Постановление Правительства Свердловской области от 17.05.2004 N 365-ПП

О Регламенте Правительства Свердловской области

Документ утратил силу

Текст документа по состоянию на январь 2014 года

Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Регламент Правительства Свердловской области (прилагается).

2. Руководителю аппарата Правительства Свердловской области обеспечить контроль за соблюдением Регламента.

3. Считать утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2001 N 866-ПП “О Регламенте Правительства Свердловской области” (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, N 12-4, ст. 1866) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 11.10.2002 N 1265-ПП з 1, от 29.04.2003 N 251-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 4-1, ст. 366), от 05.12.2003 N 759-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 12-2, ст. 1252).

Председатель Правительства
Свердловской области
А.П.ВОРОБЬЕВ

Утвержден
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 17 мая 2004 г. N 365-ПП

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом Свердловской области и Областным законом от 4 ноября 1995 года N 31-ОЗ “О Правительстве Свердловской области” (“Областная газета” от 14.11.95 N 12) с изменениями, внесенными Областным законом от 8 сентября 1998 года N 33-ОЗ (“Областная газета” от 09.09.98 N 159), настоящий Регламент Правительства Свердловской области (далее – Регламент) определяет порядок планирования работы Правительства Свердловской области (далее – Правительство), внесения на рассмотрение Правительства проектов постановлений и распоряжений Правительства (далее – правовые акты Правительства), их согласования и принятия, подготовки и проведения заседаний Правительства и президиума Правительства, взаимодействия Правительства с Губернатором Свердловской области (далее – Губернатор), палатами Законодательного Собрания Свердловской области (далее – палаты Законодательного Собрания), исполнительными органами государственной власти Свердловской области (далее – исполнительные органы), органами местного самоуправления в Свердловской области (далее – органы местного самоуправления), Администрацией Президента Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

Глава 2. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА

2. Планирование работы Правительства является средством организационного обеспечения выполнения задач экономического, хозяйственного и социально-культурного строительства в Свердловской области.

Правительство строит свою работу на основе программы действий Губернатора, ежегодного прогноза экономического и социального развития Свердловской области, целевых программ развития Свердловской области, годового плана организационных мероприятий Правительства и квартальных планов работы Правительства.

План организационных мероприятий Правительства на год формируется с целью обеспечения реализации программы деятельности Губернатора, прогноза экономического и социального развития Свердловской области, целевых программ развития Свердловской области и содержит перечень организационных мероприятий, связанных с наиболее жизненно важными задачами, стоящими перед Свердловской областью.

3. Разработка плана организационных мероприятий Правительства на год осуществляется в следующем порядке:

1) предложения в план организационных мероприятий Правительства на год вносят исполнительные органы, структурные подразделения администрации Губернатора и аппарата Правительства не позднее чем за 2 месяца до конца текущего года первым заместителям председателя Правительства, заместителям председателя Правительства и членам Правительства, курирующим соответствующие направления работы в соответствии с распределением обязанностей, к предложениям о разработке проектов законов Свердловской области должно быть приложено обоснование необходимости принятия соответствующего закона и указан предполагаемый предмет его регулирования;

2) в течение двух недель представленные предложения рассматриваются первыми заместителями председателя Правительства, заместителями председателя Правительства, членами Правительства и за их подписью передаются руководителю аппарата Правительства (далее – руководитель аппарата) для обобщения поступивших предложений в проект плана организационных мероприятий Правительства на год с указанием исполнительного органа, структурного подразделения аппарата Правительства (далее – структурное подразделение), ответственного за выполнение каждого мероприятия плана с разбивкой по месяцам;

3) по поручению руководителя аппарата организационное управление Правительства (далее – организационное управление) формирует проект плана организационных мероприятий Правительства на год на основании поступивших предложений и организует его согласование, готовит проект постановления Правительства об утверждении плана организационных мероприятий Правительства на год;

4) проект плана организационных мероприятий Правительства на год за подписью руководителя аппарата направляется на согласование первым заместителям председателя Правительства, заместителям председателя Правительства, членам Правительства. Проект плана организационных мероприятий Правительства на год с учетом полученных замечаний дорабатывается организационным управлением;

5) руководитель аппарата вносит согласованный проект плана организационных мероприятий Правительства на год на рассмотрение и утверждение в Правительство не позднее чем за две недели до начала следующего года.

4. Разработка плана работы Правительства на квартал осуществляется в следующем порядке:

1) предложения в план работы Правительства на квартал вносят исполнительные органы, структурные подразделения не позднее чем за месяц до начала следующего квартала первым заместителям председателя Правительства, заместителям председателя Правительства и членам Правительства, курирующим соответствующие направления работы в соответствии с распределением обязанностей;

2) в течение недели представленные предложения рассматриваются первыми заместителями председателя Правительства, заместителями председателя Правительства, членами Правительства и за их подписью передаются руководителю аппарата для обобщения предложений и составления проекта квартального плана работы Правительства с указанием исполнительного органа и (или) структурного подразделения, ответственного за выполнение каждого мероприятия плана работы Правительства на квартал с разбивкой по месяцам;

3) по поручению руководителя аппарата организационное управление формирует квартальный план работы Правительства на основании поступивших предложений. Проект плана работы Правительства на квартал за подписью руководителя аппарата направляется на согласование первым заместителям председателя Правительства, заместителям председателя Правительства, членам Правительства, после чего дорабатывается с учетом замечаний организационным управлением и готовится проект распоряжения о его утверждении;

4) руководитель аппарата вносит согласованный проект плана работы Правительства на квартал на рассмотрение Правительства не позднее чем за 5 дней до начала следующего квартала.

На основе квартальных планов работы Правительства и других документов организационное управление еженедельно составляет календарный план мероприятий с участием Губернатора, председателя Правительства, первых заместителей председателя Правительства, заместителей председателя Правительства и членов Правительства. Предложения в план на следующую неделю направляются до среды текущей недели в организационное управление.

Организационно-техническая работа по составлению календарного плана на неделю председателя Правительства, первых заместителей председателя Правительства, заместителей председателя Правительства и членов Правительства возлагается на их помощников и советников.

5. Годовые планы организационных мероприятий Правительства и квартальные планы работы Правительства после их утверждения направляются протокольным отделом управления по делопроизводству и общим вопросам Правительства (далее – протокольный отдел) Губернатору, председателю Правительства, первым заместителям председателя Правительства, заместителям председателя Правительства, членам Правительства, руководителям структурных подразделений администрации Губернатора, исполнительных органов, структурных подразделений, органов местного самоуправления.

Исполнительные органы, структурные подразделения планируют свою работу ежеквартально в соответствии с планами организационных мероприятий Правительства на год, работы Правительства на квартал.

6. Контроль за выполнением годовых планов организационных мероприятий Правительства и квартальных планов работы Правительства осуществляют первые заместители председателя Правительства, заместители председателя Правительства, члены Правительства. Организационно-техническая работа по контролю возлагается на организационное управление, а также советников и помощников первых заместителей председателя Правительства, заместителей председателя Правительства, членов Правительства, должностных лиц, отвечающих за контроль в исполнительных органах, структурных подразделениях.

