Об утверждении Концепции муниципальной молодежной политики города Нижний Тагил на период до 2020 года
Текст документа по состоянию на январь 2014 года
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р, Концепции развития кадрового потенциала молодежной политики Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.12.2008 N 72, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП, с целью осуществления в городе Нижний Тагил государственной молодежной политики, обеспечения прав и гарантий подростков и молодежи, повышения активности молодежи в решении городских проблем, признавая приоритетность молодежной политики в социально-экономическом развитии города и значимость молодежи в сфере общественных отношений, для координации работы структурных подразделений Администрации города по разработке муниципальной целевой программы «Молодежь города Нижний Тагил (2011 — 2015 гг.)», руководствуясь Уставом города Нижний Тагил, постановляю:
1. Утвердить Концепцию муниципальной молодежной политики города Нижний Тагил на период до 2020 года (Приложение N 1).
2. Руководителям органов Администрации города И.А. Вахрушеву, В.И. Капкану, А.В. Соложнину, В.Г. Сурову, О.Л. Хулап в срок до 1 ноября 2010 года представить в управление по делам молодежи Администрации города предложения для включения в муниципальную целевую программу «Молодежь города Нижний Тагил (2011 — 2015 гг.)» по форме согласно Приложению N 2.
3. Управлению по делам молодежи Администрации города Нижний Тагил:
1) в срок до 15 ноября 2010 года провести организационные мероприятия по сбору и обработке предложений в муниципальную целевую программу «Молодежь города Нижний Тагил (2011 — 2015 гг.)»;
2) в срок до 20 ноября 2010 года утвердить состав рабочей группы по разработке муниципальной целевой программы «Молодежь города Нижний Тагил (2011 — 2015 гг.)»;
3) в срок до 1 декабря 2010 года разработать проект муниципальной целевой программы «Молодежь города Нижний Тагил (2011 — 2015 гг.)» и представить на рассмотрение коллегии при Главе города.
4. Опубликовать данное Постановление в газете «Горный край» и разместить на официальном сайте города Нижний Тагил.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по социальным вопросам В.В. Погудина.
Срок контроля — 15 декабря 2010 года.
Глава города
В.П.ИСАЕВА
Приложение N 1
Утверждена
Постановлением
Администрации города
от 27 октября 2010 г. N 2427
ВВЕДЕНИЕ
Концепция муниципальной молодежной политики города Нижний Тагил на период до 2020 года (далее — Концепция) разработана на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 28.07.1995 N 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р, Концепции развития кадрового потенциала молодежной политики Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.12.2008 N 72, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП, Устава города Нижний Тагил.
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Молодежная политика — это внутренняя политика органов власти и местного самоуправления по регулированию отношений молодежи и органов местного самоуправления. Наряду с муниципальными органами власти молодежь является активным субъектом реализации муниципальной молодежной политики, одним из главных факторов обеспечения развития города и городского сообщества. Молодежь несет особую ответственность за сохранение и развитие своего города, за преемственность исторического и культурного наследия, за возрождение своего города и Отечества в целом.
Молодежная политика является составной частью политики муниципалитета в области социально-экономического, культурного и национального развития города и представляет собой целостную систему мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера, направленных на создание необходимых условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, для ответственного участия в развитии города Нижний Тагил.
Реализация муниципальной молодежной политики направлена на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, на развитие и поддержку молодежных и детских общественных объединений, движений и инициатив. Муниципальная молодежная политика отражает стратегическую линию муниципалитета на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития города, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре города, как составной части истории и культуры России, истории и культуры других народов России, на соблюдение прав и свобод человека и гражданина.
Поддержка молодых людей, их привлечение к созидательному, активному участию в жизни городского сообщества — это инвестиции в развитие стратегических ресурсов города и государства в целом.
В последние годы в Свердловской области, Российской Федерации и во всем мире молодежи уделяется пристальное внимание, подтверждением тому стало то, что 2009 год в России был объявлен «Годом молодежи», а 2010 год объявлен Организацией объединенных наций «Международным годом молодежи».
Вместе с тем, мировой и российский экономический кризис, начавшийся в 2008 году, выявил недостаточную готовность молодежи к актуальным вызовам и переменам в социально-экономической, общественно-политической, культурной сферах России, Свердловской области, а также города Нижний Тагил.
