О создании муниципального автономного учреждения Единый учетный центр
Текст документа по состоянию на январь 2014 года
В целях осуществления централизации планирования и бухгалтерского учета муниципальных учреждений города Нижний Тагил, на основании Законов Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 03.11.2006 N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», руководствуясь статьями 50, 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением, утвержденным Решением Нижнетагильской городской Думы от 23.11.2006 N 139 «О положении о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений города Нижний Тагил», статьей 26 Устава города Нижний Тагил, постановляю:
1. Создать муниципальное автономное учреждение «Единый учетный центр» (далее — Учреждение), определив его местонахождение по адресу: 622001, город Нижний Тагил, улица Газетная, 43.
2. Утвердить Устав Учреждения (Приложение).
3. Назначить директором Афтондилову Надежду Владимировну с момента государственной регистрации Учреждения.
4. Администрации города Нижний Тагил:
1) выступить учредителем Учреждения;
2) провести организационные мероприятия и юридические действия, связанные с государственной регистрацией Учреждения;
3) разработать и утвердить в установленном порядке муниципальное задание;
4) осуществлять финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в пределах доведенных до Учреждения бюджетных ассигнований.
5. Координацию деятельности муниципального автономного учреждения «Единый учетный центр» возложить на управление муниципального сектора экономики Администрации города Нижний Тагил.
6. Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города закрепить помещение, указанное в пункте 1 настоящего Постановления, на праве оперативного управления за Учреждением.
7. Опубликовать данное Постановление в газете «Горный край» и разместить на официальном сайте города Нижний Тагил.
8. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по экономике и финансам А.В. Ларина.
Срок контроля — 1 марта 2011 года.
Глава города
В.П.ИСАЕВА
Приложение
Утвержден
Постановлением Администрации города
от 29 октября 2010 г. N 2452
Место нахождения:
622001, Российская Федерация,
Свердловская область,
город Нижний Тагил,
улица Газетная, дом 43
Почтовый адрес:
622001, Российская Федерация,
Свердловская область,
город Нижний Тагил,
улица Газетная, дом 43
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Муниципальное автономное учреждение «Единый учетный центр» (далее — Учреждение) образовано в соответствии с Постановлением Администрации города Нижний Тагил.
2. Учредителем Учреждения является муниципальное образование город Нижний Тагил, функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация города Нижний Тагил — далее Учредитель.
3. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, круглую печать со своим наименованием, штамп, бланки.
4. Учреждение отвечает по своим обязательствам, закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленным за ним в оперативное управление или приобретенным Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.
5. Учредитель не несет ответственности по обязательствам Учреждения. Учреждение не отвечает по обязательствам Учредителя.
6. Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7. Полное наименование Учреждения: Муниципальное автономное учреждение «Единый учетный центр». Сокращенное наименование: МАУ «ЕУЦ».
8. Место нахождения Учреждения: 622001, Российская Федерация, Свердловская область, город Нижний Тагил, улица Газетная, дом 43.
2. ЦЕЛИ И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ
1. Учреждение создано в целях организации планирования показателей деятельности, ведения бюджетного учета, исполнения смет доходов и расходов по органам Администрации города Нижний Тагил, муниципальным учреждениям, расположенным на территории города Нижний Тагил.
2. Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет в установленном порядке следующие виды деятельности:
— организация и ведение бухгалтерского и налогового учета и отчетности, обязательных и хозяйственных операций в натуральном и денежном выражении путем сплошного, непрерывного, документального и взаимосвязанного их отражения в бухгалтерских регистрах в соответствии с действующим законодательством;
— контроль над соответствием заключаемых хозяйственных договоров доведенным лимитам бюджетных обязательств, своевременности и правильности оформления первичных учетных документов, законности совершаемых финансовых операций;
— контроль над правильным расходованием бюджетных и внебюджетных средств по утвержденным сметам доходов и расходов, наличием и движением имущества, использованием товарно-материальных ценностей, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с нормативами и сметами;
— ведение учета доходов и расходов по средствам, полученным обслуживаемыми учреждениями из внебюджетных источников;
— начисление и выплата в установленные сроки заработной платы работникам обслуживаемых органов Администрации города и учреждений, а также правильное удержание налогов из заработной платы и других выплат и своевременное перечисление удержанных сумм в бюджет;
— составление и представление бухгалтерской отчетности по обслуживаемым органам и учреждениям в соответствии с действующим законодательством, органами местного самоуправления, органами государственной власти;
— организация годовой и периодической инвентаризации имущества и финансовых обязательств, своевременное определение ее результатов и отражение их в учете;
— ведение учета доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, целевым и безвозмездным поступлениям;
— составление и согласование с руководителями обслуживаемых органов и учреждений смет доходов и расходов и расчетов к ним в пределах выделенных бюджетных ассигнований;
— консультирование руководителей обслуживаемых органов и учреждений по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета и отчетности;
— экономический анализ результатов деятельности обслуживаемых органов и учреждений;
— разработка мероприятий по более широкому применению современных средств автоматизации бухгалтерского учета и отчетности;
— представление интересов обслуживаемых органов и учреждений по доверенности в финансовом управлении города Нижний Тагил;
— проведение расчетов, возникающих в процессе исполнения смет доходов и расходов обслуживаемых учреждений с подотчетными лицами, организациями, учреждениями и отдельными лицами;
— обеспечение сохранности бухгалтерских документов и регистров учета, смет доходов и расходов обслуживаемых органов и учреждений и расчетов к ним и других документов;
— разработка проектов смет доходов и расходов внебюджетных средств на основании данных, представленных руководителями обслуживаемых органов и учреждений;
— формирование проекта бюджета органов и учреждений на очередной финансовый год на основании данных, представленных руководителями обслуживаемых органов и учреждений;
— подготовка обоснованных заявок на уточнение бюджетных ассигнований или лимитов бюджетных обязательств на основании письменных заявлений руководителей обслуживаемых органов и учреждений;
— составление сводной бюджетной заявки по обслуживаемым органам и учреждениям на основании письменных заявлений руководителей, смет расходов и утвержденных главным распорядителем бюджетных средств.
3. Учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельность, поскольку это служит достижению его уставных целей, в виде оказания услуг по ведению бухгалтерского учета и составлению бухгалтерской, налоговой, статистической и иной установленной отчетности по договорам с юридическими лицами.
3. ИМУЩЕСТВО УЧРЕЖДЕНИЯ
1. Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование город Нижний Тагил (далее — Собственник).
Имущество закреплено за Учреждением на праве оперативного управления. Учреждение владеет, пользуется имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаться этим имуществом с согласия Собственника имущества в порядке, установленном правовыми актами города Нижний Тагил.
2. Учреждение без согласия Собственника, полученного в порядке, установленном правовыми актами города Нижний Тагил, не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным имуществом, закрепленным за ним Собственником или приобретенными Учреждением за счет средств, выделенных ему Собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, Учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.
3. Учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в настоящем Уставе. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения.
4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ
1. Для выполнения уставных целей Учреждение имеет право в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами:
— самостоятельно расходовать свои денежные средства, зачисляемые на лицевые счета;
— привлекать на договорных началах и использовать финансовые средства и отдельные имущественные права граждан и юридических лиц;
— формировать программу своей деятельности, выбирать поставщиков и потребителей продукции, работ, услуг (в соответствии с муниципальным заказом), устанавливать на них цены в пределах, определенных законодательством и договорами;
— создавать филиалы, представительства;
— заключать все виды договоров с юридическими и физическими лицами, не противоречащие законодательству Российской Федерации, а также целям и предмету деятельности Учреждения;
— приобретать или арендовать основные и оборотные средства за счет имеющихся у него финансовых ресурсов;
— определять и устанавливать формы и системы оплаты труда, структуру и штатное расписание;
— устанавливать для своих работников дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и иные социальные льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
— Учреждение имеет право привлекать граждан для выполнения отдельных работ на основе срочных трудовых и гражданско-правовых договоров в соответствии с действующим законодательством;
— Учреждение осуществляет другие права, не противоречащие законодательству Российской Федерации, муниципальным правовым актам, целям и предмету деятельности Учреждения, может быть привлечено к ответственности по основаниям и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Учреждение может осуществлять также и другие права, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации.
