О принятии Устава муниципального образования г. В. Тагил
Текст документа по состоянию на январь 2014 года
На основании ст. 8 Закона РФ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 16, 45 Закона Свердловской области «О местном самоуправлении в Свердловской области» Верхнетагильская Дума решила:
Принять Устав муниципального образования города Верхний Тагил.
Председательствующий
на заседании,
Глава местного самоуправления
города Верхний Тагил
А.А.СТЕНИН
Зарегистрировано в Управлении юстиции Свердловской обл. 24 июля 1996 г. N 56
Жители муниципального образования Верхний Тагил, обладая всеми правами самоуправления на территории муниципального образования, принимают настоящий Устав с целью:
— выработки и соблюдения основных правил самоуправления муниципального образования;
— определения порядка решения наиболее существенных вопросов развития муниципального образования Верхний Тагил;
— рационального использования муниципальной собственности и муниципальной казны граждан;
— согласования интересов жителей муниципального образования Верхний Тагил с интересами других местных сообществ и государства в целом.
Устав принят Верхнетагильской Думой на основе Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Свердловской области о местном самоуправлении.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Муниципальное образование и его территория
1. Местное сообщество Верхнего Тагила составляют его жители — граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории города Верхний Тагил, поселка Белоречка и села Половинное, независимо от срока проживания и места рождения. Граждане, входящие в местное сообщество Верхний Тагил, именуются его членами. Гражданин является членом одного местного сообщества.
2. Местное сообщество Верхний Тагил реализует свое конституционное право на местное самоуправление в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области и настоящим Уставом.
3. Верхний Тагил основан в 1718 году. Верхнетагильское муниципальное образование создано на территории города Верхний Тагил, поселка Белоречка и села Половинное в соответствии с добровольным волеизъявлением проживающих в них граждан, выраженном на местном референдуме и сходах, проведенных 17 декабря 1995 года.
4. Территория муниципального образования Верхний Тагил является частью Свердловской области. В соответствии с генеральным планом развития муниципального образования его земли подразделяются на следующие категории: жилой застройки и перспективной застройки; общего пользования; сельскохозяйственного использования; водного фонда; природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения; промышленного и иного индустриально-технического назначения; земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения. Все земли в пределах территории муниципального образования находятся в ведении местного самоуправления Верхнего Тагила, собственников на землю и иных законных пользователей земельных участков.
5. Изменение территории муниципального образования Верхний Тагил производится с учетом мнения его населения, выраженного непосредственно (на референдуме или сходе) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
6. Символом муниципального образования Верхний Тагил является его герб, утверждаемый местным самоуправлением.
Статья 2. Устав муниципального образования Верхний Тагил
1. Устав муниципального образования Верхний Тагил разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Свердловской области «О местном самоуправлении в Свердловской области» и является правовой основой организации самоуправления верхнетагильского местного сообщества.
2. Устав муниципального образования Верхний Тагил, изменения и дополнения к нему принимаются представительным органом местного самоуправления квалифицированным большинством голосов (не менее 2/3 от установленного численного состава депутатов, включая Главу местного самоуправления) или населением непосредственно на местном референдуме и регистрируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
Глава 2. СИСТЕМА САМОУПРАВЛЕНИЯ ВЕРХНЕТАГИЛЬСКОГО МЕСТНОГО СООБЩЕСТВА
Статья 3. Понятие и система верхнетагильского самоуправления
1. Обладателем всех прав самоуправления в муниципальном образовании Верхний Тагил является его население. Самоуправление местного сообщества в Верхнем Тагиле — признанная и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы верхнетагильского местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Местное самоуправление в муниципальном образовании Верхний Тагил осуществляется на всей его территории.
2. Самоуправление граждан в муниципальном образовании Верхний Тагил осуществляется путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через:
— избираемого всем населением муниципального образования Главу верхнетагильского местного самоуправления;
— выборный представительный орган — Верхнетагильскую Думу;
— выборных управляющих населенными пунктами Белоречка и Половинное;
— выборных должностных лиц местного самоуправления;
— исполнительный орган — администрацию муниципального образования;
— органы территориального общественного самоуправления.
3. Самоуправление в муниципальном образовании осуществляется на принципах:
— защиты прав и охраняемых законом интересов граждан;
— социальной защиты населения;
— законности;
— широкого участия жителей в выработке, принятии и реализации решений по важнейшим вопросам местного самоуправления;
— гласности и учета общественного мнения;
— самостоятельности и независимости органов местного самоуправления в пределах их компетенции;
— подотчетности и подконтрольности населению органов местного самоуправления, их должностных лиц;
— ответственности органов местного самоуправления за решение задач духовного, социально-экономического развития муниципального образования Верхний Тагил и состояние правопорядка;
— сочетания местных и государственных интересов.
4. Органы верхнетагильского местного самоуправления являются юридическими лицами и обладают правом законодательной инициативы.
5. Акты органов верхнетагильского местного самоуправления и решения верхнетагильского местного референдума, принятые в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области и настоящим Уставом, действуют на всей территории муниципального образования и обязательны для исполнения всеми расположенными на этой территории государственными, муниципальными органами и общественными организациями, предприятиями, учреждениями независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами. Правовые акты верхнетагильского самоуправления подлежат защите в суде и государственной защите во всех иных формах, предусмотренных законодательством.
6. В ведении муниципального образования находятся вопросы местного значения — вопросы обеспечения жизнедеятельности членов местного сообщества, кроме отнесенных законодательством Российской Федерации и Свердловской области к исключительному ведению органов государственной власти.