Настоящая Концепция учитывает:
— тенденции и приоритетные цели стратегического развития России, Свердловской области, города Нижний Тагил;
— особые функции молодежи в обществе, не заменяемые и не реализуемые никакой другой социально-демографической группой;
— развитие позитивных тенденций в молодежной среде: институализация молодежных представительных органов;
— рост авторитетности и ответственности детских и молодежных общественных объединений;
— необходимость повышения самосознания, самостоятельности, созидательной активности и идентификации молодых людей с семьей, родом, народом, Родиной.
Основанием для выделения молодежной политики из общего контекста государственной политики является признание роли молодежи как стратегического ресурса социально-экономического, общественно-политического и культурного развития общества.
Концепция разработана с целью выработки системного и интегративного подхода к формированию, развитию и реализации муниципальной молодежной политики в городе Нижний Тагил.
Концепция муниципальной молодежной политики города Нижний Тагил является основополагающим документом, в котором выделены и обоснованы цели и приоритетные направления работы с молодежью, определены содержательные, организационно-управленческие условия, факторы и ресурсы, необходимые для развития потенциала молодежи в интересах инновационного развития города Нижний Тагил.
Концепция носит установочный характер, не содержит перечня конкретных мероприятий, но дает содержательные требования к разработке соответствующих рабочих документов — программ и проектов, носит межведомственный характер.
Концепция муниципальной молодежной политики является руководством к действию для всех организаций и учреждений муниципального подчинения, ориентиром для любых юридических и физических лиц, административно не подчиненных органам государственного и местного самоуправления, но имеющих желание и возможности решать проблемы молодежи в городе Нижний Тагил.
Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
В рамках настоящей Концепции базовые понятия и термины используются в следующих значениях:
Взаимодействие — процесс непосредственного или опосредованного воздействия субъектов друг на друга, порождающий их взаимную обусловленность и связь. Выступает как интегрирующий фактор, способствующий образованию структур. Виды взаимодействия: содружество, сотрудничество, партнерство, конкуренция, конфликт. В ходе взаимодействия личностей и групп появляются признаки, характеризующие их как взаимосвязанные устойчивые структуры определенного уровня развития.
Гражданская активность — форма активности, целью которой является решение общественных проблем, изменение власти; это нравственно-правовое отношение к тенденциям развития человечества: демократия, права человека, правовое государство, гражданское общество, рынок.
Детское общественное объединение — это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее — уставные цели). В детское общественное объединение, входят граждане в возрасте до 18 лет и совершеннолетние граждане, объединившиеся для совместной деятельности.
Инновация — нововведение в области техники, технологии, организации труда и управления, основанное на использовании достижений науки и передового опыта, а также использование этих новшеств в самых разных областях и сферах деятельности.
Молодая семья — семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей.
Молодежная инфраструктура — система объектов (зданий, строений, сооружений, помещений), необходимых для обеспечения полноценной деятельности молодежи; а также система организаций, независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющих свою деятельность на базе данных объектов в целях эффективной социализации и самореализации молодежи.
Молодежное общественное объединение — это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
Молодежный представительный орган — общественный консультативно-совещательный институт представительства молодежных объединений, молодежи, создаваемый и функционирующий при органах местного самоуправления.
Молодежь — это совокупность социально-демографических групп, выделенных на основе обусловленных возрастными особенностями (в основном, в возрасте от 14 до 30 лет), социального положения людей (переходное от детей к взрослым), их места и функций в социальной структуре общества.
Муниципальная молодежная политика города Нижний Тагил — это система взаимодействия органов местного самоуправления и социально-демографических групп молодежи, направленная на развитие потенциала молодежи в интересах инновационного развития города.
Орган молодежного самоуправления — общественный институт передачи ряда полномочий коллегии выборных представителей молодежи, функционирующий в образовательных учреждениях, организациях, на предприятиях.
Социальная активность молодежи — это качество, которое базируется на потребностях и интересах молодых людей и существует как внутренняя готовность к действию.
Социальная защита молодежи — деятельность по оказанию социально-бытовых, медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной, психологической адаптации и социальной реабилитации молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Субъект молодежного предпринимательства — это индивидуальный предприниматель в возрасте до 30 лет или юридическое лицо (субъект малого и среднего предпринимательства), возраст руководителя которого не превышает 30 лет и доля вкладов лиц, не старше 30 лет, в уставном капитале (если он предусмотрен) которых превышает 50 процентов.
