Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования Каменский городской округ
Текст документа по состоянию на январь 2014 года
В целях создания условий для устойчивого развития территории Каменского городского округа, руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, статьей 23 Устава Каменского городского округа, в соответствии с «Порядком организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «Каменский район», утвержденным Решением Каменской районной Думы от 10.11.2005 N 39, рассмотрев протоколы публичных слушаний от 17.01.2013, 18.01.2013, 21.01.2013, 22.01.2013, 23.01.2013, 24.01.2013, заключение о результатах публичных слушаний от 18.03.2013, Дума Каменского городского округа решила:
1. Утвердить Правила землепользования и застройки муниципального образования «Каменский городской округ» (прилагается).
2. Рекомендовать Главе Каменского городского округа привести правовые акты, регулирующие отношения по предоставлению земельных участков для целей строительства и реконструкции объектов капитального строительства, в соответствие с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Каменский городской округ».
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
4. Опубликовать настоящее Решение в газете «Пламя».
5. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянный Комитет по вопросам законодательства и местного самоуправления (Н.П. Шубина).
Глава
Каменского городского округа
С.А.БЕЛОУСОВ
Председатель Думы
Каменского городского округа
В.И.ЧЕМЕЗОВ
ВВЕДЕНИЕ
Правила землепользования и застройки Каменского городского округа (далее — Правила) являются нормативным правовым актом, разработанным в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Законом Свердловской области «О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области», иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, Уставом Каменского городского округа, а также с учетом положений нормативных документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития Каменского городского округа, его культурного наследия, окружающей среды и природных ресурсов.
Правила являются частью системы правовых документов, регулирующих использование территории при осуществлении градостроительной деятельности.
Действие данных Правил распространяется на территорию в границах Каменского городского округа.
Часть I. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в Правилах
Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в следующем значении:
автостоянка — здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные только для хранения (стоянки) автомобилей;
акт приемки — оформленный в соответствии с требованиями гражданского законодательства документ, подписанный застройщиком (заказчиком) и исполнителем (подрядчиком, генеральным подрядчиком) работ по строительству, реконструкции, удостоверяющий, что обязательства исполнителя (подрядчика, генерального подрядчика) перед застройщиком (заказчиком) выполнены, результаты работ соответствуют градостроительному плану земельного участка, утвержденной проектной документации, требованиям технических регламентов, иным условиям договора и что застройщик (заказчик) принимает выполненные исполнителем (подрядчиком, генеральным подрядчиком) работы;
арендаторы земельных участков — лица, пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
береговая полоса — полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования, предназначенная для общего пользования; ширина береговой полосы устанавливается в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации;
блокированный жилой дом — здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, разделенных между собой стенами без проемов (брандмауэрами), каждая из таких квартир имеет доступ на отдельный земельный участок с выходом на территорию общего пользования (улицу, проезд);
виды разрешенного использования недвижимости — виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов в статье 47 настоящих Правил при условии обязательного соблюдения требований, установленных законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами, техническими нормативными документами;
водоохранная зона — вид зоны с особыми условиями использования территории, устанавливаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющийся территорией, примыкающей к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, применительно к которой установлен специальный режим ограничения хозяйственной и иной деятельности для предотвращения загрязнения, заиления и истощения водных объектов, сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира;
высота здания, строения, сооружения — расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши здания или до наивысшей точки конька скатной крыши здания, до наивысшей точки строения, сооружения; может устанавливаться в составе градостроительного регламента применительно к соответствующей территориальной зоне, обозначенной на карте градостроительного зонирования;
градостроительная деятельность — деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства;
градостроительное зонирование — зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;
градостроительный план земельного участка — документ, подготавливаемый и утверждаемый в составе документации по планировке территории, или в виде отдельного документа, содержащий информацию о границах, всех видах разрешенного использования земельного участка, границах зон действия публичных сервитутов, иных градостроительных ограничениях.
