условия определяют невысокую степень ее дренированности и поэтому, поверхностный сток талых и дождевых вод оказывается незначительным, какая-то часть влаги идет на испарение, и предположительно можно считать, что большая часть атмосферного питания расходуется на инфильтрацию. Инфильтрация же талых вод при наличии в разрезе слабопроницаемых глинистых грунтов также затруднена, тем не менее, какая-то часть влаги в период снеготаяния просачивается на небольшую глубину от поверхности, и с течением времени на одних участках образовались линзы мягкопластичных глин, а на других — талая вода проникала на большую глубину.

На болотах и окружающих их заболоченных участках грунтовые воды в весенне-летний и осенний периоды залегают на отметках дневной поверхности.

3.4. ИНЖЕНЕРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

Район строительства, согласно рекомендованной СНиП 2.01.01-82 «Строительная климатология и геофизика» схематической карте климатического районирования для строительства, относится к климатическому району 1В, к зоне нормальной влажности, климат континентальный, преобладает западное направление ветров.

Учитывая рельеф, геологические, гидрогеологические, санитарно-гигиенические условия и требования законодательства РФ, в границах ОЭЗ ППТ выделяются следующие территории:

— благоприятные для строительства;

— ограниченно благоприятные для строительства.

К территориям, благоприятным для строительства, отнесена большая часть проектируемой территории, характеризующаяся залеганием грунтовых вод на глубине более 2 — 2,5 м и уклонами, не требующими коренной перепланировки поверхности от 3%о до 50%о.

К территориям, ограниченно благоприятным для строительства, отнесены:

— участки с уклонами поверхности менее 3%о и более 50%о. Бессточные участки, с уклонами меньше 3%о распространены в северо-западной части проектируемой территории, на участках местного понижения рельефа, участки с уклонами более 50%о преимущественно вблизи пойм рек;

— заболоченные территории и болота, расположенные в северо-западной части проектируемой территории. Данные болота могут быть отнесены к верховому (моховому) типу, т.к. образованы на плоских водоразделах, где почвы получают обильное питание за счет атмосферных осадков.

Использование ограниченно благоприятных территорий в целях строительства требует значительных затрат на проведение мероприятий по инженерной подготовке и данных территорий.

Согласно «Заключению об отсутствии (наличии) полезных ископаемых на испрашиваемом участке недр», выданному Департаментом по недропользованию по Уральскому Федеральному округу («Уралнедра») Федерального агентства по недропользованию («Роснедра») Министерства природных ресурсов РФ N 02-10/766 от 22.07.2011, на территории 1-й очереди строительства ОЭЗ находится месторождение керамзитовых глин «Верхнесалдинское 2», учтенное государственным балансом запасов и находящееся в нераспределенном фонде недр.

В соответствии с характеристикой месторождение расположено в 2 км к юго-западу от г. Верхняя Салда, в 150 м к северу от шоссейной дороги Верхняя Салда — Нижний Тагил. Месторождение разведано в 1960 — 1961 гг. группой партий по стройматериалам Уральского ГУ и переоценено в 1968 г. УКГЭ треста «Росгеонерудразведка». Полезная толща представлена пластообразной залежью, несколько вытянутой в северо-западном направлении на 950 м при ширине до 450 м. Толща состоит из двух слоев:

— верхняя часть — делювиальные глины бурого, желтоватого цветов мощностью 2,8 — 5,6 м;

— нижняя часть — элювиальные глины желтого цвета мощностью 0,4 — 3,5 м.

Мощность полезной толщи изменяется в пределах 3,1 — 5,8 м (средняя — 3,7 м).

Отмечается сильная засоренность крепкими каменистыми включениями.

Установлена также пригодность делювиальных и элювиальных глин месторождения для производства полнотелого и пустотелого кирпича.

Запасы кирпичных глин (делювиальных и элювиальных) утверждены ТКЗ (Протокол N 14 от 29.07.1961) в количестве 1345 тыс. м3. В границах ранее утвержденных ТКЗ запасов кирпичных глин были утверждены запасы делювиальных глин (Протокол N 26 от 13.05.1969) в количестве 1253 тыс. м3 в качестве сырья для производства керамзита пластическим и шликерным методом.

Месторождение разрабатывалось Верхнесалдинским комбинатом объемно-блочного домостроения с 1974 г. Разработка была прекращена вследствие отказа землепользователей в предоставлении земельного отвода.

Балансовые запасы на 01.01.2004 ориентировочно составляют 830 тыс. м3.

Согласно характеристике разработка месторождения нецелесообразна и запасы делювиальных глин месторождения рекомендуется списать с баланса керамзитового сырья.

Списание месторождения с баланса должно производиться в соответствии с «Инструкцией о порядке списания запасов полезных ископаемых с учета предприятия по добыче полезных ископаемых» (Федеральный горный и промышленный надзор России, Постановление от 17.09.1997 N 28). Для этого необходимо провести обследование месторождения с выполнением технико-экономического расчета специализированной организацией и государственной экспертизы Министерства природных ресурсов.

4. ПРОЕКТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ

В основу проектных решений по организации территории ОЭЗ ППТ «Титановая долина» положены материалы Градостроительной концепции, рассмотренные и согласованные на заседании Наблюдательного совета ОЭЗ ППТ.

Проектная организация территории выполнена с учетом соблюдения следующих основных принципов:

— четкое функциональное зонирование территории с учетом санитарно-гигиенических и противопожарных требований, грузооборота и видов транспорта;

— создание рациональных производственных, транспортных и инженерных связей между ОЭЗ ППТ и территорией города Верхняя Салда;

— создание транспортной инфраструктуры ОЭЗ ППТ, имеющей удобные внешние выходы, а также разделение грузовых, автомобильных и пешеходных потоков внутри ОЭЗ ППТ;

— формирование общественно-делового центра и подцентров внутри производственной зоны;

— возможность осуществления строительства и ввода в эксплуатацию пусковыми комплексами или очередями;

— максимальный учет природного ландшафта в планировочном решении ОЭЗ ППТ.