Ценности — повседневные ориентиры (установки и оценки, требования и запреты, цели и проекты), выраженные в форме нормативных представлений, обозначающие его различное практическое отношение к окружающим предметам и явлениям и определяющие направления деятельности человека.
Экономическая активность молодежи — форма активности, целью которой является поиск самостоятельного источника средств существования; зависит от самоопределения молодого человека; рассматривается как основной показатель последующего развития государства.
Раздел 3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА КОНЦЕПЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
По прогнозу Роскомстата к 2016 году коэффициент демографической нагрузки возрастет на 20 процентов и составит 709 нетрудоспособных на тысячу человек трудоспособного населения. Молодежь не осведомлена или имеет слабое представление о том, что уже через 4-5 лет ей придется взять на себя нагрузку по повышению производительности труда, рентабельности, эффективности и оптимизации производственно-экономической деятельности.
По данным социологического исследования «Молодежь уральского города — 2010: особенности социального портрета», проведенного в период с апреля по сентябрь 2010 года по инициативе управления по делам молодежи Администрации города Нижний Тагил, влияние экономического кризиса на повседневную жизнь молодых тагильчан выразилось в уменьшении доходов, сокращении возможностей решить жилищный вопрос и в уменьшении возможностей оздоровления.
Исследование позволяет сделать вывод о развитии рыночного мышления молодежи, отходе от патерналистских установок. Становятся более отчетливыми тенденции ориентироваться на негосударственный сектор экономики, представления о предпринимательских занятиях как достаточно престижных. Что касается профессионального образования, молодежь достаточно противоречиво оценивают его результативность. С одной стороны, дают высокие оценки качеству полученного профессионального образования. С другой — указывают на несвязанность обучения с будущей работой, с практикой, на нехватку практических навыков, на недостаточные возможности образовательной среды. Проблема заключается в неразвитости в массовой практике механизмов социального партнерства учреждений образования и производства, несмотря на существующие примеры взаимодействия.
Существующая система профориентации не обеспечивает в достаточной мере формирование у молодежи необходимых для экономики осмысленных мотивов для выбора профессии и получения профессионального образования.
При определенной развитости рынка труда города наблюдается дисгармоничность спроса и предложения. Удельный вес безработной молодежи в возрасте 16 — 29 лет в численности зарегистрированных безработных продолжал оставаться достаточно высоким и на 01.01.2010 составил 37,9% (на 01.01.2009 — 40,1%). Наряду с высказанными надеждами в решении проблем трудоустройства молодежи на местные власти, реально почти все молодые люди находят рабочее место самостоятельно, из них половина с помощью личных контактов и связей.
Целевая установка на здоровый образ жизни характерна для всех категорий молодежи. Однако эта установка пока явно недостаточно воплощена в реальном поведении. Молодые люди слабо мотивированы на увеличение продолжительности активной жизни, часто не задумываются об этом до первых проявлений проблем со здоровьем. В течение последних трех лет в молодежной среде отмечается увеличение показателей общей и первичной заболеваемости, рост показателей хронической заболеваемости. Наблюдается слабая осведомленность молодежи о реальной угрозе здоровью инфекционных заболеваний (гепатита, ВИЧ-инфекции, сексуально передаваемых инфекциях).
Уровень базового здоровья молодежи усугубляется вредными привычками, достаточно распространенными именно в молодежном возрасте (курение, употребление спиртных напитков, наркомания и другие). Почти в 2 раза уменьшилось количество молодежи, осуждающих широкое распространение в молодежной среде курения, алкоголизма и наркомании. Это говорит не только о привыкании к проблеме и переходе ее в фоновый режим, но, возможно, о повышении толерантности к проблеме употребления наркотиков в целом. Это, безусловно, негативная тенденция. Налицо проблема мотивации молодежи к активной позиции по отношению к физической культуре, здоровому образу жизни.
Семья рассматривается подавляющим большинством респондентов в качестве ведущей жизненной ценности, занимая первое место. С другой стороны, основной способ семейной организации для молодых людей — это незарегистрированный «гражданский брак», особенностью которого является незавершенность, «недоговоренность» брачного статуса. Налицо противоречие: повышенная потребность в семье как ценности — и сниженный уровень требований к форме организации семейных отношений.
С 2007 года в Нижнем Тагиле наблюдается снижение количества зарегистрированных браков, при этом стабильным остается уровень разводов. Двухдетная семья является идеальной моделью для молодежи, независимо от пола, возраста, реального количества детей в семьях, при этом в реальной жизни величина семьи остается на протяжении последних лет стабильно низкой — в среднем 3 человека, что в полной мере не может обеспечить воспроизводство населения. Острой для молодежи остается проблема улучшения жилищных условий.