Назначение документа:
— установление на местности границ земельного участка, впервые выделенного посредством планировки территории из состава государственных, муниципальных земель;
— принятие решений о предоставлении физическим и юридическим лицам прав на земельный участок, об изъятии, в том числе путем выкупа, о резервировании земельного участка, его части для государственных или муниципальных нужд;
— разработка проектной документации для строительства; выдача разрешения на строительство, выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Применительно к ранее сформированным земельным участкам с определенными в установленном порядке границами градостроительные планы земельных участков подготавливаются в виде отдельного документа;
градостроительный регламент — устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;
застройщик — физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
заказчик — физическое или юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком представлять интересы застройщика при подготовке и осуществлении строительства, реконструкции, в том числе заказчик обеспечивает от имени застройщика заключение договоров с исполнителями, подрядчиками, осуществление контроля на стадии выполнения и приемки работ;
земельный участок — часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой определены в соответствии с федеральным законодательством;
землевладельцы — физические лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;
землепользователи — физические и юридические лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования, праве аренды;
земли общего пользования — земли в поселках, сельских поселениях, состоящие из земельных участков, используемых в качестве путей сообщения (площади, улицы, переулки, проезды, дороги, набережные и другие), для удовлетворения культурно-бытовых потребностей населения (парки, скверы, сады, бульвары, пляжи) и другие земли, служащие для нужд населения поселка, сельского поселения;
зонирование — деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий муниципального образования и населенных пунктов с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование;
зонирование с установлением градостроительных регламентов — деятельность органов местного самоуправления по разработке и реализации нормативного правовых актов зонирования — правил землепользования и застройки посредством разделения территории поселения на территориальные зоны с определением для каждой из них границ и градостроительных регламентов;
зоны с особыми условиями использования территорий — охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории, культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
изменение объектов недвижимости — изменение вида (видов) использования земельного участка, или зданий, строений, сооружений на нем, а также изменение их параметров (включая изменение размеров земельного участка) при подготовке и осуществлении строительства, реконструкции, перемещения или сноса существующих зданий, строений, сооружений;
инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры — комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование городского округа;
инженерные изыскания — изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования;
квартал — структурный элемент жилой застройки, не расчлененный улицами и дорогами, в пределах которого могут размещаться учреждения и предприятия повседневного пользования. Границами квартала, как правило, являются территории общего пользования, естественные рубежи, зоны санитарных разрывов и отводов объектов промышленности и инженерно-транспортной инфраструктуры;
киоск — одноэтажное некапитальное сооружение, предназначенное для мелкооптовой или розничной торговли, осуществляемой без доступа покупателей внутрь сооружения, не требующее разрешения на строительство;
коэффициент строительного использования земельного участка — отношение суммарной общей площади всех зданий, строений, сооружений на земельном участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка. Суммарная общая площадь зданий, строений, сооружений, которые разрешается построить на земельном участке, определяется умножением значения коэффициента на показатель площади земельного участка;
красные линии — линии, которые устанавливаются посредством проектов планировки и обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее — линейные объекты);
линейные объекты — транспортные и инженерно-технические коммуникации, в том числе железные дороги, автомобильные магистрали, улицы, дороги, проезды;
линии градостроительного регулирования — красные линии; границы земельных участков; линии, обозначающие минимальные отступы построек от границ земельных участков (включая линии регулирования застройки); границы зон действия публичных сервитутов, границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков, зданий, строений, сооружений для государственных или муниципальных нужд; границы санитарно-защитных, водоохранных и иных зон ограничений использования земельных участков, объектов капитального строительства;
линии регулирования застройки — линии, устанавливаемые в документации по планировке территории (в том числе в градостроительных планах земельных участков) по красным линиям, или с отступом от красных линий и предписывающие расположение внешних контуров проектируемых зданий, строений, сооружений;
многоквартирный жилой дом — жилой дом, квартиры которого имеют выход на общие лестничные клетки и общий для всего дома земельный участок;
объект капитального строительства — здание, строение, сооружение, а также объекты, строительство которых не завершено (далее — объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно;
отклонения от Правил — санкционированное в порядке, установленном настоящими Правилами, для конкретного земельного участка отступление от предельных параметров разрешенного строительства — высоты построек, процента застройки участка, отступов построек от границ участка и т.д., обусловленное невозможностью использовать участок в соответствии с настоящими Правилами по причине его малого размера, неудобной конфигурации, неблагоприятных инженерно-геологических и иных характеристик;
павильон — одноэтажное некапитальное сооружение, предназначенное для оптовой или розничной торговли, с обслуживанием покупателей внутри помещения, не требующее разрешения на строительство;
подрядчик — физическое или юридическое лицо, осуществляющее по договору с застройщиком (заказчиком) работы по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, их частей;
плотность застройки земельного участка — отношение суммарной общей площади (суммы полезной площади всех этажей) всех зданий, строений, сооружений на земельном участке, к площади этого участка;
прибрежная защитная полоса — часть водоохранной зоны, для которой вводятся дополнительные ограничения землепользования, застройки и природопользования;
проектная документация — графические и текстовые материалы, определяющие объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции, и капитального ремонта объектов недвижимости, а также благоустройства их земельных участков. Проектная документация подготавливается на основании градостроительных планов земельных участков для отдельных объектов и используется для получения разрешения на строительство после ее согласования и проведения экспертиз в установленном порядке;
процент застройки участка — выраженный в процентах показатель градостроительного регламента, показывающий, какая максимальная часть площади каждого земельного участка, расположенного в соответствующей территориальной зоне, может быть занята зданиями, строениями и сооружениями;
публичный сервитут — право ограниченного пользования недвижимостью, установленное законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления с учетом результатов публичных слушаний по обсуждению документации по планировке территории, в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков;
разрешение на строительство — документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев незначительных изменений и улучшений недвижимости, когда законодательством не предусмотрено получение разрешения на строительство;
разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости — использование недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом, а также публичными сервитутами;
разрешение на ввод объекта в эксплуатацию — документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации;
реконструкция — изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;
самовольная постройка — жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных гражданским законодательством;
собственники земельных участков — физические и юридические лица, являющиеся собственниками земельных участков;
строительные изменения недвижимости — изменения, осуществляемые применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости путем нового строительства, реконструкции, пристроек, сноса строений, земляных работ, иных действий, производимых на основании разрешения на строительство (за исключением незначительных действий, особо поименованных соответствующими нормативными правовыми актами);
строительство — создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
территориальные зоны — зоны, для которых в настоящих Правилах определены границы и установлены градостроительные регламенты;
территории общего пользования — отграничиваемая красными линиями от иных территорий совокупность земельных участков (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), которые не подлежат приватизации и беспрепятственно используются неограниченным кругом лиц;
технические регламенты — документы, которые приняты международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливают обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации); до принятия технических регламентов действуют нормативные технические документы в части не противоречащие законодательству о техническом регулировании;
частный сервитут — право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом, устанавливаемое решением суда или соглашением между лицом, являющимся собственником объекта недвижимости, и лицом, требующим установления сервитута.
