Постановление Администрации г. Екатеринбурга от 08.02.2013 N 365

Об утверждении новой редакции стратегического проекта Хозяин дома (территории)

Текст документа по состоянию на январь 2014 года

В соответствии с Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 09.02.2011 N 371 “О разработке, актуализации и пролонгации стратегических проектов развития Екатеринбурга”, на основании Решения Программного совета стратегического развития Екатеринбурга от 26.07.2011 N 44/2 постановляю:

1. Утвердить новую редакцию стратегического проекта “Хозяин дома (территории)” (приложение).

2. Управлению жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга предусмотреть финансирование реализации мероприятий стратегического проекта из бюджета муниципального образования “город Екатеринбург” при формировании долгосрочных целевых программ и перечней мероприятий.

3. Информационно-аналитическому департаменту Администрации города Екатеринбурга опубликовать настоящее Постановление в газете “Вечерний Екатеринбург”, разместить на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в сети Интернет в установленный срок.

Глава Администрации
города Екатеринбурга
А.Э.ЯКОБ

Приложение
к Постановлению
Администрации города Екатеринбурга
от 8 февраля 2013 г. N 365

1. ПАСПОРТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПРОЕКТА

1.1. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ И ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ “О саморегулируемых организациях”;

Закон Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 “О средствах массовой информации”;

Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 “Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность”;

Решение Екатеринбургской городской Думы от 26.10.2010 N 67/30 “О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 10 июня 2003 года N 40/6 “О Стратегическом плане Екатеринбурга”.

1.2. ИНИЦИАТОР ПОСТАНОВКИ ПРОБЛЕМЫ

Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга.

1.3. КООРДИНАТОРЫ ПРОЕКТА

Заместитель главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам жилищного и коммунального хозяйства Кожемяко А.П.;

Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга.

1.4. ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА КОНТРОЛЬ И РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТА

Гончаров А.М. – начальник отдела Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга.

1.5. РАЗРАБОТЧИКИ ПРОЕКТА

Гейко В.А. – начальник Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга;

Голубева А.В. – заместитель начальника Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга;

Кудрявцева О.М. – заместитель начальника Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга;

Гончаров А.М. – начальник отдела Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга;

Ковзик Е.А. – начальник отдела Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга;

Коньшина Л.Б. – заместитель начальника отдела Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга;

Филиппов А.И. – директор Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания “Радомир-Инвест”;

Найданов А.А. – заместитель председателя комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию Екатеринбургской городской Думы;

Руткаускас Т.К. – заведующая кафедрой региональной и муниципальной экономики Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования “Российский государственный профессионально-педагогический университет”, доктор экономических наук, профессор;

Платонов А.М. – заведующий кафедрой экономики и управления строительством и рынком недвижимости Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования “Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина”, доктор экономических наук, профессор.

1.6. ОБЩИЕ ЗАТРАТЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОЕКТА

ОБЩИЕ ЗАТРАТЫ

Таблица 1

------------------------------------+--------------------------------------¦ Затраты на проект ¦ Сумма, млн. руб. ¦+-----------------------------------+-------------------------------------+¦На реализацию проекта ¦ 40,95 ¦------------------------------------+--------------------------------------

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Таблица 2

------------------------+-------------------¦Источник финансирования¦ Сумма, млн. руб. ¦+-----------------------+------------------+¦Бюджетные средства ¦ 1,11 ¦¦в том числе: ¦ ¦+-----------------------+------------------+¦ федеральный бюджет ¦ 0,00 ¦+-----------------------+------------------+¦ областной бюджет ¦ 0,00 ¦+-----------------------+------------------+¦ бюджет города ¦ 1,11 ¦+-----------------------+------------------+¦Внебюджетные средства ¦ 39,84 ¦+-----------------------+------------------+¦Итого ¦ 40,95 ¦------------------------+-------------------

1.7. АНАЛИЗ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА И ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

По состоянию на конец 2011 года в муниципальном образовании “город Екатеринбург” (далее – Екатеринбург) насчитывается 8880 многоквартирных домов (без учета двухквартирных домов), уровень приватизации жилых помещений (квартир) в которых увеличился за последние шесть лет с 76 процентов до 86 процентов.

Реализация основных мероприятий стратегического проекта в 2005 – 2011 годах позволила осуществить муниципальную отраслевую политику, основными итогами которой к концу 2011 года стали:

создание Муниципального бюджетного учреждения “Центр муниципальных услуг в жилищно-коммунальной сфере”, наделенного отдельными полномочиями по выполнению функций органов местного самоуправления, предусмотренных действующим законодательством и стратегически важных для Екатеринбурга;

проведение с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации более 13,5 тысячи собраний собственников помещений в многоквартирных домах и 267 открытых городских конкурсов по выбору организаций для управления многоквартирными домами, в результате чего управление 100 процентами многоквартирных домов в Екатеринбурге осуществляется в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации;

создание на территории Екатеринбурга благоприятных условий для развития рынка услуг по управлению жилищным фондом, вследствие чего число частных организаций, оказывающих услуги по управлению многоквартирными домами, увеличилось с 18 до 86;

обеспечение предоставления гражданам предусмотренных федеральными и областными законами, актами органов местного самоуправления субсидий и компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

организация регистрации граждан по месту жительства в жилищном фонде любой формы собственности;

организация аварийно-диспетчерского обслуживания многоквартирных жилых домов посредством формирования соответствующих служб в управляющих организациях;

обеспечение участия советов многоквартирных домов в работе комиссий по проведению конкурсов на управление домами, по приемке работ по благоустройству территорий, по капитальному ремонту жилых домов;

обеспечение перехода от начисления платежей населению с учетом льгот и субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг к перечислению данных субсидий на персонифицированные социальные счета граждан;

разработка и реализация мер по созданию единого информационного пространства Администрации города Екатеринбурга, обеспечивших взаимодействие субъектов, участвующих в процессе предоставления субсидий и льгот на оплату жилья и коммунальных услуг, на базе современных информационных технологий в целях уменьшения количества документов, представляемых гражданами, и осуществления контроля правомерности предоставления субсидий и льгот.