Правосознание молодежи находится на низком уровне развития. Основные причины возрастания молодежной преступности молодежь склонна связывать с как ослаблением традиционных институтов социализации (семья, система образования) и повышением роли средств массовой информации, так и с социокультурными факторами.
В Нижнем Тагиле по официальным данным около 20% молодых людей принимают участие в деятельности общественных организаций, однако, фактическая вовлеченность молодых людей в ежедневную деятельность общественных структур значительно ниже. По данным социологических исследований, в настоящий момент доля молодых людей, активно участвующих в жизни города, составляет менее 7% от общей численности молодежи. В выборах участвует около 20% молодых тагильчан, 6% интересуется политикой, лишь 1% молодых тагильчан принимает участие в деятельности политических партий и движений.
Вместе с тем, у молодежи, в силу ее возрастных и социальных особенностей, есть потребность найти себя, свое место, самореализоваться в системе существующих ценностей и привнести новые, но это стремление, зачастую наталкивается на отсутствие системы механизмов установления и поддержки их идентичности. Государство должно сформировать заказ на становление гражданственности в молодежной среде и обеспечить его реализацию ресурсами. Это предполагает создание института социального заказа для молодежи, детских и молодежных общественных объединений, обеспечение становления и продвижения института молодежного кадрового резерва, института наставников и экспертов. Их цель — формирование адекватной идентичности и преемственности поколений, исторических и культурных ценностей, замена культа насилия на культ благородства, мужества и доблести.
В основном жизненные интересы современной молодежи Нижнего Тагила концентрируются вокруг личного материального благосостояния, семейного счастья и общения с друзьями. Только на четвертом месте и ниже поставлены духовно-нравственные и культурные интересы и способы их реализации. Повсеместное распространение ценностей общества потребления, развивает у молодого поколения индивидуализм, страстное желание приобретения внешних признаков успешности, приводит к минимизации духовности, отсутствию социальной активности и инициативы. Следствием этого является тенденция ослабления преемственности между поколениями и ответственности разных поколений друг за друга. В реальной жизни данная характеристика проявляется через неприятие имеющихся в обществе ценностей, образа жизни и традиций. Молодое поколение редко интересуется историей и культурой России, Урала, родного города, что приводит к низкому уровню патриотических чувств и духовной близости с Родиной, родным краем.
Очевидно, что указанные характеристики положения, порожденные социокультурными причинами, постоянно воспроизводятся, причем, в первую очередь, за счет новых поколений. Данное воспроизводство является постоянным, поэтому изменение любой из указанных характеристик (а тем более, комплексное изменение ситуации) требует целенаправленной молодежной политики. Вместе с тем, концентрация внимания только на отрицательных проявлениях и следствиях категорически недостаточна. Необходимо осуществлять инвестирование в потенциал социально активных и талантливых молодых людей, которые способны осуществить «прорыв» и ответить историческим вызовам. В этой связи появляется необходимость изменить критерии, показатели и индикаторы оценки положения молодежи, вводя те, которые характеризуют динамику потенциала молодых и их активность в преобразовании социально-экономической, общественно-политической и культурной сфере общества.
Раздел 4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Цель муниципальной молодежной политики города Нижний Тагил — целенаправленная, долгосрочно ориентированная деятельность органов муниципальной власти, местного самоуправления, общественных объединений и организаций, юридических и физических лиц, всего городского сообщества и непосредственно самих молодых граждан, обеспечивающая системное и комплексное развитие потенциала молодых людей.
Задачи:
— развитие на территории города Нижний Тагил социальной, экономической, гражданской, демографической, интеллектуальной активности, значимой для молодежи и востребованной государством;
— создание правовых, социально-экономических, организационных условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, социального становления и реализации ими конституционных прав и обязанностей;
— содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;
— воспитание и образование молодежи;
— вовлечение молодежи в разработку и реализацию инновационных проектов социально-экономического, общественно-политического и культурного развития города;
— стимулирование созидательной активности молодых людей;
— поддержка и развитие молодежных и детских общественных объединений, реализующих значимые для молодежи и востребованные государством программы и инициативы.
Цели муниципальной молодежной политики реализуются органами муниципальной власти, органами местного самоуправления. В их осуществлении участвуют некоммерческие (общественные) организации и иные юридические и физические лица.