Понятия и термины, используемые в Положении, не указанные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.
Статья 2. Основания введения, назначение и состав Правил
1. Настоящие Правила в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации вводят в Каменском городском округе систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании — делении всей территории в границах населенных пунктов на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон, для:
— защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки;
— обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции;
— подготовки документов для передачи прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам для осуществления строительства и целей, не связанных со строительством;
— контроля соответствия градостроительным регламентам проектной документации, завершенных строительством объектов и их последующего использования.
2. Целью введения системы регулирования землепользования и застройки, основанной на градостроительном зонировании, является:
— обеспечение условий для реализации планов и программ развития территории Каменского городского округа, систем инженерного, транспортного обеспечения и социального обслуживания, сохранения природной и культурно-исторической среды;
— установление правовых гарантий по использованию и строительному изменению недвижимости для владельцев и лиц, желающих приобрести права владения, пользования и распоряжения земельными участками, объектами капитального строительства;
— создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство и обустройство недвижимости посредством предоставления инвесторам и правообладателям недвижимости возможности выбора наиболее эффективного вида использования недвижимости в соответствии с градостроительными регламентами;
— обеспечение свободного доступа граждан к информации и их участие в принятии решений по вопросам развития населенных пунктов, землепользования и застройки посредством проведения публичных слушаний;
— обеспечение контроля за соблюдением прав граждан и юридических лиц.
3. Настоящие Правила регламентируют деятельность по:
— проведению градостроительного зонирования территории населенных пунктов и установлению градостроительных регламентов по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков, объектов капитального строительства;
— разделению территории населенных пунктов на земельные участки для закрепления ранее возникших, но не оформленных прав на них (включая права на земельные участки многоквартирных домов), а также для упорядочения планировочной организации территории населенных пунктов, ее дальнейшего строительного освоения и преобразования;
— предоставлению прав на земельные участки, подготовленные посредством планировки территории и сформированные из состава государственных, муниципальных земель, физическим и юридическим лицам;
— подготовке градостроительных оснований для принятия решений о резервировании и изъятии земельных участков для реализации государственных и муниципальных нужд;
— предоставлению разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию вновь построенных, реконструированных объектов;
— контролю за использованием и строительными изменениями объектов капитального строительства, применению штрафных санкций в случаях и порядке, установленных законодательством;
— обеспечению открытости и доступности для физических и юридических лиц информации о землепользовании и застройке, а также их участию в принятии решений по этим вопросам посредством публичных слушаний;
— внесению изменений в настоящие Правила, включая изменение состава градостроительных регламентов, в том числе путем его дополнения применительно к различным территориальным зонам.
4. Настоящие Правила применяются наряду с техническими регламентами, санитарными нормами и правилами и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия; иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам регулирования землепользования и застройки. Указанные акты применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.
5. К градостроительным отношениям на территории МО «Каменский городской округ» применяется земельное, санитарное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы настоящими Правилами.
6. Настоящие Правила обязательны для соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, должностными лицами, осуществляющими, регулирующими и контролирующими градостроительную деятельность на территории Каменского городского округа.
7. Настоящие Правила содержат:
Часть I. Порядок применения настоящих Правил землепользования и застройки и внесения в них изменений.
Часть II. Регулирование землепользования и застройки на основе градостроительного зонирования. Карты градостроительного зонирования территории МО «Каменский городской округ», фрагменты карты градостроительного зонирования применительно к населенным пунктам округа: с. Сосновское, с. Маминское, с. Исетское, с. Травянское, с. Б. Грязнуха, с. Сипавское, с. Пирогово, с. Рыбниковское, д. Богатенкова, с. Покровское, д. М. Белоносова, с. Колчедан, д. Соколова, с. Новоисетское, д. Черноскутова, д. Боевка, п.г.т. Мартюш, п. Солнечный, д. Брод, с. Черемхово.
Часть III. Систему градостроительных регламентов по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости.