Основными вопросами местного значения являются:
1) принятие и изменение Устава муниципального образования, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;
5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования, муниципальных учреждений культуры;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территории муниципального образования;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, техногенных образований, также контроль за недропользованием;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципального архива;
20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;
23) сохранение памятников истории, культуры и природы, находящихся в муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
29) участие в охране окружающей среды и обеспечение экологической безопасности на территории муниципального образования;
30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании.
7. Муниципальное образование принимает к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Свердловской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
8. Наделение органов местного самоуправления Верхнего Тагила отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Свердловской области либо на договорной основе с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
9. К вопросам местного значения могут быть отнесены также:
— государственные полномочия, переданные органами государственной власти на договорной основе;
— полномочия, переданные другими местными сообществами на договорной основе;
— полномочия, переданные членами местного сообщества, иными гражданами и организациями.
Статья 4. Местный референдум
1. Местный референдум в муниципальном образовании Верхний Тагил проводится по вопросам, отнесенным к ведению местного сообщества.
2. Референдум проводится в соответствии с действующим законодательством.
3. Решения, принятые путем местного референдума, могут быть отменены или изменены только по результатам соответствующего референдума или в ином, установленном законодательством, порядке.
Статья 5. Собрание (сход) и конференция граждан
Жители муниципального образования Верхний Тагил свободно обсуждают вопросы жизни муниципального образования на собраниях (сходах) и конференциях граждан по месту жительства, собраниях и конференциях трудовых коллективов и в общественных объединениях.
Статья 6. Глава местного самоуправления муниципального образования Верхний Тагил и его полномочия
1. Глава верхнетагильского местного самоуправления является высшим должностным лицом в муниципальном образовании Верхний Тагил, избирается всеми членами местного сообщества Верхнего Тагила, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок четыре года в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области и настоящим Уставом.
2. Глава верхнетагильского местного самоуправления в своей деятельности подотчетен населению муниципального образования и Верхнетагильской Думе по вопросам, относящимся к ее ведению.
3. Главой верхнетагильского местного самоуправления может быть избран любой гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, проживающий в муниципальном образовании Верхний Тагил не менее одного года на момент проведения выборов и обладающий избирательным правом.
4. Глава верхнетагильского местного самоуправления:
— обеспечивает выполнение законов и иных актов Российской Федерации, указов и иных актов Президента России, законов и нормативных актов Свердловской области, настоящего Устава и иных нормативных актов верхнетагильского самоуправления;
— представляет муниципальное образование Верхний Тагил в органах власти Российской Федерации и Свердловской области, выступает официальным представителем муниципального образования в стране и за рубежом. Принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования Верхний Тагил в суде, арбитражном суде, а также в иных органах власти;
— входит в состав Верхнетагильской Думы, назначает ее заседания и председательствует на заседаниях Верхнетагильской Думы;
— руководит деятельностью администрации муниципального образования на принципах единоначалия и персональной ответственности, разрабатывает и утверждает структуру администрации муниципального образования, определяет штаты, организует работу с кадрами администрации;
— осуществляет общее руководство управляющими населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, органами и структурными подразделениями администрации и учреждениями, состоящими на местном бюджете, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности;
— принимает постановления о создании или ликвидации структурных подразделений администрации муниципального образования и утверждает положения об этих подразделениях, определяющие их структуру, порядок формирования и полномочия;
— назначает на должность и освобождает от нее руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации;
— отменяет при необходимости приказы руководителей органов и структурных подразделений администрации муниципального образования;
— представляет Верхнетагильской Думе проект верхнетагильского местного бюджета, перечень доходов и расходов, подлежащих передаче в бюджет муниципального образования Верхний Тагил из областного бюджета, данные об изменении объектов бюджетного финансирования; отчет об исполнении местного бюджета, отчет о расходовании внебюджетных и валютных фондов;
— представляет Верхнетагильской Думе обоснованные уточнения местного бюджета;
— представляет в финансовое управление Свердловской области обоснование нормативов для зачисления в верхнетагильский бюджет регулирующих доходов, дотаций, субвенций, трансфертных платежей в случае несбалансированности доходов бюджета и минимально необходимых расходов;
— распоряжается средствами местного бюджета, внебюджетными и валютными фондами; открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами местного самоуправления администрации, подписывает финансовые документы;
— представляет Верхнетагильской Думе программы и планы социально-экономического развития муниципального образования Верхний Тагил;
— разрабатывает порядок управления муниципальной собственностью;
— руководит местной гражданской обороной;
— руководит милицией общественной безопасности;
— заключает договоры и соглашения с государственными органами и органами местных самоуправлений иных муниципальных образований, с общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе и зарубежными;
— представляет Верхнетагильской Думе ежегодный отчет о деятельности администрации муниципального образования;
— в пределах своей компетенции принимает постановления и распоряжения Главы верхнетагильского местного самоуправления, которые являются актами верхнетагильской администрации;
— осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
5. Глава местного самоуправления Верхний Тагил на территории муниципального образования не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, привлечен к уголовной ответственности без согласия Прокурора Свердловской области.
6. Ежемесячная оплата работы Главы местного самоуправления Верхнего Тагила определяется в пятнадцатикратном размере от средней, по данным статистики, оплаты труда на территории муниципального образования Верхний Тагил.
Статья 7. Представительный орган верхнетагильского самоуправления — Верхнетагильская Дума и ее компетенция
1. Представительным органом верхнетагильского самоуправления является Верхнетагильская Дума, представляющая все местное сообщество. Дума состоит из 10 депутатов и Главы муниципального образования «Город Верхний Тагил».
