Постановление Нижнетагильской городской Думы от 02.07.2004 N 32

Об утверждении новой редакции Регламента Нижнетагильской городской Думы

Текст документа по состоянию на январь 2014 года

Заслушав и обсудив информацию Исаевой В.П., заместителя Председателя Нижнетагильской городской Думы, председателя временной комиссии по внесению изменений и дополнений в Регламент Нижнетагильской городской Думы и в Положение о постоянных комиссиях Нижнетагильской городской Думы, о новой редакции Регламента Нижнетагильской городской Думы, Нижнетагильская городская Дума постановляет:

1. Утвердить новую редакцию Регламента Нижнетагильской городской Думы (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

2.1. Постановление Нижнетагильской городской Думы от 25.07.2000 N 13 “Об утверждении новой редакции Регламента и Положений о постоянных комиссиях Нижнетагильской городской Думы”.

2.2. Постановление Нижнетагильской городской Думы от 24.11.2000 N 15 “О внесении изменений и дополнений в статью 16 Регламента Нижнетагильской городской Думы”.

2.3. Постановление Нижнетагильской городской Думы от 05.06.2001 N 21 “О внесении изменений в Регламент Нижнетагильской городской Думы, утвержденный Постановлением Нижнетагильской городской Думы от 25.07.2000 N 13”.

2.4. Постановление Нижнетагильской городской Думы от 15.11.2001 N 23 “О внесении изменений в статью 19 Регламента Нижнетагильской городской Думы”.

2.5. Постановление Нижнетагильской городской Думы от 01.04.2004 N 12 “О создании временной комиссии по внесению изменений и дополнений в Регламент Нижнетагильской городской Думы и в Положение о постоянных комиссиях Нижнетагильской городской Думы”.

2.6. Постановление Нижнетагильской городской Думы от 06.04.2004 N 13 “О внесении изменений и дополнений в Регламент Нижнетагильской городской Думы, утвержденный Постановлением Нижнетагильской городской Думы от 25.07.2000 N 13, с изменениями и дополнениями от 24.11.2000 N 15, 05.06.2001 N 21, от 15.11.2001 N 23”.

3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его подписания.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на постоянную комиссию Нижнетагильской городской Думы по законности, местному самоуправлению и взаимодействию со средствами массовой информации (Радаев В.Г.).

Председатель
Нижнетагильской городской Думы
Н.А.БЕРКУТОВ

Утвержден
Постановлением
Нижнетагильской городской Думы
от 2 июля 2004 г. N 32

РЕГЛАМЕНТ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Регламент Нижнетагильской городской Думы

1. Настоящий Регламент является правовым актом, определяющим:

1) структуру городской Думы;

2) порядок формирования органов городской Думы и замещения выборных должностей в городской Думе;

3) общий порядок работы городской Думы;

4) порядок рассмотрения муниципальных правовых актов городской Думой;

5) порядок рассмотрения иных вопросов, относящихся к компетенции городской Думы.

2. Порядок рассмотрения вопросов, не предусмотренных настоящим Регламентом, определяется на заседании городской Думы.

3. Вопросы, связанные с процедурой проведения заседаний городской Думы, не предусмотренные настоящим Регламентом, рассматриваются на заседании городской Думы.

Решение, принятое по этим вопросам, оформляется протокольной записью.

Статья 2. Основные принципы деятельности городской Думы

Деятельность городской Думы основывается на принципах уважения политической, мировоззренческой позиции депутатов, законности, коллективном решении вопросов, гласности, привлечении граждан к работе городской Думы и ее органов, постоянном учете мнений жителей муниципального образования, отчетности перед избирателями.

Заседания городской Думы проводятся открыто, городская Дума может проводить закрытые заседания. Решение о проведении закрытого заседания принимается городской Думой большинством от присутствующих на заседании городской Думы депутатов.

Глава II. СТРУКТУРА ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

Статья 3. Органы и должностные лица городской Думы

1. В соответствии со статьей 20 Устава города Нижний Тагил, в целях реализации своих полномочий, городской Думой создаются постоянные и временные комиссии.

2. Выборными должностными лицами городской Думы являются: Председатель городской Думы, заместитель Председателя городской Думы, председатели постоянных комиссий, заместители председателей постоянных комиссий.

3. Выборные должностные лица городской Думы избираются на срок полномочий городской Думы. Председатели временных комиссий, заместители председателей временных комиссий избираются на период работы комиссии.

Статья 4. Постоянные комиссии

1. Постоянные комиссии городской Думы осуществляют свою деятельность в соответствии с законами Российской Федерации, Свердловской области, Уставом города Нижний Тагил, иными муниципальными правовыми актами и настоящим Регламентом.

2. Постоянные комиссии образуются решением городской Думы на срок полномочий городской Думы соответствующего созыва.

3. Названия постоянных комиссий утверждаются на первом заседании городской Думы. Изменения названий постоянных комиссий утверждаются на заседании городской Думы. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от присутствующих на заседании депутатов.

4. Численность постоянной комиссии не может быть менее трех депутатов. Депутат не может одновременно быть членом более чем двух постоянных комиссиях и занимать должность председателя постоянной комиссии либо его заместителя более чем в одной из них.

Персональный состав постоянных комиссий, изменение персонального состава постоянных комиссий утверждается решением Думы на основании личных письменных заявлений депутатов большинством от числа присутствующих депутатов. Депутат вправе в любое время выйти из состава постоянной комиссии на основании личного письменного заявления без объяснения причин выхода.