Организационно-техническая работа по подготовке ежемесячной и годовой сводной информации о выполнении планов организационных мероприятий Правительства за соответствующий период возлагается на организационное управление. Обобщенная аналитическая информация направляется председателю Правительства, первым заместителям председателя Правительства, заместителям председателя Правительства, членам Правительства, руководителям исполнительных органов и структурных подразделений.

Глава 3. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА. ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА И ПРЕЗИДИУМА ПРАВИТЕЛЬСТВА

7. Правительство на основании и во исполнение законодательства Российской Федерации, Устава Свердловской области и законов Свердловской области, а также указов Губернатора издает постановления и распоряжения.

8. В форме постановлений Правительства издаются нормативные правовые акты общего значения (то есть акты, обязательные для органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, граждан и иных лиц на всей территории Свердловской области), а также нормативные и индивидуальные правовые акты по наиболее важным вопросам, решение которых относится к компетенции Правительства. Иные правовые акты издаются в форме распоряжений Правительства.

Постановления Правительства принимаются на его заседаниях.

9. Правом внесения на рассмотрение Правительства и президиума Правительства проекта нормативного правового акта Правительства (далее – проект) обладают Губернатор, председатель Правительства, первые заместители председателя Правительства, заместители председателя Правительства, члены Правительства, руководители исполнительных органов и главы муниципальных образований.

10. Заседания Правительства являются основной организационной формой его деятельности, обеспечивающей коллегиальное обсуждение стоящих перед ним задач и принятие решений по их реализации. Заседание Правительства созывается председателем Правительства или лицом, исполняющим его обязанности.

Заседания Правительства проводятся еженедельно по понедельникам. По мере необходимости могут проводиться внеочередные заседания. Заседания президиума Правительства проводятся в последний понедельник месяца.

В случае необходимости председатель Правительства может назначить заседание Правительства в другое время.

Вопросы на заседаниях Правительства рассматриваются в соответствии с планом работы Правительства на квартал. Если вопрос, запланированный для рассмотрения на заседании Правительства, не может быть своевременно внесен или предлагается исключить его из квартального плана работы Правительства, первые заместители председателя Правительства, заместители председателя Правительства, члены Правительства, ответственные за подготовку, в соответствии с распределением обязанностей не позднее чем за 3 недели до запланированной даты обращаются к председателю Правительства в письменной форме с обоснованной просьбой и указанием причин снятия вопроса с рассмотрения либо переноса его на другой срок. При необходимости одновременно вносится предложение о рассмотрении другого вопроса взамен снимаемого.

По решению председателя Правительства на рассмотрение Правительства могут вноситься вопросы, не предусмотренные планом работы Правительства на квартал, согласованные в установленном порядке.

При проведении закрытых заседаний Правительства (закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов, допуск на заседания, оформление протоколов осуществляются с соблюдением установленных правил работы с секретными документами и режима секретности. Видеоакустическая запись закрытых заседаний (закрытого обсуждения) не проводится.

При планировании закрытых заседаний (обсуждение вопросов, содержащих секретную информацию) к работе привлекается управление мобилизационной работы Правительства.

Проекты повесток заседаний Правительства и президиума Правительства формируются организационным управлением на основе представленных проектов постановлений Правительства, проектов выписок из протокола заседания президиума Правительства, подготовленных и оформленных в соответствии с требованиями Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ “О правовых актах в Свердловской области” (Собрание законодательства Свердловской области, 1999, N 3, ст. 148), настоящего Регламента.

11. По решению председателя Правительства для оперативной и качественной подготовки материалов и проектов постановлений Правительства, выписок из протокола заседания президиума Правительства могут образовываться рабочие группы из специалистов соответствующих направлений работы.

12. Право на проведение кино-, видео- и фотосъемок, а также звукозаписи на заседаниях Правительства и президиума Правительства имеют сотрудники департамента информационной политики Губернатора (далее – департамент информационной политики).

Участникам заседания и приглашенным лицам не разрешается приносить на заседания кино-, видео- и фотоаппаратуру, звукозаписывающие устройства, а также средства связи.

Сотрудники департамента информационной политики готовят пресс-релизы по каждому из вопросов, внесенных в повестку заседания Правительства, президиума Правительства, и оперативно рассылают их средствам массовой информации, аккредитованным в департаменте информационной политики.

По итогам заседания Правительства, президиума Правительства председатель Правительства, заместители председателя Правительства, члены Правительства проводят брифинги для прессы по вопросам, внесенным в повестку заседания Правительства, президиума Правительства.

Организацию и проведение брифинга обеспечивает сотрудник департамента информационной политики.

Всем телекомпаниям предоставляется право (по заявке) бесплатно получать видеоматериалы заседаний Правительства, президиума Правительства в управлении информационных проектов департамента информационной политики.

13. Заседания Правительства и президиума Правительства ведутся председателем Правительства. В случае его временного отсутствия заседание проводит один из заместителей председателя Правительства в соответствии с распределением обязанностей.

На заседании Правительства и президиума Правительства вправе председательствовать Губернатор. На заседаниях Правительства вправе присутствовать депутаты палат Законодательного Собрания, судьи Уставного Суда Свердловской области, Уполномоченный по правам человека Свердловской области.

Заседание Правительства правомочно при наличии не менее двух третей от его численного состава.

Заседание президиума Правительства считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от его численного состава.

Решения президиума оформляются выпиской из протокола заседания президиума Правительства и не должны противоречить постановлениям и распоряжениям, принятым Правительством. Правительство вправе отменить любое решение президиума Правительства.

Постановления Правительства принимаются большинством голосов от общего установленного числа состава Правительства.

Решения президиума Правительства также принимаются большинством голосов от общего установленного числа состава президиума Правительства.

Повестка заседания Правительства или президиума Правительства и порядок их работы утверждаются непосредственно в начале заседания.

14. На заседании Правительства или президиума Правительства время для докладов устанавливается председательствующим, как правило, в пределах 10 минут, для содокладов – до 7 минут, для выступления в прениях – до 5 минут, для справок – до 3 минут.

15. Подготовка заседаний Правительства и президиума Правительства осуществляется руководителем аппарата. Организационно-техническое обеспечение по подготовке заседания возлагается на организационное управление и протокольный отдел.

Проект повестки заседания Правительства или президиума Правительства формируется организационным управлением и не позднее чем за 4 дня до заседания согласовывается руководителем аппарата.

Проект повестки заседания Правительства и президиума Правительства после согласования с руководителем аппарата в тот же день направляется вместе с согласованными проектами постановлений Правительства в протокольный отдел для тиражирования и рассылки в секретариат Губернатора, первым заместителям председателя Правительства, заместителям председателя Правительства, членам Правительства, в департамент государственно-правовой работы Правительства (далее – департамент государственно-правовой работы), палаты Законодательного Собрания, в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области, представительство Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, Федерацию профсоюзов Свердловской области, Уполномоченному по правам человека Свердловской области и другим заинтересованным органам, организациям, лицам.