2. Депутаты Верхнетагильской Думы по территориальным округам избираются всеми членами местного сообщества Верхний Тагил на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок четыре года в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области и настоящим Уставом. Территориальные округа формируются с учетом обязательности представительства в Верхнетагильской Думе жителей каждого населенного пункта, входящего в состав муниципального образования: 7 депутатов — от города Верхний Тагил; 1 депутат — от рабочего поселка Белоречка; 2 депутата — от поселка Половинное.
3. Верхнетагильская Дума является правомочной после избрания 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы.
4. В исключительном ведении Верхнетагильской Думы находятся:
— принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования «Город Верхний Тагил», предусмотренных настоящим Уставом;
— утверждение местного бюджета, уточнений к нему и отчета о его исполнении по представлению Главы муниципального образования «Город Верхний Тагил»;
— установление и отмена местных налогов и сборов по представлению Главы муниципального образования;
— принятие Устава муниципального образования «Город Верхний Тагил»;
— назначение выборов Главы муниципального образования и выборных Глав поселковых администраций;
— утверждение программ и планов социально-экономического развития муниципального образования «Город Верхний Тагил», а также программ и планов, в которых муниципальное образование принимает участие;
— утверждение порядка управления верхнетагильской муниципальной собственностью;
— осуществление контроля за деятельностью органов и должностных лиц верхнетагильского местного самоуправления по вопросам, находящимся в ведении Верхнетагильской Думы.
5. В ведении Верхнетагильской Думы находятся также:
— утверждение дополнений и изменений к Уставу муниципального образования «Город Верхний Тагил»;
— определение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области льгот и преимуществ по местным налогам и сборам, а также льгот и преимуществ в части налогов, остающихся в местном бюджете, в целях стимулирования предпринимательской деятельности;
— назначение местных референдумов;
— принятие решений о вхождении муниципального образования «Город Верхний Тагил» в ассоциации либо союзы местных сообществ;
— образование и определение порядка использования внебюджетных фондов.
Статья 8. Общий порядок созыва и проведения заседаний Думы
1. Основной организационно-правовой формой работы Верхнетагильской Думы являются ее заседания.
2. Первое заседание проводится не позднее двух недель после избрания не менее 2/3 от установленного настоящим Уставом состава Верхнетагильской Думы.
Очередные заседания проводятся не реже одного раза в квартал и созываются Главой верхнетагильского местного самоуправления. По требованию не менее чем 1/3 от избранных в Верхнетагильскую Думу депутатов в семидневный срок должно быть созвано внеочередное заседание.
3. Порядок проведения заседаний определяется Регламентом, утверждаемым Верхнетагильской Думой.
Статья 9. Правовые акты Верхнетагильской Думы
1. Верхнетагильская Дума принимает решения в пределах своей компетенции, которые вступают в силу после подписания их Главой верхнетагильского местного самоуправления, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.
2. Решения, принятые Верхнетагильской Думой, представляются на подпись Главе верхнетагильского местного самоуправления не позднее 5-дневного срока со дня их принятия. Глава верхнетагильского местного самоуправления не позднее чем в семидневный срок подписывает их, скрепляет своей печатью. Решения, принятые Думой, подписанные Главой верхнетагильского местного самоуправления, распространяются через средства массовой информации.
3. Решения, принятые Верхнетагильской Думой, могут быть в семидневный срок возвращены Главой верхнетагильского местного самоуправления Думе для повторного рассмотрения. Если решение принимается повторно квалифицированным большинством голосов (не менее 2/3 от общего числа депутатов) в той же редакции, то Глава верхнетагильского местного самоуправления подписывает решение либо обращается в суд. В случае принятия решения Думой в новой редакции решение направляется Главе верхнетагильского местного самоуправления как вновь принятое. Если Глава верхнетагильского местного самоуправления в семидневный срок не подписывает решение, принятое Думой, не возвращает его и не обращается в суд, то решение считается принятым.
Статья 10. Депутат Верхнетагильской Думы
1. Депутат Верхнетагильской Думы принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Верхнетагильской Думы, и работает на неосвобожденной основе. В период заседаний Думы депутат может осуществлять свои полномочия на освобожденной от иной трудовой деятельности основе, получая заработную плату из бюджета Верхнего Тагила в размерах, определенных Думой.
2. Депутат Верхнетагильской Думы запрашивает и бесплатно получает от учреждений, предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального образования Верхний Тагил, администрации Верхнего Тагила и их должностных лиц, граждан информацию и документы, необходимые для рассмотрения на заседаниях Думы.
3. Статус депутата Верхнетагильской Думы определяется действующим законодательством Российской Федерации, Свердловской области и настоящим Уставом.
4. Депутаты, выборные должностные лица местного самоуправления на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия Прокурора Свердловской области.
Статья 11. Структура Верхнетагильской Думы
1. Глава местного самоуправления организует работу заседаний Думы, координирует деятельность органов Думы.
2. Дума из своего состава может создавать постоянные и временные комиссии, утверждать их состав и порядок работы. Порядок создания комиссий Думы, их компетенция определяются Регламентом Верхнетагильской Думы и положениями о комиссиях.
3. Организационное, правовое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Думы осуществляется аппаратом администрации муниципального образования. Смета расходов на содержание Верхнетагильской Думы утверждается решением Думы и включается отдельной строкой в бюджет муниципального образования Верхний Тагил.