5. Постоянные комиссии на своем первом заседании избирают из своего состава председателя и заместителя (заместителей) председателя. Председатель постоянной комиссии и его заместитель избираются (освобождаются от должности) на заседании постоянной комиссии большинством голосов от числа членов комиссии. Освобождение должно быть аргументировано.

Полномочия председателя и заместителя председателя постоянной комиссии устанавливаются Положением о постоянных комиссиях.

Полномочия председателя и заместителя председателя постоянной комиссии прекращаются в случае прекращения полномочий депутата, в случае освобождения от должности, а также по личному заявлению.

Председатель постоянной комиссии утверждается в должности (освобождается от должности) решением городской Думы. Если кандидатура председателя постоянной комиссии будет отклонена на заседании городской Думы большинством голосов от числа избранных депутатов, то до избрания нового председателя его обязанности на заседаниях постоянной комиссии исполняет по поручению Председателя Думы один из членов постоянной комиссии. Председатель Думы вправе участвовать в заседаниях постоянных комиссий при избрании председателей и заместителей председателей с правом решающего голоса.

6. Члены постоянной комиссии созываются на очередные заседания ее председателем не реже чем один раз в месяц.

Внеочередные заседания постоянной комиссии созываются по инициативе председателя постоянной комиссии, большинства членов постоянной комиссии или Председателя городской Думы.

7. Председатель постоянной комиссии информирует членов постоянной комиссии об очередном заседании не менее чем за 5 дней.

О невозможности прибыть на заседание постоянной комиссии депутат сообщает председателю постоянной комиссии письменно или устно не позднее чем за сутки до дня заседания постоянной комиссии.

8. Порядок организации работы постоянных комиссий устанавливается Положением о постоянных комиссиях.

Положение о постоянных комиссиях утверждается на заседании городской Думы большинством голосов от присутствующих депутатов.

9. Для подготовки рассматриваемых вопросов, организации депутатских слушаний постоянная комиссия может создавать рабочие группы с привлечением представителей органов местного самоуправления, государственных и общественных организаций, научных учреждений, а также специалистов и ученых.

Постоянная комиссия вправе привлекать к своей работе специалистов различного профиля в качестве экспертов.

10. Постоянная комиссия вправе обращаться к руководителям органов местного самоуправления, органов государственной власти Свердловской области, муниципальных, общественных и иных организаций, за предоставлением материалов и иных документов, необходимых для их деятельности, в соответствии с действующим законодательством.

11. Все депутаты городской Думы входят в состав постоянных комиссий, за исключением Председателя городской Думы и его заместителя.

12. Постоянные комиссии могут проводить совместные заседания. Совместное заседание считается правомочным, если на нем присутствует более половины депутатов от каждой постоянной комиссии. Председательствует на совместном заседании председатель одной из постоянных комиссий, избранный большинством голосов от присутствующих депутатов.

Решения и протоколы совместных заседаний постоянных комиссий хранятся в материалах постоянных комиссий и подписываются председательствующим совместных заседаний.

Статья 5. Временные комиссии городской Думы

Городская Дума вправе создавать временные комиссии, деятельность которых ограничивается определенным сроком и конкретной задачей. Задачи комиссии, срок ее деятельности, полномочия и персональный состав определяются решением Думы.

Статья 6. Председатель городской Думы

1. Председатель городской Думы организует работу городской Думы, координирует деятельность органов городской Думы.

2. Председатель городской Думы осуществляет свои полномочия в соответствии со статьей 22 Устава города Нижний Тагил, а также принимает участие в работе любой постоянной комиссии городской Думы с правом решающего голоса.

3. Председатель городской Думы информирует депутатов на очередном заседании городской Думы об осуществлении полномочий, предусмотренных Уставом города, в период между заседаниями городской Думы.

Статья 7. Избрание Председателя городской Думы

1. Председатель городской Думы избирается на заседании городской Думы из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий городской Думы.

2. Кандидат на должность Председателя городской Думы может быть выдвинут депутатом городской Думы, группой депутатов, а также посредством самовыдвижения.

После окончания выдвижения, городская Дума утверждает список кандидатов для внесения в бюллетень для тайного голосования. В список вносятся все выдвинутые кандидатуры, не взявшие самоотвод. Самоотвод принимается без обсуждения.

3. Кандидаты на должность Председателя городской Думы обладают правом предвыборного выступления на заседании городской Думы. Очередность выступлений кандидатов определяют сами кандидаты, а при наличии разногласий – городской Думой. Время для выступлений и ответов на вопросы устанавливается решением городской Думы. Перед выступлением кандидатов по просьбе любого из них должен быть объявлен один перерыв в работе заседания городской Думы для подготовки кандидатов к выступлению. Длительность перерыва определяется городской Думой, но не должна превышать одних суток. Иных перерывов в работе заседания городской Думы до окончания процедуры избрания Председателя городской Думы не объявляется.

Обсуждение кандидатур на должность Председателя городской Думы проводится на заседании городской Думы, после завершения выступлений и ответов на вопросы всех кандидатов. В обсуждении каждый депутат имеет право на 2 выступления.

4. Голосование по выборам Председателя городской Думы осуществляется в порядке, установленном статьей 24 настоящего Регламента. Кандидат считается избранным на должность Председателя городской Думы, если в результате голосования за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

5. В случае, если в бюллетень для тайного голосования были включены фамилии не более двух кандидатов и кандидаты не набрали требуемого для избрания количества голосов, проводятся повторные выборы, начиная с выдвижения кандидатов. При этом возможно выдвижение ранее баллотировавшихся кандидатов.