Исполнитель, ответственный за подготовку вопроса, представляет окончательный проект, согласованный и завизированный всеми заинтересованными органами, с листом согласования в организационное управление (не позднее чем в среду до 11.00 час.). В листе согласования в обязательном порядке указывается:

1) докладчик по данному вопросу;

2) предположительное время рассмотрения вопроса;

3) рассылка постановления, выписки из протокола заседания президиума Правительства;

4) сведения о наличии или отсутствии замечаний и предложений согласующих лиц;

5) фамилия, имя, отчество и номер телефона исполнителя.

Также предоставляются сведения о докладчике (фамилия, имя, отчество, наименование должности, место работы), продолжительности его выступления; содокладчике (фамилия, имя, отчество, наименование должности, место работы), продолжительности его выступления; список лиц, выступающих по обсуждаемому вопросу (фамилия, имя, отчество, наименование должности, место работы, продолжительность их выступлений); список лиц, приглашаемых на заседание (фамилия, имя, отчество, наименование должности, место работы и номер служебного телефона).

В качестве докладчика, как правило, выступают первые заместители председателя Правительства, заместители председателя Правительства, члены Правительства или руководители исполнительных органов, структурных подразделений, ответственные за подготовку вопроса на заседание Правительства или его президиума.

Руководитель исполнительного органа или структурного подразделения, ответственный за подготовку проекта, обеспечивает явку приглашенных на заседание Правительства или президиума Правительства.

Протокольный отдел обеспечивает регистрацию приглашенных на заседание Правительства или президиума Правительства и перед каждым рассматриваемым вопросом подает председателю Правительства сведения о явке.

Глава 4. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТАМ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫМ НА РАССМОТРЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА И ПРЕЗИДИУМА ПРАВИТЕЛЬСТВА, ПОРЯДОК РАССЫЛКИ И ОПУБЛИКОВАНИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА

16. К проекту прилагаются:

1) пояснительная записка, подписанная руководителем органа, ответственного за разработку проекта, в которой:

раскрывается состояние законодательства в данной сфере правового регулирования;

дается обоснование необходимости принятия проекта;

указывается прогноз социально-экономических и иных последствий принятия проекта;

указывается финансово-экономическое обоснование проекта (в случаях, когда его реализация потребует дополнительных материальных и других затрат);

формулируются предложения по подготовке и принятию правовых актов Правительства, необходимых для реализации принятого проекта;

2) план контрольных мероприятий, подписанный руководителем органа, указанным в проекте ответственным за контроль исполнения, в котором:

дается перечень и сроки подготовки вопросов контроля хода и результатов исполнения документа, представляемых на рассмотрение Правительства и президиума Правительства;

указывается перечень и сроки иных контрольных мероприятий, в том числе представление информации о ходе исполнения документа на оперативных совещаниях Правительства.

17. Проект в обязательном порядке согласовывается последовательно:

1) руководителем исполнительного органа, структурного подразделения, непосредственно готовившим проект;

2) руководителем исполнительного органа, структурного подразделения и (или) организации, поименованным в тексте данного проекта;

3) заместителем председателя Правительства, членом Правительства, курирующим соответствующую сферу в соответствии с распределением обязанностей;

4) одним из первых заместителей председателя Правительства, курирующим данную сферу в соответствии с распределением обязанностей;

5) в случае, если проект содержит финансовые вопросы, то он в обязательном порядке согласовывается с министром финансов Свердловской области;

6) в случае, если проект содержит вопросы, связанные с областной собственностью, то он в обязательном порядке согласовывается с министром по управлению государственным имуществом Свердловской области;

7) в случае, если проект регулирует отношения, связанные с порядком управления объектами государственной собственности Свердловской области, подведомственными управляющему делами Губернатора и Правительства, порядком осуществления права собственности Свердловской области на эти объекты, то проект в обязательном порядке согласовывается с управляющим делами Губернатора и Правительства;

8) заместителем директора департамента государственно-правовой работы;

9) руководителем аппарата.

Проект в обязательном порядке визируется непосредственным исполнителем (с расшифровкой фамилии, имени, отчества, должности, даты) в нижней части листа согласования. До согласования проекта заместителем директора департамента государственно-правовой работы текст проекта проходит корректировку в протокольном отделе, о чем ставится отметка также в нижней части листа согласования.

Согласование проекта первыми заместителями председателя Правительства, заместителями председателя Правительства, членами Правительства, курирующими данную сферу, руководителями исполнительных органов, структурных подразделений и иными заинтересованными органами и организациями (далее по тексту – согласующие органы) осуществляется исполнителем, ответственным за подготовку проекта, путем сбора подписей на едином листе согласования подлинника проекта установленной Правительством формы. На листе согласования указывается дата поступления документа в тот или иной согласующий орган и дата его окончательного согласования. При наличии особого мнения, разногласий, замечаний и предложений к проекту согласующим органом указывается их наличие, дата и ставится подпись.

Срок согласования проекта каждым согласующим органом не должен превышать трех рабочих дней со дня получения проекта, кроме согласования в управлении по подготовке и экспертизе нормативных правовых актов департамента государственно-правовой работы (далее – управление по подготовке и экспертизе нормативных правовых актов), где срок согласования не должен превышать семи рабочих дней.

Запрещается одновременная рассылка копий проекта для согласования в исполнительные органы, структурные подразделения, согласующие органы.

При получении обоснованных замечаний и предложений исполнитель, ответственный за подготовку проекта, дорабатывает его и после устранения замечаний проект передается на согласование заместителю директора департамента государственно-правовой работы.

В управление по подготовке и экспертизе нормативных правовых актов исполнителем представляется подлинник проекта в окончательной редакции с учетом всех замечаний, изложенных в заключениях исполнительных органов и заинтересованных организаций, с обязательным приложением подлинников указанных заключений и первоначальных редакций проекта.

Проект, имеющий отрицательное заключение управления по подготовке и экспертизе нормативных правовых актов, не может быть внесен на рассмотрение Правительства или президиума Правительства, кроме случаев, когда имеется специальное указание председателя Правительства.

18. Если проект не был принят Правительством, он направляется ответственному за подготовку проекта на доработку в течение пяти дней после заседания (кроме проектов, по которым Правительство установило иной срок).

19. В исключительных случаях проект может быть подписан председателем Правительства без обсуждения на заседании Правительства при условии согласования его в рабочем порядке всеми членами Правительства.

20. Постановления и распоряжения Правительства и выписки из протокола заседания президиума Правительства рассылаются исполнителям и заинтересованным лицам, органам и организациям, указанным в рассылке на листе согласования, протокольным отделом в трехдневный срок после подписания по представлению органа, ответственного за подготовку правового акта, за исключением объемных правовых актов, срок рассылки которых не может превышать семи рабочих дней.

21. Нормативные правовые акты Правительства, за исключением содержащих сведения, составляющие государственную тайну, и конфиденциального характера, в установленном порядке направляются издательско-полиграфическим отделом управления по делопроизводству и общим вопросам для официального опубликования в “Областную газету” в течение семи дней со дня их подписания, а также публикуются в Собрании законодательства Свердловской области.

