Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6

О Стратегическом плане развития Екатеринбурга

Текст документа по состоянию на январь 2014 года

Стр. 4 из 10

укрепление и развитие системы охраны репродуктивного здоровья.

9) Формирование эффективной технологической модели организации медицинской помощи населению:

оптимизация мощностей и структуры стационарной помощи города (как регионального центра) с учетом государственных, областных и ведомственных служб, а также развитие стационарзамещающих технологий;

перенос акцентов из сектора стационарной помощи в сектор амбулаторно-поликлинический с выделением сети дневных стационаров, новых организационных форм медицинской помощи, стационара одного дня, краткосрочных стационаров;

развитие отделений профилактики и центров реабилитации;

развитие специализированных центров амбулаторной хирургии и гинекологии;

управление качеством медицинской помощи и обеспечение ее безопасности на основе стандартизации;

создание 3-х уровневой системы организации лабораторно-инструментальной диагностики в городе Екатеринбурге (территориальная поликлиника – районная консультативно-диагностическая служба – городские диагностические центры);

выведение из системы муниципального здравоохранения неэффективно используемых мощностей;

оптимизация объемов бесплатной медицинской помощи, предусмотренной Программой государственных гарантий, в соответствии с имеющимися ресурсами.

10) Повышение квалификации медицинских работников и создание условий для мотивированного труда медицинского персонала:

приведение численности и структуры медицинских кадров в соответствие с объемами деятельности персонала и перспективными задачами. Устранение дублирования функций, их перераспределение между различными профессиональными группами (врачи и сестринский персонал, медицинские сестры и младшие медицинские сестры);

повышение профессионального уровня работников здравоохранения на основе дальнейшего развития системы непрерывного образования медицинских, фармацевтических работников а также специалистов в сфере управления здравоохранением;

внедрение отраслевой системы оплаты труда медицинского персонала, ориентированной на результат (в соответствии со сложностью, объемом и качеством оказания медицинской помощи);

модернизация рабочих мест, повышение технической оснащенности труда медицинских работников;

повышение статуса врача и среднего медицинского персонала, основанное на осознании медицинским работником потенциала профессии и ее перспектив, значимости для общества;

социальная поддержка работников муниципальных учреждений здравоохранения.

11) Совершенствование материально-технической базы учреждений муниципального здравоохранения, информатизация здравоохранения, которые предполагают:

строительство новых поликлиник и реконструкцию существующих;

технологическое и медико-техническое оснащение отделений стационаров, поликлиник, подстанций скорой медицинской помощи;

централизацию хозяйственных служб с созданием цехов питания, прачечных, стерилизационных;

осуществление централизованных закупок лекарств, медицинского оборудования, продуктов питания, проведение капитальных ремонтов на конкурсной основе;

развитие программного продукта, способного решать задачи по анализу и прогнозированию ключевых показателей развития отрасли, повышению качества и оперативности предоставления медицинских услуг населению. Это будет достигнуто за счет автоматизации:

мониторинга финансовых потоков в учреждениях здравоохранения;

оценки эффективности управления кадровыми ресурсами;

определения объемов и структуры медицинской помощи на основе данных об обращениях граждан в учреждения здравоохранения;

маршрутизации пациентов внутри лечебно-профилактического учреждения и между учреждениями;

прогнозирования потребности в назначении лекарственных препаратов гражданам, в том числе по программе лекарственного страхования, на основе данных территориально-популяционных регистров;

прогнозирования затрат на медицинскую помощь, оказанную в рамках программы государственных гарантий;

рабочих мест врачей интерактивными средствами коммуникаций;

оценки эффективности деятельности лечебно-профилактических учреждений.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

К ним относятся:

увеличение рождаемости до 13,0 промилле в 2010 году, с учетом повышения суммарного коэффициента рождаемости, сохранение на уровне не менее 12,0 промилле в 2015 году, 11,0 промилле в 2020 году;

общая смертность не выше 10,5 промилле;

коэффициент смертности в трудоспособном возрасте не выше 5 случаев на 1000 жителей;

коэффициент младенческой смертности не выше 5,6 случая на 1000 детей, родившихся живыми;

коэффициент материнской смертности не выше 18,6 случая на 100000 детей, родившихся живыми;

уровень госпитализации – 175 случаев на 1000 населения;

число посещений амбулаторно-поликлинической службы – на уровне 9,5 посещений на 1 жителя;

уменьшение первичной заболеваемости социально значимыми болезнями;

искоренение на территории города Екатеринбурга заболеваемости корью, доведение до единичных случаев заболеваемости коклюшем, паротитом, краснухой, дифтерией, гепатитами A и B.