Статья 3. Градостроительные регламенты и их применение
1. Решения по землепользованию и застройке принимаются в соответствии с документами территориального планирования, включая схему территориального планирования Российской Федерации, схему территориального планирования Свердловской области, Генеральный план МО «Каменский городской округ», применительно к населенным пунктам округа, документацию по планировке территории, градостроительные регламенты, которые действуют в пределах территориальных зон и распространяются в равной мере на все расположенные в одной и той же территориальной зоне земельные участки и объекты капитального строительства, независимо от форм собственности.
2. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:
— фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;
— возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;
— функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных Генеральным планом Каменского городского округа;
— видов территориальных зон;
— требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.
3. Действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки:
— в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников и ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решение о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособления которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;
— в границах территорий общего пользования;
— транспортных и инженерно-технических коммуникаций, в том числе железных дорог, автомобильных магистралей, улиц, дорог, проездов, иных линейных объектов, использование которых определяется их индивидуальным целевым назначением;
— предоставленные для добычи полезных ископаемых.
4. Действие градостроительных регламентов не устанавливается для земель лесного фонда, земель покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон.
5. На фрагментах карты градостроительного зонирования территории Каменского городского округа выделены территориальные зоны, для которых установлены градостроительные регламенты по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (статья 46).
Границы территориальных зон должны отвечать требованию однозначной идентификации принадлежности каждого земельного участка (за исключением земельных участков линейных объектов) только одной из территориальных зон, выделенных на карте градостроительного зонирования.
В случаях когда в пределах планировочных элементов (кварталов, микрорайонов) не выделены земельные участки, допускается установление территориальных зон применительно к планировочным элементам, частям планировочных элементов при соблюдении требования, согласно которому последующие действия по выделению земельных участков (совершаемые после введения в действие настоящих Правил):
а) производятся с учетом установленных границ территориальных зон;
б) являются основанием для внесения изменений в настоящие Правила в части изменения ранее установленных границ территориальных зон.
Один и тот же земельный участок не может находиться одновременно в двух или более территориальных зонах, выделенных на карте градостроительного зонирования, за исключением случаев, когда не завершены действия, определенные абзацем 3 части 6 настоящей статьи.
Границы территориальных зон и градостроительные регламенты устанавливаются с учетом общности функциональных и параметрических характеристик недвижимости, а также требования о взаимном непричинении несоразмерного вреда друг другу рядом расположенными объектами капитального строительства.
Границы территориальных зон на карте градостроительного зонирования устанавливаются по:
— центральным линиям магистралей, улиц, проездов;
— красным линиям;
— границам земельных участков;
— границам кадастровых кварталов;
— административным границам населенных пунктов;
— естественным границам природных объектов;
— иным границам.
6. На фрагментах карты градостроительного зонирования территории округа отображаются установленные в соответствии с федеральными законами зоны, к которым приписаны ограничения на использование земельных участков и объектов капитального строительства в целях охраны и рационального использования окружающей природной среды; обеспечения экологической безопасности и охраны здоровья населения; охраны объектов культурного наследия.
Изложение указанных ограничений содержится в статье 46 настоящих Правил.
Границы зон с особыми условиями использования территорий могут не совпадать с границами территориальных зон.
7. Для земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах МО «Каменский городской округ», разрешенным считается такое использование, которое соответствует:
— градостроительным регламентам (статья 47) настоящих Правил;
— ограничениям по условиям охраны объектов культурного наследия — в случаях, когда земельный участок, объект капитального строительства расположен в зоне охраны объектов культурного наследия;
— ограничениям по экологическим и санитарно-эпидемиологическим условиям — в случаях, когда земельный участок, объект капитального строительства расположен в зонах действия соответствующих ограничений;
— иным документально зафиксированным ограничениям, включая нормативные правовые акты об установлении публичных сервитутов, договоры об установлении частных сервитутов, иные предусмотренные законодательством документы.
8. Градостроительный регламент в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства включает:
— основные виды разрешенного использования, которые при условии соблюдения технических регламентов (а до принятия технических регламентов — строительных норм и стандартов безопасности, правил пожарной безопасности, требований гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, иных обязательных требований) не могут быть запрещены;
— условно разрешенные виды использования, требующие получения разрешения, которое принимается по результатам специального согласования, проводимого с применением процедур публичных слушаний;
— вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, отсутствующие в списках статьи 47 настоящих Правил, являются не разрешенными для соответствующей территориальной зоны и не могут быть разрешены, в том числе и по процедурам специальных согласований.
9. Собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, собственники, пользователи, владельцы, арендаторы объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, вправе по своему усмотрению выбирать и менять вид/виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, разрешенные как основные и вспомогательные для соответствующих территориальных зон при условии соблюдения требований технических регламентов (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу — нормативных технических документов в части, не противоречащей Федеральному закону от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Градостроительному кодексу Российской Федерации).
Порядок действий по реализации указанного права устанавливается законодательством, настоящими Правилами, муниципальными правовыми актами.