Правовые акты Правительства вступают в силу одновременно на всей территории Свердловской области по истечении семи дней со дня их официального опубликования в “Областной газете”, если в них не установлены иные сроки вступления в силу.

Глава 5. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПАЛАТАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

22. В соответствии со статьей 66 Устава Свердловской области и статьей 23 Областного закона от 4 ноября 1995 года N 31-ОЗ “О Правительстве Свердловской области” с изменениями, внесенными Областным законом от 8 сентября 1998 года N 33-ОЗ, Правительству принадлежит право законодательной инициативы – посредством внесения в Областную Думу Законодательного Собрания Свердловской области (далее – Областная Дума):

1) законопроектов;

2) поправок к законопроектам.

В целях своевременного доведения мнения Правительства и доработки законопроектов, разрабатываемых депутатами или комитетами Областной Думы либо внесенных в Областную Думу иными субъектами права законодательной инициативы и подлежащих рассмотрению в первом чтении, Правительство направляет в Областную Думу замечания и предложения к этим законопроектам.

23. По поручению Губернатора или председателя Правительства законопроекты могут разрабатываться исполнительными органами, структурными подразделениями.

При подготовке проектов планов организационных мероприятий Правительства на год, планов работы Правительства на квартал в них в обязательном порядке включаются законопроекты, разработка которых возложена на Правительство законами Свердловской области, указами, распоряжениями Губернатора, постановлениями и распоряжениями Правительства, а также в соответствии с примерным перечнем законопроектных работ Областной Думы на соответствующий год с обязательным указанием исполнительных органов, структурных подразделений, ответственных за разработку законопроектов, а также сроков их разработки (кроме законопроектов, предусмотренных примерным перечнем законопроектных работ Областной Думы, по которым Правительство отказывается выступить субъектом права законодательной инициативы, о чем письменно информируется Областная Дума).

Разработка законопроектов осуществляется исполнительным органом, структурным подразделением, ответственным за разработку законопроекта, самостоятельно либо по договору с ним третьими лицами.

В случае разработки законопроекта по договору с третьими лицами исполнительным органом или (и) структурным подразделением, ответственным за разработку законопроекта, готовится задание на разработку законопроекта, в котором отражается предмет регулирования данного законопроекта, а также указываются основные проблемы, которые должны найти в нем свое разрешение. Задание в обязательном порядке согласовывается с директором департамента государственно-правовой работы.

Разработка всех или части законопроектов может быть возложена на Уральский институт регионального законодательства или иные учреждения путем принятия отдельного распоряжения Правительства (ответственным за разработку законопроекта при этом остается исполнительный орган или (и) структурное подразделение, указанное в плане организационных мероприятий Правительства на год и плане работы Правительства на квартал).

Разработка законопроектов осуществляется в сроки, предусмотренные вышеуказанными правовыми актами, с учетом времени, необходимого для согласования законопроекта, рассмотрения его Губернатором или (и) Правительством и внесения в порядке законодательной инициативы в Областную Думу.

Одновременно с началом согласования проекта о внесении в порядке законодательной инициативы в Областную Думу законопроекта копии проекта закона направляются органам, ответственным за подготовку законопроекта, во все исполнительные органы и Уральский институт регионального законодательства (далее – органы по подготовке замечаний и предложений) для подготовки замечаний, предложений. В случае, если в течение 10 дней замечаний и предложений не представлено, считается, что органы по подготовке замечаний и предложений не имеют замечаний и предложений к проекту закона.

Решение Правительства о внесении законопроекта в Областную Думу оформляется постановлением Правительства.

Постановление Правительства о внесении законопроекта в Областную Думу должно содержать пункт о внесении законопроекта в Областную Думу в порядке законодательной инициативы и пункт о поручении первому заместителю председателя Правительства, заместителю председателя Правительства или члену Правительства, руководителю исполнительного органа или структурного подразделения представлять законопроект в палатах Законодательного Собрания.

Принятое Правительством постановление о внесении законопроекта в Областную Думу вместе с законопроектом, приложениями и пояснительной запиской к нему направляются протокольным отделом в двух экземплярах в департамент государственно-правовой работы для подготовки письма о законодательной инициативе в Областную Думу за подписью председателя Правительства.

Требования к содержанию и форме законопроекта и его приложениям определяются законодательством Свердловской области. В обязательном порядке к законопроекту должна быть приложена пояснительная записка, подписанная руководителем авторского коллектива (разработчиков) законопроекта, в которой:

1) раскрывается состояние законодательства в данной сфере правового регулирования;

2) дается обоснование необходимости принятия законопроекта;

3) дается развернутая характеристика целей (задач) и основных положений законопроекта, в том числе правовых новелл, вносящих изменения и дополнения в правовое регулирование, его места в системе действующего законодательства;

4) указывается финансово-экономическое обоснование законопроекта (в случае, когда его реализация потребует дополнительных материальных и других затрат);

5) указывается прогноз социально-экономических и иных последствий принятия законопроекта;

6) формулируются предложения по подготовке и принятию нормативных правовых актов, необходимых для реализации принятого законопроекта;

7) перечисляются законы Свердловской области, иные нормативные правовые акты Свердловской области, требующие признания утратившими силу, изменений и дополнений в связи с принятием законопроекта;

8) содержится информация об организациях и лицах, разработавших законопроект и подготовивших пояснительную записку к нему, с указанием места работы, должности, ученой степени и звания;

9) указываются иные сведения, необходимость которых предусматривается действующим законодательством либо субъектом права законодательной инициативы.

В случае невозможности разработки законопроекта в сроки, предусмотренные указами и (или) распоряжениями Губернатора, постановлениями и (или) распоряжениями Правительства, либо нецелесообразности его разработки в данные указы и распоряжения Губернатора, постановления и распоряжения Правительства вносятся соответствующие изменения по срокам разработки или исключению разработки этих законопроектов. Проект указа и (или) распоряжения Губернатора, постановления и (или) распоряжения Правительства в этом случае готовится исполнительным органом или (и) структурным подразделением, ответственным за разработку законопроекта, с одновременной подготовкой соответствующих изменений в план организационных мероприятий Правительства на год и план работы Правительства на квартал.

В случае невозможности внесения законопроекта в Областную Думу в сроки, предусмотренные примерным перечнем законопроектных работ Областной Думы, либо нецелесообразности его разработки исполнительный орган или (и) структурное подразделение, ответственное за разработку законопроекта, подготавливает проект письма на имя председателя Областной Думы за подписью председателя Правительства о переносе сроков внесения законопроекта либо об исключении его из примерного перечня законопроектных работ Областной Думы с одновременной подготовкой соответствующих изменений в план организационных мероприятий Правительства на год и план работы Правительства на квартал.