ПЕРЕЧЕНЬ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ

Здоровье маленьких горожан.

Три шага к долголетию, состоящий из трех подпроектов: “Профилактика и лечение артериальной гипертонии”; “Совершенствование травматологической помощи жителям Екатеринбурга”; “Совершенствование системы профилактики и медицинской помощи населению при новообразованиях (Онкология)”.

Профилактика – упреждающий удар.

Екатеринбург медицинский.

Глава 8. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА “ОБРАЗОВАНИЕ – ОСНОВА РАЗВИТИЯ, ЗАЛОГ УСПЕХА”

КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ

Программа направлена на совершенствование сферы образования города, а именно на позитивные и устойчивые количественные и качественные, структурные и функциональные изменения, способствующие максимально полному выполнению функций доступного качественного образования, так как это продолжает оставаться одной из наиболее важных жизненных ценностей граждан, решающим фактором социальной справедливости и политической стабильности.

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ

Формирование единого образовательного пространства Екатеринбурга, гарантирующего вариативность и многообразие содержания и форм образования, которое обеспечит доступность непрерывного повышения человеком собственного образовательного уровня в соответствии с изменением его возрастных потребностей.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

К ним относятся:

развитие образовательного, культурного и духовного потенциала екатеринбуржцев на основе нового качества образования;

совершенствование образовательной среды для полноценного детства маленьких екатеринбуржцев;

организация непрерывного и мобильного образования, отвечающего запросам всех сфер городской экономики и социокультурных сфер городской жизни;

создание условий для полноценного включения в образовательное пространство и успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья (инклюзивное образование);

развитие условий для выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи в целях адаптации к жизни в обществе и обеспечения гарантии их жизненного успеха;

инновационное развитие системы образования города, обеспечивающее ее интеграцию в российское и мировое информационное и образовательное пространство.

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

Изменения законодательства Российской Федерации в сфере образования привели:

к введению многоуровневой системы подготовки специалистов и обеспечению преемственности разных уровней образования, усилению интеграционных тенденций образования и науки, науки и практики;

к разграничению полномочий, предусмотренных Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” и от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”;

к введению единого государственного экзамена (в штатном режиме – с 2009 года);

к переходу на новую систему оплаты труда;

к внедрению федеральных государственных образовательных стандартов, в которых сформулированы требования к структуре и условиям реализации образовательных программ, к результатам их освоения.

На базе Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования “Уральский государственный технический университет – УПИ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина” было создано Государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования “Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина”, которое сосредоточит на своей базе высокопрофессиональные научные кадры и современные технологии обучения, позволит аккумулировать в Екатеринбурге все виды ресурсов не только для системы высшего образования, но и для всех уровней образования. Это, в свою очередь, обеспечит практическую направленность предпрофильной подготовки и профильного обучения, создаст условия для продолжения образования выпускникам образовательных учреждений Екатеринбурга, а также целенаправленной подготовки высококвалифицированных специалистов для отраслей экономики с учетом потребностей города и региона.

АНАЛИЗ ИСХОДНОЙ СИТУАЦИИ (SWOT-АНАЛИЗ)

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДА

К ним относятся:

высококвалифицированный профессорско-педагогический состав с высоким уровнем профессиональной мотивации;

разветвленная сеть учреждений образования (дошкольное, общее, дополнительное образование детей, начальное профессиональное, среднее профессиональное, высшее, бакалавриат, магистратура) всех форм собственности;

система подготовки кадров для сферы образования, которая включает Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования “Уральский государственный педагогический университет”, Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования “Российский государственный профессионально-педагогический университет”, Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования “Уральский государственный университет им. А.М. Горького”, институты и факультеты переподготовки и повышения квалификации работников образования, другие учреждения дополнительного профессионального образования, два педагогических колледжа;

образовательные программы для учреждений образования разных типов и видов с различными сроками и формами обучения и планируемым уровнем образования выпускников;

высокий уровень мотивации детей, подростков и их родителей, молодежи и взрослого населения на получение качественного образования;

значительные основные фонды, учебно-материальная база и оборудование;

наличие лицензии, свидетельств об аккредитации во всех учреждениях общего образования (96 процентов учреждений дошкольного образования; 80,7 процента учреждений дополнительного образования детей);

интеграция высшей школы и фундаментальной науки, более тесное их взаимодействие с образовательными учреждениями разных уровней, предприятиями и организациям;

многоуровневая система подготовки специалистов, возможность обучения по специальностям, востребованным рынком труда и гражданами, что способствует снижению социальной напряженности, сокращению уровня безработицы;

активное внедрение информационно-коммуникационных технологий обучения и управления, информатизация образовательной среды города;

развитие механизма государственно-общественного управления образованием через советы директоров районов, городской родительский комитет, городские ассоциации педагогов-предметников, обязательное публичное предъявление общественности результатов работы учреждений образования на школьных сайтах;

сохранение и развитие традиций в каждом образовательном учреждении и в системе образования в целом: учительские династии, система наставничества, конкурсы профессионального мастерства, система гражданско-патриотического воспитания.

СЛАБЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДА

К ним относятся:

непрестижность профессии педагога, обусловленная, в основном, недостаточным уровнем оплаты труда педагогических работников;

старение педагогических кадров;

наличие физически изношенных зданий и сооружений образовательных учреждений, старение материально-технической базы учебного процесса;

рост числа детей с ограниченными возможностями здоровья, требующих специальных методик развития и условий обучения, в том числе профессионального;

недостаточная обеспеченность ресурсами (кадровыми, материально-техническими) для раннего развития детей (до 3-х лет), дошкольного образования и социальной услуги присмотра в условиях дошкольного образовательного учреждения;

отсутствие на государственном уровне системы подготовки кадров в соответствии с потребностями предприятий и организаций;

отставание в подготовке педагогических кадров в высших учебных заведениях и учреждениях среднего профессионального образования, соответствующих современным требованиям, предъявляемым к квалификации в условиях модернизации системы образования.

ВОЗМОЖНОСТИ ГОРОДА

К ним относятся изменения в законодательстве Российской Федерации:

о налоговых льготах по обучению сотрудников предприятий;

о возможности получения образовательными учреждениями дополнительных финансовых средств за счет грантовой поддержки в рамках приоритетного национального проекта “Образование”, региональных конкурсов;

о дополнительных платных образовательных услугах;

об обязательном среднем (полном) общем образовании.

УГРОЗЫ ГОРОДУ

К ним относятся:

неотработанность новых механизмов финансирования системы образования;

неясные перспективы посткризисного развития и потребности экономики в кадрах;

неполнота региональной нормативно-правовой базы в сфере образования.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

К ним относятся:

развитие нормативно-правовой базы в части образовательного пространства Екатеринбурга, создание условий для его модернизации, реструктуризации;

совершенствование механизмов, обеспечивающих рост и актуализацию профессионального потенциала системы образования;

повышение качества и конкурентоспособности непрерывного образования;

координация деятельности органов Администрации города Екатеринбурга, Министерства общего и профессионального образования Свердловской области;

реконструкция и строительство новых зданий учреждений образования, техническое перевооружение (модернизация) учебной, материально-технической базы образовательных учреждений в соответствии с современными требованиями;

развитие единого информационного пространства образовательной системы города как условие успешной ее интеграции в отечественные и международные системы образования;

внедрение новых образовательных технологий, включая информационно-коммуникационные, обеспечивающих качество образования в соответствии с новыми государственными образовательными стандартами;

устойчивое развитие особых условий в муниципальных образовательных учреждениях города для повышения адаптивности системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся (воспитанников), в том числе легальных мигрантов;

переподготовка и повышение квалификации управленческого и педагогического состава системы образования;

развитие системы дополнительного образования детей и взрослых;

развитие системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи;

укрепление связей учреждений профессионального образования с организациями и предприятиями, Уральским отделением Российской Академии наук, развитие сотрудничества с профессиональными учреждениями других регионов и стран;

формирование сети в рамках профильного обучения с участием всех уровней образования: общее, начальное профессиональное, среднее профессиональное, высшее, дополнительное образование детей (сетевое взаимодействие).

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

К ним относятся:

рост количества школьников с 114,4 до 158,3 тысячи человек;

увеличение доли детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет с 75,1 до 90 процентов;

повышение степени удовлетворенности качеством дошкольного образования с 60,4 до 80 процентов;

повышение степени удовлетворенности качеством общего образования с 81 до 90 процентов;

повышение степени удовлетворенности качеством дополнительного образования с 62 до 85 процентов;

увеличение доли детского населения, получающего образовательные услуги в условиях, соответствующих их образовательным потребностям;

увеличение числа молодежи, продолжающей обучение в системе профессионального образования.

ПЕРЕЧЕНЬ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ

Городская школа – стандарт “пять звезд”.

Екатеринбург – центр профессионального образования.

Большой университет.

Глава 9. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА “ЕКАТЕРИНБУРГ – МЕГАПОЛИС КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА”

КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ

Одним из основных критериев оценки привлекательности и конкурентоспособности города как с точки зрения качества жизни, так и экономических аспектов выступает уровень развития культуры и искусства.