3. При осуществлении своей деятельности Учреждение обязано:
— выполнять обязательства, вытекающие из законодательства и заключенных договоров;
— соблюдать положения учредительных документов;
— не разглашать конфиденциальную информацию о своей деятельности;
— осуществлять социальное, медицинское и иные виды обязательного страхования граждан, работающих в Учреждении;
— выполнять установленное Учредителем задание;
— нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение договорных, кредитных, расчетных и налоговых обязательств, продажу товаров, пользование которыми может принести вред здоровью населения, а равно за нарушение иных правил хозяйствования;
— возмещать ущерб, причиненный нерациональным использованием земли и других природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, нарушением правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья работников, населения и потребителей продукции и др.;
— обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату работникам заработной платы и иных выплат, производить индексацию заработной платы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
— обеспечивать своим работникам безопасные условия труда и нести ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности;
— обеспечивать гарантированные условия труда и меры социальной защиты своих работников;
— обеспечивать учет и сохранность документов по личному составу, а также своевременную передачу их на государственное хранение в установленном порядке;
— осуществлять оперативный и бухгалтерский учет результатов финансово-хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую отчетность;
— обеспечивать сохранность имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, использовать его эффективно и строго по назначению;
— представлять Учредителю отчетность в порядке и сроки, установленные муниципальными правовыми актами;
— предоставлять государственным органам информацию в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами местного самоуправления.
4. Учреждение представляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством и настоящим Уставом, необходимую для ведения Реестра муниципального имущества города Нижний Тагил.
5. УПРАВЛЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЕМ
1. Органами Учреждения являются: Наблюдательный совет Учреждения, руководитель Учреждения, а также иные предусмотренные федеральными законами органы.
2. В Учреждении создается Наблюдательный совет (далее — Совет) в составе 11 человек. В состав Совета входят: депутат городской Думы; представитель комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города; представитель учредителя; представитель общественности, то есть лицо, имеющее заслуги и достижения в соответствующей сфере деятельности, представитель работников Учреждения. Персональный состав Совета, кроме представителя работников Учреждения, определяется постановлением Администрации города при создании Учреждения.
Представитель работников Учреждения в состав Совета назначается приказом директора Учреждения.
3. Срок полномочий Совета Учреждения составляет 3 года.
Члены Совета Учреждения исполняют и прекращают свои полномочия в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».
4. Полномочия члена Совета Учреждения, являющегося представителем органа местного самоуправления и состоящего с этим органом в трудовых отношениях, прекращаются досрочно в случае прекращения трудовых отношений.
5. Председатель Совета Учреждения избирается на срок полномочий Совета членами Совета из их числа простым большинством голосов от общего числа голосов членов Совета Учреждения. Представитель работников Учреждения не может быть избран председателем Совета Учреждения. Совет Учреждения в любое время вправе переизбрать своего председателя.
6. Председатель Совета Учреждения организует работу Совета Учреждения, созывает его заседания, председательствует на них и организует ведение протокола. В отсутствие председателя Совета Учреждения его функции осуществляет старший по возрасту член Совета Учреждения, за исключением представителя работников Учреждения.
7. Компетенция Совета Учреждения.