24. Поправки к законам Свердловской области, подлежащим рассмотрению во втором и иных чтениях, подготавливаются исполнительным органом или (и) структурным подразделением, заинтересованным в принятии данного законопроекта, либо по поручению председателя Правительства и передаются на согласование в департамент государственно-правовой работы в виде приложения к письму за подписью председателя Правительства в Областную Думу. В случае, если подготовлено несколько таблиц поправок различными исполнительными органами или (и) структурными подразделениями, обобщение данных поправок осуществляется департаментом государственно-правовой работы (в данном случае письмо в Областную Думу готовится департаментом государственно-правовой работы).

25. Замечания и предложения к законопроектам, разрабатываемым депутатами или комитетами Областной Думы либо внесенным в Областную Думу иными субъектами права законодательной инициативы и подлежащим рассмотрению или в первом чтении, подготавливаются исполнительным органом или (и) структурным подразделением, заинтересованным в принятии данного законопроекта, либо по поручению председателя Правительства и передаются на согласование в департамент государственно-правовой работы в виде приложения к письму за подписью председателя Правительства в Областную Думу. В случае, если замечания и предложения подготовлены несколькими исполнительными органами или (и) структурными подразделениями, обобщение этих замечаний и предложений осуществляется департаментом государственно-правовой работы (в Данном случае письмо в Областную Думу готовится департаментом государственно-правовой работы).

26. Все проекты указов, распоряжений Губернатора, постановлений, распоряжений Правительства, писем и иных материалов, касающихся разработки законопроектов либо направляемых в палаты Законодательного Собрания, подлежат обязательному предварительному визированию директором департамента государственно-правовой работы – полномочным представителем Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области в палатах Законодательного Собрания Свердловской области.

27. Правительство дает заключения на проекты законов Свердловской области, требующих внесения изменений в областной бюджет или бюджеты областных целевых фондов, и проекты законов Свердловской области о внесении изменений в областной бюджет или бюджеты областных целевых фондов в соответствии с законодательством Свердловской области.

28. Заключение Правительства включает в себя:

1) экономическую оценку проекта закона Свердловской области, требующего внесения изменений в областной бюджет или бюджеты областных целевых фондов, и проекта закона Свердловской области о внесении изменений в областной бюджет или бюджеты областных целевых фондов либо предложения по формированию проектов областного бюджета или бюджета соответствующего областного целевого фонда на предстоящий год, финансово-экономическое обоснование законопроектов и последствия их принятия;

2) вывод о целесообразности или нецелесообразности принятия указанных законопроектов со ссылкой на обстоятельства, препятствующие их принятию.

Ответственными за подготовку заключений Правительства являются Министерство экономики и труда Свердловской области и Министерство финансов Свердловской области.

29. Все письма, законопроекты, поправки, замечания и предложения и иные материалы направляются в палаты Законодательного Собрания только за подписью председателя Правительства.

Глава 6. РАБОТА С КАДРАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

30. Координация деятельности кадровых служб исполнительных органов, прохождения государственной службы, разработка предложений по кадровой политике в Свердловской области возлагается на управление кадров и наград Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области (далее – управление кадров и наград).

Управление кадров и наград взаимодействует с кадровыми службами органов местного самоуправления по вопросам муниципальной службы.

31. Управление кадров и наград ведет учет государственных служащих, назначенных на государственные должности государственной службы Свердловской области, реестр государственных служащих Свердловской области и учет кадров отдельных категорий муниципальных служащих.

Документы, предложения о назначении на государственные должности государственной службы Свердловской области, замещении вакантных государственных должностей государственной службы Свердловской области на конкурсной основе, аттестации государственных служащих Свердловской области, формировании резерва на замещение вакантных государственных должностей государственной службы Свердловской области по группам должностей направляются в управление кадров и наград для последующего представления руководителю аппарата.

Документы о назначении на должность и освобождении от должности руководителей исполнительных органов, их заместителей, руководителей областных государственных унитарных предприятий и учреждений направляются в управление кадров и наград для последующего представления председателю Правительства не позднее чем в месячный срок после того, как должность стала вакантной.

Кандидатуры вновь назначаемых руководителей государственных областных унитарных предприятий и областных учреждений рассматриваются на заседании Правительства. Назначение оформляется постановлением Правительства.

Прием на государственную службу и назначение на государственные должности государственной службы Свердловской области руководителей структурных подразделений и освобождение их от обязанностей оформляются постановлением Правительства, а назначение иных лиц на государственные должности государственной службы Свердловской области структурных подразделений и освобождение от них оформляются распоряжением Правительства.

Документы о награждении Почетной грамотой Правительства, согласованные с соответствующим исполнительным органом, структурным подразделением, направляются в управление кадров и наград не позднее чем за 3 недели до проведения мероприятий.

По поручению председателя Правительства управление кадров и наград готовит и согласовывает проекты постановлений Правительства по кадровым вопросам и по награждению.

32. Выезд в командировку за пределы Свердловской области, в том числе зарубежную, членов Правительства и иных лиц, возглавляющих исполнительные органы государственной власти и структурные подразделения аппарата Правительства, осуществляется на основании распоряжения Правительства по представлению председателя Правительства, первых заместителей председателя Правительства, заместителей председателя Правительства, членов Правительства, координирующих деятельность соответствующих органов.

Глава 7. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ, ПЕРЕПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ И МЕТОДИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

33. Организация и проведение учебы государственных и муниципальных служащих Свердловской области, которая осуществляется в соответствии с Программой профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих Свердловской области, возлагаются на управление профессиональной подготовки кадров и методической работы Правительства (далее – управление профессиональной подготовки кадров и методической работы).

Исполнительные органы, структурные подразделения свои предложения в государственный заказ на предстоящий учебный год согласовывают с первыми заместителями председателя Правительства, с членами Правительства и представляют до 10 января начавшегося календарного года в управление профессиональной подготовки кадров и методической работы. Управление профессиональной подготовки кадров и методической работы разрабатывает проект государственного заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих Свердловской области, вносит его на рассмотрение руководителя аппарата и осуществляет контроль за его выполнением.

34. Координационная работа по подготовке и выпуску информационно-методических сборников для оказания методической помощи исполнительным органам и органам местного самоуправления возлагается на управление профессиональной подготовки кадров и методической работы.

35. Исполнительные органы, структурные подразделения, органы местного самоуправления свои предложения по выпуску информационно-методических сборников представляют в управление профессиональной подготовки кадров и методической работы.

Глава 8. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА С АДМИНИСТРАЦИЕЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, С АППАРАТОМ ПОЛНОМОЧНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УРАЛЬСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

36. Координация совместной деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и исполнительных органов государственной власти Свердловской области возлагается на управление по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Правительства.

37. При необходимости обращения в Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации для решения вопросов законотворческой деятельности руководители исполнительных органов, структурных подразделений направляют соответствующие предложения в департамент государственно-правовой работы для согласования, после чего, согласовав с председателем Правительства, направляют Губернатору на подпись.

38. При разработке проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Свердловской области следует руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Свердловской области и соглашениями между Правительством Российской Федерации и Правительством Свердловской области о разграничении полномочий. В этом случае председатель Правительства рассматривает предложения, поступившие от исполнительных органов и структурных подразделений по этим проектам, после обязательного рассмотрения и согласования их с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе.