В случае, если в бюллетень для тайного голосования были включены фамилии более чем двух кандидатов и ни один из кандидатов не набрал требуемого для избрания количества голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, получившим наибольшее количество голосов. Если при повторном голосовании ни один из кандидатов не набрал требуемого количества голосов, проводятся повторные выборы, начиная с выдвижения кандидатов. При этом возможно выдвижение ранее баллотировавшихся кандидатов.

6. Председатель городской Думы приступает к исполнению своих обязанностей с момента принятия решения.

Статья 8. Избрание заместителя Председателя городской Думы

1. Заместитель Председателя городской Думы избирается на заседании городской Думы из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий городской Думы.

2. Кандидат на должность заместителя Председателя городской Думы может быть выдвинут депутатом городской Думы, группой депутатов, а также посредством самовыдвижения.

После окончания выдвижения, городская Дума утверждает список кандидатов для внесения в бюллетень для тайного голосования. В список вносятся все выдвинутые кандидатуры, не взявшие самоотвод. Самоотвод принимается без обсуждения.

3. Кандидаты на должность заместителя Председателя городской Думы обладают правом предвыборного выступления на заседании городской Думы. Очередность выступлений кандидатов определяют сами кандидаты. Время для выступлений и ответов на вопросы устанавливается решением городской Думы. Перед выступлением кандидатов по просьбе любого из них должен быть объявлен один перерыв в работе заседания городской Думы для подготовки кандидатов к выступлению. Длительность перерыва определяется городской Думой, но не должна превышать одних суток. Иных перерывов в работе заседания городской Думы до окончания процедуры избрания заместителя Председателя городской Думы не объявляется.

Обсуждение кандидатур на должность заместителя Председателя городской Думы проводится на заседании городской Думы, после завершения выступлений и ответов на вопросы всех кандидатов. В обсуждении каждый депутат имеет право на 2 выступления.

4. Голосование по выборам заместителя Председателя городской Думы осуществляется в порядке, установленном статьей 24 настоящего Регламента. Кандидат считается избранным на должность заместителя Председателя городской Думы, если в результате голосования за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

5. Функциональные обязанности заместителя Председателя городской Думы утверждаются городской Думой по предложению Председателя городской Думы и оформляются решением Думы.

6. Заместитель Председателя городской Думы приступает к исполнению своих обязанностей с момента подписания решения на заседании городской Думы.

Статья 9. Освобождение от должности Председателя городской Думы или его заместителя по решению городской Думы

1. Председатель городской Думы или его заместитель могут быть освобождены от должности досрочно решением городской Думы, принимаемым не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов городской Думы.

2. Вопрос о досрочном освобождении Председателя городской Думы от должности рассматривается городской Думой по требованию группы депутатов городской Думы в составе не менее одной четвертой от числа избранных депутатов городской Думы.

Вопрос об освобождении заместителя Председателя городской Думы от должности рассматривается городской Думой по предложению Председателя городской Думы, а также по требованию группы депутатов городской Думы в составе не менее одной четвертой от числа избранных депутатов городской Думы.

Предложение об освобождении Председателя городской Думы или его заместителя от должности оформляется в письменном виде, подписывается депутатами, выступившими инициаторами рассмотрения данного вопроса, и направляется Председателю городской Думы.

Предложение Председателя городской Думы об освобождении заместителя Председателя городской Думы от должности оформляется в письменном виде, подписывается Председателем городской Думы и выносится на рассмотрение городской Думы.

3. Депутат городской Думы, подписавший требование об освобождении Председателя городской Думы или его заместителя от должности, имеет право отозвать свою подпись до внесения данного вопроса в повестку заседания городской Думы.

Заявление об отзыве подписи под требованием об освобождении Председателя городской Думы или его заместителя от должности оформляется в письменном виде и направляется Председателю городской Думы без указания причин.

4. Вопрос об освобождении от должности Председателя городской Думы или его заместителя включается в повестку ближайшего очередного заседания городской Думы либо внеочередного заседания Думы.

5. Голосование по вопросу об освобождении от должности Председателя городской Думы или его заместителя проводится в порядке, предусмотренном статьей 24 настоящего Регламента.

Статья 10. Добровольное сложение полномочий Председателем городской Думы или его заместителя

1. Заявление Председателя городской Думы о добровольном сложении полномочий собственноручно подписывается Председателем городской Думы и направляется в городскую Думу.

Заявление заместителя Председателя городской Думы о добровольном сложении полномочий собственноручно подписывается заместителем Председателя городской Думы и направляется Председателю городской Думы.

2. Вопрос о добровольном сложении полномочий Председателем городской Думы или его заместителем рассматривается на ближайшем очередном (либо внеочередном) заседании городской Думы.

3. Городская Дума не позднее чем через 30 дней со дня прекращения полномочий Председателем городской Думы или его заместителем должна провести выборы Председателя городской Думы или его заместителя.

4. В случае одновременного добровольного сложения полномочий Председателем городской Думы и его заместителем обязанности Председателя городской Думы до выборов нового Председателя городской Думы возлагаются решением городской Думы, принимаемым большинством голосов от числа избранных депутатов городской Думы, на одного из председателей постоянных комиссий городской Думы.

5. Заседание городской Думы, на котором рассматривается вопрос об исполняющем обязанности Председателя городской Думы, ведет старейший по возрасту депутат городской Думы.

Статья 11. Аппарат городской Думы

1. С целью правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения деятельности городской Думы, ее должностных лиц, рабочих органов и депутатов городская Дума образует аппарат городской Думы, деятельность которого регулируется решениями городской Думы о структуре городской Думы, Положением об аппарате, положениями о его структурных подразделениях и должностными инструкциями специалистов. Положения о структурных подразделениях городской Думы и должностные инструкции специалистов утверждаются Председателем Думы.