Следует отметить, что благодаря спланированной отраслевой муниципальной политике с 2005 года в Екатеринбурге реорганизация системы управления жилищным фондом и приведение ее в соответствие с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации проведены без сбоев в работе системы жизнеобеспечения Екатеринбурга и без негативных последствий для городского сообщества.

Кроме того, разработанная и реализованная схема управления многоквартирными домами в Екатеринбурге позволила полностью “вписаться” в установленные государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства условия предоставления финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Благодаря этому за период 2008 – 2011 годов в Екатеринбурге проведен капитальный ремонт в 1485 многоквартирных домах, проведены модернизация и ремонт 1075 лифтов.

Несмотря на положительные результаты, следует признать, что большинство инициатив по решению вопросов, связанных с реорганизацией системы управления жилищным фондом, проводилось за счет административного ресурса, а не за счет активной позиции собственников помещений в многоквартирных домах (потребителей жилищно-коммунальных услуг) или их объединений. Кроме того, за последние годы в управлении жилищным фондом произошли существенные изменения, а именно:

введение в действие в 2005 году Жилищного кодекса Российской Федерации и проведение реформы жилищно-коммунального хозяйства фактически обозначило в отрасли новый этап в реформировании жилищных отношений, в системе которых появились многочисленные новые субъекты (объединения собственников помещений в многоквартирных домах и их ассоциации, общественные объединения потребителей жилищно-коммунальных услуг, союзы работодателей, ассоциации управляющих организаций, саморегулируемые организации и др.);

обострение в связи с активным процессом приватизации жилья противоречий в управлении жилищным фондом между собственниками помещений в многоквартирных домах и органами власти;

отсутствие процедур регулирования и учета взаимоотношений между старыми и новыми субъектами управления жилищным фондом вследствие несовершенства законодательства.

Несмотря на многочисленные исследования проблем реформирования ЖКХ и управления жилищным фондом, реализация мероприятий по реформированию осуществляется сегодня с большими трудностями, обусловленными:

недостаточно результативным взаимодействием между субъектами жилищных отношений и ограниченным кругом этих субъектов;

отсутствием баланса интересов и ответственности субъектов управления жилищным фондом;

недостаточным уровнем правовых, технических и экономических знаний по вопросам управления общим имуществом в многоквартирных домах у собственников помещений в многоквартирных домах;

несовершенством нормативно-правовой базы (прежде всего федерального уровня);

несовершенством и недостаточностью методик оценки и показателей качества жилищных и коммунальных услуг.

Кроме того, существующие подходы к решению рассматриваемых вопросов в жилищной сфере, осуществляемые зачастую без опоры на активную и сознательную позицию потребителей жилищно-коммунальных услуг, не в полной мере отвечают условиям и характеру востребованного на сегодняшний день социально ориентированного управления жилищным фондом.

Изложенное выше обусловливает необходимость пролонгации стратегического проекта на период до 2020 года с ориентацией его целевого вектора на:

формирование социально ориентированного управления жилищным фондом на основе вовлечения в данный процесс новых субъектов жилищных отношений (общественных объединений потребителей и производителей жилищно-коммунальных услуг, советов многоквартирных домов, советов территориального общественного самоуправления, ассоциаций, саморегулируемых организаций и др.);

повышение качества жилищно-коммунальных услуг, оказываемых населению.