39. Правительство совместно с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с исполнительными органами государственной власти Свердловской области.

Глава 9. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

40. Совещания с главами муниципальных образований в Правительстве проводятся в соответствии с планом организационных мероприятий Правительства на год и планами работы Правительства на квартал.

Совещания с заместителями глав муниципальных образований в Правительстве проводятся в соответствии с планом организационных мероприятий Правительства на год и планами работы Правительства на квартал в первую пятницу каждого месяца. Внеплановые совещания с главами муниципальных образований могут проводиться только с разрешения Губернатора или председателя Правительства.

Главы муниципальных образований о предстоящем совещании должны быть извещены не позднее чем за 5 дней до его начала. Приглашение на совещание осуществляет территориальное управление Правительства (далее – территориальное управление).

41. Совещания с главами муниципальных образований в администрациях управленческих округов проводятся ежемесячно в третью пятницу.

42. Председатель Правительства, первые заместители председателя Правительства, заместители председателя Правительства осуществляют прием глав муниципальных образований еженедельно по вторникам с 10.00 часов.

43. Планирование и организацию встреч с главами муниципальных образований председателя Правительства осуществляет территориальное управление, первых заместителей председателя Правительства, заместителей председателя Правительства – их советники и помощники.

44. Исполнительные органы запрашивают от органов местного самоуправления необходимые сведения (информацию) в пределах предоставленных полномочий и в порядке, установленном законодательством.

Глава 10. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

45. Правительство осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органов и подведомственных организаций по выполнению ими нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и Свердловской области.

46. Персональная ответственность и контроль за деятельностью исполнительных органов и подведомственных организаций по выполнению ими нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и Свердловской области возлагается на председателя Правительства, первых заместителей председателя Правительства, заместителей председателя Правительства, членов Правительства в соответствии с распределением обязанностей.

47. Контроль за исполнением нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и Свердловской области включает в себя:

1) постановку на контроль;

2) предварительную проверку и регулирование хода исполнения;

3) снятие с контроля, учет, обобщение и анализ хода и результатов исполнения документов;

4) информирование Правительства о ходе и результатах выполнения нормативных правовых актов.

48. На контроль ставятся все поступающие нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Губернатора, Законодательного Собрания Свердловской области, нормативные правовые акты Правительства, требующие реализации исполнительными органами.

49. Организацию контроля и информирование Правительства о ходе и результатах исполнения документов обеспечивает первый заместитель председателя Правительства, заместитель председателя Правительства, член Правительства, поименованный в соответствующем пункте нормативного правового акта Губернатора или Правительства либо в резолюции председателя Правительства на нормативных правовых актах органов государственной власти Российской Федерации.

50. Организацию проверки исполнения контролируемых нормативных правовых актов обеспечивает руководитель аппарата.

Контрольное управление Правительства Свердловской области осуществляет учет контролируемых нормативных правовых актов, планов контрольных мероприятий, обеспечивает сбор информации от первых заместителей председателя Правительства, заместителей председателя Правительства, членов Правительства, осуществляющих контроль исполнения, и, при необходимости, от исполнителей, проводит выборочную целевую проверку исполнения документов в исполнительных органах, ежемесячно представляет Правительству сведения о ходе их исполнения, информацию об исполнительской дисциплине в исполнительных органах, координирует порядок снятия документов с контроля.

51. Снятие документов с контроля осуществляется:

1) нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации – на основании резолюции председателя Правительства на информации первого заместителя председателя Правительства, заместителя председателя Правительства, члена Правительства, ответственного за контроль исполнения документа, либо после принятия соответствующего нормативного правового акта Губернатора или Правительства;

2) нормативных правовых актов органов государственной власти Свердловской области – в связи с прекращением действия в соответствии со статьей 95 Закона Свердловской области от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ “О правовых актах Свердловской области”.

Глава 11. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СО СЛУЖЕБНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ

52. Ответственность за организацию и состояние делопроизводства, определение номенклатуры дел по исполнительным органам, структурным подразделениям возлагается на начальника управления по делопроизводству и общим вопросам Правительства Свердловской области (далее – управление по делопроизводству и общим вопросам).

Контроль за своевременным прохождением документов органов государственной власти Российской Федерации и Свердловской области и иных органов и организаций обеспечивает протокольный отдел; обращений граждан – управление по работе с обращениями граждан Правительства (далее – управление по работе с обращениями граждан); указов и распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства – протокольный отдел.

53. Вся корреспонденция, адресованная Правительству, поступает в протокольный отдел, где она регистрируется и направляется через советников или помощников председателю Правительства, первым заместителям председателя Правительства, заместителям председателя Правительства и членам Правительства в соответствии с распределением обязанностей.

Основаниями постановки служебных документов на контрольный учет протокольным отделом являются поручения Губернатора, председателя Правительства, первых заместителей председателя Правительства, руководителя аппарата, заместителей председателя Правительства.

54. Служебные документы исполняются в следующие сроки:

с конкретной датой исполнения, отмеченной в резолюции, – в указанный срок;

с пометкой “срочно” – в трехдневный срок.

Поручения Президента Российской Федерации, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации исполняются в пятнадцатидневный срок, остальные служебные документы – в срок не более месяца. Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях с момента их регистрации. В случае выполнения поручения несколькими лицами, исполнительными органами или структурными подразделениями обобщение материалов, подготовку итогового документа осуществляет лицо, исполнительный орган или структурное подразделение, указанное первым в реестре исполнителей.

55. Контроль за исполнением служебных документов возлагается на первых заместителей председателя Правительства, заместителей председателя Правительства и членов Правительства в соответствии с распределением обязанностей между ними.

56. Служебные документы, направляемые в органы государственной власти Российской Федерации, подписываются председателем Правительства, в его отсутствие – лицом, исполняющим его обязанности.

57. Рассылку нормативных правовых актов Губернатора и Правительства осуществляет протокольный отдел согласно перечню рассылки, который составляется исполнителем документа, визируется им и располагается в нижней части листа согласования, в течение трех дней с момента их подписания, за исключением объемных правовых актов, срок рассылки которых не может превышать семи рабочих дней.

Отправка нормативных правовых актов Губернатора и Правительства за пределы здания Правительства осуществляется экспедицией управления по делопроизводству и общим вопросам по почте. В ряде случаев экспедитор лично доставляет нормативные правовые акты Губернатора и Правительства. При этом в специальном журнале указывается фамилия, должность, подпись лица, принявшего документ. Нормативные правовые акты в структурные подразделения, находящиеся в здании Правительства, направляются через протокольный отдел.

Глава 12. ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ И МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЕ КООРДИНАЦИОННЫЕ И СОВЕЩАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ, ОБРАЗУЕМЫЕ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ

(в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 04.02.2005 N 83-ПП)

58. Координационные и совещательные органы формируются на представительной основе.