2. Руководитель аппарата городской Думы назначается Председателем городской Думы. Руководители структурных подразделений, специалисты и служащие аппарата городской Думы принимаются на работу Председателем городской Думы по представлению руководителя аппарата городской Думы.

Сотрудники аппарата городской Думы являются муниципальными служащими.

Глава III. ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ ДУМЫ

Статья 12. Организация и проведение заседаний городской Думы

1. Очередные заседания городской Думы созываются Председателем городской Думы в соответствии с планом работы городской Думы не реже одного раза в месяц.

Внеочередные заседания городской Думы могут проводиться по письменному предложению Председателя Думы, одной из постоянных комиссий или депутатов, в количестве не менее одной трети от числа избранных в городскую Думу, а также по письменному требованию Главы города Нижний Тагил (далее по тексту – Глава города).

Внеочередное заседание городской Думы созывается в течение пяти дней после подачи Председателю городской Думы письменного заявления о проведении внеочередного заседания городской Думы с обязательным указанием предполагаемой повестки дня. Порядок подготовки внеочередного заседания, повестки дня, уведомление депутатов о времени и месте проведения осуществляет Председатель городской Думы.

2. Заседание городской Думы правомочно, если зарегистрировалось не менее двух третей избранных депутатов. Кворум определяется на начало заседания. О невозможности прибыть на заседание городской Думы депутат сообщает Председателю городской Думы не позднее чем за день до открытия заседания городской Думы. При необходимости покинуть заседание городской Думы депутат обязан известить об этом председательствующего.

3. Если на заседание городской Думы прибыло менее двух третей избранных депутатов, то Председатель городской Думы переносит заседание на другой день, но не более чем на 7 дней.

Статья 13. Первое заседание вновь избранной городской Думы

1. Первое заседание вновь избранной городской Думы созывается Председателем городской Думы предыдущего созыва не позднее 30 дней со дня избрания городской Думы в правомочном составе.

Для предварительного обсуждения повестки первого заседания Председатель городской Думы предыдущего созыва созывает совещание из вновь избранных депутатов городской Думы, на котором избирается организационный комитет по подготовке первого заседания городской Думы нового созыва.

2. Открывает первое заседание вновь избранной городской Думы и ведет ее до избрания Председателя городской Думы старейший по возрасту депутат.

3. Решения городской Думы первого заседания городской Думы до избрания Председателя городской Думы подписывает председательствующий на первом заседании Думы.

Статья 14. Формирование повестки дня

1. Предложения в повестку дня вносят Председатель городской Думы, Глава города, депутаты городской Думы, постоянные комиссии, Счетная палата, Избирательная комиссия.

Органы территориального общественного самоуправления, граждане, их объединения, представители предприятий, учреждений и организаций города вносят свои предложения в повестку заседания через постоянные комиссии в порядке, установленном Положением о постоянных комиссиях.

2. Предложения по повестке дня направляются Председателю городской Думы в письменном виде не позднее чем за один месяц до дня заседания городской Думы.

Председатель городской Думы организует регистрацию поступающих предложений и направляет их в постоянные комиссии.

Постоянная комиссия, не позднее чем в двухнедельный срок со дня поступления для рассмотрения в постоянную комиссию, предоставляет Председателю городской Думы решение постоянной комиссии о целесообразности включения вопроса в повестку очередной или последующих заседаний и ее предложения по проекту решения. В случае поступления в постоянную комиссию нескольких проектов решений по одному вопросу, постоянная комиссия выносит решение по всем проектам и все их представляет Председателю городской Думы.

3. Председатель городской Думы организует тиражирование и вручение депутатам городской Думы и Главе города всех предложений в повестку заседания и иных материалов, включая решения постоянной комиссий не позднее чем за 5 дней до начала заседания.

4. Повестка заседания утверждается городской Думой по представлению председательствующего.

Статья 15. Порядок проведения заседаний городской Думы

1. Депутаты городской Думы и иные лица на заседаниях городской Думы должны соблюдать установленное время:

1) для докладов до 20 минут;

2) для содокладов до 15 минут;

3) для внесения депутатского запроса до 10 минут;

4) для выступлений в прениях до 7 минут;

5) для обсуждения кандидатов на выборные должности, проектов решений городской Думы постатейно до 5 минут;

6) для выступлений по порядку ведения заседания: по процедуре голосования, для сообщений, заявлений, предложений, обращений, справок, вопросов, повторных выступлений до 3-х минут;

7) председательствующий вправе, с согласия большинства присутствующих депутатов, продлить время для докладов и выступлений;

8) в конце заседания городской Думы отводится до 30 минут для рассмотрения вопросов в разделе “Разное”.

2. Рабочий день городской Думы может состоять из 2-х заседаний: утреннего с 10 до 13 часов и дневного с 14 до 17 часов.

Перерывы объявляются на 20 минут, через каждые 1 час 20 минут работы.

3. В случае, если вопросы повестки дня заседания полностью не рассмотрены в связи с истечением отведенного времени, городская Дума принимает решение о продлении времени заседания, дне и времени продолжения заседания или о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание.

4. Повестка заседания городской Думы утверждается городской Думой на заседании городской Думы по представлению председательствующего.

5. Заявления о предоставлении слова для выступления в ходе работы заседания городской Думы подаются в секретариат либо через систему электронного голосования.

6. Председательствующий предоставляет слово в порядке поступления заявлений. Очередность выступлений может измениться с согласия большинства присутствующих депутатов.

Слово для справок по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для ответа на вопросы и разъяснений предоставляется председательствующим вне очереди по ходу обсуждения вопросов.

