Областной закон от 20.05.1997 N 31-ОЗ

О статусе депутата представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области

Документ утратил силу

Текст документа по состоянию на январь 2014 года

20 мая 1997 года N 31-ОЗ

(в редакции Областных законов от 18.03.1998 N 13-ОЗ и от 16.02.2001 N 15-ОЗ)

Принят Областной Думой
Законодательного Собрания
Свердловской области
22 апреля 1997 года

Одобрен Палатой Представителей
Законодательного Собрания
Свердловской области
16 мая 1997 года

Настоящий Областной закон определяет права, обязанности и ответственность депутата представительного органа местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, предусматривает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении депутатской деятельности.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Депутат представительного органа местного самоуправления

1. Депутатом представительного органа местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, является избранный населением муниципального образования гражданин, уполномоченный представлять интересы населения в представительном органе и осуществлять иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Уставом Свердловской области, уставом муниципального образования, федеральным и областным законодательством.

2. Депутат представительного органа местного самоуправления принимает участие в решении всех вопросов, относящихся к компетенции указанного органа, и работает на неосвобожденной основе либо на постоянной профессиональной основе, если это предусмотрено уставом муниципального образования. В случае, если депутат не работает на постоянной профессиональной основе, за время участия в заседании представительного органа местного самоуправления ему выплачивается денежная компенсация из расчета его среднемесячной заработной платы по основному месту работы из средств местного бюджета.

3. Депутат представительного органа местного самоуправления не может быть депутатом законодательных органов государственной власти Российской Федерации, Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области, представительных органов местного самоуправления других муниципальных образований, состоять на муниципальной или государственной службе. Депутат, работающий на постоянной профессиональной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

4. Депутат представительного органа местного самоуправления не может быть отозван, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования.

Статья 2. Срок полномочий депутата представительного органа местного самоуправления

Срок полномочий депутата представительного органа местного самоуправления начинается со дня избрания депутата и прекращается с момента начала работы (проведение первого заседания) представительного органа местного самоуправления нового состава, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3 настоящего Областного закона.

Статья 3. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа местного самоуправления

1. Полномочия депутата представительного органа местного самоуправления прекращаются досрочно в случаях:

а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

в) выезда депутата на постоянное место жительства за пределы муниципального образования и неисполнение им в связи с этим своих полномочий;

г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

д) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным по решению суда, вступившего в законную силу;

е) объявления гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим или умершим по решению суда, вступившему в законную силу;

ж) нарушения требований пункта 3 статьи 1 настоящего Областного закона;

з) отзыва населением депутата, если это предусмотрено уставом муниципального образования;

и) смерти депутата.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается представительным органом местного самоуправления в месячный срок с момента наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и оформляется его постановлением. Полномочия депутата прекращаются со дня, определяемого данным постановлением.

3. Полномочия депутатов представительного органа местного самоуправления прекращаются в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом и уставом муниципального образования.

Статья 4. Удостоверение и нагрудный знак депутата представительного органа местного самоуправления

Депутат представительного органа местного самоуправления имеет соответствующее удостоверение, являющееся документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий, и нагрудный знак.

Удостоверение депутата представительного органа местного самоуправления является документом, дающим право посещать органы государственной власти, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов (в соответствии с установленным порядком работы), а также посещать организации всех форм собственности, воинские части, общественные объединения на территории муниципального образования, а при решении вопросов, актуальных для местного сообщества в целом, и на территории области.

Положение об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы и описание утверждаются в порядке, установленном уставом муниципального образования, либо в порядке, определяемом соответствующим представительным органом местного самоуправления.

Статья 5. Формы депутатской деятельности депутата представительного органа местного самоуправления

Формами депутатской деятельности депутата представительного органа местного самоуправления являются:

а) работа с избирателями;

б) участие в заседаниях представительного органа местного самоуправления;

в) участие в работе соответствующих комитетов и комиссий представительного органа местного самоуправления;

г) выполнение поручений представительного органа местного самоуправления;

д) участие в депутатских слушаниях;

е) обращение с депутатским запросом;

ж) участие в работе депутатских объединений и депутатских групп в представительном органе местного самоуправления;

з) обращение с вопросом к должностным лицам органов местного самоуправления.

Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Свердловской области, областными законами, уставом муниципального образования и регламентом представительного органа местного самоуправления.

Статья 6. Взаимоотношения депутата представительного органа местного самоуправления с избирателями

Депутат представительного органа местного самоуправления поддерживает связь с избирателями округа, от которого он избран. С этой целью на территории округа он может создать депутатский центр. Для размещения депутатского центра по решению органов местного самоуправления может быть выделено нежилое помещение, находящееся в муниципальной собственности.

Депутат представительного органа местного самоуправления лично и через помощников принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан; изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения.

Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации. Для работы с избирателями депутату представительного органа местного самоуправления, работающему на неосвобожденной основе, если это предусмотрено уставом муниципального образования, ежемесячно администрацией организации по месту работы депутата по его заявлению предоставляется оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 3-х дней с последующей компенсацией за счет средств бюджета муниципального образования.

Статья 7. Депутатская этика

Депутат представительного органа местного самоуправления обязан соблюдать общепринятые этические нормы и правила поведения. Ответственность за нарушение депутатами указанных правил устанавливается регламентом представительного органа местного самоуправления.

Глава II. ОСНОВНЫЕ ПРАВА ДЕПУТАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Право депутата представительного органа местного самоуправления на посещение органов государственной власти, местного самоуправления, организаций всех форм собственности

Депутат представительного органа местного самоуправления взаимодействует с органами государственной власти Свердловской области, другими органами местного самоуправления, расположенными на территории муниципального образования, имеет право посещать их и заседания их коллегиальных органов (в соответствии с установленным порядком работы), а также по вопросам депутатской деятельности имеет право посещать организации всех форм собственности, воинские части, общественные объединения, расположенные на территории муниципального образования.

Депутат представительного органа местного самоуправления имеет право посещать органы государственной власти Свердловской области при решении вопросов, имеющих значение для местного сообщества в целом.

Статья 9. Право депутата представительного органа местного самоуправления на правотворческую инициативу

Депутат представительного органа местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу по вопросам ведения, отнесенным к компетенции представительного органа местного самоуправления, в виде:

а) проектов правовых актов и поправок к ним;

б) предложений о разработке и принятии новых правовых актов;

в) проектов правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие правовые акты местного самоуправления.

Перечисленные правотворческие инициативы подлежат обязательному рассмотрению в представительном органе местного самоуправления в установленном в уставе муниципального образования и регламенте представительного органа местного самоуправления порядке.

Статья 10. Участие депутатов в заседаниях представительного органа местного самоуправления, его комитетов и комиссий

Депутат представительного органа местного самоуправления имеет право выражать свое мнение и пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым этим органом, а также комитетом и комиссией, членом которых он является.

Депутат представительного органа местного самоуправления принимает личное участие в заседании органа, его комитетов и комиссий.

Депутат представительного органа местного самоуправления реализует предоставленные ему права на заседаниях представительного органа, его комитетов и комиссий в соответствии с регламентом представительного органа местного самоуправления.

Статья 11. Депутатский запрос

Депутат представительного органа местного самоуправления, группа депутатов вправе обращаться с депутатским запросом к главе муниципального образования, к исполнительным органам местного самоуправления, к представителям областных органов исполнительной власти на территории муниципального образования, а также при постановке вопросов, актуальных для местного сообщества в целом, к руководителям органов государственной власти Свердловской области.

(в редакции Областного закона от 16.02.2001 N 15-ОЗ)

Решение о признании депутатского обращения депутатским запросом принимается представительным органом местного самоуправления.

Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должны дать ответ на него в устной форме (на очередном заседании представительного органа местного самоуправления) или в письменной форме не позднее чем через 10 дней со дня его получения или в иной установленный представительным органом местного самоуправления срок.

Статья 12. Обращение депутата, группы депутатов

Депутат, группа депутатов вправе обратиться с вопросом или предложением к руководителям исполнительных органов местного самоуправления.

Обращение в письменной форме заблаговременно передается депутатом, группой депутатов председателю представительного органа местного самоуправления, что является основанием для приглашения руководителей исполнительных органов местного самоуправления или, по их поручению, представителей этих органов на заседание представительного органа местного самоуправления.

В случае, если руководители исполнительных органов местного самоуправления или уполномоченные ими должностные лица не имеют возможности прибыть на заседание представительного органа местного самоуправления, в обязательном порядке дается письменный ответ на предварительно заданный вопрос не позднее чем через 10 дней со дня его получения. В этом случае ответ доводится до сведения депутатов, присутствующих на заседании.

Депутат, группа депутатов представительного органа местного самоуправления вправе обратиться с вопросом или предложением к прокурору города или района, а также к прокурорам специализированных прокуратур, расположенных на территории соответствующего муниципального образования.

Обращения депутатов к прокурорам городов и районов, а также к прокурорам специализированных прокуратур рассматриваются в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Право депутата представительного органа местного самоуправления на прием должностными лицами

По вопросам своей депутатской деятельности депутат представительного органа местного самоуправления пользуется правом внеочередного приема руководителями и должностными лицами органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, общественных объединений, расположенных на территории муниципального образования.

(в редакции Областного закона от 18.03.1998 N 13-ОЗ)

Прием депутата не может быть отложен без уважительной причины, перенесение приема допускается по согласованию с депутатом, но не более чем на трое суток. Отказ в приеме депутата должен быть мотивирован и по просьбе депутата изложен письменно.