Статья 12. Администрация муниципального образования Верхний Тагил
1. Администрация муниципального образования Верхний Тагил является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и осуществляет свою деятельность под руководством Главы верхнетагильского местного самоуправления.
2. Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области, настоящим Уставом, постановлениями Верхнетагильской Думы, постановлениями и распоряжениями Главы верхнетагильского местного самоуправления.
3. Администрация муниципального образования Верхний Тагил под управлением Главы верхнетагильского местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, Законом Свердловской области «О местном самоуправлении в Свердловской области», нормативными актами верхнетагильского самоуправления:
1) осуществляет все организационно-распорядительные полномочия по предметам ведения верхнетагильского муниципального образования, предусмотренным настоящим Уставом;
2) разрабатывает проект местного бюджета муниципального образования Верхний Тагил, исполняет бюджет, составляет для утверждения Думой отчеты об исполнении бюджета;
3) разрабатывает текущие и перспективные планы и программы социально-экономического развития верхнетагильского муниципального образования, обеспечивает выполнение утвержденных планов и программ, составляет отчеты об их выполнении;
4) распоряжается средствами верхнетагильских внебюджетных фондов, представляет Верхнетагильской Думе отчеты об использовании этих средств;
5) разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политику, осуществляет меры по поддержке и развитию предпринимательства в муниципальном образовании Верхний Тагил;
6) управляет и распоряжается муниципальной собственностью, включая верхнетагильские муниципальные земли;
7) осуществляет регистрацию субъектов предпринимательской деятельности на территории верхнетагильского муниципального образования в соответствии с законодательством РФ;
8) проводит местную политику ценообразования и оплаты труда;
9) организует и руководит местной системой учета и статистики;
10) организует и руководит местной системой защиты прав потребителя.
4. В составе администрации муниципального образования Верхний Тагил функционируют отделы: горфинотдел, планово-экономический, архитектурно-строительный, народного образования, записи актов гражданского состояния, социального обеспечения, социальной защиты населения, по делам молодежи, культуры и спорта, по охране природы, по ценообразованию и защите прав потребителей, кадров и специального учета и другие; комитет по управлению имуществом.
5. Администрация муниципального образования Верхний Тагил создает условия для организации и деятельности на территории муниципального образования отделений налоговой инспекции, статистики; фондов занятости, пенсионного, медицинского страхования, социального страхования и иных государственных органов, а также верхнетагильского городского суда.
6. Администрация муниципального образования Верхний Тагил подотчетна местному сообществу и Верхнетагильской Думе в пределах ее компетенции.
7. Смета расходов на содержание администрации разрабатывается Главой верхнетагильского местного самоуправления и утверждается Думой отдельной строкой в местном бюджете.
Статья 13. Должностные лица верхнетагильского самоуправления
1. Выборными должностными лицами самоуправления муниципального образования Верхний Тагил являются Глава местного самоуправления, руководитель муниципального органа охраны общественного порядка, управляющие поселком Белоречка и селом Половинное. Решениями Верхнетагильской Думы определяется круг иных выборных должностных лиц муниципального образования Верхний Тагил.
2. К назначаемым лицам верхнетагильского местного самоуправления относятся заместители Главы местного самоуправления, руководители структурных подразделений администрации, выполняющие организационно-распорядительные функции.
3. Информация о назначении должностного лица доводится до населения через средства массовой информации с указанием общих сведений об их профессиональной деятельности. При назначении на должность должностные лица представляют декларацию о своих доходах.
4. Срок полномочий должностных лиц, назначаемых Главой верхнетагильского местного самоуправления, заканчивается одновременно с прекращением полномочий Главы верхнетагильского местного самоуправления в соответствии с заключенными с ними контрактами.
5. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, занимающий оплачиваемую должность в органах местного самоуправления муниципального образования Верхний Тагил. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде. Права и обязанности муниципального служащего определяются законодательством РФ и Свердловской области о муниципальной службе.
Статья 14. Взаимоотношения верхнетагильского местного самоуправления и граждан
1. Население муниципального образования беспрепятственно обращается во все органы местного самоуправления как в индивидуальном порядке, так и коллективно (жалобы, петиции, запросы). Органы местного самоуправления обязаны рассмотреть обращения членов местного сообщества в порядке и в сроки, установленные законодательством.
2. Члены местного сообщества Верхнего Тагила обязаны соблюдать настоящий Устав, акты органов верхнетагильского местного самоуправления и решения верхнетагильского местного референдума, принятые в пределах их компетенции, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области.
3. Местное сообщество может выразить недоверие органам местного самоуправления и досрочно отозвать депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
4. Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому гражданину — члену местного сообщества возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы гражданина, если иное не предусмотрено законом.
5. В интересах обеспечения реального участия граждан в осуществлении местного самоуправления органы и должностные лица местного самоуправления Верхнего Тагила устанавливают еженедельные дни и часы приема населения по личным и общественным вопросам, о чем доводят до сведения членов местного сообщества через средства массовой информации.
6. Органы территориального общественного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации, группы граждан вносят предложения для рассмотрения на заседаниях органов местного самоуправления.
7. Очередные отчеты должностных лиц и органов местного самоуправления проводятся один раз в год. Внеочередной отчет должностных лиц местного самоуправления должен быть представлен не позднее двух недель со дня поступления соответствующего запроса Верхнетагильской Думы.
8. Жители муниципального образования Верхний Тагил и их объединения могут вносить денежные и иные материальные средства во внебюджетные фонды и на специальные счета органов местного самоуправления.