Основные цели и задачи проекта планировки территории ОЭЗ ППТ состоят в следующем:

— добиться максимально эффективного использования проектируемой территории;

— сформировать оптимальную планировочную структуру промзоны, взаимоувязанную с планировочной структурой г. Верхняя Салда;

— придать инвестиционную привлекательность ОЭЗ ППТ.

Основным фактором, определяющим формирование функционально-планировочной структуры ОЭЗ ППТ, явилась организация внешних транспортных (железнодорожных и автомобильных) связей.

В разработанных ранее материалах Градостроительной концепции территории ОЭЗ ППТ рассматривались пять вариантов организации внешних транспортных коммуникаций. Так как в настоящее время территорию ОЭЗ ППТ пересекает магистральная железная дорога, что противоречит ФЗ N 116-ФЗ от 22.07.2005 «Об особых экономических зонах РФ» в части неделимости территории и нормативам проектирования промышленных зон, то в первых четырех вариантах рассматривались варианты переноса железной дороги. В пятом варианте предлагалось сохранение магистральной железной дороги при внесении изменений в федеральное законодательство. Подробное описание объемов работ по вариантам и стоимостные показатели представлены в материалах Градостроительной концепции.

Оптимальным, с точки зрения положений Градостроительной концепции и проекта планировки территории ОЭЗ, был принят третий вариант организации внешних транспортных коммуникаций, основными решениями которого стали:

— перенос магистральной железной дороги за пределы ОЭЗ ППТ (вдоль существующей автодороги «г. Нижний Тагил — г. Нижняя Салда» (на участке деревня Северная — г. Верхняя Салда)), с подключением к станции Ива;

— организация южного грузового обхода города Верхняя Салда с проектируемой автомобильной дороги регионального значения III категории, которая проходит вдоль границы территории округа.

4.1. ПЛАНИРОВОЧНАЯ СТРУКТУРА ТЕРРИТОРИИ

Планировочная структура ОЭЗ ППТ «Титановая долина» формируется на базе планировочной структуры, заложенной в генеральном плане Верхнесалдинского городского округа, с учетом перспективы развития города и промышленно-коммунальной зоны, а также перспективы развития внешней и внутренней транспортной инфраструктуры.

Архитектурно-планировочная организация и структура ОЭЗ ППТ предусматривает:

— рациональное и эффективное использование ее территории в увязке с планировкой прилегающих территорий города;

— оптимальные производственные, транспортные и инженерные связи между существующей производственной зоной и жилыми территориями;

— рациональные пассажирские и пешеходные связи;

— возможность расширения отдельных предприятий и всей зоны в целом, а также осуществления строительства и ввода в эксплуатацию очередями;

— благоустройство и озеленение территории;

— организацию единой сети обслуживания трудящихся;

— предпосылки для создания архитектурно-выразительной застройки в увязке с архитектурой прилегающих городских районов.

Основой формирования планировки территории ОЭЗ ППТ является функциональная организация и зонирование, предусматривающие использование отдельных участков промзоны по определенному назначению.

При планировке территории ОЭЗ ППТ учитывалась этапность освоения площадки. На первую очередь строительства предполагается освоение южного участка (1 площадка ОЭЗ ППТ); на вторую очередь строительства — северного участка (2 площадка ОЭЗ ППТ).

Исходя из возможностей территории, определенной для развития ОЭЗ ППТ, для формирования планировочной структуры принята линейно-глубинная схема планировки, которая позволяет организовать в южном и северном направлении от территории железнодорожных подъездных путей по три продольных планировочных панели.

Линейно-глубинная схема планировки является наиболее гибкой для размещения и расширения предприятий различного назначения, а также создает предпосылки для четкого разделения железнодорожного, автомобильного грузового и легкового транспорта, разведения транспортных и людских потоков, зонирования территории по грузоемкости, трудоемкости, энергоемкости и санитарно-гигиеническим признакам.

Зона железнодорожного транспорта, размещенная в середине ОЭЗ ППТ, позволяет устраивать вводы на предприятия, примыкающие непосредственно к этой зоне, а также на предприятия второго ряда.

Основные планировочные оси промзоны развиваются в меридиональном и широтном направлении. Территория ОЭЗ ППТ расчленена продольными магистралями на «ленты» — планировочные панели (6 панелей). Поперечными проездами и магистралями — на кварталы. Размеры глубины панелей — 250, 300, 450 м. Размеры кварталов — 250 x 350 м, 350 x 450 м. Средние площади участков 4, 6, 8, 10, 15, 20 га. На территории промзоны имеются участки, площадь которых составляет от 30 до 80 га.

Главным планировочным стержнем, в меридиональном направлении, является автомобильная магистраль, вдоль которой планируется разместить также и основной коридор проектируемых инженерных сетей. Эту планировочную ось в широтном направлении пересекают продольные автомобильные дороги, имеющие выход на кольцевую автомобильную дорогу внутри периметра промзоны.

Для формирования оптимальной функционально-планировочной структуры ОЭЗ ППТ и организации внешних связей в увязке с планировочной структурой города Верхняя Салда, проектом планировки территории предложено решение, принятое в Градостроительной концепции и согласованное на заседании Наблюдательного совета ОЭЗ ППТ:

— перенос магистрального железнодорожного пути вдоль существующей автодороги «г. Нижний Тагил — г. Нижняя Салда» (на участке деревня Северная — г. Верхняя Салда), с подключением к станции Ива;

— организация южного грузового обхода города Верхняя Салда с проектируемой автодороги регионального значения, которая проходит вдоль границы Верхнесалдинского городского округа.

Основные внешние транспортные связи ОЭЗ ППТ планируются с учетом очередности освоения территории промзоны.