Прием депутатов представительных органов местного самоуправления по вопросам их депутатской деятельности лицами начальствующего состава Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 14. Право депутата представительного органа местного самоуправления на получение и распространение информации

Депутат представительного органа местного самоуправления в установленном представительным органом местного самоуправления порядке обеспечивается необходимыми для осуществления его депутатской деятельности документами, принятыми Законодательным Собранием Свердловской области, а также документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми администрацией Губернатора Свердловской области, Правительством Свердловской области, другими органами государственной власти и местного самоуправления, а также иными информационными и справочными материалами.

При обращении депутата представительного органа местного самоуправления в органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления, организации всех форм собственности на территории муниципального образования должностные лица обеспечивают депутата консультациями специалистов по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, предоставляют ему необходимую информацию и документацию с учетом законодательства о государственной тайне.

(в редакции Областного закона от 16.02.2001 N 15-ОЗ)

Депутат представительного органа местного самоуправления имеет преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в муниципальных средствах массовой информации. При этом материалы, представляемые депутатом представительного органа местного самоуправления по поручению этого органа, комитетов и комиссий, а также депутатских объединений в представительном органе местного самоуправления, подлежат опубликованию или распространению через муниципальные средства массовой информации в срок, согласованный с депутатом, но не позднее семи дней после обращения. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.

Статья 15. Порядок рассмотрения обращений депутатов и предоставление им информации

Расположенные на территории муниципального образования органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления, общественные объединения, а также организации всех форм собственности, должностные лица, к которым обратился депутат представительного органа местного самоуправления по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы или сведения.

В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов и должностные лица, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны согласовать это с депутатом в трехдневный срок со дня получения обращения депутата. Окончательный ответ представляется депутату не позднее двадцати дней со дня получения обращения депутата.

Депутат представительного органа местного самоуправления имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.

Статья 16. Право депутата представительного органа местного самоуправления на пользование средствами связи

Депутат представительного органа местного самоуправления при осуществлении им депутатских полномочий имеет право пользоваться средствами связи (за исключением средств специальной связи), кроме ведения международных переговоров, которыми располагают органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления, областные и муниципальные организации, расположенные на территории муниципального образования.

Расходы депутата представительного органа местного самоуправления на пользование средствами связи при осуществлении им депутатских полномочий возмещаются представительным органом местного самоуправления по представлению соответствующих документов в порядке, предусмотренном органами местного самоуправления.

Статья 17. Право депутата представительного органа местного самоуправления на бесплатный проезд

Депутат представительного органа местного самоуправления имеет право на бесплатное пользование всеми видами городского и пригородного транспорта, за исключением такси, на территории муниципального образования в порядке, предусмотренном органами местного самоуправления.

Бесплатный проезд депутата на всех видах городского и пригородного пассажирского транспорта, за исключением такси, осуществляется по предъявлению удостоверения депутата представительного органа местного самоуправления.

Депутату представительного органа местного самоуправления для поездки при осуществлении депутатских полномочий на территории муниципального образования может предоставляться служебный автотранспорт представительного органа местного самоуправления.

Статья 18. Ответственность за невыполнение законных требований депутатов представительного органа местного самоуправления

Невыполнение должностными лицами органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления, организаций, расположенных на территории муниципального образования, законных требований депутатов представительного органа местного самоуправления либо создание ими препятствий в осуществлении депутатской деятельности, а равно предоставление ими заведомо ложной информации или несоблюдение установленных настоящим Областным законом сроков и порядка предоставления информации и ответов на запросы и обращения депутатов являются основанием для привлечения должностных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Глава III. ГАРАНТИИ ПРАВ ДЕПУТАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 19. Неприкосновенность депутата представительного органа местного самоуправления

(в редакции Областного закона от 18.03.1998 N 13-ОЗ)

1. Депутат представительного органа местного самоуправления муниципального образования неприкосновенен.

2. В соответствии с законом Российской Федерации депутат представительного органа местного самоуправления на территории муниципального образования не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия Прокурора Свердловской области.

3. Представительный орган местного самоуправления вправе рассмотреть вопрос о факте нарушения депутатом закона и известить Прокурора Свердловской области о результатах рассмотрения.

Статья 20. Исключена. — Областной закон от 18.03.1998 N 13-ОЗ

Статья 21. Гарантии трудовых прав депутата представительного органа местного самоуправления

Депутат представительного органа местного самоуправления не может быть уволен с работы по инициативе администрации по мотивам, связанным с исполнением им депутатских полномочий, без согласия представительного органа местного самоуправления.

Период работы на постоянной основе депутата в представительном органе местного самоуправления засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности, стаж муниципальной службы. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу или на службу в течение трех месяцев после прекращения депутатских полномочий.