2. СУЩНОСТЬ И ОКРУЖЕНИЕ ПРОЕКТА

2.1. ПРОБЛЕМА

Таблица 3

-------------+-------------------------------------------------------------¦Формулировка¦Недостаточный уровень правовых, технических и экономических ¦¦проблемы ¦знаний у граждан - потребителей жилищно-коммунальных услуг ¦¦ ¦по вопросам управления, содержания и ремонта ¦¦ ¦общего имущества в многоквартирных домах. ¦¦ ¦Низкое качество жилищных и коммунальных услуг, ¦¦ ¦оказываемых жителям многоквартирных домов (потребителям). ¦¦ ¦Отсутствие корпоративного и социального партнерства ¦¦ ¦между всеми субъектами жилищных отношений. ¦¦ ¦Отсутствие экономической основы воспроизводства ¦
¦ ¦жилищного фонда ¦+------------+------------------------------------------------------------+¦Целевые ¦Первая группа - жители многоквартирных домов ¦¦группы ¦ ¦+------------+------------------------------------------------------------+¦ ¦Вторая группа - субъекты управления жилищным фондом. ¦¦ ¦Третья группа - собственники помещений в многоквартирных ¦¦ ¦домах ¦+------------+------------------------------------------------------------+¦Последствия ¦Для первой группы: ¦¦нерешения ¦сохранение пассивного отношения собственников помещений ¦¦проблемы ¦в многоквартирных домах к управлению и содержанию ¦¦ ¦общего имущества в многоквартирных домах; ¦¦ ¦нарастание противоречий и конфликтов в отношениях ¦¦ ¦между собственниками помещений в многоквартирных домах и ¦¦ ¦субъектами управления многоквартирными домами; ¦¦ ¦нарастание социальной напряженности среди потребителей ¦¦ ¦жилищно-коммунальных услуг и конфликтов ¦¦ ¦между субъектами управления; ¦¦ ¦отсутствие социально ориентированного управления ¦¦ ¦жилищным фондом; ¦¦ ¦низкая эффективность деятельности общественных институтов, ¦¦ ¦представляющих интересы потребителей жилищно-коммунальных ¦¦ ¦услуг. ¦¦ ¦Для второй группы: ¦¦ ¦отсутствие корпоративной социальной ответственности. ¦¦ ¦Для третьей группы: ¦¦ ¦незащищенность от инфляционных процессов средств ¦¦ ¦собственников помещений в многоквартирных домах, ¦¦ ¦направляемых на капитальный ремонт общего имущества; ¦¦ ¦отсутствие средств на капитальный ремонт жилищного фонда, ¦¦ ¦реконструкцию и модернизацию инженерного оборудования ¦¦ ¦в многоквартирных домах ¦+------------+------------------------------------------------------------+¦Последствия ¦Для первой группы: ¦¦решения ¦собственники помещений в многоквартирных домах ¦¦проблемы ¦непосредственно и через выбранные ими управляющие ¦¦ ¦организации регулируют качество и количество получаемых ¦¦ ¦(потребляемых) жилищно-коммунальных услуг, определяют ¦¦ ¦порядок эффективного использования имеющихся и привлекаемых ¦¦ ¦дополнительных финансовых и материальных ресурсов; ¦¦ ¦максимальная информированность горожан по вопросам ¦¦ ¦управления и технической эксплуатации многоквартирных домов ¦¦ ¦(территорий) за счет широкомасштабной ¦¦ ¦пропагандистско-разъяснительной работы с населением, ¦¦ ¦потребителями и исполнителями жилищных и коммунальных услуг;¦¦ ¦сформирована комфортная среда проживания в многоквартирных ¦¦ ¦домах; ¦¦ ¦активная муниципальная отраслевая политика, обеспечивающая ¦¦ ¦эффективное функционирование различных объединений ¦¦ ¦собственников помещений в многоквартирных домах и ¦¦ ¦управляющих многоквартирными домами организаций; ¦¦ ¦общественные объединения потребителей и производителей ¦¦ ¦жилищно-коммунальных услуг вовлечены в схему управления ¦¦ ¦жилищным фондом. ¦¦ ¦Для второй группы: ¦¦ ¦высокий уровень корпоративной социальной ответственности ¦¦ ¦организаций, управляющих многоквартирными домами. ¦¦ ¦Для третьей группы: ¦¦ ¦за счет создания резервных ремонтных фондов собственники ¦¦ ¦помещений в многоквартирных домах обеспечивают сохранность 覦 ¦накопление средств для капитального ремонта общего имуществদ ¦в многоквартирных домах ¦-------------+-------------------------------------------------------------

2.2. ЦЕЛЬ ПРОЕКТА

Совершенствование системы эффективного социально ориентированного управления многоквартирными домами (территориями), обеспечивающей постоянно повышающийся уровень качества жилищных и коммунальных услуг и комфортность среды проживания.