Культурный потенциал Екатеринбурга многогранен – это памятники истории и культуры, музеи, библиотеки, театры, а также высокопрофессиональные кадры, работающие в сфере культуры и искусства. Насыщенность событиями культурного пространства города позволяет утверждать, что в обозримом будущем Екатеринбург изменит статус потребителя культурных достижений, культурных продуктов, культурных инноваций на статус их создателя.

Содержание и направленность данной стратегической программы полностью соответствуют направлениям государственной политики в сфере культуры и являются важнейшим инструментом в достижении главной цели Стратегического плана.

Название программы определяет характер, содержание и масштаб развития городской культуры. Превращение города в мегаполис культуры и искусства – это логико-историческое развитие Екатеринбурга, определяемое многочисленными экономическими, историческими, социальными и культурными факторами.

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ

Сохранение и развитие городской сферы культуры, повышение уровня интеллектуального и культурного развития горожан и удовлетворение их потребности в свободной культурно-творческой самореализации, что в совокупности создаст условия для стабильного производства в городском культурном пространстве актуальных культурных инноваций, востребованных региональной, федеральной и глобальной культурой.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

К ним относятся:

сохранение и совершенствование накопленного культурного потенциала города путем развития сети культурных организаций и обеспечения преемственности, актуализации и многообразия форм проявления городской культуры наряду с поддержкой инноваций и процесса интеграции Екатеринбурга в региональный, федеральный и мировой культурные процессы;

обеспечение единства и доступности культурного пространства для всех социально-демографических и социально-профессиональных групп горожан с учетом их культурных интересов и потребностей;

создание условий для активной продуктивной культурно-творческой деятельности, этического и эстетического воспитания и развития личности горожанина, формирования у него позитивных ценностных установок и поведенческих стереотипов, в том числе высокой культуры бытового поведения и толерантности к другим культурам и их носителям;

сохранение и пропаганда культурно-исторического наследия города и формирование его положительного имиджа в регионе, стране и за рубежом, развитие системы востребованных событийных мероприятий в сфере культуры и искусства;

сохранение и развитие кадрового потенциала сферы культуры и искусства и его воспроизводство через систему непрерывного многоуровневого вариативного профессионально-художественного образования;

разработка и внедрение эффективных организационных и социально-экономических мер финансирования, защиты, поддержки и стимулирования продуктивного развития статусных и востребованных высококачественных сегментов культуры и искусства, в том числе их информатизация.

АНАЛИЗ ИСХОДНОЙ СИТУАЦИИ (SWOT-АНАЛИЗ)

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДА

К ним относятся:

муниципальная политика целенаправленной поддержки и развития социокультурной сферы;

мощный культурный потенциал города, обусловленный развитой сетью культурных организаций, богатыми традициями, квалифицированными кадрами;

наличие уникальных живописных коллекций и артефактов, историко-культурных документов и исторических литературно-художественных источников, повышающих культурную привлекательность города и его статус в мировом культурном пространстве;

высокий уровень культурных потребностей горожан, стимулирующий развитие новых видов и форм культурной деятельности с увеличением доли активного досуга, что соответствует мировым трендам;

наличие развитой сети детских школ искусств, что повышает уровень духовной и поведенческой культуры горожан, развивает социально-положительные модели жизнедеятельности у детей, подростков и молодежи; создает условия для предпрофессиональной подготовки талантливых исполнителей и пополнения кадрового состава учреждений культуры;

открытие муниципального вуза, деятельность которого направлена на обеспечение сферы культуры города высококвалифицированными кадрами;

наличие в Екатеринбургском зоопарке обширной коллекции представителей животного мира, что создает уникальные социокультурные условия и способствует эффективному экологическому воспитанию, развитию мировоззрения и расширению кругозора не только подрастающего поколения, но и представителей всех социально-демографических групп;

проведение крупномасштабных городских праздников и акций для жителей и гостей города, что свидетельствует об успешном социокультурном и социально-экономическом развитии города, росте его привлекательности и сплоченности социума горожан, в том числе национальных диаспор;

поддержка муниципалитетом профессиональных объединений, коллективов и талантливых представителей сферы культуры через софинансирование и продвижение реализуемых ими творческих проектов, что развивает культуру и искусство;

перевод библиотечных фондов в цифровой формат, переход на новые библиотечные технологии, оснащение библиотек современным оборудованием, что позволяет позиционировать Екатеринбург как “библиотечную столицу России”, предоставляя доступ к федеральным и мировым информационным ресурсам;

активное взаимодействие муниципальных библиотек с международными информационными центрами, что создает условия для интернационализации культуры и осознания жителями города своей причастности к мировому сообществу, демонстрирует открытость городского информационного пространства;

наличие автономных, негосударственных (частных) учреждений культуры, которые умножают культурный потенциал города и расширяют спектр предлагаемых горожанам культурных услуг.

СЛАБЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДА

К ним относятся:

необходимость содержать убыточные, но культурно и социально значимые объекты (библиотеки, культурно-досуговые центры). Отсюда, с одной стороны, не раскрываются потенциальные возможности культурно-досуговых центров, с другой, функционирование на уровне дефицитного финансирования снижает социальный статус этих институций;

низкая инвестиционная привлекательность муниципальных учреждений культуры для предпринимателей, финансистов и отдельных меценатов, отсутствие гибких механизмов привлечения инвестиций в городскую культуру;

правовая и финансовая ограниченность муниципалитета в поддержке развития и реализации творческих проектов, инициированных творческими группами или отдельными деятелями культуры;

наличие физически и морально изношенных основных фондов учреждений культуры города, их недостаточная оснащенность современной театральной, выставочной, зрелищной, мультимедиа- и компьютерной техникой;

недостаточный масштаб и объем дорогостоящих, но жизненно важных для сферы культуры города региональных, российских и международных связей и контактов;

неравномерность размещения в городском пространстве учреждений культуры и несоответствие их количества и отдельных показателей деятельности российским и мировым стандартам;

недостаток в творческих коллективах учреждений культуры ярких персоналий – режиссеров, менеджеров, самобытных дирижеров – при наличии известных высококлассных исполнителей. Отсюда – культурные явления по содержанию федерального, а в ряде случаев и мирового значения подаются публике как вторичные, провинциальные по форме;

медленное становление в городе творческих индустрий как синтеза культуры и бизнеса, которые, интегрируясь, могут создать новые производства и рабочие места;

недостаток благоустроенных зеленых зон отдыха и зон рекреации в городской черте;

недостаточная представленность муниципальных культурных событий в мировом информационном пространстве.

ВОЗМОЖНОСТИ ГОРОДА

К ним относятся:

создание механизмов взаимодействия всех уровней власти в сфере культуры;

разработка социокультурного бренда города, который на основе синтеза традиций и инноваций явился бы системообразующим фактором в модернизации города, в сплочении городского сообщества;

насыщенность городского пространства международными и региональными культурными событиями высокого уровня, что создает условия для влияния на культуру региона и всей страны и позиционирует культуру Екатеринбурга как актуальное и динамично развивающееся явление;

наличие системы региональных, российских и международных культурных коммуникаций, предоставляющих горожанам доступ к мировым образцам и стандартам в сфере культуры и способствующих мировому процессу глобализации в искусстве;

совместная работа подразделений Администрации города Екатеринбурга, направленная на создание условий, способствующих повышению уровня культуры поведения горожан, развитию корректной социальной рекламы о культуре поведения;

развитие меценатства и благотворительности, творческих индустрий, социально ответственного бизнес-сообщества;

создание новых учреждений культуры (музея науки, техники и истории промышленности Урала, музея музыки, театра и кино и др.), что может стать основой многовекторного развития культуры и искусства города, позволит привлечь горожан и туристов, популяризировать уникальные музейные фонды;

приобретение новых музейных коллекций, создание инновационных культурных продуктов, демонстрация всемирно известных арт-объектов из музейных фондов муниципальных, российских и зарубежных музеев, привлечение талантливых деятелей культуры российского и мирового масштаба к реализации новых творческих проектов;

интенсификация культурных обменов с российскими городами и иностранными государствами, сотрудничества по реализации проектов, инициируемых городом и имеющих продолжение в странах-партнерах, участие в международных акциях;

активное развитие системы востребованных событийных мероприятий, направленных на удовлетворение культурных потребностей разных целевых групп жителей и гостей города;

развитие системы стимулирования и поддержки творческой активности, новых направлений, видов и жанров искусства, привлечение творческого потенциала горожан к участию в конкурсах и фестивалях, стимулирование их инициативы в пополнении музейных фондов и демонстрации частных коллекций, создание условий для самодеятельности и саморазвития как основы культурной составляющей социально ответственного гражданского общества;

создание центров национальных культур как средства адекватной и эффективной интеграции различных этносов, в том числе мигрантов, в городскую культуру, развития толерантности горожан;

развитие и создание новых интерактивных форм работы с посетителями муниципальных культурных организаций;

изменения в российском законодательстве, которые позволят адаптировать культуру к рыночным условиям, перейти на новые организационно-экономические механизмы финансирования сферы авторских и смежных прав, развитие системы меценатства;

модернизация и обеспечение инновационного развития организаций культуры путем внедрения и распространения новых социально-культурных технологий, информационных продуктов и оборудования;

усиление кадрового потенциала отрасли, обеспечение дальнейшего развития системы подготовки творческих кадров, специалистов в области управления и организации деятельности культурных институций;

развитие системы поддержки молодых специалистов в сфере культуры.