Координация деятельности муниципальных органов исполнительной власти по реализации муниципальной молодежной политики в городе осуществляется управлением по делам молодежи Администрации города, с учетом межведомственного подхода.
Задачи по реализации муниципальной молодежной политики рассматриваются органами представительной и исполнительной власти и утверждаются в соответствии с Уставом города Нижний Тагил.
Органы местного самоуправления реализуют цели и задачи муниципальной молодежной политики в соответствии с их компетенцией.
Общественные (некоммерческие) объединения, иные юридические лица участвуют в реализации задач муниципальной молодежной политики в соответствии с действующим законодательством.
Раздел 5. ПРИНЦИПЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Муниципальная молодежная политика города Нижний Тагил основывается на следующих принципах:
— реализации прав и свобод молодых граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации;
— ответственности городского сообщества за соблюдение прав и законных интересов молодежи;
— приоритетности муниципальной поддержки молодежи на этапе социального, культурного, духовного и физического развития, выбора жизненного пути, образования, начала профессионально-трудовой и предпринимательской деятельности, создания семьи, приобщения к культурным ценностям, реализации общественно значимых инициатив молодых граждан, деятельности молодежных и детских общественных объединений;
— ответственности молодых граждан за реализацию ими конституционных прав и обязанностей в процессе деятельности в основных сферах муниципальной и общественной жизни;
— единства государственной молодежной политики на федеральном, региональном и местном уровнях;
— обеспечения предоставления молодому гражданину гарантированного государством необходимого объема социальных услуг в сфере образования, воспитания, культурного, духовного и физического развития, в области охраны здоровья, трудоустройства, их дополнение и развитие на уровне органов местного самоуправления;
— признания молодежи в качестве равноправного партнера в формировании и реализации муниципальной молодежной политики в городе;
— осуществления поддержки, координации и взаимодействия органов местного самоуправления, неправительственных организаций, иных юридических и физических лиц в реализации муниципальной молодежной политики в городе;
— преемственности, стабильности и совершенствования мер по формированию и реализации муниципальной молодежной политики в городе.
Раздел 6. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
При выборе приоритетных направлений необходимо сформировать желаемый образ молодого человека будущего. Это социально активный, экономически развитый, демографически ответственный, творческий, ориентированный на общечеловеческие ценности молодой человек, способный определять и решать собственные задачи и вносить вклад в совершенствование города. В этой связи, приоритетными направлениями муниципальной молодежной политики являются:
— создание и сохранение семейной среды как механизма самовоспроизводства населения города;
— формирование ценностной установки на здоровый образ жизни;
— адекватная потребностям экономики профессиональная ориентация, развитие моделей и форм трудоустройства молодежи, молодежного предпринимательства;
— поддержка молодежных инициатив в социально-экономической, общественно-политической и культурных сферах жизни общества, в том числе развитие научно-технического и инновационного творчества молодежи;
— формирование гражданственности и патриотизма, сохранение культурных и нравственных ценностей, традиций преемственности поколений, исторического и культурного наследия родного города;
— развитие форм молодежного самоуправления и лидерства молодежи;
— повышения качества и доступности услуг для молодежи, включая реализацию мер муниципальной поддержки по обеспечению жильем молодых семей.
Раздел 7. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Реализация приоритетных направлений муниципальной молодежной политики предполагает наличие двух групп механизмов: содержательное и организационное обеспечение приоритетных направлений молодежной политики.
Содержательное обеспечение отражается в соответствующих программах и проектах. Основная идея программ и проектов, направленных на развитие социальной, гражданской, экономической, интеллектуальной и демографической активности молодежи такова: потенциал молодого человека необходимо развивать в разных типах его жизни и деятельности. Удовлетворяя индивидные потребности молодежи в жизнедеятельности, необходимо формировать и социальные потребности. Их наличие обеспечивает возможность согласовывать интересы и строить социальные отношения.
Необходима реализация комплекса мер по подготовке и переподготовке, повышении квалификации кадров молодежной политики, аттестации специалистов, формированию кадрового резерва, оказанию консультационной и содержательно-управленческой помощи специалистам сферы молодежной политики по всем направлениям настоящей Концепции.
Важнейшим механизмом реализации муниципальной молодежной политики является информационное обеспечение приоритетных направлений. Необходимо использовать интерактивные технологии коммуникации, поощрять активное присутствие молодежи в информационном пространстве, оперативно внедрять новшества информирования.