10. Градостроительные регламенты в части установления предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать:
— размеры (минимальные и/или максимальные) земельных участков, включая линейные размеры предельной ширины участков по фронту улиц (проездов) и предельной глубины участков;
— минимальные отступы построек от границ земельных участков, за пределами которых возводить строения запрещено;
— предельную (максимальную и/или минимальную) этажность (высоту) построек;
— максимальный процент застройки участков (отношение суммарной площади участков, которая уже застроена и может быть застроена дополнительно, ко всей площади участков);
— максимальное значение коэффициента строительного использования земельных участков (отношение суммарной площади всех построек — существующих и которые могут быть построены дополнительно — к площади земельных участков);
— иные параметры.
Сочетания указанных параметров и их предельные значения устанавливаются индивидуально применительно к каждой территориальной зоне, выделенной на карте градостроительного зонирования.
В пределах территориальных зон, могут устанавливаться подзоны с одинаковыми видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, но с различными предельными (минимальными и/или максимальными) размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и сочетаниями таких размеров и параметров.
Количество видов предельных параметров с установлением их значений применительно к различным территориальным зонам может увеличиваться путем последовательного внесения изменений в настоящие Правила, в том числе с использованием предложений, подготовленных на основе утвержденной документации по планировке территории.
11. Инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации, обеспечивающие реализацию разрешенного использования недвижимости в пределах отдельных земельных участков (электро-, водо-, газообеспечение, водоотведение, телефонизация и т.д.) являются всегда разрешенными, при условии соответствия строительным и противопожарным нормам и правилам, технологическим стандартам безопасности.
Инженерно-технические объекты, сооружения, предназначенные для обеспечения функционирования и нормальной эксплуатации объектов капитального строительства в пределах территории одного или нескольких кварталов, расположение которых требует отдельного земельного участка с установлением санитарно-защитных, иных защитных зон, определяются документацией по планировке территории.
Статья 4. Изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости
1. Порядок изменения одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости определяется градостроительным законодательством и в соответствии с ним — настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Каменского городского округа.
2. Изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости в границах МО «Каменский городской округ» реализуется на основании градостроительных регламентов, установленных настоящими Правилами.
3. Правом на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости обладают:
— собственники земельных участков, являющиеся одновременно собственниками расположенных на этих участках зданий, строений, сооружений;
— собственники зданий, строений, сооружений, владеющие земельными участками на праве аренды;
— лица, владеющие земельными участками на праве аренды, срок которой согласно договору аренды составляет не менее пяти лет (за исключением земельных участков, предоставленных для конкретного вида целевого использования из состава земель общего пользования);
— лица, владеющие земельными участками на праве аренды, срок которой составляет менее пяти лет, но при наличии в договоре аренды согласия собственника на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости (за исключением земельных участков, предоставленных для конкретного вида целевого использования из состава земель общего пользования);
— лица, владеющие зданиями, строениями, сооружениями, их частями на праве аренды при наличии в договоре аренды согласия собственника на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования объектов недвижимости;
— собственники квартир в многоквартирных домах — в случаях, когда одновременно имеются следующие условия и соблюдаются следующие требования:
а) многоквартирные дома, расположены в территориальных зонах, где настоящими Правилами предусмотрена возможность изменения жилого назначения расположенных на первых этажах помещений в нежилое;
б) обеспечиваются требования о наличии изолированного входа в такие квартиры, помещения (минуя помещения общего пользования многоквартирных домов);
в) соблюдаются требования технических регламентов безопасности (а до введения их в действие — требования строительных норм и правил, иных обязательных требований).
4. Изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости осуществляется следующим образом:
— при изменении одного вида разрешенного использования недвижимости на другой разрешенный вид использования затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объектов недвижимости. В этих случаях необходимо разрешение на строительство, предоставляемое в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации (статья 37 настоящих Правил);
— при изменении одного вида на другой вид разрешенного использования недвижимости не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объектов недвижимости. В этих случаях собственник, пользователь, владелец, арендатор недвижимости направляет уведомление о намерении изменить вид использования недвижимости в Комитет по архитектуре и градостроительству, который в установленном порядке и в установленный срок предоставляет заключение о возможности или невозможности реализации намерений заявителя без осуществления конструктивных преобразований. Порядок действий в указанных случаях определяется муниципальным правовым актом;
— собственник, пользователь, владелец, арендатор недвижимости запрашивает разрешение на изменение основного разрешенного вида использования на условно разрешенный вид использования. В этих случаях применяются процедуры, изложенные в статье 29 настоящих Правил.
5. Решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.
Статья 5. Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке. Участие физических и юридических лиц в принятии решений по вопросам землепользования и застройки
1. Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для всех физических и юридических лиц, а также должностных лиц.