УГРОЗЫ ГОРОДУ

К ним относятся:

несовершенство федерального законодательства, ограничивающего формы поддержки немуниципальных учреждений культуры, деятелей культуры и искусства, а также социокультурной адаптации мигрантов со стороны муниципалитета;

функционирование сферы культуры и искусства в рыночных условиях, что приводит к росту числа и удорожанию платных услуг при их недостаточном качестве;

сокращение кадрового потенциала сферы культуры в результате оттока специалистов в другие секторы экономики, миграции в столичные города и за рубеж, низкого уровня доходов профессионалов;

реформирование системы профессионального образования в сфере культуры, ведущее к утрате начального художественного образования;

культурная деградация нации как следствие увеличения разрыва между высокой и массовой культурой, влияния ее низкопробных зарубежных и отечественных образцов на сознание людей, возрастания доли пассивных потребительских и сокращения активных творческих форм культурного досуга;

разрозненность усилий по развитию сферы культуры Екатеринбурга со стороны муниципальных, областных и федеральных властей, что проявляется в отсутствии единых взглядов на стратегические цели и тактические задачи культурной политики в городе, как следствие – отсутствие согласованных приоритетных культурных проектов, способных выступить катализатором регионального и федерального культурного развития;

снижение уровня нравственной культуры и влияния на сознание горожан эталонных образцов классического и народного искусства, широкое распространение упрощенных по содержанию и форме произведений массовой культуры, активное влияние маргинальной культуры.

ТЕХНОЛОГИЯ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ

Для решения поставленных задач необходимо:

создать эффективную систему выявления, продвижения и привлечения одаренных и самобытных деятелей культуры, талантливой и перспективной молодежи, учащихся учреждений дополнительного образования, способных транслировать образ Екатеринбурга как центра высокопрофессионального искусства;

создать условия для сохранения высоких ценностей и образцов российской культуры, развития современных форм искусства, фестивального и конкурсного движения, поддержки инновационных социокультурных проектов;

усовершенствовать систему подготовки высокопрофессиональных кадров для сферы культуры и искусства города путем сохранения лучших традиций российского художественного образования и внедрения новейших образовательных технологий, в первую очередь, на базе муниципального вуза (МОУ ВПО “Екатеринбургская академия современного искусства”) и детских школ искусств Екатеринбурга;

достичь нового качественного уровня информационно-библиотечного обслуживания горожан, соответствующего российским и международным стандартам качества и нормативам ресурсного обеспечения услуг публичных библиотек через развитие их сети, переоснащение и трансформацию в информационно-досуговые центры;

завершить процесс формирования единого музейного пространства Екатеринбурга через развитие современной общегородской музейной инфраструктуры, формирование и активное продвижение музейных коллекций Екатеринбурга;

внедрить музейные информационные технологии, оснастить музеи новым современным технологичным оборудованием, обеспечивающим интерактивность экспозиции, сохранность и безопасность хранения музейных фондов;

модернизировать досуговые центры, расширив их сеть и спектр для развития самодеятельного народного творчества и повышения качества досуговых услуг;

развивать городскую парковую среду для семейного отдыха, культурного досуга и развлечения на открытом воздухе путем создания системы рекреационных и игровых зон в городских парках;

модернизировать материально-техническую базу учреждений культуры, используя новейшее оборудование и технические средства для удовлетворения разнообразных культурных и творческих запросов горожан, поддержания и развития культурных инициатив;

внедрить современные управленческие, экономические и информационные технологии и подходы к реализации культурных проектов в муниципальной сфере культуры и искусства.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Для достижения целей и решения задач программы необходимо:

формирование культурного образа Екатеринбурга как крупного центра высокопрофессионального и самодеятельного искусства, сохраняющего культурные традиции и поддерживающего культурные инициативы, и его интеграция в региональную, российскую и мировую культуру;

привлечение самобытных, талантливых и перспективных деятелей искусства и культуры;

оптимизация и модернизация сети учреждений культуры;

преодоление культурного отчуждения между разнообразными социально-демографическими, национальными и социально-профессиональными группами, отрыва общественной практики от существующих культурных ценностей и норм, развитие культурной идентичности городского сообщества;