На первую и вторую очереди строительства планируется организовать единый въезд грузового автотранспорта, следующего через зону таможенного терминала, на территорию ОЭЗ ППТ. Въезд грузового автотранспорта предусматривается с проектируемого южного грузового обхода, проходящего вдоль южной границы участка 1 очереди строительства. Въезд легковых автомобилей на территорию промзоны планируется с восточной стороны участка 1 очереди строительства с южного фузового обхода, следующего далее на промышленную зону г. Верхняя Салда.

С северо-западной стороны участка 2 очереди строительства планируется въезд и выезд грузового и легкового автотранспорта на территорию ОЭЗ ППТ с проектируемой автомобильной дороги II категории «Обход г. Верхняя Салда от 32 км автомобильной дороги «г. Нижний Тагил — г. Нижняя Салда» только в чрезвычайных и аварийных ситуациях.

В качестве временного варианта, на период строительства южного грузового обхода, проектом предлагается на 1 очередь строительства выполнить устройство въездов на территорию промзоны с существующей автомобильной дороги «г. Нижний Тагил — г. Нижняя Салда».

Организация подъездных (промышленных) железнодорожных путей предусматривается в коридоре существующей магистральной железной дороги МПС. Трассу существующего железнодорожного пути намечается вынести за пределы промышленной площадки. Железнодорожный обход предполагается организовать между существующей автодорогой «г. Нижний Тагил — г. Нижняя Салда» (на участке деревня Северная — г. Верхняя Салда) и южной границей ОЭЗ ППТ с подключением к станции Ива. Существующий на сегодняшний день магистральный путь ограничивается тупиком и сохраняется в качестве промпути ОЭЗ ППТ.

Юго-восточная часть ОЭЗ ППТ граничит с существующей жилой застройкой и территорией, предлагаемой генеральным планом города Верхняя Салда, для развития жилой зоны. В связи с этим структура промзоны планировочно увязана с основными, как существующими, так и проектируемыми улицами и дорогами города.

Административно-деловой центр ОЭЗ ППТ, административно-общественный центр, а также административные центры предприятий размещены на территории южного участка вдоль одной из основных планировочных осей широтного направления. Здесь же намечается въезд на территорию промзоны легковых автомобилей. Административные центры предприятий северного участка также расположены вдоль продольных магистралей с преимущественным проездом легкового и пассажирского автотранспорта.

В проекте предусмотрено максимальное озеленение и благоустройство ОЭЗ, а также предполагается минимальное воздействие на окружающую среду с соблюдением параметров санитарно-защитных зон и применением прогрессивных технологий.

Членение территории ОЭЗ ППТ учитывает возможное размещение производственных площадок различного размера, а также увеличение производственных площадей за счет объединения кварталов.

4.2. ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ И ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ

Функциональная организация территории ОЭЗ ППТ выполнена с учетом санитарно-гигиенических, противопожарных и других требований, а также очередности и комплексности строительства.

На территории ОЭЗ ППТ выделены следующие основные функциональные зоны:

а) зона предприятий основных производств;

б) зона транспортной инфраструктуры;

в) зоны общих объектов, включающие зону таможенных комплексов, зону подсобно-вспомогательных объектов (коммунальная зона);

г) общественно-деловая зона (зона общественных центров);

д) зона инженерной инфраструктуры;

е) санитарно-защитная зона;

ж) зоны рекреационного назначения.

Взаимное расположение функциональных зон и отдельных предприятий на территории ОЭЗ ППТ, как и на территории любого промышленного района, осуществляется по следующим основным признакам:

— санитарно-гигиенические — степень выделяемых производственных вредностей и влияние одного предприятия на другое, а также на жилые территории;

— грузоемкость предприятий, т.е. мощность грузовых потоков сырья и готовой продукции, что определяет степень тяготения предприятий к зоне внешнего транспорта;

— трудоемкость, что формирует систему общественного транспорта, энергоемкость предприятий, пожаро- и взрывоопасность.

На момент разработки проекта планировки территории ОЭЗ ППТ информация о предприятиях-резидентах промзоны отсутствует. Функциональное зонирование территории выполнено с учетом положений Градостроительной концепции по созданию, организации и развитию территории ОЭЗ, которая содержит прогнозные данные о трудоемкости, энергоемкости, грузоемкости планируемых к размещению на площадке ОЭЗ ППТ предприятий.

Согласно документам территориального планирования (схема территориального планирования Свердловской области, генеральный план Верхнесалдинского городского округа) на территории ОЭЗ ППТ «Титановая долина» рекомендуется размещение и развитие производственных объектов V — IV класса опасности (предприятия машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности и т.д.) с санитарно-защитными зонами 50 м и 100 м соответственно. При размещении площадок промышленных объектов на территории промзоны большое внимание уделялось воздействию промышленных объектов на существующую жилую застройку и окружающую среду, что отразилось на размещении предприятий, учитывая их класс опасности. Площадки, размещаемые по восточному и южному фронтам зоны, предназначаются для предприятий менее вредного V класса опасности. Предприятия IV класса опасности проектом предлагается разместить ближе к северной и западной границе ОЭЗ, наиболее удаленной от существующей и проектируемой жилой застройки. Так как территория ОЭЗ ППТ «Титановая долина» находится с подветренной стороны к жилой зоне города Верхняя Салда, размещение производственных объектов на площадке произведено с учетом розы ветров — ближайшие промышленные предприятия промзоны расположены в 300 м от существующей и проектируемой жилой застройки.

При соответствующем экологическом обосновании и выполнении мероприятий по охране окружающей среды в северо-восточной части территории ОЭЗ ППТ (2 очередь строительства), наиболее удаленной от жилой застройки, возможно размещение производственных объектов III класса опасности с санитарно-защитной зоной 300 м.

На территории ОЭЗ ППТ предусмотрена зона общественных центров, в которую входят административно-деловой центр, где размещается административный корпус с офисами и представительским центром, административные центры предприятий. Также предполагается на территории города, в непосредственной близости к ОЭЗ ППТ, разместить административно-общественный центр (бизнес-центр, развлекательно-выставочный комплекс, гостиницу, учебный комплекс).