Организационное обеспечение приоритетных направлений молодежной политики предполагает развитие молодежной инфраструктуры, необходимой для реализации большинства приоритетных направлений. Наличие специально оборудованных для молодежи площадок, помещений, сооружений позволит успешнее развивать потенциал молодежи.
Необходимо обеспечить материально-техническую базу учреждений для молодежи современным оборудованием и техникой, профильными специалистами по развитию научно-технического творчества, лидерства, профориентации и создания рабочих мест, создания семьи.
Совместная деятельность органов муниципальной власти в рамках настоящей Концепции повысит результативность молодежной политики при сокращении организационных, финансовых и временных затрат и расширит возможности творческой реализации потенциала молодежи.
Организационное обеспечение приоритетных направлений муниципальной молодежной политики города Нижний Тагил предполагает:
— мониторинг положения молодежи в городе и подготовку ежегодного доклада «О положении молодежи в городе Нижний Тагил»;
— поддержку деятельности Совета по делам молодежи при Главе города Нижний Тагил;
— развитие муниципального учреждения социального обслуживания молодежи «Дворец молодежи города Нижний Тагил» в качестве ресурсной площадки для деятельности и развития молодежных и детских общественных объединений города;
— развитие муниципального учреждения «Музей памяти воинов-тагильчан, погибших в локальных войнах планеты» как опорной площадки для реализации проектов в сфере патриотического воспитания подростков и молодежи;
— организацию и проведение конкурсов проектов и программ молодежных инициатив, молодежных и детских общественных объединений.
Реализация приоритетных направлений молодежной политики требует значительных финансовых средств. Необходим эффективный механизм формирования и использования финансовых ресурсов в рамках молодежной политики. В том случае, если будет обеспечена информационная и организационная поддержка молодежных инициатив, конкурсная система отбора молодежных проектов и открытая профессиональная экспертиза, существует реальная возможность создания эффективного механизма их финансирования. Общим критерием проектов, нуждающихся в финансировании, является получение конкретного, измеримого социально значимого результата или устойчивого состояния определенной части молодежи, обеспечивающего инновационное развитие, решение проблем общества. Такая «прозрачность» эффективности проектов позволит привлекать для их успешного осуществления финансовые средства государственных, общественных и предпринимательских структур.
Раздел 8. ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Для определения эффективности реализации настоящей Концепции вводятся показатели эффективности. Показатели эффективности реализации Концепции являются показателями изменения положения молодежи города Нижний Тагил и носят комплексный характер.
Данные показатели должны учитываться соответствующими структурными подразделениями Администрации города Нижний Тагил при определении показателей и критериев эффективности реализации муниципальных целевых программ, контрольных параметров экономических и социальных показателей развития города Нижний Тагил, иных показателей, определяющих эффективность деятельности органов местного самоуправления города Нижний Тагил.
ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
----+--------------------------------+---------------+------+------+-------¦ N ¦ Наименование показателя ¦ Единица ¦ 2010 ¦ 2015 ¦ 2020 ¦¦п/п¦ ¦ измерения ¦ год ¦ год ¦ год ¦+---+--------------------------------+---------------+------+------+------+¦ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО СОСТОЯНИИ МОЛОДЕЖИ ¦+---+--------------------------------+---------------+------+------+------+¦ 1.¦Уровень рождаемости ¦человек ¦4572 ¦5000 ¦6000 ¦+---+--------------------------------+---------------+------+------+------+¦ 2.¦Отношение количества браков и ¦%, от общего ¦ 57 ¦ 53 ¦ 50 ¦¦ ¦разводов ¦количества ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦браков ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+---------------+------+------+------+¦ ПОКАЗАТЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ МОЛОДЕЖИ ¦+---+--------------------------------+---------------+------+------+------+¦ 3.¦Доля занятой молодежи ¦%, от общего ¦ 65 ¦ 75 ¦ 85 ¦¦ ¦трудоспособного возраста ¦количества ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦молодежи ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦трудоспособного¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦возраста ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+---------------+------+------+------+¦ 4.¦Количество субъектов молодежного¦ед. ¦ 25 ¦ 30 ¦ 35 ¦¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на 1000 жителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+---------------+------+------+------+¦ 5.