2.3. ЗАДАЧИ ПРОЕКТА

Таблица 4

---------------------+--------------------+--------------------+-----------+----------+-----------+----------------------¦ Задачи ¦ Результат ¦ Показатель ¦ Значение ¦Временной ¦Коэффициент¦ Перечень ¦¦ ¦ ¦ ¦показателя ¦ интервал ¦значимости ¦ нормативно-правовых ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦выполнения¦ задачи ¦ актов, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ задачи, ¦ ¦ регламентирующих ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ выполнение задачи ¦+--------------------+--------------------+--------------------+-----------+----------+-----------+---------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+--------------------+--------------------+--------------------+-----------+----------+-----------+---------------------+¦1. Разработка ¦Существует ¦Общий ежегодный ¦ 100000 ¦2011 - ¦ 0,2 ¦Жилищный кодекс ¦¦нормативных и ¦необходимый набор ¦тираж методических ¦ ¦2015 ¦ ¦Российской Федерации,¦¦методических ¦нормативно- ¦рекомендаций, ¦ ¦ ¦ ¦Постановление ¦¦документов ¦методических ¦пособий, памяток, ¦ ¦ ¦ ¦Правительства ¦¦по вопросам ¦документов ¦информационных ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦¦управления ¦по вопросам ¦листовок и др., экз.¦ ¦ ¦ ¦от 13.08.2006 ¦¦многоквартирными ¦управления общим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 491 "Об утверждени覦домами ¦имуществом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правил содержания ¦¦(территориями) ¦в многоквартирных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общего имущества ¦¦ ¦домах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в многоквартирном ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доме и правил ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦изменения размера ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦платы за содержание 覦 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ремонт жилого ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помещения в случае ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оказания услуг и ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выполнения работ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по управлению, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦содержанию и ремонту ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общего имущества ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в многоквартирном ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доме ненадлежащего ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦качества и (или) ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с перерывами, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦превышающими ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦установленную ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продолжительность" ¦+--------------------+--------------------+--------------------+-----------+----------+-----------+---------------------+¦2. Создание системы ¦Создан ¦Общий годовой тираж ¦ 500000 ¦2011 - ¦ 0,2 ¦Закон ¦¦информационно- ¦устойчивый канал ¦бесплатной газеты ¦ ¦2015 ¦ ¦Российской Федерации ¦¦разъяснительной и ¦информационного ¦для населения, экз. ¦ ¦ ¦ ¦от 27.12.1991 ¦
¦пропагандистской ¦обмена участников +--------------------+-----------+----------+ ¦N 2124-1 "О средствах¦¦работы ¦отношений в системе ¦Общее количество ¦ 15/3,0 ¦2011 - ¦ ¦массовой информации" ¦¦с потребителями ¦управления ¦публикаций ¦ ¦2015 ¦ ¦ ¦¦жилищно-коммунальных¦многоквартирными ¦в печатных СМИ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦услуг ¦домами ¦за год (ед. публ./ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦печ. лист) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ +--------------------+-----------+----------+ ¦ ¦¦ ¦ ¦Общее количество ¦ 24 ¦2011 - ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦выступлений ¦ ¦2015 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦(интервью) за год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦на радио и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦телевидении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦многоквартирными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦домами, ремонта и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦содержания общего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦имущества, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦предоставления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦гражданам субсидий и¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦льгот по оплате ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦за жилое помещение и¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦коммунальные услуги,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+--------------------+--------------------+-----------+----------+-----------+---------------------+¦3. Разработка и ¦Создана ¦Доля управляющих ¦ 100 ¦2011 - ¦ 0,2 ¦Федеральный закон ¦¦реализация ¦саморегулируемая ¦организаций, ¦ ¦2015 ¦ ¦от 01.12.2007 ¦¦муниципальной ¦организация ¦входящих ¦ ¦ ¦ ¦N 315-ФЗ ¦¦отраслевой политики,¦субъектов ¦в саморегулируемые ¦ ¦ ¦ ¦"О саморегулируемых ¦¦направленной ¦управления ¦организации ¦ ¦ ¦ ¦организациях" ¦¦на эффективное ¦многоквартирными ¦(из общего числа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦функционирование и ¦домами. ¦организаций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦участие в системе ¦Осуществляется ¦осуществляющих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦управления жилищным ¦взаимодействие ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦фондом объединений ¦Администрации ¦многоквартирными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦потребителей и ¦города Екатеринбурга¦домами), % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦производителей ¦и управляющих +--------------------+-----------+----------+ ¦ ¦¦жилищно-коммунальных¦организаций ¦Уровень ¦ 85 ¦2011 - ¦ ¦ ¦¦услуг ¦с общественными ¦удовлетворенности ¦ ¦2020 ¦ ¦ ¦¦ ¦объединениями ¦потребителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦потребителей ¦качеством жилищных и¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦жилищно-коммунальных¦коммунальных услуг, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦услуг ¦% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+--------------------+--------------------+-----------+----------+-----------+---------------------+¦4. Формирование ¦Собственники ¦Доля многоквартирных¦ 100 ¦2011 - ¦ 0,2 ¦Жилищный кодекс ¦¦устойчивых ¦помещений ¦жилых домов ¦ ¦2015 ¦ ¦Российской Федерации ¦¦тенденций, ¦в многоквартирных ¦в общегородском +-----------+----------+-----------+---------------------+¦направленных ¦домах - потребители ¦жилищном фонде, ¦ 0,22 ¦2011 - ¦ ¦ ¦¦на становление ¦жилищных и ¦управление которыми ¦ ¦2020 ¦ ¦ ¦¦института ¦коммунальных услуг ¦осуществляется ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦собственников ¦занимают активную ¦в соответствии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦жилья - потребителей¦позицию в вопросах ¦с требованиями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦жилищных и ¦управления и ¦Жилищного кодекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦коммунальных услуг ¦обеспечения ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сохранности общего ¦Федерации, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦имущества ¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в многоквартирных ¦находящихся: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦домах. ¦в непосредственном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Созданы условия ¦управлении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦для деятельности ¦собственников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦общественных ¦помещений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦институтов, ¦в многоквартирном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦представляющих ¦доме, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦интересы +--------------------+-----------+----------+ ¦ ¦¦ ¦потребителей ¦в управлении ¦ 16,00 ¦2011 - ¦ ¦ ¦¦ ¦жилищных и ¦товариществ ¦ ¦2020 ¦ ¦ ¦¦ ¦коммунальных услуг ¦собственников жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦и жилищных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦кооперативов, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ +--------------------+-----------+----------+ ¦ ¦¦ ¦ ¦в управлении ¦ 83,78 ¦2011 - ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦управляющих ¦ ¦2020 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦организаций, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+--------------------+--------------------+-----------+----------+-----------+---------------------+¦5. Развитие ¦Сформирована ¦Общее количество ¦ 2500 ¦2011 - ¦ 0,2 ¦ - ¦¦кадрового потенциала¦многоуровневая и ¦аудиторных ¦ ¦2015 ¦ ¦ ¦¦отрасли жилищного и ¦многопрофильная ¦человеко-часов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦коммунального ¦система подготовки и¦семинарских занятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦хозяйства ¦повышения ¦с населением, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦квалификации кадров ¦работниками жилищных¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по управлению ¦организаций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦многоквартирными ¦объединениями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦домами ¦собственников и др. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(территориями) ¦(за год), чел./час. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ +--------------------+-----------+----------+ ¦ ¦¦ ¦ ¦Количество ¦ 100 ¦2011 - ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦работников жилищных ¦ ¦2015 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦организаций (в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦числе председателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦(управляющих) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦товариществ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦собственников жилья,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦жилищно-строительных¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦кооперативов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦территориальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦общественных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦самоуправлений и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦др.), ежегодно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦проходящих курсы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦повышения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦квалификации, чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦---------------------+--------------------+--------------------+-----------+----------+-----------+----------------------