2. Администрация Каменского городского округа обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами всем желающим путем:
— публикации Правил;
— размещения Правил на официальном сайте Каменского городского округа в сети «Интернет»;
— создания условий для ознакомления с настоящими Правилами в полном комплекте и входящих в их состав картографических и иных документов в Комитете по архитектуре и градостроительству, иных органах и организациях, причастных к регулированию землепользования и застройки Каменского городского округа;
— предоставления физическим и юридическим лицам выписок из настоящих Правил, а также необходимых копий, в том числе копий картографических документов и их фрагментов, характеризующих условия землепользования и застройки применительно к отдельным земельным участкам и их массивам (кварталам, микрорайонам). Стоимость указанных услуг определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. Граждане, их объединения и юридические лица имеют право обсуждать, вносить предложения и участвовать в принятии решений по вопросам градостроительной деятельности, землепользования и застройки на территории Каменского городского округа в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами.
4. Участие граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности осуществляется в форме публичных слушаний.
Глава 2. ПРАВА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДВИЖИМОСТИ, ВОЗНИКШИЕ ДО ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ПРАВИЛ
Статья 6. Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам
1. Со дня вступления в силу настоящих Правил документация по планировке территории, утвержденная в установленном порядке до введения в действие Правил, действует в части, не противоречащей настоящим Правилам.
2. Утверждение и внесение изменений в документы территориального планирования (Российской Федерации, Свердловской области, Каменского городского округа), в документацию по планировке территории не влечет автоматического изменения настоящих Правил.
Настоящие Правила могут быть изменены в установленном порядке с учетом документов территориального планирования, документации по планировке территории, внесенных изменений в такие документы, такую документацию.
3. Принятые до вступления в силу настоящих Правил нормативные правовые акты по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.
4. Разрешения на строительство, реконструкцию, выданные до вступления в силу настоящих Правил являются действительными при условии, что на день принятия настоящих Правил срок действия разрешения на строительство не истек.
5. Объекты недвижимости, существовавшие на законных основаниях до вступления в силу настоящих Правил, являются несоответствующими настоящим Правилам в случаях, когда эти объекты:
1) имеют вид, виды использования, которые не поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон (статья 47 настоящих Правил);
2) имеют вид, виды использования, которые поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон (статья 47 настоящих Правил), но расположены в санитарно-защитных зонах и водоохранных зонах, в пределах которых не предусмотрено размещение соответствующих объектов согласно статье 46 настоящих Правил;
3) имеют параметры меньше (площадь и линейные размеры земельных участков, отступы построек от границ участка) или больше (плотность застройки — высота/этажность построек, процент застройки, коэффициент использования участка) значений, установленных статьей 47 настоящих Правил применительно к соответствующим зонам.
6. Отношения по поводу самовольного занятия земельных участков, самовольного строительства, использования самовольно занятых земельных участков и самовольных построек регулируются гражданским и земельным законодательством.
7. Правовым актом Главы Каменского городского округа может быть придан статус несоответствия производственным и иным объектам, чьи санитарно-защитные зоны распространяются за пределы территориальной зоны расположения этих объектов (согласно карте градостроительного зонирования) и функционирование которых наносит несоразмерный ущерб владельцам соседних объектов недвижимости, то есть значительно снижается стоимость этих объектов.
Статья 7. Использование и строительные изменения объектов недвижимости, не соответствующих Правилам
1. Объекты недвижимости, поименованные в статье 6, а также ставшие несоответствующими после внесения изменений в настоящие Правила, могут существовать и использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими Правилами.
Исключение составляют те несоответствующие одновременно и настоящим Правилам, и обязательным требованиям безопасности объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, а также опасно для природной и культурно-исторической среды. Применительно к этим объектам в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на продолжение их использования.
2. Все изменения несоответствующих объектов, осуществляемые путем изменения видов и интенсивности их использования, строительных параметров, могут производиться только в направлении приведения их в соответствие с настоящими Правилами.
Не допускается увеличивать площадь и строительный объем объектов недвижимости, указанных в подпунктах 1, 2 части 5 статьи 6 настоящих Правил. На этих объектах не допускается увеличивать объемы и интенсивность производственной деятельности без приведения используемой технологии в соответствие с требованиями безопасности — экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, иными требованиями безопасности, устанавливаемыми техническими регламентами, а до их принятия — соответствующими нормативами и стандартами безопасности.
Указанные в подпункте 3 части 5 статьи 6 настоящих Правил объекты недвижимости, не соответствующие настоящим Правилам по строительным параметрам (строения, затрудняющие или блокирующие возможность прохода, проезда, имеющие превышение площади и высоты по сравнению с разрешенными пределами и т.д.) поддерживаются и используются при условии, что эти действия не увеличивают степень несоответствия этих объектов настоящим Правилам. Действия по отношению к указанным объектам, выполняемые на основе разрешений на строительство, должны быть направлены на устранение несоответствия таких объектов настоящим Правилам.
Несоответствующий вид использования недвижимости не может быть заменен на иной несоответствующий вид использования.
3. Владельцы земельных участков, существовавших до вступления в силу настоящих Правил, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, не позволяют эффективно использовать участки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (статья 30 настоящих Правил).
Отклонениями от настоящих Правил является санкционированное для конкретного участка отступление от предельных параметров разрешенного строительства — высоты построек, процента застройки участка, отступов построек от границ участка и других параметров.
Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.