Совет Учреждения рассматривает:
1) предложения учредителя или руководителя Учреждения о внесении изменений в Устав Учреждения;
2) предложения учредителя или руководителя Учреждения о создании и ликвидации филиалов Учреждения, об открытии и о закрытии его представительств;
3) предложения учредителя или руководителя Учреждения о реорганизации Учреждения или о его ликвидации;
4) предложения учредителя или руководителя Учреждения об изъятии имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления;
5) предложения руководителя Учреждения об участии Учреждения в других юридических лицах, в том числе о внесении денежных средств и иного имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передаче такого имущества иным образом другим юридическим лицам, в качестве учредителя или участника;
6) проект плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения;
7) по представлению руководителя Учреждения проекты отчетов о деятельности Учреждения и об использовании его имущества, об исполнении плана его финансово-хозяйственной деятельности, годовую бухгалтерскую отчетность Учреждения;
8) предложения руководителя Учреждения о совершении сделок по распоряжению имуществом, которым в соответствии с действующим законодательством Учреждения не вправе распоряжаться самостоятельно;
9) предложения руководителя Учреждения о совершении крупных сделок;
10) предложения руководителя Учреждения о совершении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
11) предложения руководителя Учреждения о выборе кредитных организаций, в которых Учреждение может открыть банковские счета;
12) вопросы проведения аудита годовой бухгалтерской отчетности Учреждения и утверждения аудиторской организации.
8. Полномочия Совета Учреждения:
1) Совет Учреждения дает рекомендации. Учредитель после рассмотрения рекомендаций Совета Учреждения по согласованию принимает по этим вопросам решения.
2) Принятие решений Советом Учреждения:
— рекомендации и заключения по вопросам, указанным в подпунктах, даются большинством голосов от общего числа голосов членов Совета Учреждения;
— по требованию Совета Учреждения или любого из его членов другие органы Учреждения обязаны предоставить информацию по вопросам, относящимся к компетенции Совета Учреждения.
9. Порядок проведения заседаний Совета Учреждения:
1) Заседания Совета Учреждения проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
2) Заседание Совета Учреждения созывается его председателем по собственной инициативе, по требованию учредителя, члена Совета Учреждения или руководителя Учреждения.
3) Заседание Совета Учреждения созывается в течение пятнадцати календарных дней с момента поступления требования о созыве Совета Учреждения.
Требование о созыве заседания Совета Учреждения передается председателю Совета Учреждения в письменном виде, подписывается лицом, имеющим соответствующие полномочия, должно содержать проект повестки дня заседания Совета Учреждения, которое требуется провести, и предлагаемые проекты решений по ним.
Для созыва заседания Совета Учреждения председатель Совета Учреждения не менее чем за пять календарных дней до даты проведения заседания Совета Учреждения направляет всем членам Совета Учреждения письменное приглашение, содержащее:
— информацию о дате, времени и месте проведения заседания Совета Учреждения, контактных телефонах;
— проект повестки дня с предлагаемыми проектами решений по вопросам повестки дня или вариантами проектов решений по вопросам повестки дня;
— документы, которые планируется рассмотреть на заседании Совета Учреждения;
— необходимые справочные материалы по вопросам повестки дня.
10. В заседании Совета Учреждения вправе участвовать руководитель Учреждения. Иные приглашенные председателем Совета Учреждения лица могут участвовать в заседании Совета Учреждения, если против их присутствия не возражает более чем одна треть от общего числа членов Совета Учреждения.
11. Заседание Совета Учреждения является правомочным, если все члены Совета Учреждения извещены о времени и месте его проведения и на заседании присутствует более половины членов Совета. Передача членом Совета Учреждения своего голоса другому лицу не допускается.
12. Возможен учет представленного в письменной форме мнения члена Совета Учреждения, отсутствующего на его заседании по уважительной причине, при определении наличия кворума и результатов голосования.
Возможно принятие решения Совета Учреждения путем проведения заочного голосования.
13. Каждый член Совета Учреждения имеет при голосовании один голос. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Совета Учреждения.
14. Первое заседание Совета Учреждения после его создания, а также первое заседание нового состава Совета Учреждения созывается по требованию учредителя.