2.4. ЦЕЛЕВЫЕ ГРУППЫ

Таблица 5

---------------------+------------+-----------+--------------------+---------------------+------------------------¦ Наименование ¦Численность,¦ Доля ¦Общая характеристика¦ Выгода, получаемая ¦Проблемы и комментарии ¦¦ целевой группы ¦ тыс. чел. ¦ целевой ¦ и функции целевой ¦от реализации проекта¦ ¦¦ ¦ ¦ группы ¦ группы ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦численности¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦населения, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+------------+-----------+--------------------+---------------------+-----------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦+--------------------+------------+-----------+--------------------+---------------------+-----------------------+¦ ЦЕЛЕВАЯ ГРУППА, НА КОТОРУЮ ОРИЕНТИРОВАН ПРОЕКТ ¦+--------------------+------------+-----------+--------------------+---------------------+-----------------------+¦1. Собственники ¦ 1340 ¦ 95 ¦Граждане независимо ¦Социально ¦Низкая социальная ¦¦помещений ¦ ¦ ¦от социального, ¦ориентированное ¦активность большей ¦¦в многоквартирных ¦ ¦ ¦служебного, ¦управление жилищным ¦части жителей ¦¦домах - физические и¦ ¦ ¦семейного положения,¦фондом, ¦многоквартирных домов. ¦¦юридические ¦ ¦ ¦пола, возраста и ¦осуществляемое ¦Низкий уровень ¦¦лица ¦ ¦ ¦т.д. ¦при непосредственном ¦правовых, технических 覦 ¦ ¦ ¦Функции: ¦участии общественных ¦экономических знаний ¦¦ ¦ ¦ ¦выбор способа ¦объединений ¦вопросов управления, ¦¦ ¦ ¦ ¦управления своим ¦потребителей ¦содержания и ремонта ¦¦ ¦ ¦ ¦домом; ¦жилищно-коммунальных ¦общего имущества ¦¦ ¦ ¦ ¦сохранность общего ¦услуг. ¦в многоквартирных ¦¦ ¦ ¦ ¦имущества в доме; ¦Комфортность среды ¦домах. Различие ¦¦ ¦ ¦ ¦своевременная плата ¦проживания. ¦в технических ¦¦ ¦ ¦ ¦за жилое помещение и¦Гарантированное ¦характеристиках ¦¦ ¦ ¦ ¦коммунальные услуги;¦(согласно договорам) ¦жилищного фонда и ¦¦ ¦ ¦ ¦соблюдение правил ¦качество получаемых ¦степени его ¦¦ ¦ ¦ ¦общежития ¦жилищно-коммунальных ¦благоустройства ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦Организационно- ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансовые механизмы ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦воспроизводства ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищного фонда ¦ ¦+--------------------+------------+-----------+--------------------+---------------------+-----------------------+¦ ЦЕЛЕВЫЕ ГРУППЫ, НЕПОСРЕДСТВЕННО ВОВЛЕЧЕННЫЕ В РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТА ¦+--------------------+------------+-----------+--------------------+---------------------+-----------------------+¦2. Администрация ¦ - ¦ - ¦Разработка ¦Снижение социальной ¦Необходимость доработк覦города Екатеринбурга¦ ¦ ¦нормативных и ¦напряженности ¦нормативно-правовой ¦¦ ¦ ¦ ¦методических ¦у населения. ¦базы. Недостаточный ¦¦ ¦ ¦ ¦документов ¦Повышение уровня ¦уровень взаимодействия ¦¦ ¦ ¦ ¦по вопросам ¦правовых и ¦между органами власти 覦 ¦ ¦ ¦управления ¦технических знаний ¦субъектами управления ¦¦ ¦ ¦ ¦многоквартирными ¦населения ¦жилищным фондом ¦¦ ¦ ¦ ¦домами ¦(потребителей ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦(территориями). ¦жилищно-коммунальных ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦Взаимодействие ¦услуг). ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦с общественными ¦Повышение доверия ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦объединениями ¦со стороны населения ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦потребителей и ¦к органам местного ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦производителей ¦самоуправления ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦жилищно-коммунальных¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦+--------------------+------------+-----------+--------------------+---------------------+-----------------------+¦3. Муниципальное ¦ - ¦ - ¦Выполнение функций ¦Осуществление ¦Сокращение доли ¦¦бюджетное учреждение¦ ¦ ¦собственника ¦непосредственного ¦муниципального ¦¦"Центр муниципальных¦ ¦ ¦муниципального ¦контроля ¦жилищного фонда ¦¦услуг в жилищно- ¦ ¦ ¦жилищного фонда ¦за состоянием и ¦ ¦¦коммунальной сфере" ¦ ¦ ¦ ¦сохранностью ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищного фонда ¦ ¦+--------------------+------------+-----------+--------------------+---------------------+-----------------------+¦4. Предприятия- ¦ - ¦ - ¦Предоставление ¦Своевременное ¦Несоответствие норм ¦¦застройщики ¦ ¦ ¦организаторам ¦проведение конкурсов ¦Жилищного и ¦¦ ¦ ¦ ¦конкурсов по отбору ¦по отбору управляющих¦Градостроительного ¦¦ ¦ ¦ ¦управляющих ¦организаций ¦кодексов ¦¦ ¦ ¦ ¦организаций ¦для управления ¦Российской Федерации ¦¦ ¦ ¦ ¦для управления ¦введенными ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦введенными ¦в эксплуатацию ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦в эксплуатацию ¦многоквартирными ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦многоквартирными ¦домами, ликвидация ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦домами информации, ¦"временных разрывов" ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦необходимой ¦в управлении данными ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦для подготовки ¦домами ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦конкурсной ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦документации ¦ ¦ ¦+--------------------+------------+-----------+--------------------+---------------------+-----------------------+¦5. Учебные ¦ - ¦ - ¦Подготовка и ¦Создание комплексной ¦Отсутствие стандарта, ¦¦заведения высшего ¦ ¦ ¦повышение ¦системы развития ¦учебных и рабочих ¦¦профессионального ¦ ¦ ¦квалификации и ¦кадрового потенциала ¦программ для подготовк覦образования ¦ ¦ ¦профессиональной ¦отрасли. Повышение ¦высококвалифицированных¦¦ ¦ ¦ ¦переподготовки ¦уровня ¦кадров для жилищно- ¦¦ ¦ ¦ ¦кадров для жилищно- ¦профессионализма. ¦коммунального хозяйствদ ¦ ¦ ¦коммунального ¦Получение постоянного¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦заказа на повышение ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦квалификации и ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессиональной ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦переподготовки кадров¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦для жилищно- ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунального ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦ ¦+--------------------+------------+-----------+--------------------+---------------------+-----------------------+¦6. Объединения ¦ - ¦ - ¦Представление общих ¦Непосредственное ¦Использование ¦¦потребителей и ¦ ¦ ¦интересов и ¦вовлечение в систему ¦некоторыми ¦¦производителей ¦ ¦ ¦достижение общих ¦управления жилищным ¦общественными ¦¦жилищно-коммунальных¦ ¦ ¦целей потребителей и¦фондом ¦организациями жилищных ¦¦услуг ¦ ¦ ¦производителей ¦ ¦и коммунальных проблем ¦¦ ¦ ¦ ¦жилищно-коммунальных¦ ¦населения ¦¦ ¦ ¦ ¦услуг ¦ ¦в политических целях ¦+--------------------+------------+-----------+--------------------+---------------------+-----------------------+¦7. Предприятия ¦ - ¦ - ¦Возрастная группа ¦Положительный имидж ¦Работа в отрасли ¦¦жилищно- ¦ ¦ ¦от 23 до 65 лет ¦представителя ¦рассматривается ¦¦коммунального ¦ ¦ ¦от младшего ¦отрасли, уважительное¦как непрестижная ¦¦комплекса ¦ ¦ ¦обслуживающего ¦отношение со стороны ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦персонала ¦населения. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦до руководителей ¦Повышение доверия со ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦организаций и ¦стороны населения ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦предприятий. ¦к организациям и ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦Основные функции: ¦предприятиям ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦поддержание системы ¦жилищно-коммунального¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦жизнеобеспечения ¦комплекса ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦в технически ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦исправном состоянии;¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦создание комфортной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦среды проживания ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦+--------------------+------------+-----------+--------------------+---------------------+-----------------------+¦8. Средства массовой¦ - ¦ - ¦Обеспечение ¦Насыщение изданий, ¦Отсутствие системы ¦¦информации ¦ ¦ ¦информационной ¦программ, передач ¦информационно- ¦¦ ¦ ¦ ¦поддержки проекта ¦актуальными, ¦пропагандистской работы¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦востребованными ¦с населением ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦населением ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦материалами ¦ ¦+--------------------+------------+-----------+--------------------+---------------------+-----------------------+¦9. Контролирующие ¦ - ¦ - ¦Проведение проверок,¦Повышение качества ¦Отсутствие методологии ¦¦органы ¦ ¦ ¦осуществление ¦жилищно-коммунальных ¦контроля качества ¦¦ ¦ ¦ ¦контроля в пределах ¦услуг, оказываемых ¦жилищно-коммунальных ¦¦ ¦ ¦ ¦своих полномочий, ¦потребителям ¦услуг ¦¦ ¦ ¦ ¦рассмотрение ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦обращений граждан ¦ ¦ ¦---------------------+------------+-----------+--------------------+---------------------+------------------------