Помимо основных элементов функционального зонирования территории ОЭЗ ППТ в проекте представлены территории и объекты, предназначенные для инфраструктуры самой промзоны (зоны общих объектов), а также территории и объекты инженерной и транспортной инфраструктур.

К территориям и объектам, предназначенным для инфраструктуры ОЭЗ ППТ, относятся:

— таможенный комплекс, который размещается на территории южного участка (1 очередь строительства) и включает в себя объекты автомобильной и железнодорожной таможни;

— коммунальная зона.

Транспортная зона с железнодорожными подъездными (промышленными) путями занимает центральное положение. Здесь предполагается разместить железнодорожный парк и фузовые дворы (в северной и южной части). В непосредственной близости к этой зоне предполагается разместить наиболее грузоемкие предприятия ОЭЗ ППТ. Также к территориям и объектам транспортной инфраструктуры относятся транспортные магистрали, в том числе дороги местного значения.

Вдоль проектируемых основных транспортных и пешеходных связей предполагается озеленение общего пользования. Помимо озеленения общего пользования проектом предлагается вдоль всех территорий предприятий выполнить посадку специальных санитарно-защитных зеленых насаждений.

4.3. БАЛАНС ТЕРРИТОРИИ ОЭЗ

Площадь территории ОЭЗ ППТ «Титановая долина» 1 и 2 очередей строительства составляет 720 га. Проектная численность работающих ориентировочно составит 9,0 тыс. человек.

Большую часть территории будут формировать производственные зоны (66,5%), занимаемые площадками промышленных предприятий и других производственных объектов. Территория, занимаемая площадками производственных объектов, должна составлять, как правило, не менее 60% территории промышленной зоны.

Зоны инженерно-транспортной инфраструктуры составят 17,6% от всей территории.

Площадь рекреационных зон (зеленых насаждений общего пользования) составит 53,5 га или 7,4%. На 1 человека будет приходиться 59,4 м2 озеленения общего пользования при нормативных 8 м2 на человека.

Озеленение специального назначения будет занимать 15,4% территории.

Проектное использование территории представлено в таблице 4.3.1.

Таблица 4.3.1 — ПРОЕКТНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ

-----------------------------------------------------+---------------------¦ Виды территориальных зон ¦ Площадь ¦¦ +-----+-----T--------+¦ ¦ га ¦ % ¦ м2 ¦¦ ¦ ¦ ¦ на чел.¦+----------------------------------------------------+-----+-----+--------+¦1. Общественно-деловая зона ¦ 10,7¦ 1,5¦ 11,9 ¦+----------------------------------------------------+-----+-----+--------+

¦2. Производственные зоны: ¦478,1¦ 66,5¦ 531,1 ¦¦- зона предприятий основных производств ¦367,1¦ 51,1¦ 407,8 ¦¦- озеленение специального назначения ¦111,0¦ 15,4¦ 123,3 ¦¦(санитарно-защитные зоны) ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------+-----+-----+--------+¦3. Зона транспортной инфраструктуры: ¦101,4¦ 14,0¦ 112,7 ¦¦- улицы, дороги, открытые автостоянки ¦ 55,7¦ 7,7¦ 61,9 ¦¦- предприятия и сооружения для обслуживания и ¦ 45,7¦ 6,3¦ 50,8 ¦¦хранения транспортных средств ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------+-----+-----+--------+¦4. Зона инженерной инфраструктуры ¦ 25,1¦ 3,6¦ 27,8 ¦+----------------------------------------------------+-----+-----+--------+¦5. Зоны рекреационного назначения ¦ 53,5¦ 7,4¦ 59,4 ¦¦(зеленые насаждения общего пользования) ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------+-----+-----+--------+¦6. Зоны общих объектов: ¦ 40,7¦ 5,6¦ 45,3 ¦¦- зона таможенных комплексов ¦ 16,6¦ 2,3¦ 18,4 ¦¦- коммунальная зона ¦ 24,1¦ 3,3¦ 26,9 ¦+----------------------------------------------------+-----+-----+--------+¦7. Прочие территории ¦ 10,5¦ 1,4¦ 11,7 ¦+----------------------------------------------------+-----+-----+--------+¦Всего земель в границах отвода ¦ ¦ ¦ ¦¦(в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦¦- 1 очередь строительства - 295 га; ¦720 ¦100 ¦ ¦¦- 2 очередь строительства - 425 га) ¦ ¦ ¦ ¦-----------------------------------------------------+-----+-----+---------

5. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПАРАМЕТРЫ РАЗВИТИЯ ОЭЗ

5.1. ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Титановая долина» формируется на территории города Верхняя Салда Свердловской области.

Свердловская область входит в состав Уральского Федерального округа, расположена на пересечении важнейших транспортных магистралей, связывающих центральные районы страны с Сибирью. Область — один из крупных и индустриально-развитых субъектов Российской Федерации. Она имеет особое геополитическое положение на стыке Западного и Восточного экономических макрорайонов страны.

Территория ОЭЗ ППТ «Титановая долина» расположена в непосредственной близости к крупному железнодорожному и транспортному узлу — город Нижний Тагил, к автодороге регионального значения «Екатеринбург — Серов», имеющей выход на трассу федерального значения «Тюмень — Екатеринбург — Казань».

Включение территории ОЭЗ ППТ в развитую транспортную инфраструктуру европейской части России повышает инвестиционную привлекательность ОЭЗ ППТ для ее потенциальных участников.

5.2. ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ И СИСТЕМА КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

ОЭЗ ППТ «Титановая долина» будет представлять собой крупный промышленный район площадью 720 га, территориально расположенный в городе Верхняя Салда, в непосредственной близости от города Нижний Тагил.

ОЭЗ ППТ будет способствовать созданию рациональных территориальных устойчивых условий размещения производительных сил в Горноуральском управленческом округе.