Координационные органы именуются координационными комиссиями или организационными комитетами и образуются соответственно для обеспечения согласованных действий заинтересованных исполнительных органов при решении определенного круга задач или для проведения конкретных мероприятий.

Совещательные органы именуются советами и образуются для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер.

В состав координационных и совещательных органов в зависимости от вопросов, для решения которых они образуются, включаются представители соответствующих исполнительных органов, органов местного самоуправления, а также могут включаться представители Законодательного Собрания Свердловской области, научных учреждений, общественных и религиозных организаций.

Компетенция координационных и совещательных органов, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании.

Решения координационных и совещательных органов оформляются протоколами заседаний.

Решения, принимаемые координационными органами в соответствии с их компетенцией, являются обязательными для всех представленных в них исполнительных органов.

Для подготовки материалов и проектов решений координационные и совещательные органы могут образовывать своими решениями рабочие группы.

59. Правительственные комиссии и правительственные советы (комиссии и советы Правительства) образуются в случаях, предусмотренных законами Свердловской области, указами и распоряжениями Губернатора, постановлениями Правительства, и возглавляются председателем Правительства либо другими членами Правительства. Члены правительственных комиссий и правительственных советов принимают участие в их заседаниях без права замены.

Решения об образовании, реорганизации и упразднении правительственных комиссий и правительственных советов принимаются на заседаниях Правительства.

Образование, реорганизация и упразднение правительственных комиссий и правительственных советов, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляются Правительством.

Организационно-техническое обеспечение деятельности правительственных комиссий и правительственных советов возлагается на соответствующий исполнительный орган, руководитель которого является председателем правительственной комиссии или правительственного совета, либо на аппарат Правительства.

60. Организационные комитеты образуются для проведения мероприятий областного значения в установленные сроки.

Решения об образовании, реорганизации и упразднении организационных комитетов принимаются на заседаниях Правительства.

Образование, реорганизация и упразднение организационных комитетов, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляются Правительством.

Организационные комитеты возглавляются председателем Правительства, заместителями председателя Правительства, министрами Свердловской области – членами Правительства.

Организационно-техническое обеспечение деятельности организационных комитетов возлагается на исполнительный орган, руководитель или заместитель руководителя которого является председателем организационного комитета.

Организационный комитет прекращает свою деятельность после представления в Правительство доклада его председателя о решении задач, для которых организационный комитет был образован.

61. Межведомственные комиссии и межведомственные советы образуются для решения задач или рассмотрения вопросов межотраслевого значения.

Образование, реорганизация и упразднение межведомственных комиссий и межведомственных советов, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляются, как правило, совместно заинтересованными исполнительными органами. Совместное решение исполнительных органов оформляется приказом или распоряжением и подписывается руководителями этих органов.

В случае возникновения разногласий по вопросам образования, реорганизации и упразднения межведомственных комиссий и межведомственных советов, определения их компетенции, утверждения руководителей и персонального состава они рассматриваются в Правительстве.

Межведомственные комиссии и межведомственные советы возглавляются, как правило, руководителями исполнительных органов.

По вопросам, требующим решения Правительства, межведомственные комиссии и межведомственные советы вносят соответствующие предложения.

Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственных комиссий и межведомственных советов возлагается на исполнительный орган, руководитель которого является председателем комиссии или совета.

Об образовании, реорганизации и упразднении, а также о годовых итогах деятельности межведомственных комиссий и межведомственных советов их председатели докладывают в Правительство.

Глава 13. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ПОРУЧЕНИЯМИ ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА

62. Все поручения Губернатора Правительству незамедлительно направляются председателю Правительства для их рассмотрения.

63. Исключительное право передачи поручений от имени председателя Правительства в адрес исполнительных органов, структурных подразделений администрации Губернатора и аппарата Правительства имеет руководитель аппарата.

64. Исполнение поручений председателя Правительства осуществляется ответственным лицом, руководителем исполнительного органа или структурного подразделения в установленном порядке в сроки, предусмотренные главой 11 настоящего Регламента. В отдельных случаях срок исполнения может быть продлен должностным лицом, давшим поручение, служебная записка о продлении срока исполнения поручения представляется исполнителем указанному должностному лицу не позднее трех дней до окончания установленного срока.

65. Основанием постановки поручений Губернатора, председателя Правительства, первого заместителя председателя Правительства, руководителя аппарата, заместителя председателя Правительства на контрольный учет протокольным отделом является отметка в поручении в виде литеры “К” либо слова (штампа) “Контроль”. Проекты поручений Губернатора по поступившим служебным документам готовятся секретариатом Губернатора. Проекты поручений председателя Правительства, первых заместителей председателя Правительства, руководителя аппарата, заместителей председателя Правительства готовятся советниками и помощниками в соответствии с распределением обязанностей.

В поручениях в обязательном порядке указываются должностные лица, которым дается поручение, сроки исполнения поручения.

Протокольный отдел еженедельно направляет напоминания в письменном виде ответственным за исполнение о невыполненных поручениях, находящихся на контрольном учете.

66. Данные о не исполненных в срок документах ежемесячно отражаются в сводке учета об исполнении и прохождении документов и доводятся начальником управления по делопроизводству и общим вопросам до сведения руководителя аппарата.

Глава 14. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОВЕЩАНИЙ И СЕМИНАРОВ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ

67. Совещания и семинары с руководителями исполнительных органов и структурных подразделений, а также с руководителями государственных областных унитарных предприятий и областных учреждений проводятся председателем Правительства, первыми заместителями председателя Правительства, заместителями председателя Правительства и членами Правительства.

68. В целях оперативного руководства проводятся аппаратные совещания:

1) председателем Правительства:

с первыми заместителями председателя Правительства, заместителями председателя Правительства и членами Правительства, руководителями структурных подразделений и исполнительных органов – каждый понедельник с 8 часов 30 минут (протокольные поручения, данные председателем Правительства на аппаратном совещании, доводятся до исполнителей в течение одного дня после поступления в протокольный отдел);

2) первыми заместителями председателя Правительства, заместителями председателя Правительства и членами Правительства в соответствии с распределением обязанностей:

с аппаратом курируемых структурных подразделений, исполнительных органов и руководителями государственных областных унитарных предприятий и областных учреждений соответствующих отраслей деятельности – каждый понедельник с 16.00 часов;

3) руководителем аппарата:

с руководителями структурных подразделений – каждый понедельник с 17.00 часов;

с руководителями структурных подразделений, советниками и помощниками председателя Правительства, первых заместителей председателя Правительства, заместителей председателя Правительства и членов Правительства, ответственных за работу по контролю – раз в квартал.

69. Структурные подразделения проводят семинары, совещания и другие массовые мероприятия областного масштаба с приглашением широкого круга участников только с разрешения председателя Правительства с предоставлением программы проведения, количества участников, сроков проведения, места проведения после предварительного согласования с руководителем аппарата за один месяц до проведения.