9. Вопросы для обсуждения Верхнетагильской Думой в обязательном порядке включаются в повестку по требованию не менее 1/3 числа присутствующих депутатов.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление населения
1. Система территориального общественного самоуправления населения муниципального образования Верхний Тагил включает в себя общие собрания, конференции граждан, референдумы, иные формы непосредственной демократии; органы территориального общественного самоуправления населения.
Жители поселка Белоречка и села Половинное образуют органы общественного территориального самоуправления для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.
2. Органы территориального общественного самоуправления наделяются правом юридического лица с момента регистрации положений о территориальном общественном самоуправлении в областном управлении юстиции. Работники органов территориального общественного самоуправления, исполняющие служебные обязанности на постоянной основе и получающие денежное содержание из местного бюджета, являются муниципальными служащими муниципального образования Верхний Тагил.
3. В целях осуществления местного самоуправления на территории населенных пунктов Белоречка и Половинное их жители избирают управляющих этими поселениями на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок четыре года.
4. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность за счет собственных, заемных средств и иных привлеченных средств, а также за счет доходов от собственной хозяйственной деятельности и добровольных взносов.
5. Для реализации отдельных мероприятий целевых программ социально-экономического развития органам территориального общественного самоуправления выделяются средства из местного бюджета.
6. Орган территориального общественного самоуправления:
— разрабатывает предложения в планы и программы экономического и социального развития муниципального образования Верхний Тагил или в программы с его участием;
— заслушивает отчеты руководителя органа территориального общественного самоуправления;
— вносит предложения о разгосударствлении и приватизации имущества, расположенного на территории; о переименовании улиц и площадей; об объявлении памятниками истории и культуры объектов, находящихся на территории, о передаче данных объектов в ведение или под охрану органа территориального общественного самоуправления;
— организует охрану и использование памятников истории и культуры, переданных в ведение органа территориального общественного самоуправления;
— организует рынки и ярмарки;
— осуществляет контроль за соблюдением правил торговли, чистоты и порядка, санитарно-гигиенических норм в сфере торговли, общественного питания, бытового и иного социального обслуживания населения территории;
— организует работы по благоустройству и озеленению территории;
— принимает меры по организации отдыха, проведению мероприятий в области культуры и спорта;
— содействует внедрению в быт новых обрядов и традиций, развитию народного творчества;
— вносит предложения в соответствующие органы о привлечении к административной ответственности должностных лиц и граждан, совершивших правонарушения;
— принимает решение о предъявлении от имени органа территориального общественного самоуправления требования о признании недействительными актов органов управления, предприятий, учреждений, организаций;
— вносит предложения по охране общественного порядка и борьбе с преступностью;
— определяет в соответствии со своим Положением штаты и порядок оплаты труда работников;
— осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции вышестоящих органов власти и управления.
7. По предложению органов территориального общественного самоуправления Глава местного самоуправления Верхнего Тагила может устанавливать сферы совместной компетенции, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами территориального общественного самоуправления населения.
Статья 16. Взаимоотношения верхнетагильского самоуправления и органов территориального общественного самоуправления
1. Глава верхнетагильского местного самоуправления, Верхнетагильская Дума, администрация:
— оказывают содействие органам территориального общественного самоуправления и координируют их деятельность;
— по согласованию с органами территориального общественного самоуправления делегируют им часть своих полномочий;
— представители органов территориального общественного самоуправления могут присутствовать на заседаниях Верхнетагильской Думы и участвовать в ее работе.
2. При наделении органов территориального общественного самоуправления поселка Белоречка и села Половинное в установленном порядке отдельными полномочиями местного самоуправления им передаются для осуществления переданных полномочий финансовые средства, расходование которых подконтрольно органам местного самоуправления муниципального образования Верхний Тагил.
Статья 17. Взаимоотношения органов верхнетагильского местного самоуправления с органами государственной власти, органами самоуправления других местных сообществ общественными объединениями
1. Органы местного самоуправления Верхнего Тагила не входят в систему органов государственной власти в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Уставом Свердловской области.
2. Органы верхнетагильского местного самоуправления принимают и осуществляют совместно с органами государственной власти программы развития территории местного сообщества.
3. Верхнетагильское местное самоуправление и органы государственной власти взаимодействуют через взаимное добровольное делегирование полномочий, заключение различного рода соглашений и договоров.
4. В целях отражения интересов верхнетагильского сообщества его органы осуществляют представительство в Палате Представителей Законодательного Собрания Свердловской области через выдвижение кандидатов на выборы в Палату.
5. Верхнетагильское местное самоуправление в интересах муниципального образования взаимодействует с органами самоуправления других местных сообществ на договорной основе. Подчинение верхнетагильского муниципального образования другим муниципальным образованиям не допускается.
6. Органы местного самоуправления Верхнего Тагила взаимодействуют с профсоюзами и другими общественными объединениями, организациями, благотворительными фондами, движениями и партиями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 3. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЕРХНЕТАГИЛЬСКОГО МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 18. Экономическая основа самоуправления верхнетагильского муниципального образования
Экономическую основу самоуправления верхнетагильского муниципального образования составляют природные ресурсы, промышленный и научно-культурный потенциал, имущество, находящееся в муниципальной собственности, а также переданное ему в соответствии с разграничением предметов ведения между муниципальными образованиями, муниципальные земли, местный бюджет, имущество, находящееся в государственной собственности, и средства, переданные верхнетагильскому самоуправлению для осуществления отдельных государственных полномочий, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей местного сообщества.