Общая численность работающих ОЭЗ ППТ ориентировочно составит 9,0 тыс. человек и будет обеспечиваться в основном трудовыми ресурсами Верхнесалдинского городского округа, городского округа «Нижняя Салда», города Нижний Тагил. Также возможно привлечение высококвалифицированных специалистов из города Екатеринбурга и иностранных специалистов (по требованию участников).

В настоящее время в городе Нижний Тагил насчитывается 6319 безработных граждан, из них высшее профессиональное образование имеют 1065 человек, среднее профессиональное образование 1402 человека, начальное профессиональное образование 2301 человек, итого — 4768 человек.

В период 2009 — 2010 годов 2911 сотрудников ОАО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод», ОАО «Высокогорский обогатительный комбинат», ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат», ООО «Ремонтно-механический комплекс НТМК» находились под угрозой увольнения и прошли опережающее профессиональное обучение в соответствии с «Программой поддержки занятости населения в Свердловской области». Исходя из выше изложенного, 7679 человек, проживающих в городе Нижний Тагил, могут рассматриваться в качестве потенциальных трудовых ресурсов для проектируемой ОЭЗ ППТ. Расстояние между городом Нижний Тагил и Верхняя Салда — 40 км. При хорошо организованном транспортном сообщении транспортная доступность к месту приложения труда (ОЭЗ ППТ) составит около 40 минут.

В соответствии с Постановлением N 458 от 16.07.2008 «О Программе демографического развития Верхнесалдинского городского округа» на период до 2025 года приоритетными направлениями современной демографической политики в сфере занятости являются вовлечение безработных в реализацию экономических задач городского округа и поддержка занятости молодежи.

До конца 2015 года на градообразующем предприятии Верхней Салды ОАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» планируется высвобождение до 4000 человек рабочих и служащих за счет модернизации и автоматизации производства.

В области профессионального образования в городе Нижний Тагил действует 11 учреждений начального профессионального образования, 12 средних специальных учебных заведений, 9 высших учебных заведений и филиалов ведущих ВУЗов Свердловской области.

В городе Верхняя Салда находятся Верхнесалдинский филиал Уральского Федерального Университета — высшее профессиональное образование, Верхнесалдинский авиаметаллургический колледж — среднее профессиональное образование, Верхнесалдинский профессиональный лицей — начальное профессиональное образование.

Организация ОЭЗ ППТ, кроме создания прямых рабочих мест, также косвенно повлияет на увеличение занятости населения в сфере услуг, строительства, транспорта, образования, здравоохранения, в связи с чем необходимо рассмотреть возможность привлечения работников из соседних муниципальных образований.

Размещение ОЭЗ ППТ на территории Верхнесалдинского городского округа положительно повлияет на демографическую ситуацию округа и города в части миграционных процессов. Миграция приобретет положительное значение.

В настоящее время разрабатывается Генеральный план города Верхняя Салда, в котором учитывается приток трудовых ресурсов в качестве резерва (как минимум 500 человек) из других муниципальных образований. С учетом коэффициента семейности приток составит 1,5 тыс. человек на перспективу.

На данном этапе расчеты дополнительных объемов жилищного строительства и социально значимых объектов обслуживания населения, представленные в таблице 5.2.1, выполнены на резерв населения 1,5 тыс. человек и являются прогнозными.

Объем жилищного фонда, необходимого для 1,5 тыс. человек, составит 42,0 тыс. м2 общей площади (при проектной обеспеченности 28 м2/чел.) на землях МО г. Верхняя Салда в соответствии с генеральным планом Верхнесалдинского городского округа.

Перечень и дополнительные объемы социально значимых объектов обслуживания населения приведены в таблице 5.2.1.

Таблица 5.2.1 — ОБЪЕМЫ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ОБЪЕКТОВ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

----------------------+----------+-----------------+-----------+-----------¦Наименование объекта ¦ Единица ¦ Потребность ¦Потребность¦Примечание¦¦ ¦измерения ¦ на 1,0 тыс. ¦на 1,5 тыс.¦ ¦¦ ¦ ¦ жителей ¦ жителей ¦ ¦¦ ¦ ¦по НГПС01-2009.66¦ ¦ ¦+---------------------+----------+-----------------+-----------+----------+¦Дошкольные учреждения¦мест ¦ 69 ¦ 104 ¦ ¦+---------------------+----------+-----------------+-----------+----------+¦Общеобразовательные ¦учащихся ¦ 110 ¦ 165 ¦ ¦¦школы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+----------+-----------------+-----------+----------+¦Больничные учреждения¦койко-мест¦ 7 ¦ 11 ¦ ¦+---------------------+----------+-----------------+-----------+----------+¦Поликлиники ¦посещений ¦ 30 ¦ 45 ¦ ¦¦ ¦в смену ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+----------+-----------------+-----------+----------+¦Предприятия торговли:¦кв. м ¦ 300 ¦ 450 ¦ ¦¦- продовольственных ¦торговой ¦ 100 ¦ 150 ¦ ¦¦товаров ¦площади ¦ ¦ ¦ ¦¦- непродовольственных¦ ¦ 200 ¦ 300 ¦ ¦¦товаров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----------------------+----------+-----------------+-----------+-----------

При разработке и корректировке документов территориального планирования (генеральный план Верхнесалдинского городского округа, генеральный план г. Верхняя Салда), необходимо учесть потребность в дополнительных элементах социальной сферы, предназначенных для удовлетворения потребностей ОЭЗ. В микрорайонах, предусматриваемых для проживания работников ОЭЗ, необходимо разместить:

— 2 детских дошкольных учреждения (ДДУ) вместимостью 75 человек (минимальная вместимость ДДУ), либо 1 ДДУ на 120 — 140 человек;

— школу вместимостью 200 мест;

— поликлинику с больничным отделением на 11 — 15 койко-мест;

— предприятия торговли.