3. ВОЗМОЖНЫЕ СПОСОБЫ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ, ПАРТНЕРЫ (ПОДРЯДЧИКИ) И ТЕХНОЛОГИЯ ПРОЕКТА

3.1. ВОЗМОЖНЫЕ СПОСОБЫ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ ПРОЕКТА

Таблица 6

-----------------------+-----------------------+---------------------------¦ Способ ¦ Сильные стороны ¦ Слабые стороны ¦+----------------------+-----------------------+--------------------------+¦1. Реализация в рамках¦Администрация ¦В целях обеспечения ¦¦Жилищного кодекса ¦города Екатеринбурга ¦требований ¦¦Российской Федерации ¦вовлекается в систему ¦Жилищного кодекса ¦¦собственниками ¦управления ¦Российской Федерации ¦¦помещений ¦многоквартирными домами¦органы местного ¦¦в многоквартирных ¦только как собственник ¦самоуправления вынуждены ¦¦домах своих инициатив ¦муниципального ¦брать на себя ¦¦и прав по управлению ¦жилищного фонда ¦несвойственные им функции,¦¦общим имуществом ¦с соответствующими ¦в том числе ¦¦в многоквартирных ¦долевыми ¦административное ¦¦домах ¦обязательствами ¦"понуждение" собственнико⦦ ¦ ¦к решению вопросов ¦¦ ¦ ¦управления и содержания ¦¦ ¦ ¦общего имущества ¦¦ ¦ ¦в многоквартирных домах. ¦¦ ¦ ¦Обострение противоречий ¦¦ ¦ ¦между населением и ¦¦ ¦ ¦органами власти ¦+----------------------+-----------------------+--------------------------+¦2. Создание ¦Устраняется источник ¦Долгосрочность ¦¦предпосылок ¦социальной ¦преобразований, ¦¦для овладения ¦напряженности. ¦обусловленная недостаткам覦собственниками ¦Повышается уровень ¦законодательства и больши즦знаниями по управлению¦осознания ¦числом участников жилищных¦¦многоквартирными ¦собственниками ¦отношений. Сложность ¦¦домами и формирования ¦помещений ¦планирования и реализации ¦¦у них побудительных ¦в многоквартирных домах¦организационных вопросов ¦¦мотивов ¦своей ответственности ¦управления и развития ¦¦к самоуправлению ¦за содержание и ¦территорий, так как в силу¦¦жилищным фондом ¦сохранность общего ¦Жилищного кодекса ¦¦(территорией) в рамках¦имущества данных домов.¦Российской Федерации ¦¦активной муниципальной¦Повышается уровень ¦объектом управления ¦¦отраслевой политики, ¦правовых, ¦является многоквартирный ¦¦направленной ¦технических и ¦дом, а не территория ¦¦на повышение уровня ¦экономических знаний ¦ ¦¦информированности ¦у потребителей ¦ ¦¦жителей по жилищным ¦жилищно-коммунальных ¦ ¦¦вопросам и эффективное¦услуг ¦ ¦¦функционирование ¦ ¦ ¦¦объединений ¦ ¦ ¦¦собственников жилья и ¦ ¦ ¦¦управляющих жилыми ¦ ¦ ¦¦домами организаций ¦ ¦ ¦-----------------------+-----------------------+---------------------------

3.2. ТЕХНОЛОГИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА

ХАРАКТЕРИСТИКА ВЫБРАННОГО СПОСОБА

Наиболее предпочтительным из вышеперечисленных способов достижения цели проекта является создание предпосылок для овладения собственниками знаниями по управлению многоквартирными домами и формирования у них побудительных мотивов к самоуправлению жилищным фондом (территорией) в рамках активной муниципальной отраслевой политики, направленной на повышение уровня информированности жителей по жилищным вопросам и эффективное функционирование объединений собственников жилья и управляющих жилыми домами организаций, так как предполагает поэтапное и комплексное решение вопросов по созданию условий для эффективного управления многоквартирными домами (территориями) собственниками помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями.

Цель проекта достигается:

посредством создания при Управлении жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга рабочих групп из представителей общественных организаций (советов многоквартирных домов, советов территориального общественного самоуправления и др.), саморегулируемых организаций, товариществ собственников жилья, управляющих организаций по разработке новой и корректировке существующей нормативно-правовой и методической базы, регулирующей отношения, возникающие в процессе управления жилищным фондом и осуществления органами Роспотребнадзора, государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, прокуратуры контроля качества предоставления населению жилищно-коммунальных услуг;

посредством привлечения общественных институтов (советы территориального общественного самоуправления, советы многоквартирных домов и др.) к работе комиссий по проведению конкурсов по управлению многоквартирными домами, по приемке работ по благоустройству территорий, по приемке работ по капитальному ремонту многоквартирных домов;

посредством реализации основных направлений муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, включающей в себя:

модернизацию модели управления жилищным фондом на основе расширенного за счет общественных объединений потребителей и производителей услуг состава ее субъектов и нового организационно-экономического механизма управления;

оказание Управлением жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга содействия собственникам помещений в многоквартирных домах в создании товариществ собственников жилья или в выборе иного способа управления своим домом посредством осуществления консультирования собственников помещений в многоквартирных домах и предоставления информационно-методических материалов;

оптимизацию управления многоквартирными домами (жилищным фондом) на основе баланса размеров жилищного фонда и материально-технической обеспеченности управляющих организаций (товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов);

мониторинг состояния управления жилищным фондом на основе показателей, разработанных Управлением жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга совместно с саморегулируемой организацией, используемых также для оценки деятельности и составления рейтинга организаций, управляющих жилищным фондом в городе;

создание резервных фондов для капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с федеральными и областными законами;

создание в Екатеринбурге системы информационно-разъяснительной и пропагандистской работы с населением по вопросам жилищного и коммунального хозяйства на основе взаимодействия Администрации города Екатеринбурга, администраций районов и субъектов управления многоквартирными домами, потребителей (граждан) и их общественных объединений со средствами массовой информации;

посредством становления института саморегулируемых организаций, осуществляющих деятельность по управлению домами (территориями) в муниципальном образовании “город Екатеринбург”, основными аспектами которой являются:

разработка и установление саморегулируемой организацией правил и стандартов деятельности в сфере услуг по управлению многоквартирными домами;

осуществление саморегулируемой организацией контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и указанных правил и стандартов;

ведение саморегулируемой организацией рейтинга управляющих (физических и юридических лиц) и выпуск отраслевого бюллетеня;

развитие корпоративных и социальных отношений между различными субъектами управления жилищным фондом, а также повышение их корпоративной и социальной ответственности;

внедрение предприятиями жилищно-коммунального комплекса в практику своей деятельности системы управления качеством предоставления жилищно-коммунальных услуг, статистического метода контроля качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, основанного на трехуровневой оценке качества, матрице показателей качества и картах контроля качества;

организация саморегулируемой организацией информационно-методической и консалтинговой поддержки управляющих организаций по вопросам организации деятельности;

посредством формирования устойчивых тенденций, направленных на становление института собственников жилья – потребителей жилищных и коммунальных услуг;

посредством привлечения учебных заведений к организации системы подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров для сферы ЖКХ путем формирования и распределения постоянного заказа от саморегулируемых организаций среди учебных заведений Екатеринбурга.