Глава 3. УЧАСТНИКИ ОТНОШЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПО ПОВОДУ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
Статья 8. Общие положения о лицах, осуществляющих землепользование и застройку
1. В границах Каменского городского округа градостроительную деятельность могут осуществлять:
— федеральные органы государственной власти;
— органы государственной власти Свердловской области;
— органы местного самоуправления Каменского городского округа;
— юридические лица;
— физические лица.
2. В соответствии с законодательством настоящие Правила, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Каменского городского округа регулируют действия лиц, которые:
— участвуют в торгах (конкурсах, аукционах), подготавливаемых и проводимых Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского городского округа по предоставлению прав собственности или аренды на земельные участки, подготовленные и сформированные из состава государственных, муниципальных земель, в целях нового строительства или реконструкции;
— обращаются в Комитет по управлению муниципальным имуществом с заявлением о подготовке и предоставлении земельного участка (земельных участков) для строительства, реконструкции и могут осуществлять действия по градостроительной подготовке территории, посредством которой из состава государственных, муниципальных земель выделяются вновь образуемые земельные участки;
— владея земельными участками, иными объектами недвижимости, осуществляют их текущее использование, а также подготавливают проектную документацию и осуществляют в соответствии с ней строительство, реконструкцию, иные изменения недвижимости;
— владея на правах собственности квартирами в многоквартирных домах, могут обеспечивать действия по формированию земельных участков многоквартирных домов;
— осуществляют иные действия, не запрещенные законодательством, в области землепользования и застройки.
3. К указанным в части 2 настоящей статьи иным действиям в области землепользования и застройки могут быть отнесены, в частности:
— возведение некапитальных строений (таких, как палатки, киоски и т.д.) и передвижных торговых точек на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на землях общего пользования, не подлежащих приватизации, и передаваемых в краткосрочную аренду (не более 5 лет) физическим, юридическим лицам;
— переоформление одного вида ранее предоставленного права на земельные участки на другой вид права, в том числе приватизация земельных участков под приватизированными предприятиями, объектами капитального строительства, переоформление права пожизненного наследуемого владения земельными участками или права бессрочного пользования земельными участками на право собственности, аренды или безвозмездного срочного пользования;
— иные действия, связанные с подготовкой и реализацией общественных или частных планов по землепользованию и застройке.
Статья 9. Полномочия органов Администрации Каменского городского округа в части обеспечения применения Правил
1. Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации МО «Каменский городской округ» по вопросам применения настоящих Правил осуществляет следующие полномочия:
— выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Каменского городского округа;
— согласование документации по планировке территории на соответствие настоящим Правилам и строительным нормам;
— согласование проектной документации по объектам строительства, не подпадающим под действие ст. 49 Градостроительного кодекса;
— подготовка градостроительных планов земельных участков в виде отдельного документа;
— предоставление в рамках своей компетенции заключений, материалов и информации, необходимых для проведения публичных слушаний, определенных Положением о публичных слушаниях на территории Каменского городского округа;
— ведение карты градостроительного зонирования, внесение в нее утвержденных в установленном порядке изменений;
— предоставление заинтересованным лицам информации, которая содержится в Правилах, и утвержденной документации по планировке территории:
— другие обязанности, выполняемые в соответствии с Положением «О Комитете по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «Каменский городской округ».
2. Иные органы Администрации Каменского городского округа участвуют в работе по вопросам применения настоящих Правил на основании положений об этих органах. Указанные органы в рамках своей компетенции предоставляют по запросу Комиссии заключения, материалы и информацию, необходимые для проведения публичных слушаний.
3. Сельские администрации участвуют в регулировании землепользования и застройки в соответствии с Уставом городского округа, иными муниципальными правовыми актами.
Статья 10. Комиссия по подготовке проекта «Правила землепользования и застройки муниципального образования «Каменский городской округ»
1. Межведомственная комиссия по подготовке проекта «Правила землепользования и застройки муниципального образования «Каменский городской округ» (далее — Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом по решению вопросов землепользования и застройки.
2. Комиссия формируется на основании постановления Главы Каменского городского округа и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами, Положением о Комиссии, иными документами, регламентирующими ее деятельность и утверждаемыми Главой Каменского городского округа.
3. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации Комиссия создается в целях подготовки Правил землепользования и застройки, а также для решения следующих задач:
— обеспечивает рассмотрение проектов предложений о внесении изменений в настоящие Правила;
— организует подготовку предложений о внесении изменений в Правила по процедурам, определенным главой 11 настоящих Правил, а также подготовку проектов муниципальных правовых актов, иных документов, связанных с реализацией и применением настоящих Правил;
— проводит публичные слушания в случаях и порядке, определенных главой 7 настоящих Правил;
— подготавливает Главе Каменского городского округа заключения по результатам публичных слушаний;
— принимает заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства.
4. В состав комиссии включаются представители:
1) Администрации Каменского городского округа (муниципальные служащие осуществляющие функции в сферах градостроительства, землеустройства, имущественных отношений, охраны окружающей среды);
2) представительного органа Каменского городского округа;
3) Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации МО «Каменский городской округ»;
4) государственного органа охраны объектов культурного наследия (при наличии на соответствующей территории объектов культурного наследия);
5) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. К.-Уральском и Каменском районе.