Стоимость дополнительных объектов соцкультбыта, создаваемых в связи с образованием ОЭЗ ППТ «Титановая долина», составит (в укрупненных показателях в соответствии с данными Министерства строительства области):

— здание ДДУ (детское дошкольное учреждение) на 75 мест общей площадью 2813 м2 — 168,8 млн. руб.;

— здание ДДУ на 135 мест общей площадью 2188 м2 — 131,28 млн. руб.;

— здание школы на 200 человек общей площадью 4872 м2 — 292,32 млн. руб.;

— предприятия торговли общей площадью 450 м2 — 27,0 млн. руб.

Данные по площадям зданий приняты по проектам-аналогам, выполненным для городов Свердловской области.

Поликлинику на 45 посещений и больничное отделение необходимо включить в расчет необходимых элементов соцкультбыта при корректировке генерального плана города Верхняя Салда.

Дополнительные объекты социальной сферы могут быть реализованы как в виде отдельно стоящих зданий, так и в комплексе с объектами социальной сферы, предусмотренными для микрорайонов новой застройки города.

Социальные объекты, которые необходимо включить в программу развития территории, приведены в таблице 5.2.2.

Таблица 5.2.2 — СОЦИАЛЬНЫЕ ОБЪЕКТЫ, КОТОРЫЕ НЕОБХОДИМО ВКЛЮЧИТЬ В ПРОГРАММУ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

-------------------------------------------------+------+------------------¦ Наименование ¦ Ед. ¦ Количество ¦¦ ¦ изм. +-----+-----T-----+¦ ¦ ¦Всего¦1 оч.¦2 оч.¦+------------------------------------------------+------+-----+-----+-----+¦ СОЦИАЛЬНЫЕ ОБЪЕКТЫ ¦+------------------------------------------------+------+-----T-----+-----+¦1. Строительство ДДУ для детей работников ОЭЗ ¦объект¦ 2 ¦ 1 ¦ 1 ¦+------------------------------------------------+------+-----+-----+-----+¦2. Строительство школы для детей работников ОЭЗ ¦объект¦ 1 ¦ - ¦ 1 ¦+------------------------------------------------+------+-----+-----+-----+¦3. Предприятие торговли ¦м2 ¦ 450 ¦ - ¦ 450 ¦-------------------------------------------------+------+-----+-----+------

6. ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ

При планировке ОЭЗ ППТ проектом учитывалась этапность ее освоения. На первую очередь строительства планируется освоение южного участка (1 площадка ОЭЗ ППТ), на вторую очередь — освоение северного участка (2 площадка ОЭЗ ППТ).

В рамках Градостроительной концепции, разработанной отделом территориального планирования ООО «ПИК «Центр качества строительства» в 2011 г., выполнен расчет объемов энергопотребления ОЭЗ ППТ. Расчет выполнялся на основании анализа энергопотребления предприятий Урала, сходных по отрасли и характеристикам производимой продукции с потенциальными предприятиями-резидентами ОЭЗ ППТ.

Расчет удельного энергопотребления данных предприятий произведен на единицу площади (га) по основным видам потребляемой энергии (электричество, вода, газ, тепло) и является прогнозным. Общая площадь территории по Градостроительной концепции составляет 1000 га и учитывает три очереди строительства.

Итоги расчета из материалов Градостроительной концепции приведены в приложении А.

В связи с проектированием 2-х очередей строительства в проекте планировки приняты объемы энергопотребления из указанного выше по тексту расчета для 1 и 2 очереди строительства, общей площадью 720 га.

В результате анализа мощности существующих источников инженерного обеспечения городов Н. Тагил и В. Салда и полученных данных энергопотребления ОЭЗ ППТ «Титановая долина» выявлена необходимость реконструкции существующих объектов инженерной инфраструктуры.

Потребность в энергоресурсах ОЭЗ ППТ представлена в таблице 6.1.

Таблица 6.1 — ПОТРЕБНОСТЬ В ЭНЕРГОРЕСУРСАХ ОЭЗ ППТ

------------------+-------------+-------------+-----------------+-------------------¦ Объекты ¦ Мощность ¦ Резерв ¦ Объем ¦ Необходимые ¦¦ инженерной ¦существующего¦ мощности ¦энергопотребления¦ мероприятия ¦¦ инфраструктуры ¦ объекта ¦ ¦ ОЭЗ ¦для удовлетворения¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потребностей ОЭЗ ¦+-----------------+-------------+-------------+-----------------+------------------+¦Водозабор ¦39000 м3/сут.¦отсутствует ¦1725 м3/сут. ¦Реконструкция ¦¦питьевой ¦(фактич.) ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+-------------+-------------+-----------------+------------------+¦Водозабор ¦40000 м3/сут.¦присутствует ¦2555 м3/сут. ¦ - ¦¦технический ¦(фактич.) ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+-------------+-------------+-----------------+------------------+¦Водозабор ¦ - ¦ - ¦9000 м3/сут. ¦Строительство ¦¦технический ¦ ¦ ¦ ¦нового водозабора ¦¦для потребностей ¦ ¦ ¦ ¦для потребностей ¦¦генерации ¦ ¦ ¦ ¦ВСТЭЦ (с насосной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦станцией) ¦+-----------------+-------------+-------------+-----------------+------------------+¦Очистные ¦ - ¦ - ¦3500 м3/сут. ¦Строительство ¦¦сооружения ¦ ¦ ¦ ¦очистных ¦¦хозбытовой ¦ ¦ ¦ ¦сооружений ¦¦канализации ¦ ¦ ¦ ¦хозбытовой ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦канализации ¦+-----------------+-------------+-------------+-----------------+------------------+¦ГРС ¦85283,7 ¦отсутствует ¦I очередь - ¦Реконструкция ГРС ¦¦г. Нижний Тагил ¦м3/час ¦ ¦24000 м3/час; ¦г. Нижний Тагил ¦¦ ¦ ¦ ¦II очередь - ¦с увеличением ¦¦ ¦ ¦ ¦31500 м3/час. ¦мощности ¦¦ ¦ ¦ ¦Генерация: ¦до 216783,7 ¦¦ ¦ ¦ ¦I очередь - ¦м3/час, прокладка ¦¦ ¦ ¦ ¦50000 м3/час; ¦распределительного¦¦ ¦ ¦ ¦II очередь - ¦газопровода ¦¦ ¦ ¦ ¦50000 м3/час ¦Ду 700 до ГРП2 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦на территории ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ОЭЗ ППТ ¦+-----------------+-------------+-------------+-----------------+------------------+¦ГРС ¦ ¦30000 м3/час ¦ ¦Строительство ¦¦г. Верхняя Салда ¦ ¦ ¦ ¦газопровода ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ду 400 от ГРС ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Верхняя Салда ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦до ГРП1 ¦+-----------------+-------------+-------------+-----------------+------------------+¦Котельные ¦ ¦10 Гкал/час ¦I очередь - ¦Строительство ¦¦ ¦ ¦(на котельной¦57,22 Гкал/час; ¦ВСТЭЦ (генерация) ¦¦ ¦ ¦N 5 ¦II очередь - ¦ ¦¦ ¦ ¦ВСМПО-АВИСМА)¦75,1 Гкал/час ¦ ¦+-----------------+-------------+-------------+-----------------+------------------+¦Электроподстанции¦ ¦20 МВт ¦220 МВт ¦Строительство ¦¦ ¦ ¦(на ПС, ¦ ¦ВСТЭЦ (генерация) ¦¦ ¦ ¦принадлежащих¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ВСМПО-АВИСМА)¦ ¦ ¦+-----------------+-------------+-------------+-----------------+------------------+¦Примечание: Данные по мощностям существующих объектов приведены по материалам ¦¦Градостроительной концепции ¦------------------------------------------------------------------------------------