Статья 19. Муниципальная собственность
1. Муниципальная собственность верхнетагильского муниципального образования является достоянием его жителей и служит источником получения доходов и удовлетворения потребностей населения муниципального образования Верхний Тагил.
2. От имени жителей муниципального образования Верхний Тагил права собственника муниципального имущества осуществляют органы местного самоуправления муниципального образования Верхний Тагил и должностные лица местного самоуправления, которые самостоятельно управляют муниципальной собственностью в порядке, установленном настоящим Уставом. Жители муниципального образования Верхний Тагил пользуются и распоряжаются имуществом, находящимся в муниципальной собственности через систему местного самоуправления.
3. В состав муниципальной собственности входят:
— муниципальные земли, водные объекты и другие природные ресурсы, не переданные в иные формы собственности;
— имущество органов верхнетагильского местного самоуправления;
— средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные и валютные фонды;
— муниципальный жилищный фонд;
— нежилые помещения в домах муниципального и иного жилищного фонда;
— имущество, имущественные комплексы, объекты инженерной инфраструктуры, другие объекты, используемые для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения;
— имущество, приобретенное в результате предпринимательской деятельности предприятиями и организациями, входящими в состав муниципальной собственности;
— имущество, переданное верхнетагильскому самоуправлению безвозмездно на основе соглашений и договоров, в том числе с иными муниципальными образованиями, а также односторонних актов передачи имущества;
— муниципальные предприятия, учреждения и организации;
— муниципальные банки и другие финансово-кредитные учреждения;
— паи местного самоуправления в предприятиях, учреждениях, организациях;
— ценные бумаги и другие финансовые активы;
— иное движимое и недвижимое имущество, необходимое для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения, принадлежащее муниципальному образованию на законных основаниях.
4. Имущество, признанное бесхозным на территории муниципального образования Верхний Тагил, в установленном законодательством Российской Федерации порядке включается в состав муниципальной собственности.
5. Верхнетагильское самоуправление вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации создавать предприятия муниципальной и смешанной форм собственности для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
Любое имущество, созданное или приобретенное верхнетагильским самоуправлением за счет имеющихся у него средств либо полученное им безвозмездно, включается в состав муниципальной собственности.
Местное самоуправление Верхнего Тагила несет имущественную ответственность по своим обязательствам в общем порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
6. Верхнетагильское самоуправление в соответствии с законом закрепляет объекты муниципальной собственности во владение, пользование и распоряжение физических и юридических лиц, сдает в аренду, отчуждает в установленном порядке, а также совершает с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определяет в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов. Местное самоуправление в соответствии с законом может в интересах местного сообщества устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования.
7. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются населением непосредственно или местным самоуправлением самостоятельно.
8. Органы верхнетагильского местного самоуправления ведут реестр муниципальной собственности, который доводится до сведения граждан через средства массовой информации.
9. Органы верхнетагильского местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Передача объектов (имущества), относящихся к верхнетагильской муниципальной собственности, в государственную собственность Свердловской области или Российской Федерации осуществляется с согласия органов местного самоуправления либо по решению суда. Верхнетагильское муниципальное образование получает в соответствии с законодательством Российской Федерации полную компенсацию за причиненный ущерб в случае изъятия объектов муниципальной собственности и передачи их в государственную собственность Свердловской области или федеральную собственность.
Статья 20. Отношения верхнетагильского местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями
1. Верхнетагильское самоуправление определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивает отчеты об их деятельности.
2. Отношения между верхнетагильским самоуправлением и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством.
3. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.
4. Верхнетагильское местное самоуправление в соответствии с законом координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.
Статья 21. Муниципальная казна местного сообщества Верхнего Тагила
Средства верхнетагильского местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну муниципального сообщества Верхнего Тагила.
Статья 22. Муниципальный заказ
1. Местное самоуправление Верхнего Тагила выступает заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения территории муниципального образования, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.
2. Мероприятия, осуществляемые по муниципальному заказу, а также соответствующие расходы органов верхнетагильского местного самоуправления ежегодно отражаются в планах, программах, бюджете местного сообщества.
Статья 23. Внешнеэкономическая деятельность местного самоуправления
Верхнетагильское местное самоуправление в интересах населения в установленном законом порядке осуществляет внешнеэкономическую деятельность.
Статья 24. Финансовые ресурсы верхнетагильского местного самоуправления
1. Финансовые ресурсы местного самоуправления Верхнего Тагила состоят из бюджетных и внебюджетных ресурсов, валютных средств, а также целевых средств, выделяемых из бюджета Российской Федерации и бюджета Свердловской области.
Статья 25. Местный бюджет муниципального образования Верхний Тагил
1. Бюджет муниципального образования Верхний Тагил является основой реализации политики местного самоуправления Верхнего Тагила и его планом управления социальными и экономическими процессами. В бюджете формулируются цели, выделяются и отражаются приоритеты и обоснование экономической и социальной политики местного самоуправления.
2. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, контроль за его исполнением осуществляются органами верхнетагильского местного самоуправления самостоятельно. Местный бюджет и отчет о его исполнении утверждаются Верхнетагильской Думой.
Статья 26. Доходы и расходы верхнетагильского местного бюджета
1. В доходы верхнетагильского местного бюджета зачисляются местные налоги и сборы, отчисления от федеральных налогов и налогов субъектов Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Свердловской области для местных бюджетов, а также финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления Верхнего Тагила для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законами Российской Федерации, Свердловской области и решениями органов верхнетагильского местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности местного самоуправления Верхнего Тагила.