70. Координация деятельности по проведению массовых мероприятий, проводимых исполнительными органами, возлагается на руководителя аппарата, а контроль за их организационно-техническим обеспечением возлагается на организационное управление. Исполнительные органы, структурные подразделения информируют не позднее чем за месяц до проведения мероприятия организационное управление, а план подготовки и порядок проведения согласовывают с организационным управлением не позднее чем за неделю до проведения мероприятия.

71. Заявки на проведение мероприятий в конференц-зале Дома Правительства, залах, расположенных на 15 и 16 этажах Дома Правительства, столовой, расположенной в Доме Правительства, подаются не менее чем за 7 рабочих дней до даты проведения мероприятия на имя руководителя аппарата Правительства.

(в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 04.02.2005 N 83-ПП)

Глава 15. ПОРЯДОК РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

72. Правительство в пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответа в установленный срок в соответствии с Областным законом от 9 января 1998 года N 4-ОЗ “Об обращениях граждан” (“Областная газета” от 14.01.98 N 5).

Глава 16. ПОРЯДОК РАБОТЫ С ИСКОВЫМИ И ИНЫМИ ЗАЯВЛЕНИЯМИ, АКТАМИ СУДЕБНЫХ И ИНЫХ ЮРИСДИКЦИОННЫХ ОРГАНОВ, СУДЕБНЫМИ ЗАПРОСАМИ И СУДЕБНЫМИ ПОРУЧЕНИЯМИ, ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ

73. Исковые и иные заявления граждан и организаций, акты судебных и иных юрисдикционных органов (решения, постановления и определения судов общей юрисдикции, арбитражных судов, другие документы), судебные повестки, судебные запросы и судебные поручения, исполнительные документы, выданные судами, постановления о возбуждении исполнительного производства, требования судебных приставов-исполнителей о предоставлении информации, обращенные к Правительству, направляются в день их поступления через протокольный отдел на рассмотрение председателю Правительства.

74. Исковые и иные заявления граждан и организаций, жалобы граждан, направляемые в суд и обращенные к Правительству, судебные повестки и определения судов о назначении даты слушания дела направляются для подготовки соответствующих процессуальных документов одновременно в соответствующий исполнительный орган или структурное подразделение с резолюцией председателя Правительства.

75. Сроки подготовки проектов процессуальных документов (отзывов, возражений, ходатайств и других документов) и их представления на подпись председателю Правительства не могут превышать сроков, установленных законодательством для представления таких документов в суд при назначении слушания конкретного дела.

Проекты отзывов, возражений, ходатайств и других документов представляются на подпись председателю Правительства заблаговременно.

76. Отзывы, возражения, ходатайства, иные процессуальные документы перед направлением на подпись председателю Правительства подлежат согласованию в управлении по подготовке и экспертизе нормативных правовых актов.

77. Отзывы, возражения, ходатайства, иные процессуальные документы подписываются председателем Правительства либо представителем Правительства, наделенным в установленном порядке соответствующими полномочиями в соответствии с выданной доверенностью.

78. Надлежащим образом оформленные отзывы, возражения, ходатайства, иные процессуальные документы представляются в суд лично представителем Правительства либо с использованием средств почтовой связи в срок, установленный судом.

79. Судебные решения, постановления, определения судов общей юрисдикции и арбитражных судов, не вступившие в законную силу, направляются, в зависимости от характера обязанности, возлагаемой на Правительство, в соответствующее структурное подразделение, в исполнительный орган для подготовки проекта апелляционной или кассационной жалобы.

80. Проекты соответствующих жалоб на не вступившие в законную силу судебные акты представляются на подпись председателю Правительства в сроки, обеспечивающие своевременное обжалование судебного акта в соответствии с законодательством.

81. Проекты соответствующих жалоб перед направлением на подпись председателю Правительства подлежат согласованию в управлении по подготовке и экспертизе нормативных правовых актов.

82. Структурное подразделение, исполнительный орган, которым поручена подготовка проекта жалобы, организуют подготовку и согласование соответствующего проекта жалобы и прилагаемых к нему документов, включая организацию оплаты государственной пошлины.

83. Надлежащим образом оформленные жалобы с прилагаемыми к ним документами представляются в суд лично представителем Правительства либо с использованием средств почтовой связи.

84. Судебные решения, постановления, определения судов общей юрисдикции всех инстанций, арбитражных судов всех инстанций, вступившие в законную силу, направляются, в зависимости от характера обязанности, возлагаемой на Правительство, в соответствующее структурное подразделение или исполнительный орган с резолюцией председателя Правительства.

85. Судебные запросы, судебные поручения направляются, в зависимости от характера обязанности, возлагаемой на Правительство, в соответствующее структурное подразделение и (или) в исполнительный орган.

86. Сроки исполнения требования суда, выраженного в судебном запросе или судебном поручении, не могут превышать сроков, установленных судом.

87. Исполнение судебного акта совершается в порядке и в сроки в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

88. Исполнительные документы, выданные судами, постановления о возбуждении исполнительного производства, требования судебных приставов-исполнителей о предоставлении информации направляются для исполнения, в зависимости от характера обязанности, возлагаемой на Правительство, в соответствующее структурное подразделение и (или) исполнительный орган.

89. Структурное подразделение, исполнительный орган в сроки, необходимые для совершения требуемых действий, по поручению председателя Правительства совершают действия, направленные на исполнение исполнительного документа, предоставление информации судебному приставу-исполнителю.

90. Частные определения судов, в которых отражены случаи нарушения законности, направляются в контрольное управление для проверки выявленных фактов нарушений и подготовки предложений о привлечении виновных лиц к ответственности.

91. Сроки подготовки и представления в суд ответов на частные определения судов не могут превышать сроков, установленных федеральным законодательством.

92. Проекты процессуальных документов, проекты ответов на судебные запросы и судебные поручения, содержащие сведения, связанные с государственной тайной, подготавливаются и представляются в суд через управление мобилизационной работы Правительства.

93. Расходы представителей Правительства, связанные с оплатой государственной пошлины за подачу жалоб, исков, заявлений, их отправкой с использованием почтовой связи подлежат возмещению в установленном порядке.

Глава 17. ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ С УЧАСТИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА

94. Подготовка, согласование и рассмотрение проектов договоров, соглашений, протоколов и иных документов, не носящих гражданско-правовой характер, заключаемых Правительством и подписываемых (утверждаемых) председателем Правительства, осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом для подготовки, согласования и рассмотрения нормативных правовых актов Правительства. Подлинник договора, соглашения, протокола или иного документа, не носящего гражданско-правовой характер, после подписания регистрируется и хранится в протокольном отделе в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом для подготовки, согласования и рассмотрения нормативных правовых актов Правительства.

Глава 18. ИСПОЛНЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО РЕГЛАМЕНТА

95. Первые заместители председателя Правительства, заместители председателя Правительства и члены Правительства, руководители исполнительных органов, структурных подразделений обеспечивают неукоснительное соблюдение настоящего Регламента.

96. Государственные служащие, допустившие нарушение настоящего Регламента, могут быть в установленном порядке привлечены к дисциплинарной ответственности, а также депремированы (полностью или частично) за месяц, в котором допущено нарушение.

Adblock
detector