6.1. ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ

ПРОЕКТНЫЕ РЕШЕНИЯ

Электроснабжение города Верхняя Салда осуществляется от общей системы «Свердловэнерго» с помощью 12 понижающих подстанций, которые запитаны высоковольтными линиями 35, 110 и 220 кВ. Сети и объекты системы электроснабжения обслуживаются ОАО «МРСК Урала» («Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала»), часть ПС являются собственностью ВСМПО-АВИСМА.

Расчет объемов потребления электрической мощности ОЭЗ ППТ определен на основании данных, представленных в «Градостроительной концепции территории ОЭЗ ППТ «Титановая долина» Верхнесалдинского городского округа Свердловской области», разработанной ООО «ПИК «Центр качества строительства» (шифр ЦКС-02/11-ОТП-01-К), основанных на анализе энергопотребления промышленных предприятий Урала, сходных по отрасли и характеристикам производимой продукции с потенциальными предприятиями-резидентами ОЭЗ ППТ.

В процессе проектного анализа было рассмотрено два принципиально различных варианта электроснабжения площадки ОЭЗ ППТ:

— вариант 1, предусматривающий покрытие потребности в электрической энергии с оптового рынка электрической энергии и мощности через электрические сети, а покрытие потребности в тепловой энергии — от котельной;

— вариант 2, предусматривающий для покрытия потребности в электрической и тепловой энергии строительство собственного источника генерации — электрической станции (ВСТЭЦ) 220 МВт, работающей на природном газе.

Данные варианты рассматривались в градостроительной концепции территории ОЭЗ ППТ «Титановая долина» и внестадийной работе «Схема внешнего электроснабжения ОЭЗ ППТ «Титановая долина». Выбор и обоснование оптимального варианта», разработанного ООО «Проектная компания «Кампо» (шифр 17П-11).

Вариант 1.1 сформирован на основе проработок по схеме развития единой национальной электрической сети и предусматривает сооружение следующих электросетевых объектов:

— ПС 500/220/110 кВ Катаба на площадке ОЭЗ ППТ «Титановая долина» с установкой одной автотрансформаторной группы (АТГ) 500/220 кВ мощностью 501 МВА (3 x 167 МВА) с резервной фазой 167 МВА, двух АТ 220/110 кВ мощностью по 250 МВА каждый, трех выключателей 500 кВ, девяти выключателей 220 кВ и восьми выключателей 110 кВ;

— заходов существующей ВЛ 500 кВ Рефтинская ГРЭС — Тагил на подстанцию Катаба (2 x 50 км);

— заходов двух существующих одноцепных ВЛ 220 кВ ВТГРЭС — Салда на подстанцию Катаба в одноцепном исполнении (4 x 1 x 1 км);

— четырех питающих подстанций 110 кВ ГПП — 1, 2, 3 и 4 с установкой на каждой по два трансформатора единичной мощностью 63 МВА для электроснабжения потребителей ОЭЗ ППТ «Титановая долина»;

— новой двухцепной ВЛ 110 кВ Катаба — ГПП-2 (3 км), к которой ответвлением присоединяется ПС 110 кВ ГПП-1;

— новой двухцепной ВЛ 110 кВ Катаба — ГПП-4 (3 км), к которой ответвлением присоединяется ПС 110 кВ ГПП-3.

Для покрытия потребности в тепловой энергии в варианте 1.1 предусматривается строительство газовой котельной мощностью 130 Гкал/ч.