Депутату, работающему в представительном органе местного самоуправления на постоянной профессиональной основе, по окончании срока его полномочий работодателем должна быть предоставлена прежняя работа (должность) или с его согласия другая равноценная работа (должность).

Особенности правового положения военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работников органов прокуратуры, избранных депутатами представительного органа местного самоуправления, определяются законодательством Российской Федерации.

(в редакции Областного закона от 16.02.2001 N 15-ОЗ)

Утратила силу. — Областной закон от 16.02.2001 N 15-ОЗ.

Статья 22. Страхование депутата представительного органа местного самоуправления

Жизнь, здоровье, имущество депутата представительного органа местного самоуправления подлежат страхованию за счет средств местного бюджета на сумму не менее годового денежного содержания депутата, работающего на постоянной профессиональной основе.

Статья 23. Компенсация за причиненное депутату представительного органа местного самоуправления увечье или иное повреждение здоровья, повлекшее стойкую утрату трудоспособности

Представительный орган местного самоуправления вправе принять решение о выплате депутату денежной компенсации в случае причинения ему в связи с осуществлением им депутатских полномочий, увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего стойкую утрату трудоспособности.

Статья 24. Освобождение депутата представительного органа местного самоуправления от военных сборов

(в редакции Областного закона от 16.02.2001 N 15-ОЗ)

Депутат представительного органа местного самоуправления, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, в соответствии с федеральными законами освобождается от военных сборов.

Статья 25. Освобождение депутата представительного органа местного самоуправления от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности

Освобождение депутата представительного органа местного самоуправления от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности с сохранением среднего заработка по основному месту работы производится на основании официального уведомления о вызове в представительный орган местного самоуправления, при этом требование каких-либо других документов не допускается.

Статья 26. Гарантии прав депутата представительного органа местного самоуправления в случае роспуска представительного органа местного самоуправления

При роспуске, за исключением самороспуска представительного органа местного самоуправления, в случаях, предусмотренных уставом муниципального образования, депутаты представительного органа местного самоуправления получают единовременное денежное пособие за весь период, оставшийся до завершения срока полномочий депутатов соответствующего созыва, из расчета их ежемесячного денежного содержания на день прекращения депутатских полномочий; в этом случае на депутатов представительного органа местного самоуправления распространяются гарантии трудовых прав, изложенные в статье 21 настоящего Областного закона.

Депутату представительного органа местного самоуправления, работающему на постоянной профессиональной основе, имеющему трудовой стаж, равный требуемому для назначения полной пенсии по старости (включая пенсии на льготных условиях), полномочия которого прекращены в связи с роспуском представительного органа местного самоуправления, с его согласия государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством Российской Федерации пенсионного возраста.

Статья 27. Право депутата представительного органа местного самоуправления на внеочередное поселение в гостинице

Администрации государственных и муниципальных гостиниц в пределах муниципального образования обязаны предоставлять депутату представительного органа местного самоуправления по его требованию вне очереди отдельный номер с телефоном.

Статья 28. Помощники депутата представительного органа местного самоуправления

Депутат представительного органа местного самоуправления вправе иметь помощника на общественных началах или на оплачиваемой основе, если это предусмотрено уставом муниципального образования.

Помощнику депутата представительного органа местного самоуправления выдается удостоверение установленного образца. Положение о статусе, правах и обязанностях, гарантиях деятельности помощника депутата представительного органа местного самоуправления утверждается представительным органом местного самоуправления.

Глава IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕПУТАТОМ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 29. Оплата труда депутатов представительного органа местного самоуправления

Депутату представительного органа местного самоуправления, работающему на постоянной профессиональной основе, устанавливается ежемесячный оклад и надбавки к нему в соответствии со схемой должностных окладов, установленной для должностных лиц исполнительных органов местного самоуправления группы высших должностей муниципальной службы, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования.

Статья 30. Возмещение расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности

Депутату представительного органа местного самоуправления, выполняющему свои функции на неосвобожденной основе, ежемесячно со дня принятия представительным органом местного самоуправления постановления о признании его полномочий возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности, в сумме не менее трех минимальных размеров оплаты труда, установленной законом Российской Федерации, за счет средств местного бюджета, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования.

Статья 31. Отпуск депутата представительного органа местного самоуправления

Депутату представительного органа местного самоуправления, работающему на постоянной профессиональной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 24 рабочих дня и дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней с выплатой пособия на лечение в размере его ежемесячного денежного содержания.

Статья 32. Предоставление депутату представительного органа местного самоуправления служебного помещения

Депутату представительного органа местного самоуправления, работающему на постоянной профессиональной основе, предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи.

Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 33. Вступление настоящего Областного закона в силу

Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Правовые акты органов местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Областным законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.

Губернатор
Свердловской области
Э.Э.РОССЕЛЬ

г. Екатеринбург

20 мая 1997 года

N 31-ОЗ

Adblock
detector