7. Вопросы к докладчику могут быть заданы устно либо в письменном виде. Докладчик отвечает на вопросы в порядке поступления.

8. Каждый депутат имеет право на ответ. Слово для ответа предоставляется в конце заседания. При этом депутат обязан соблюдать Регламент и выступать по существу вопроса.

Депутат может выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз.

9. Поправки по рассматриваемым вопросам передаются председательствующему в письменном виде. Председательствующий озвучивает поправки в порядке поступления и вносит на обсуждение.

10. При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе записавшихся и выступивших депутатов, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.

Решение о прекращении прений принимается большинством от числа присутствующих на заседании депутатов.

После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом.

Статья 16. Участие Главы города и его постоянного представителя в работе городской Думы

1. Глава города и его постоянный представитель имеют право присутствовать на открытых и закрытых заседаниях городской Думы и ее органов и правомочны на внеочередное выступление на этих заседаниях в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

2. Постоянный представитель Главы города в городской Думе, с момента его назначения правовым актом Главы города, осуществляет оперативное взаимодействие между Главой города, Администрацией города и городской Думой.

3. В целях осуществления оперативного взаимодействия постоянный представитель Главы города имеет право:

1) представлять в городской Думе внесенные Главой города проекты нормативных правовых актов;

2) знакомиться с проектами правовых актов, вносимых на заседания постоянных и временных комиссий, и правовыми актами, принятыми городской Думой;

3) выступать от имени Главы города на заседаниях городской Думы и ее органов.

4. В зале заседания предусмотрены технически оснащенные места для Главы города и его постоянного представителя.

Статья 17. Порядок посещения заседаний городской Думы лицами, не являющимися депутатами городской Думы

1. Депутаты Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Свердловской области, представители органов прокуратуры РФ вправе присутствовать на открытых и закрытых заседаниях городской Думы и ее органов.

2. На открытых заседаниях городской Думы имеют право присутствовать должностные лица и специалисты органов местного самоуправления, представители средств массовой информации, а также граждане города. О желании присутствовать на заседаниях городской Думы указанные лица направляют письменную заявку в аппарат городской Думы не позднее чем за 3 дня до заседания городской Думы.

Решением постоянной комиссии городской Думы на ее заседания могут быть приглашены представители общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по предоставленным на рассмотрение городской Думой проектам нормативных правовых актов и иным вопросам.

Для лиц, приглашенных на заседание городской Думы, отводятся специальные места в зале заседания. Приглашенные лица не имеют права вмешиваться в работу городской Думы, за некорректное поведение могут быть удалены из зала. По решению городской Думы приглашенным может быть предоставлено слово для выступления в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

Статья 18. Регистрация депутатов и открытие заседания Думы

1. Регистрация депутатов начинается за 20 минут до открытия заседания.

2. Регистрацию организует аппарат городской Думы, а после открытия заседания городской Думы – ее секретариат.

3. Открытие заседания городской Думы начинается с процедуры приветствия государственного флага Российской Федерации, флага Свердловской области, флага города Нижний Тагил вставанием.

При проведении процедуры приветствия исполняется гимн Российской Федерации.

Статья 19. Председательствующий на заседаниях городской Думы

Председательствует на заседаниях Председатель городской Думы или его заместитель.

Если Председатель городской Думы и его заместитель отсутствуют на заседании городской Думы, городская Дума вправе назначить председательствующим на заседании городской Думы депутата из числа присутствующих депутатов.

Председательствующий:

1) объявляет об открытии и закрытии заседания;

2) руководит заседаниями городской Думы, следит за соблюдением настоящего Регламента, кворума и принятого депутатами порядка работы;

3) предоставляет слово докладчикам, содокладчикам, депутатам и приглашенным в порядке поступления зарегистрированных заявок в соответствии с повесткой заседания, требованиями настоящего Регламента либо в ином порядке, определенном решением городской Думы;

4) обеспечивает соблюдение Регламента;

5) оглашает личные заявления и справки депутатов, предоставляет депутатам слово для оглашения вопросов, заявлений, предложений, справок, а также замечаний по ведению заседания в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом;

6) ставит на голосование проекты решений и других актов, подготовленных и внесенных на рассмотрение городской Думы, в соответствии с настоящим Регламентом;

7) зачитывает предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам и объявляет последовательность их постановки, ставит каждое предложение в порядке поступления на голосование;

8) объявляет результаты голосования;

9) обеспечивает порядок в зале заседаний;

10) дает поручения, связанные с обеспечением работы заседания;

11) организует ведение протокола, подписывает протоколы заседания городской Думы;

12) при необходимости проводит консультации с депутатскими группами и отдельными депутатами, организует работу согласительных комиссий в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходе заседания;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Регламентом.

Председательствующий на заседании городской Думы вправе, в случае нарушения настоящего Регламента, предупреждать депутата городской Думы и удалять из зала заседаний приглашенных лиц, мешающих работе городской Думы.

Председательствующий не вправе комментировать и прерывать выступления депутатов, если они не выходят за рамки Регламента, давать характеристику выступающим.

Статья 20. Секретариат заседания городской Думы

1. На время проведения заседания городской Думы избирается секретариат.

2. Предложения о составе секретариата вносятся председательствующим и депутатами.

3. Секретариат избирается в составе двух депутатов, один из которых является руководителем.

4. Секретариат заседания городской Думы:

1) контролирует ведение протокола и электронной записи заседания Думы, следит за соблюдением требований настоящего Регламента;

2) ведет запись депутатов городской Думы, желающих выступить на основании поступивших письменных заявлений. Предоставляет председательствующему на заседании сведения о записавшихся для выступлений;

3) производит подсчет голосов при открытом и поименном голосовании;

4) фиксирует в протоколе заседания результаты открытого, тайного или поименного голосования;

5) контролирует внесение в протокол заседания результатов открытого и поименного голосования;

6) визирует протокол заседания (руководитель секретариата, а в его отсутствие другой член секретариата).