2. Средства от указанных источников зачисляются непосредственно в верхнетагильский местный бюджет. Местное самоуправление муниципального образования Верхний Тагил имеет равные права с иными муниципальными образованиями Свердловской области на закрепление доходных источников при формировании местных бюджетов.
3. Для покрытия минимально необходимых расходов верхнетагильского местного бюджета органы государственной власти Свердловской области обеспечивают доходную часть минимального верхнетагильского местного бюджета путем закрепления на долговременной основе доходных источников законом Свердловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
4. Сумма превышения доходов над расходами по верхнетагильскому местному бюджету по результатам отчетного года изъятию органами государственной власти не подлежит и не может служить основанием для снижения нормативов отчислений от регулирующих доходов на следующий финансовый год.
5. В случаях, если доходная часть минимального верхнетагильского местного бюджета не может быть обеспечена за счет закрепленных доходных источников, органы государственной власти Свердловской области передают органам верхнетагильского самоуправления иные доходные источники бюджета Свердловской области, а также дотации, субвенции, трансфертные платежи, при этом свободные переходящие остатки местного бюджета предыдущего года в расчет не принимаются.
6. При наделении верхнетагильского местного самоуправления в установленном порядке отдельными государственными полномочиями органами власти Свердловской области в верхнетагильский местный бюджет передаются для их осуществления финансовые средства, расходование которых подконтрольно органам государственной власти Свердловской области.
7. Расходы верхнетагильского местного бюджета осуществляются за счет их доходной части, а также дотаций, субвенций и трансфертов из областного и федерального бюджетов. При формировании местного бюджета в составе статей расходов выделяются текущие расходы и расходы развития.
Статья 27. Внебюджетные фонды
В верхнетагильском местном самоуправлении образуются целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации. Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются согласно положениям о целевых внебюджетных фондах.
Статья 28. Местные налоги и сборы, порядок их принятия и введения в действие
1. Установление местных налогов и сборов осуществляется Верхнетагильской Думой в соответствии с положениями о них, принимаемыми на основании законов Российской Федерации и Свердловской области.
2. В положениях о местных налогах и сборах в муниципальном образовании Верхний Тагил определяется срок введения налога или сбора, срок его действия, перечень плательщиков налога или сбора, ставки налогообложения, льготы по налогообложению и другие условия введения налога или сбора, порядок взимания налогов и сборов.
3. Решение Верхнетагильской Думы о введении налога или сбора и положения о них вступают в действие через две недели с момента их распространения в средствах массовой информации.
4. Учет и контроль уплаты налогов осуществляется государственным налоговым органом по муниципальному образованию Верхний Тагил, а по отдельным сборам и неналоговым платежам — местным самоуправлением.
5. О результатах поступления налоговых платежей и сборов в местный бюджет начальник государственного налогового органа по Верхнему Тагилу ежемесячно письменно извещает Главу местного самоуправления муниципального образования и представляет материалы в средства массовой информации.
Статья 29. Муниципальные земли
1. В муниципальной собственности муниципального образования Верхний Тагил состоят находящиеся в пределах границы верхнетагильского муниципального образования земельные участки, горные отводы и природные объекты, если они не переданы другим собственникам в соответствии с действующим законодательством, а также переданные ему или приобретенные в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о разграничении или приобретении земельной собственности. Муниципальные земли подлежат регистрации в поземельной книге муниципального образования (реестре муниципальных земель).
2. В состав муниципальных земель верхнетагильского муниципального образования входят земли жилой застройки, общего и сельскохозяйственного использования, природоохранного назначения, земли водного фонда и иные угодья оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения.
Глава 4. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ВЕРХНЕТАГИЛЬСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Верхнетагильской Думы
1. Полномочия Верхнетагильской Думы прекращаются досрочно:
— в случае самороспуска Верхнетагильской Думы при условии, что за самороспуск проголосовало не менее трех четвертей от общего количества избранных депутатов Думы;
— в случае признания незаконными выборов более половины от общего числа депутатов Думы;
— по результатам местного референдума о роспуске Думы;
— если Дума более четырех месяцев не может принять решения из-за отсутствия кворума на заседаниях Думы.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Верхнетагильской Думы в срок не более одного месяца в установленном законодательством порядке Глава верхнетагильского местного самоуправления принимает решение о выборах в Верхнетагильскую Думу.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутатов Верхнетагильской Думы
1. Полномочия депутатов Верхнетагильской Думы прекращаются:
— при добровольном сложении полномочий;
— при утрате депутатом Верхнетагильской Думы гражданства Российской Федерации;
— при выезде депутата Думы на постоянное место жительства и работу за пределы территории муниципального образования Верхний Тагил и невозможности в связи с этим исполнения своих полномочий;
— в случае признания незаконными выборов;
— по результатам голосования о недоверии и отзыве депутата Верхнетагильской Думы: вопрос об отзыве депутата Думы решается голосованием в избирательном округе, избравшем депутата в порядке, предусмотренном для проведения выборов; голосование назначается Думой при наличии подписей в пользу отзыва депутата не менее 10% от числа избирателей соответствующего избирательного округа; подписные листы в поддержку отзыва депутата должны соответствовать требованиям законодательства о выборах местного самоуправления;
— при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата Верхнетагильской Думы или при условии признания депутата недееспособным в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
— в случае прекращения полномочий Верхнетагильской Думы.
2. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Верхнетагильская Дума может объявлять досрочные выборы депутата Думы взамен выбывшего.