В состав комиссии могут быть также включены главы сельских администраций, представители других территориальных служб и организаций, представители общественных и иных организаций, представляющих интересы объединений граждан.
Общая численность Комиссии определяется постановлением Главы Администрации Каменского городского округа.
Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов, при наличии кворума не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.
5. Любой член Комиссии ее решением освобождается от участия в голосовании по конкретному вопросу в случае, если он имеет прямую финансовую заинтересованность, или находится в родственных отношениях с подателем заявки, по поводу которой рассматривается вопрос.
6. Заседания Комиссии ведет ее председатель или заместитель председателя. При отсутствии обоих заседание ведет член Комиссии, уполномоченный председателем Комиссии.
Итоги каждого заседания Комиссии оформляются подписанным председателем и секретарем Комиссии протоколом, к которому могут прилагаться копии материалов, связанных с темой заседания.
Комиссия имеет свой архив, в котором содержатся протоколы всех ее заседаний, другие материалы, связанные с деятельностью Комиссии.
Протоколы заседаний Комиссии являются открытыми для всех заинтересованных лиц, которые могут получать копии протоколов за плату, размеры которой не должны превышать затраты на их изготовление.
Глава 4. ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, СФОРМИРОВАННЫХ ИЗ СОСТАВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ
Статья 11. Основы землепользования на территории Каменского городского округа
1. Земли Каменского городского округа используются и охраняются как основа жизнедеятельности проживающих на его территории людей. Использование земель должно осуществляться при условии соблюдения прав и законных интересов населения.
2. До разграничения государственной собственности на землю незастроенными, свободными от прав третьих лиц земельными участками в границах городского округа распоряжаются органы местного самоуправления в соответствии с установленными действующим законодательством полномочиями.
После разграничения государственной собственности на землю органы местного самоуправления распоряжаются исключительно земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
3. Приобретение физическими, юридическими лицами прав на земельные участки осуществляется в соответствии с нормами:
— гражданского законодательства — в случаях, когда указанные права приобретаются одним физическим, юридическим лицом у другого физического, юридического лица;
— земельного законодательства — в случаях, когда указанные права предоставляются физическим и юридическим лицам на земельные участки, подготовленные и сформированные из состава государственных или муниципальных земель уполномоченными муниципальными органами.
4. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства (при наличии таковых) для муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, установленных земельным и гражданским законодательством и связанных с размещением следующих объектов муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:
— объектов электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;
— автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений местного значения в границах Каменского городского округа.
Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства (при наличии таковых) для муниципальных нужд возможно и в иных случаях, установленных действующим законодательством.
5. Резервирование земель для муниципальных нужд осуществляется в случаях, установленных земельным и гражданским законодательством. Порядок резервирования земель для муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.
Статья 12. Общий порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Каменского городского округа
1. Предоставление земельных участков из земель государственной или муниципальной собственности производится:
1) собственникам помещений жилого и нежилого назначения в многоквартирных домах на сформированные в порядке статьи 24 настоящих Правил земельные участки под многоквартирными домами;
2) юридическим и физическим лицам для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и иных целей;
3) для целей, не связанных со строительством (в т.ч. для установки сооружений временного характера — киосков, павильонов, торгово-остановочных комплексов, навесов, палаток и т.п.);
4) при переходе и возникновении права на недвижимое имущество (здание, строение, сооружение и т.п.);
5) юридическим и физическим лицам для осуществления права использования земель разных категорий на незаселенных территориях в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
2. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность, в аренду или безвозмездное срочное пользование, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с действующим законодательством.
3. Порядок предоставления физическим и юридическим лицам прав на земельные участки, сформированные из состава государственных или муниципальных земель, определяется земельным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Каменского городского округа, настоящими Правилами.
4. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Свердловской области.
5. Переход земельного участка, сформированного в порядке, установленном статьей 24 настоящих Правил, в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется бесплатно в соответствии с жилищным и земельным законодательством.
6. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, устанавливаются законами Свердловской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Каменского городского округа.
7. В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьей 12 п. 2 при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила, в связи с чем рекомендуется при предоставлении земельных участков производство оценки на соответствие требованиям санитарного законодательства.
8. Рекомендуется разработка проектов организации санитарно-защитной зоны объектов, для которых санитарной классификацией установлена СЗЗ и разработка проектов зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения при предоставлении земельного участка или размещении объекта, разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I — III класса опасности является обязательной.
Статья 13. Предоставление земельных участков для строительства
1. В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предварительное согласование места размещения объекта не проводится в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или земельных участков из состава земель лесного фонда либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, а также при размещении объекта в границах населенного пункта в соответствии с действующей градостроительной документацией о застройке и настоящими Правилами.
Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на срок не менее 5 лет.
2. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах), порядок проведения которых определен статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации. Исключением являются случаи, когда земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или аренду.