Статья 21. Общие принципы организации голосования

1. Голосование на заседании городской Думы может быть открытым или тайным.

2. Открытое голосование может быть поименным.

3. Голосование может осуществляться с использованием электронной системы подсчета голосов, с использованием бюллетеней или иным образом, дающим возможность достоверно определить волеизъявление депутатов.

4. Каждый депутат городской Думы при голосовании имеет один голос.

5. Право на голосование депутат городской Думы осуществляет лично.

Статья 22. Открытое голосование

1. При проведении открытого голосования подсчет голосов осуществляется с помощью электронной системы подсчета голосов или секретариатом, избранным решением городской Думы.

2. Перед голосованием председательствующий уточняет количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет формулировки, напоминает каким количеством голосов принимается данное решение.

3. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование.

4. Председательствующий, участвуя в открытом голосовании без использования электронной системы, голосует последним.

5. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет о принятом решении.

Статья 23. Поименное голосование

1. В случае, если проводится открытое голосование, может быть принято решение о проведении открытого поименного голосования.

Поименное голосование проводится по требованию депутатов, составляющих не менее одной четвертой от установленного числа депутатов городской Думы.

2. Поименное голосование осуществляется Председательствующим на заседании городской Думы путем персонального оглашении фамилии депутата и его избирательного округа.

3. Депутат выражает свое мнение словами “за”, “против” или “воздержался”.

4. Результаты поименного голосования могут быть опубликованы в средствах массовой информации по решению городской Думы, принимаемому большинством голосов от присутствующих на заседании городской Думы депутатов.

Статья 24. Тайное голосование

1. Тайное голосование проводится по решению городской Думы, принимаемому большинством голосов от присутствующих на заседании городской Думы депутатов.

2. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней.

3. Для проведения тайного голосования и определения его результатов городская Дума из числа депутатов городской Думы избирает открытым голосованием счетную комиссию по проведению тайного голосования.

Не могут быть выдвинуты кандидатами в счетную комиссию депутаты городской Думы, по кандидатурам которых проводится голосование.

4. Численный и персональный состав счетной комиссии устанавливается решением городской Думы, принимаемым открытым голосованием большинством голосов от числа депутатов городской Думы, присутствующих на заседании.

5. Счетная комиссия:

1) организует изготовление бюллетеней для голосования;

2) организует голосование;

3) контролирует соблюдение процедуры голосования;

4) определяет итоги голосования.

6. Счетная комиссия принимает решения большинством голосов членов комиссии открытым голосованием и оглашает результаты голосования на заседании городской Думы.

7. Председатель счетной комиссии избирается на первом заседании счетной комиссии большинством голосов членов комиссии открытым голосованием.

Председатель счетной комиссии:

1) организует работу счетной комиссии;

3) подписывает протоколы счетной комиссии;

4) выступает на заседании городской Думы от имени счетной комиссии по вопросам, связанным с ее деятельностью.

8. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по предложенной ею и утвержденной решением городской Думы форме в необходимом количестве и содержат необходимую для определения достоверного волеизъявления депутатов городской Думы информацию.

9. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам городской Думы счетной комиссией в соответствии со списком депутатов.

При получении бюллетеня депутат городской Думы расписывается напротив своей фамилии в указанном списке.

10. Время и место голосования, порядок его проведения объявляются председателем счетной комиссии.

11. Бюллетень для тайного голосования опускается в специальный ящик, опечатанный счетной комиссией.

12. Недействительными при подсчете голосов считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов городской Думы.

13. Решение счетной комиссии об итогах тайного голосования оформляется протоколом счетной комиссии, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается решением городской Думы, принимаемым открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов городской Думы.

В случае, если за утверждение решения счетной комиссии об итогах тайного голосования проголосовало менее половины от установленного числа депутатов городской Думы, решение считается не принятым.

Статья 25. Организация голосования с использованием электронной системы подсчета голосов

1. Открытое голосование на заседании городской Думы, как правило, осуществляется с использованием электронной системы подсчета голосов.

2. Именные карточки для голосования выдаются при регистрации депутатов сотрудниками аппарата городской Думы.

3. Контроль за использованием электронной системы подсчета голосов на заседаниях городской Думы осуществляет секретариат.

4. Члены секретариата имеют право беспрепятственного доступа ко всей информации, необходимой для осуществления контроля за использованием электронной системы подсчета голосов на заседании городской Думы.

5. В случае необходимости секретариат городской Думы при осуществлении контроля за использованием электронной системы подсчета голосов может привлекать к своей работе специалистов.

6. В случае, если зафиксированы сбои и неточности в работе пульта для голосования, по предложению председательствующего на заседании городской Думы городская Дума возвращается к повторному голосованию.

В случае, если техническая неисправность пульта для голосования не зафиксирована, результаты голосования после их объявления пересмотру не подлежат.

Статья 26. Решения городской Думы

1. Городская Дума в пределах компетенции, установленной федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом города, принимает:

1) решения – по вопросам местного значения, отнесенным к компетенции городской Думы действующим законодательством и Уставом города;

2) решения – по вопросам организации деятельности городской Думы, кадровым вопросам городской Думы (выборы Председателя Думы и его заместителя, утверждение председателей постоянных комиссий, освобождение их от должности), принятия и изменения настоящего Регламента и иным вопросам внутренней организации деятельности Думы;

3) решения – по иным вопросам, отнесенным к компетенции городской Думы законами Российской Федерации, Свердловской области, Уставом города Нижний Тагил (депутатские запросы, обращения, предложения, запросы в адрес органов государственной власти, органов местного самоуправления, принятие плана работы Счетной палаты и утверждение отчета об исполнении и другие).