¦Среднемесячная заработная плата ¦тыс. руб. ¦ 15,0¦ 20,0¦ 25,0¦¦ ¦одного молодого работника ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+---------------+------+------+------+¦ 6.¦Обеспеченность жильем в кв. м ¦кв. м/чел. ¦ 17,3¦ 18,0¦ 20,0¦¦ ¦на одного человека (на одного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦члена молодой семьи) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+---------------+------+------+------+¦ ПОКАЗАТЕЛИ ГРАЖДАНСКОЙ АКТИВНОСТИ МОЛОДЕЖИ ¦+---+--------------------------------+---------------+------+------+------+¦ 7.¦Доля молодежи, участвующей ¦%, от общего ¦ 7 ¦ 10 ¦ 13 ¦¦ ¦в деятельности общественных ¦количества ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦объединений, различных форм ¦молодежи ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦общественного самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+---------------+------+------+------+¦ 8.¦Доля молодежи, принявшей участие¦%, от общего ¦ 22 ¦ 35 ¦ 50 ¦¦ ¦в выборах органов местного ¦количества ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦самоуправления, региональных и ¦принявших ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦федеральных органов ¦участие ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦законодательной и исполнительной¦в выборах ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+---------------+------+------+------+¦ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНОЙ АКТИВНОСТИ ¦+---+--------------------------------+---------------+------+------+------+¦ 9.¦Количество вновь созданных и ¦единиц ¦ 1 ¦ 3 ¦ 5 ¦¦ ¦зарегистрированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в установленном порядке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦общественных объединений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦молодежи, реализующих социально ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦значимые программы и мероприятия¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+---------------+------+------+------+¦10.¦Доля молодежи - добровольцев, ¦%, от общего ¦ 3 ¦ 7 ¦ 11 ¦¦ ¦вовлеченных в реализацию ¦количества ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦социально значимых программ и ¦молодежи ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+---------------+------+------+------+¦11.¦Доля молодежи, участвующей ¦%, от общего ¦ 40 ¦ 50 ¦ 60 ¦¦ ¦в культурно-досуговых, ¦количества ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦спортивных, образовательных ¦молодежи ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мероприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----+--------------------------------+---------------+------+------+-------
Информация о достигнутых показателях эффективности реализации Концепции муниципальной молодежной политики ежегодно предоставляется соответствующими структурными подразделениями Администрации города Нижний Тагил для формирования доклада «О положении молодежи города Нижний Тагил».
По показателю 1 информацию предоставляет управление здравоохранения.
По показателю 2 — отдел ЗАГС города Нижний Тагил (по согласованию).
По показателям 3, 4, 5, 6 — управление по делам молодежи и управление по экономике и ценовой политике.
По показателю 7 — отдел развития гражданских инициатив и управление по делам молодежи.
По показателю 8 — городская избирательная комиссия, территориальные избирательные комиссии Ленинского, Тагилстроевского и Дзержинского районов (по согласованию).
По показателю 9 — управление по делам молодежи.
По показателям 10 и 11 — управление образования, управление социальных программ и семейной политики, управление по делам молодежи, управление культуры, управление по физической культуре, спорту и туризму.
Приложение N 2
к Постановлению
Администрации города
от 27 октября 2010 г. N 2427
Форма
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «МОЛОДЕЖЬ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ» (2011 — 2015 ГОДЫ)
----+--------------+-----------+------------------------+--------------+-------------+------------¦ N ¦ Мероприятия, ¦Исполнители¦ Сроки исполнения, ¦ Объем ¦Основные виды¦ Результат ¦¦п/п¦ источники ¦мероприятия¦ объемы финансирования, ¦финансирования¦ товаров и ¦выполнения ¦¦ ¦финансирования¦ ¦ тыс. рублей ¦ 2011 - 2015 ¦ работ, ¦мероприятия¦¦ ¦ ¦ +----+----T----+----T----+ ¦приобретение ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦2011¦2012¦2013¦2014¦2015¦ ¦и выполнение ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ которых ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ необходимо ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ для ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦осуществления¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятия ¦ ¦+---+--------------+-----------+----+----+----+----+----+--------------+-------------+-----------+¦ Задача 1. СОЗДАНИЕ ЭФФЕКТИВНЫХ МЕХАНИЗМОВ ИНФОРМИРОВАНИЯ МОЛОДЕЖИ ¦¦ О ВОЗМОЖНОСТЯХ ВКЛЮЧЕНИЯ В ОБЩЕСТВЕННУЮ ЖИЗНЬ И ПРИМЕНЕНИИ ПОТЕНЦИАЛА; ¦¦ СОДЕЙСТВУЮЩИХ РАЗВИТИЮ НАВЫКОВ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ¦+---+--------------+-----------+----T----+----T----+----T--------------+-------------+-----------+¦ 1.