формирование культурных норм, ценностей, общих для большинства культур, существующих в городе, демократизация элитарных пластов классической культуры, повышение качества, содержательности и инновационности массовой городской культуры;

оптимизация и модернизация сети муниципальных учреждений культуры:

реконструкция и переоборудование в 2010 – 2015 годах:

Екатеринбургского театра юного зрителя и Екатеринбургского театра кукол;

Екатеринбургского музея изобразительных искусств;

Екатеринбургского центрального парка культуры и отдыха им. В.В. Маяковского, в том числе строительство инженерных сетей и реконструкция Летнего театра;

образовательного учреждения культуры дополнительного образования детей Детской театральной школы;

строительство нового учебного комплекса Гимназии “Арт-Этюд”;

в 2016 – 2020 годах:

создание нового музейного комплекса “Бажовский центр” и музейно-выставочного центра “У реки” с размещением их во вновь построенных зданиях;

строительство нового здания Екатеринбургского рок-центра;

реконструкция и переоборудование культурно-досуговых центров “Орджоникидзевский”, “Экран”, “Стрела”, “Дружба”;

реконструкция и переоборудование образовательных учреждений культуры дополнительного образования детей – детских школ искусств N 5 и N 12;

создание условий для реализации широкого и разнообразного спектра социальных и платных услуг в сфере культуры, обеспечивающих равный и свободный доступ горожан к культурным ценностям;

расширение возможностей для самореализации творческого потенциала каждого горожанина;

повышение нравственной культуры горожан;

развитие полиэтнической городской культуры Екатеринбурга, создание условий для взаимодействия коренного населения города с миграционными группами на условиях толерантности, признания самобытности и уникальности другой культуры, на основе универсальных культурных ценностей.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Реализация приоритетных мероприятий к 2020 году позволит достичь:

установленного норматива по комплектованию книжных фондов библиотек – 100 процентов;

установленного норматива по обеспеченности зрительскими местами учреждений культурно-досугового типа – 100 процентов;

значения показателя “Удельный вес населения города, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях” – 180 процентов;

значения показателя “число посещений театров” – 690 тысяч человек в год;

значения показателя “число посещений музеев” – 850 тысяч человек в год;

обеспечить поступление в высшие и средние профессиональные учебные заведения для получения профессионального образования в области культуры и искусства 20 процентов выпускников муниципальных образовательных учреждений культуры дополнительного образования детей;

сформировать систему востребованных событийных мероприятий в сфере культуры и искусства Екатеринбурга, привлекательных для горожан и гостей города;

создать и укрепить позитивный образ Екатеринбурга как мирового толерантного мегаполиса культуры и искусства.

ПЕРЕЧЕНЬ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ

Екатеринбург – центр современного искусства.

Екатеринбург – территория творчества.

Библиотека XXI века.

Музейный комплекс “Екатеринбург”.

Глава 10. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА “ЕКАТЕРИНБУРГ СПОРТИВНЫЙ”

КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ

Развитие физической культуры и спорта в стране в настоящее время осуществляется с позиций улучшения качества жизни населения, его благосостояния, формирования здорового образа жизни, духовности, гражданственности и социальной активности россиян, особенно подрастающего поколения.

Разработка программы вызвана необходимостью определения путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе до 2020 года устойчивого и динамичного развития муниципальной системы физической культуры и спорта, формирования здорового образа жизни и потребностей у населения в регулярных занятиях спортом, повышения эффективности использования возможностей физической культуры и спорта в укреплении здоровья и воспитании подрастающего поколения, профилактики негативных социальных проявлений, повышения конкурентоспособности российского спорта, что в целом будет способствовать социально-экономическому развитию и улучшению качества жизни, повышению благосостояния жителей города.

Данная программа непосредственно связана с целевым вектором стратегического направления “Сохранение и развитие человеческого потенциала”, методологические подходы, цели, целевые индикаторы, приоритеты и основные задачи соответствуют долгосрочной государственной политике в области развития физической культуры и спорта и основным правовым и программно-нормативным документам: Федеральному закону от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ “О физической культуре и спорте в Российской Федерации”, Распоряжению Правительства Российской Федерации от 7 августа 2010 года N 1101-р “Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года”, Постановлению Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7 “О Федеральной целевой программе “Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы”.

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ

Создание условий, обеспечивающих населению города возможность систематически заниматься физической культурой и массовым спортом, вести здоровый образ жизни.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

К ним относятся:

формирование у населения устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом, к здоровому образу жизни;

развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта и совершенствование финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;

модернизация системы физического воспитания различных категорий и групп населения;

совершенствование подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса;

развитие организационно-управленческого, кадрового, научного, научно-методического и медико-биологического обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;

разработка и реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;

создание системы обеспечения общественной безопасности на объектах спорта и организация работы с болельщиками.