2. Решения по процедурным вопросам отражаются в протоколе заседания городской Думы и при необходимости оформляются выписками из протокола, которые подписываются Председателем городской Думы.

К процедурным вопросам относятся:

1) утверждение и изменение повестки заседания городской Думы;

2) установление рабочего распорядка заседания городской Думы;

3) избрание секретариата заседания городской Думы;

4) прекращение вопросов, прений;

5) продление времени для выступлений;

6) изменение очередности выступлений;

7) предоставление депутату права на дополнительное выступление в прениях;

8) назначение председательствующего на заседании городской Думы в случае отсутствия Председателя городской Думы и его заместителя;

9) проведение тайного и поименного голосования;

10) избрание счетной комиссии для проведения тайного голосования;

11) перенос нерассмотренных вопросов на следующее заседание Думы или исключение этих вопросов из повестки заседания Думы;

12) проведение повторного голосования при выявлении ошибок в процедуре голосования;

13) установление времени для выступления и ответов на вопросы кандидатам на должность Председателя Думы или заместителя Председателя Думы;

14) определение длительности перерыва в работе заседания Думы для подготовки к выступлению кандидатов на должность Председателя городской Думы или заместителя Председателя городской Думы;

15) иные вопросы организации работы заседания городской Думы.

Статья 27. Рассмотрение проектов решений городской Думы

1. Рассмотрение проектов решений городской Думы осуществляется в одном чтении за исключением проектов решений, по которым установлен иной порядок рассмотрения проектов решений.

Процедура рассмотрения проектов решений городской Думы включает в себя следующие этапы:

1) принятие проекта решения за основу;

2) обсуждение поправок к проекту решения (при их наличии);

3) принятие проекта решения в целом.

2. Принятие проекта решения за основу предполагает признание необходимости принятия решения, согласие с основными концептуальными положениями проекта решения.

В случае, если проект решения не принят за основу, вопрос считается рассмотренным и снимается с дальнейшего рассмотрения.

3. В случае, если проект решения принимается в виде нормативного правового акта, поправки к проекту решения могут направляться в письменном виде Председателю городской Думы не позднее чем за 10 дней до рассмотрения на профильной комиссии.

Сгруппированные по статьям нормативного правового акта поправки подлежат рассмотрению на заседании профильной комиссии. В случае согласия с внесенными поправками, профильная комиссия утверждает таблицу поправок к принятию, в случае несогласия – таблицу поправок, рекомендованных к отклонению. В таблице поправок, рекомендованных профильной комиссией к принятию, могут быть отдельно выделенные редакционные поправки.

4. В ходе рассмотрения проекта нормативного правового акта обсуждается проект нормативного правового акта и поправки к проекту.

По итогам обсуждения проекта нормативного правового акта проводится голосование по данному проекту:

1) в случае отсутствия поправок к проекту нормативного правового акта – в целом;

2) в случае наличия поправок первоначально принимается проект нормативного правового акта за основу, затем проводится голосование о принятии или отклонении поправок к проекту решения нормативного правового акта.

После проведения голосования по поправкам проводится голосование по проекту нормативного правового акта в целом с учетом принятых поправок.

5. По итогам рассмотрения нормативного правового акта городская Дума вправе принять одно из следующих решений:

1) принять нормативный правовой акт;

2) отклонить нормативный правовой акт.

6. При принятии городской Думой решения по итогам рассмотрения проекта нормативного правового акта первым на голосование ставится вопрос о принятии проекта нормативного правового акта в целом. В случае, если решение о принятии проекта нормативного правового акта не принято, на голосование ставится вопрос об отклонении проекта нормативного правового акта.

В случае, если и это решение не принято, принятие решения по итогам рассмотрения проекта нормативного правового акта переносится на ближайшее очередное заседание городской Думы.

В случае, если и на очередном заседании городской Думы ни одно из решений не принято, считается принятым решение об отклонении проекта нормативного правового акта.

Принятие городской Думой решения об отклонении проекта нормативного правового акта не препятствует его новому внесению на рассмотрение в городскую Думу в порядке правотворческой инициативы.

7. Предложения и замечания депутатов городской Думы, прозвучавшие при рассмотрении вопроса, отражаются в протоколе заседания городской Думы по результатам голосования.

8. До подписания решения при его оформлении допускается исправление опечаток, орфографических и пунктуационных ошибок в текстах принятых решений только в случае, если указанные исправления не влекут за собой изменение (искажение) содержания отдельной нормы либо решения в целом.

Статья 28. Особенности порядка рассмотрения и утверждения бюджета города Нижний Тагил и отчета о его исполнении

Порядок рассмотрения и утверждения бюджета города Нижний Тагил, а также отчета о его исполнении устанавливается действующим бюджетным законодательством и Положением о бюджетном процессе в городе Нижний Тагил, утвержденным Думой.

Статья 29. Нормы голосования

1. Решения городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы, если иное не установлено федеральным законодательством, Уставом города.

2. Решения городской Думы по вопросам организации деятельности городской Думы принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов городской Думы, если иное не установлено федеральным законодательством, Уставом города, решениями городской Думы, настоящим Регламентом.