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------+-----------+----+----+----+----+----+--------------+-------------+-----------+¦Ожидаемый результат: ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Задача 2. ФОРМИРОВАНИЕ У МОЛОДЕЖИ ЦЕННОСТЕЙ СЕМЬИ И РЕПРОДУКТИВНЫХ УСТАНОВОК, ¦¦ НАЦЕЛЕННЫХ НА ВОСПРОИЗВОДСТВО НАСЕЛЕНИЯ ¦+---+--------------+-----------+----T----+----T----+----T--------------+-------------+-----------+¦ 1.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------+-----------+----+----+----+----+----+--------------+-------------+-----------+¦Ожидаемый результат: ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Задача 3. ВОВЛЕЧЕНИЕ МОЛОДЕЖИ В ПРОГРАММЫ И МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ ¦¦ НА ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ ¦+---+--------------+-----------+----T----+----T----+----T--------------+-------------+-----------+¦ 1.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------+-----------+----+----+----+----+----+--------------+-------------+-----------+¦Ожидаемый результат: ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Задача 4. ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ОРИЕНТИРОВАНИЯ МОЛОДЫХ ГРАЖДАН НА ВОСТРЕБОВАННЫЕ ¦¦ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ ПРОФЕССИИ, НА ЗАНЯТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВОМ ¦+---+--------------+-----------+----T----+----T----+----T--------------+-------------+-----------+¦ 1.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------+-----------+----+----+----+----+----+--------------+-------------+-----------+¦Ожидаемый результат: ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Задача 5. ВЫЯВЛЕНИЕ И ПОДДЕРЖКА ТАЛАНТЛИВОЙ МОЛОДЕЖИ, СОЗДАНИЕ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ЭФФЕКТИВНЫХ ¦¦ МОДЕЛЕЙ И ФОРМ ВКЛЮЧЕНИЯ МОЛОДЕЖИ В ИННОВАЦИОННУЮ И НАУЧНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ¦+---+--------------+-----------+----T----+----T----+----T--------------+-------------+-----------+¦ 1.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------+-----------+----+----+----+----+----+--------------+-------------+-----------+¦Ожидаемый результат: ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------+¦Задача 6. ПРИВЛЕЧЕНИЕ МОЛОДЕЖИ К УЧАСТИЮ В ОБЩЕСТВЕННОЙ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ, ВОВЛЕЧЕНИЕ МОЛОДЫХ¦¦ ЛЮДЕЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЗЛИЧНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА ¦+---+--------------+-----------+----T----+----T----+----T--------------+-------------+-----------+¦ 1.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------+-----------+----+----+----+----+----+--------------+-------------+-----------+¦Ожидаемый результат: ¦ ¦+-----------------------------------+------------------------------------------------------------+¦ Задача 7. ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ПОДДЕРЖКИ И РЕАБИЛИТАЦИИ МОЛОДЕЖИ, ¦¦ НАХОДЯЩЕЙСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ ¦+---+--------------+-----------+----T----+----T----+----T--------------+-------------+-----------+¦ 1.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------+-----------+----+----+----+----+----+--------------+-------------+-----------+¦Ожидаемый результат: ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------+¦Задача 8. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГРАЖДАНСКО-ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ МОЛОДЕЖИ, ФОРМИРУЮЩЕЙ ¦¦ ПАТРИОТИЧЕСКОЕ СОЗНАНИЕ, СОЦИАЛЬНУЮ АКТИВНОСТЬ ГРАЖДАНИНА И ПАТРИОТА СВОЕГО ОТЕЧЕСТВА, ¦¦ НАЦИОНАЛЬНУЮ ГОРДОСТЬ И ВЕРОТЕРПИМОСТЬ ¦+---+--------------+-----------+----T----+----T----+----T--------------+-------------+-----------+¦ 1.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------+-----------+----+----+----+----+----+--------------+-------------+-----------+¦Ожидаемый результат: ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Задача 9. РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПО РАБОТЕ С МОЛОДЕЖЬЮ ¦+---+--------------+-----------+----T----+----T----+----T--------------+-------------+-----------+¦ 1.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------+-----------+----+----+----+----+----+--------------+-------------+-----------+¦Ожидаемый результат: ¦--------------------------------------------------------------------------------------------------