В рамках реализации стратегического проекта планируется осуществлять регулярный выпуск методических рекомендаций (пособий, памяток и др.) для объединений собственников и жилищных организаций за счет средств муниципального бюджета с привлечением средств предприятий жилищно-коммунального комплекса.

Реализация стратегического проекта “Хозяин дома (территории)” осуществляется во взаимосвязи со смежными стратегическими проектами:

“Стадион во дворе” – создание новых и восстановление имеющихся спортивных площадок (объектов) на придомовых территориях;

“Социальное партнерство” – развитие партнерства между органами местного самоуправления и общественными организациями, предприятиями и организациями жилищно-коммунального комплекса;

“Городская земля” – формирование земельных участков и оформление в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирных домах;

“Безопасность жилья” – принятие и реализация решений собственниками по вопросам обеспечения надежности, сохранности и безопасности среды проживания;

“Улучшение благоустройства городской территории” – обеспечение чистоты территории и улучшение условий проживания населения;

“Внедрение и развитие Единой дежурно-диспетчерской системы управления жилищно-коммунальным хозяйством города Екатеринбурга” – организация взаимодействия между поставщиками и потребителями жилищных и коммунальных услуг и оперативное реагирование на аварии на сетях и объектах жилищно-коммунального хозяйства;

“Развитие теплоисточников, магистральных и городских тепловых сетей”, “Развитие водоисточников, водоподготовительных и водоочистных сооружений”, “Развитие систем газоснабжения”, “Развитие городских электрических сетей” – обеспечение повышения качества и надежности предоставляемых населению коммунальных услуг.

Оценка влияния результатов мероприятий проекта на имидж Екатеринбурга представлена в таблице 7.

Таблица 7

----------------------------+----------------------------------------------¦ Параметр ¦ Характеристика ¦+---------------------------+---------------------------------------------+¦Состояние проблемы ¦Рост социальной напряженности и недовольства ¦¦ ¦жителей качеством управления многоквартирным覦 ¦домами и качеством оказываемых ¦¦ ¦жилищно-коммунальных услуг ¦+---------------------------+---------------------------------------------+
¦Уникальность проекта ¦Не имеют аналогов в России следующие аспекты ¦¦ ¦проекта: ¦+---------------------------+---------------------------------------------+¦Уникальность проекта ¦социально ориентированная модель управления ¦¦ ¦жилищным фондом; ¦¦ ¦мониторинг управления жилищным фондом, ¦¦ ¦используемый также для составления рейтинга ¦¦ ¦управляющих организаций; ¦¦ ¦организационно-экономическая модель ¦¦ ¦формирования резервных фондов для проведения ¦¦ ¦капитального ремонта многоквартирных домов ¦+---------------------------+---------------------------------------------+¦Повышение инвестиционной ¦Реализация проекта в незначительной степени ¦¦привлекательности ¦повлияет на повышение инвестиционной ¦¦Екатеринбурга ¦привлекательности Екатеринбурга ¦+---------------------------+---------------------------------------------+¦Продвижение бренда ¦Реализация проекта незначительно влияет ¦¦Екатеринбурга в России и ¦на продвижение бренда Екатеринбурга ¦¦за рубежом ¦ ¦+---------------------------+---------------------------------------------+¦Рост социальной активности ¦Активное участие в организации и проведении ¦¦горожан ¦общих собраний по вопросам управления и ¦¦ ¦содержания общего имущества ¦¦ ¦в многоквартирных домах, организация ¦¦ ¦взаимодействия с субъектами управления ¦¦ ¦многоквартирными домами ¦+---------------------------+---------------------------------------------+¦Укрепление позитивной ¦По мере реализации проекта репутация ¦¦репутации муниципальных ¦Администрации города Екатеринбурга ¦¦органов власти ¦укрепляется ¦----------------------------+----------------------------------------------

ФОРМЫ И МЕХАНИЗМЫ СОПРОВОЖДЕНИЯ ПРОЕКТА

Таблица 8

------------------------------------+--------------------------------------¦ Формы и механизмы ¦ Характеристика ¦+-----------------------------------+-------------------------------------+¦Медийное сопровождение ¦Участие в телевизионных диалоговых ¦¦ ¦программах, посвященных вопросам ¦¦ ¦управления, содержания и ремонта ¦¦ ¦многоквартирных домов ¦+-----------------------------------+-------------------------------------+¦Представление в сети Интернет ¦Размещение информации о реализации ¦¦(блоги, форумы, социальные сети, ¦проекта на официальном сайте ¦¦другие сетевые площадки и ¦Администрации города Екатеринбурга: ¦¦структуры) ¦http://екатеринбург.рф, ¦¦ ¦Интернет-форумах, наполнение и ¦¦ ¦сопровождение сайта ¦¦ ¦http://www.edds.ru ¦+-----------------------------------+-------------------------------------+¦Создание и деятельность ¦Создание и деятельность ¦¦некоммерческих организаций ¦саморегулируемых организаций, ¦¦ ¦ассоциаций товариществ собственников ¦¦ ¦жилья ¦+-----------------------------------+-------------------------------------+¦Массовые публичные мероприятия ¦Круглые столы, потребительские ¦¦ ¦конференции, публичные тематические ¦
Adblock
detector