До избрания председателя Совета Учреждения на таком заседании председательствует старший по возрасту член Совета Учреждения, за исключением представителя работников Учреждения.
15. Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность, может быть совершена с предварительного одобрения Совета Учреждения. Совет Учреждения обязан рассмотреть предложение о совершении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, в течение пятнадцати календарных дней с момента поступления такого предложения председателю Совета Учреждения.
16. Решение об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, принимается большинством голосов членов Совета Учреждения, не заинтересованных в совершении этой сделки. В случае, если лица, заинтересованные в совершении сделки, составляют в Совете Учреждения большинство, решение об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, принимается учредителем.
17. Крупные сделки.
Крупной сделкой признается сделка, связанная с распоряжением денежными средствами в размере более 100000 (сто тысяч) рублей, привлечением заемных денежных средств, отчуждением имущества (которым Учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог независимо от размера.
Крупная сделка совершается с предварительного одобрения Совета Учреждения. Совет Учреждения обязан рассмотреть предложение руководителя Учреждения о совершении крупной сделки в течение пятнадцати календарных дней с момента поступления такого предложения председателю Совета Учреждения.
Крупная сделка, совершенная с нарушением требований настоящей статьи, может быть признана недействительной по иску Учреждения или учредителя, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии одобрения сделки Советом Учреждения.
Директор Учреждения несет перед Учреждением ответственность в размере убытков, причиненных Учреждению в результате совершения крупной сделки с нарушением требований настоящей статьи, независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной.
6. ДИРЕКТОР УЧРЕЖДЕНИЯ
1. Учреждение возглавляет директор. К компетенции директора Учреждения относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью Учреждения, за исключением вопросов, отнесенных федеральными законами или настоящим Уставом к компетенции учредителя Учреждения, Совета Учреждения или иных органов Учреждения.
2. Права и обязанности директора, а также основания для расторжения трудовых отношений с ним регламентируются трудовым договором, заключаемым Учредителем с руководителем Учреждения.
3. Директор Учреждения без доверенности действует от имени Учреждения, в том числе представляет его интересы и совершает сделки от его имени, утверждает штатное расписание Учреждения, план его финансово-хозяйственной деятельности, его годовую бухгалтерскую отчетность и регламентирующие деятельность Учреждения внутренние документы, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения.
4. Директор несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом и заключенным с ним контрактом.
5. Компетенция заместителей директора Учреждения устанавливается директором Учреждения. Заместители директора действуют от имени Учреждения, представляют его в государственных органах, в организациях Российской Федерации и иностранных государств, совершают сделки и иные юридические действия в пределах полномочий, предусмотренных в доверенностях, выдаваемых руководителем Учреждения.
6. Взаимоотношения работников и директора Учреждения, возникающие на основе трудового договора, регулируются законодательством Российской Федерации о труде, муниципальными правовыми актами и коллективным договором.
7. Коллективные трудовые споры (конфликты) между администрацией Учреждения и трудовым коллективом рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке разрешения коллективных трудовых споров.
8. Состав и объем сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, а также порядок их защиты определяются руководителем Учреждения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УЧРЕЖДЕНИЯ
1. Учреждение может быть реорганизовано по решению Главы города Нижний Тагил, в случаях и в порядке, которые предусмотрены действующим законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Учреждение может быть ликвидировано по решению Главы города Нижний Тагил в случаях и в порядке, которые предусмотрены действующим законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, а также на основании решения суда.
3. Имущество Учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взыскание по обязательствам Учреждения, передается ликвидационной комиссии.
4. При ликвидации и реорганизации Учреждения работникам Учреждения гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством.
5. При реорганизации и ликвидации Учреждения все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в порядке, установленном законодательством.
Настоящий Устав составлен на _________ страницах в ________ подлинных экземплярах, каждый из которых имеет равную юридическую силу.