По варианту 1.2 предусматривается сооружение следующих электросетевых объектов:

— ПС 500/220 кВ Катаба на площадке, удаленной от ОЭЗ ППТ «Титановая долина» на 15 км в западном направлении о установкой одной автотрансформаторной группы (АТГ) 500/220 кВ мощностью 501 МВА (3 x 167 МВ.А) с резервной фазой 167 МВ.А, трех выключателей 500 кВ и девяти выключателей 220 кВ;

— заходов существующей ВЛ 500 кВ Рефтинская ГРЭС — Тагил на подстанцию Катаба (2 x 50 км);

— заходов двух существующих одноцепных ВЛ 220 кВ Тагил — Салда на подстанцию Катаба в одноцепном исполнении (4 x 1 x 1 км);

— ПС 220/110 кВ Долина с установкой двух АТ 220/110 кВ мощностью по 250 МВА каждый, трех выключателей 220 кВ и восьми выключателей 110 кВ;

— двух новых одноцепных ВЛ 220 кВ Катаба — Долина протяженностью 15 км каждая;

— четырех питающих подстанций 110 кВ ГПП-1, 2, 3 и 4 с установкой на каждой по два трансформатора единичной мощностью 63 МВА для электроснабжения потребителей ОЭЗ ППТ «Титановая долина»;

— новой двухцепной ВЛ 110 кВ Долина — ГПП-2 (3 км), к которой ответвлением присоединяется ПС 110 кВ ГПП-1;

— новой двухцепной ВЛ 110 кВ Долина — ГПП-4 (3 км), к которой ответвлением присоединяется ПС 110 кВ ГПП-3.

Для покрытия потребности в тепловой энергии в варианте 1.2 предусматривается строительство газовой котельной мощностью 130 Гкал/ч.

По варианту 1.3 рассматривается развитие схемы без использования сетей напряжением 500 кВ и предусматривается сооружение следующих электросетевых объектов:

— двух новых одноцепных ВЛ 220 кВ ВТГРЭС — Долина протяженностью 130 км каждая, для подключения которых ОРУ 220 кВ Верхнетагильской ГРЭС расширяется на два выключателя;

— новой двухцепной ВЛ 110 кВ Долина — ГПП-2 (3 км), к которой ответвлением присоединяется ПС 110 кВ ГПП-1;

— новой двухцепной ВЛ 110 кВ Долина — ГПП-4 (3 км), к которой ответвлением присоединяется ПС 110 кВ ГПП-3.

Для покрытия потребности в тепловой энергии в варианте 1.3 предусматривается строительство газовой котельной мощностью 130 Гкал/ч аналогично варианту 1.1.

По варианту 2 рассматривается строительство парогазовой Верхнесалдинской ТЭЦ в составе двух энергоблоков по 110 МВт каждый и суммарной тепловой мощностью 130 Гкал/ч. В качестве аналога принимается строящаяся Курганская ТЭЦ-2.

Для присоединения Верхнесалдинской ТЭЦ к энергосистеме и электроснабжения потребителей ОЭЗ ППТ «Титановая долина» по варианту 2 предусматривается сооружение следующих объектов:

— ОРУ 110 кВ Верхнесалдинской ТЭЦ с установкой 12 выключателей;

— заходов двух существующих цепей ВЛ 110 кВ Салка — Пятилетка на Верхнесалдинскую ТЭЦ в одноцепном исполнении (4 x 1 x 3 км);

— новой двухцепной ВЛ 110 кВ Верхнесалдинская ТЭЦ — ГПП-2 (3 км), к которой ответвлением присоединяется ПС 110 кВ ГПП-1;

— новой двухцепной ВЛ 110 кВ Верхнесалдинская ТЭЦ — ГПП-4 (3 км), к которой ответвлением присоединяется ПС 110 кВ ГПП-3.

Технико-экономическое сравнение вариантов, выполненное в градостроительной концепции, показало, что наиболее эффективным вариантом энергоснабжения ОЭЗ ППТ «Титановая долина» является вариант 2, обеспечивающий минимальные затраты потребителей на электрическую и тепловую энергию и предусматривающий строительство парогазовой ТЭЦ мощностью 220 МВт с минимальным объемом электросетевого строительства. Строительство генерации предлагается вести за счет инвестора, приходящего в ОЭЗ ППТ в качестве резидента.

При первом варианте для обеспечения объектов ОЭЗ на этап полного развития необходимо строительство новых объектов электросетевого хозяйства (ПС 500/220 кВ Катаба).

При втором варианте потенциальный инвестор при строительстве генерации может учесть свои интересы, и мощность новой ТЭЦ не только покроет запросы ОЭЗ, но и будет выдавать электроэнергию во внешнюю сеть.

На первом этапе внестадийной работы схемы внешнего электроснабжения, разработанной ООО «ПК «Кампо», выполнены анализ существующего состояния электроснабжения Тагильского энергорайона Свердловской энергосистемы и прогноз потребления электрической мощности в Тагильском энергорайоне с учетом этапов набора мощности ОЭЗ и на пять лет вперед.

На основании результатов технико-экономического сравнения вариантов схем электроснабжения для дальнейшего развития принят вариант, по которому предлагается:

— сооружение новой опорной ПС 220 кВ Титановая долина с установкой 1-го АТ 220/110 кВ мощностью 250 МВА (с учетом того, что данный вариант может являться первым этапом развития схемы внешнего электроснабжения), заходами на подстанцию ВЛ 220 кВ Первомайская — Салда 2 x 2 км, и одной из ВЛ (одной из цепей ВЛ) 110 кВ Пятилетка — Салка;

— сооружение 2-х ПС 110 кВ, присоединяющихся ответвлениями к вновь образованным ВЛ 110 кВ Титановая долина — Пятилетка и Титановая долина — Салка.

Данный вариант минимален по экономическим затратам и позволяет снизить риски для первых резидентов, вступивших в ОЭЗ, так как финансовые вложения при этом минимальны. Для всех последующих резидентов необходимо осуществление дополнительного сетевого строительства, которое потребует дополнительных финансовых вложений.

К окончанию этапа определения мощности ВСТЭЦ будут получены уточненные цифры потребности в энергоресурсах от резидентов ОЭЗ. В случае значительной потребности в тепле целесообразно строительство генерации. Возможно направить часть вырабатываемого генерацией тепла на нужды города. В случае отсутствия данных о значительных тепловых нагрузках целесообразно предусмотреть теплоснабжение резидентов от котельных, а внешнее электроснабжение — от электрических сетей с сооружением новой ПС 500/200 кВ Катаба.

Стр.:
1
2
3
4
5