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Главы верхнетагильского местного самоуправления
1. Полномочия Главы верхнетагильского местного самоуправления прекращаются досрочно:
— на основании личного заявления о сложении полномочий;
— при утрате Главой верхнетагильского местного самоуправления гражданства Российской Федерации;
— при выезде Главы верхнетагильского местного самоуправления на постоянное место жительства и работу за пределы территории муниципального образования Верхний Тагил;
— в случае признания незаконными выборов Главы верхнетагильского местного самоуправления;
— при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Главы верхнетагильского местного самоуправления или признании Главы верхнетагильского местного самоуправления недееспособным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
— в случае выражения недоверия Главе верхнетагильского местного самоуправления вопрос об утрате доверия населения Главой верхнетагильского местного самоуправления решается на местном референдуме, назначение которого осуществляется в соответствии с Законом Свердловской области «О референдуме».
2. В случае выражения недоверия Главе верхнетагильского местного самоуправления по результатам референдума назначаются досрочные выборы Главы верхнетагильского местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы верхнетагильского местного самоуправления его обязанности до вступления в должность вновь избранного Главы верхнетагильского местного самоуправления исполняет лицо, назначенное Верхнетагильской Думой.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий управляющих поселком Белоречка и селом Половинное, также иных выборных должностных лиц верхнетагильского местного самоуправления
1. Полномочия управляющих поселком Белоречка и селом Половинное, а также иных выборных должностных лиц верхнетагильского местного самоуправления прекращаются досрочно:
— на основании личного заявления о сложении полномочий;
— при утрате управляющим или иным выборным должностным лицом верхнетагильского местного самоуправления гражданства Российской Федерации;
— при выезде управляющего или иного выборного должностного лица верхнетагильского местного самоуправления на постоянное место жительства и работу за пределы территории муниципального образования Верхний Тагил;
— в случае признания незаконными выборов управляющего или иного выборного должностного лица верхнетагильского местного самоуправления;
— при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении управляющего или иного выборного должностного лица верхнетагильского местного самоуправления или признании управляющего или иного выборного должностного лица верхнетагильского местного самоуправления недееспособным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
— по результатам голосования о недоверии и отзыве управляющего населенным пунктом Белоречка или Половинное: вопрос об отзыве управляющего решается голосованием в населенном пункте, избравшем управляющего в порядке, предусмотренном для проведения выборов; голосование назначается Верхнетагильской Думой при наличии подписей в пользу отзыва управляющего не менее 10% от числа избирателей соответствующего населенного пункта; подписные листы в поддержку отзыва управляющего должны соответствовать требованиям законодательства о выборах местного самоуправления; в случае выражения недоверия выборному должностному лицу местного самоуправления муниципального образования Верхний Тагил вопрос об утрате им доверия населения решается на местном референдуме, назначение которого осуществляется в соответствии с Законом Свердловской области «О референдуме».
2. В случае выражения недоверия управляющему или иному выборному должностному лицу верхнетагильского местного самоуправления назначаются досрочные выборы управляющего или иного выборного должностного верхнетагильского местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
3. В случае досрочного прекращения полномочий управляющего или иного выборного должностного лица верхнетагильского местного самоуправления его обязанности до вступления в должность вновь избранного должностного лица верхнетагильского местного самоуправления исполняет лицо, назначенное Главой муниципального образования Верхний Тагил.
Глава 5. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 34. Действие местных нормативных актов до их приведения в соответствие с настоящим Уставом
1. Местные нормативные акты, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей Уставу муниципального образования Верхний Тагил.
2. Местные нормативные акты должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом не позднее чем через три месяца после вступления в силу настоящего Устава.
Статья 35. Полномочия органов и должностных лиц верхнетагильского местного самоуправления, образованных до принятия настоящего Устава
1. До начала работы Верхнетагильской Думы, избранной в соответствии с настоящим Уставом, осуществляет свои полномочия ранее избранная Дума.
2. Депутаты Верхнетагильской Думы, избранные до принятия настоящего Устава, осуществляют свои полномочия до начала работы Верхнетагильской Думы, избранной в соответствии с настоящим Уставом.
3. Полномочия Главы верхнетагильского местного самоуправления до вступления в должность Главы, избранного в соответствии с настоящим Уставом, осуществляет Глава местного самоуправления Верхнего Тагила, являющийся Главой в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области до принятия настоящего Устава.
4. Должностные лица верхнетагильской администрации исполняют свои обязанности до назначения должностных лиц верхнетагильского местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.
5. Полномочия управляющих поселком Белоречка и селом Половинное до их избрания в соответствии с настоящим Уставом исполняют главы администраций этих поселений.
6. Должностные лица администраций поселка Белоречка и села Половинное исполняют свои обязанности до формирования органов территориального общественного самоуправления поселка Белоречка и села Половинное, созданных в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 36. Разграничение полномочий и предметов ведения
1. Разграничение полномочий, предметов ведения и собственности, а также определение границ между верхнетагильским и кировградским муниципальными образованиями производится в соответствии с действующим законодательством и на основе договоров между муниципальными образованиями.
2. Территория верхнетагильского местного сообщества устанавливается областным законом. Нормативы наделения местных сообществ территорией устанавливаются также областным законом.
3. Передача полномочий собственника от муниципального образования Кировград по объектам муниципальной собственности, расположенным на территории муниципального образования Верхний Тагил, осуществляется на основе согласительного процесса в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
4. Включение муниципального образования Верхний Тагил в состав самостоятельных субъектов бюджетного процесса Свердловской области осуществляется на основании законодательства Российской Федерации и Свердловской области.