2.1. Решения городской Думы по иным вопросам, отнесенным к компетенции городской Думы законами Российской Федерации, Свердловской области, Уставом города Нижний Тагил (депутатские запросы, обращения, предложения, запросы в адрес органов государственной власти, органов местного самоуправления, принятие плана работы Счетной палаты и утверждение отчета об исполнении и другие) принимаются большинством голосов от числа депутатов городской Думы, присутствующих на заседании городской Думы, если иное не установлено федеральным законодательством.

3. Решения городской Думы по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа депутатов городской Думы, присутствующих на заседании городской Думы.

4. При принятии проекта решения городской Думы за основу решение считается принятым, если за него проголосовало число депутатов, необходимое для принятия проекта решения в целом.

При внесении поправок к проекту решения городской Думы поправка считается принятой, если за нее проголосовало число депутатов, необходимое для принятия проекта решения в целом.

Статья 30. Протокол заседания

1. На каждом заседании городской Думы ведется протокол и электронная запись.

2. В протоколе указываются:

1) наименование городской Думы, порядковый номер ее заседания, дата, время и место проведения заседания;

2) число депутатов, избранных в городскую Думу, список присутствующих и отсутствующих депутатов с указанием причины отсутствия;

3) фамилии, инициалы и должности председательствующего на заседании городской Думы, руководителя и членов секретариата городской Думы;

4) вопросы повестки дня, фамилии и номера избирательных округов депутатов, докладчика и содокладчика по каждому вопросу, кем вносится вопрос на рассмотрение городской Думы;

5) фамилии и номера избирательных округов депутатов, выступивших в прениях (для лиц, не являющихся депутатами городской Думы – должности), а также депутатов, внесших или задавших (письменно или устно) вопросы докладчикам.

6) результаты голосования по принятым решениям;

7) решения городской Думы по процедурным вопросам (утверждение повестки дня, прекращение прений, принятие к сведению справок, информации, сообщений и т.п.);

8) иные данные, отражающие ход заседания городской Думы.

3. К протоколу прилагаются:

1) списки приглашенных и присутствующих на заседании Думы, в том числе представителей средств массовой информации с указанием фамилии, имени, отчества и должности;

2) проект повестки и повестка дня заседания с указанием докладчика и содокладчика по каждому вопросу;

3) принятые Решения, пакет документов, прилагаемых к вопросам повестки дня, а также аудиозапись заседания городской Думы.

4. Протокол заседания городской Думы оформляется в течение 10 – 15 дней после проведения заседания городской Думы.

5. Оформленный протокол заседания подписывается председательствующим на заседании городской Думы и руководителем секретариата.

6. Протоколы и электронные записи заседаний городской Думы в течение четырех лет хранятся в аппарате городской Думы, а затем в установленном законом порядке сдаются на муниципальное хранение в городской исторический архив.

7. Субъекты правотворческой инициативы или их представители по письменному заявлению с разрешения Председателя городской Думы имеют право ознакомиться с протоколами и электронной записью заседаний городской Думы, связанными с рассмотрением данного вопроса.

Глава IV. ДЕПУТАТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Статья 31. Депутатские объединения

1. Депутатскими объединениями являются депутатские группы.

2. Письменное уведомление о создании депутатского объединения, личные заявления депутатов о вхождении в них направляются в мандатную комиссию городской Думы.

3. В письменном уведомлении о создании депутатского объединения излагаются цели ее создания, списочный состав и сроки полномочий.

4. Депутат городской Думы вправе состоять только в одном депутатском объединении и выбывает в случае подачи им письменного заявления о выходе из него или письменного заявления о переходе в другое объединение.

5. Мандатная комиссия городской Думы регистрирует депутатское объединение не позднее 2-х недель со дня подачи уведомления.

6. Мандатная комиссия информирует депутатов о регистрации депутатского объединения, ее составе на очередном заседании городской Думы.

7. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно.

8. О прекращении функционирования депутатского объединения депутаты ставят в известность письменно мандатную комиссию городской Думы. Мандатная комиссия информирует депутатов о прекращении деятельности депутатского объединения на очередном заседании городской Думы.

Статья 32. Депутатские слушания

1. Депутатские слушания являются одной из форм деятельности городской Думы.

2. С предложениями о проведении депутатских слушаний могут выступить Председатель городской Думы, Глава города, постоянные и временные комиссии, депутаты городской Думы.

3. Целью депутатских слушаний является обсуждение депутатами важнейших вопросов жизни муниципального образования.

4. На депутатские слушания приглашаются депутаты городской Думы, должностные лица органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений, эксперты и специалисты.

5. Депутатские слушания проводятся открыто и гласно.

6. Депутатские слушания ведет Председатель городской Думы или его заместитель, председатель постоянной комиссии, выступившей инициатором проведения депутатских слушаний, или лицо, уполномоченное решением городской Думы.

7. Депутатские слушания могут заканчиваться принятием рекомендаций по обсуждаемым вопросам, которые выносятся на рассмотрение постоянных и временных комиссий.

Статья 33. Депутатский запрос

1. Депутат или группа депутатов городской Думы вправе обратиться с депутатским запросом к Главе города, в органы местного самоуправления, к должностным лицам органов местного самоуправления муниципальных органов, расположенных на территории города.

2. Обращение депутата или группы депутатов вносится на заседание городской Думы в письменном виде.

3. Запрос и письменный ответ на него оглашаются председательствующим на заседании городской Думы.

4. Признание обращения депутата городской Думы депутатским запросом принимается решением городской Думы большинством от числа присутствующих депутатов.

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 34. Принятие и изменение Регламента

Регламент городской Думы, изменения и дополнения в него принимаются двумя третями голосов от установленного числа депутатов в форме решения.

Adblock
detector