АНАЛИЗ ИСХОДНОЙ СИТУАЦИИ (SWOT-АНАЛИЗ)

Улучшение социально-экономического положения Екатеринбурга в период 2003 – 2008 годов положительно сказалось на преодолении негативных тенденций в сфере физической культуры и спорта, наблюдавшихся в 90-е годы. На данном этапе в Екатеринбурге, как и на всей территории Российской Федерации, удалось улучшить основные показатели развития физической культуры и спорта, создав фундамент для дальнейших, более активных и целенаправленных действий в этом направлении.

За последнее время в развитии муниципальной системы физической культуры и спорта наметились следующие положительные тенденции: систематический рост численности занимающихся физической культурой и спортом; увеличение числа физкультурных кадров; прогрессивное развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений; рост количества официальных соревнований российского и международного уровней, проводимых в Екатеринбурге; устойчивая положительная динамика медалей, завоеванных спортсменами города на чемпионатах и первенствах мира, Европы, России; увеличение ассигнований на развитие физической культуры и спорта.

Однако наряду с положительными тенденциями существует ряд проблем, требующих неотложного решения: недостаточный уровень вовлеченности населения города в регулярные занятия физической культурой и спортом; несоответствие уровня материально-технической базы современным требованиям; низкий уровень обеспеченности спортивными сооружениями (особенно плавательными бассейнами, крытыми ледовыми кортами, сертифицированными лыжными трассами); снижение количества занимающихся в системе спортивных школ зимними олимпийскими видами спорта.

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДА

К ним относятся:

стабильный долговременный рост показателей развития физической культуры и спорта, при этом темпы роста данной отрасли Екатеринбурга являются более высокими, чем в целом по Российской Федерации;

повышающийся уровень мотивации и интереса населения к занятиям физической культурой и спортом;

диверсификация организаций спортивной направленности и спортивных сооружений, способствующая увеличению спектра предлагаемых горожанам спортивных и физкультурно-оздоровительных услуг;

сложившаяся система подготовки спортивного резерва, в том числе олимпийского;

высококвалифицированный кадровый потенциал, сложившиеся общепризнанные тренерские школы и высокая концентрация на территории города отраслевых вузов, которые определяют необходимые трудовые ресурсы для отрасли;

насыщенность городского пространства спортивными соревнованиями и физкультурно-оздоровительными мероприятиями, что позволяет позиционировать Екатеринбург как российский и международный спортивно-туристический центр;

использование программно-целевого подхода в развитии физической культуры и спорта.

СЛАБЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДА

К ним относятся:

низкая доля занимающихся физической культурой и спортом в Екатеринбурге (в 2009 году 81 процент населения Екатеринбурга, в том числе 54 процента детей, подростков и молодежи не занимались систематически физической культурой и спортом), что меньше чем в развитых странах;

наличие физически и морально изношенных основных фондов учреждений физической культуры и спорта;

недостаточное обеспечение спортивными объектами, низкая пропускная способность спортивных сооружений;

значительное отставание от ведущих спортивных держав в развитии спортивных технологий;

коммерциализация отрасли физической культуры и спорта: рост числа и удорожание платных услуг, сокращение ее финансирования со стороны бизнес-сообщества города при недостаточном, хотя и стабильном, муниципальном финансировании;

низкий уровень оплаты труда и, как следствие, – дефицит и старение тренерско-преподавательского состава, миграция лучших специалистов в другие регионы;

низкий уровень социальной защищенности спортсменов, отток высококвалифицированных спортсменов;

стагнация показателей, характеризующих развитие зимних видов спорта.

ВОЗМОЖНОСТИ ГОРОДА

К ним относятся:

выгодное географическое положение на границе Европы и Азии, на пересечении трансконтинентальных потоков, наличие эффективного железнодорожного транспорта, международного транспортно-логистического узла, развитая городская инфраструктура – потенциальные возможности для обслуживания внутренних и международных рынков физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг;

континентальный климат с холодной и продолжительной зимой, сложившиеся традиции, получившие мировое признание тренерские школы и технологии подготовки спортсменов, способствующие развитию зимних видов спорта;

емкий внутренний потребительский рынок, наличие платежеспособного внутреннего спроса на физкультурно-оздоровительные услуги у населения города;

развитие новых видов и форм физкультурно-оздоровительной и досуговой деятельности населения с увеличением доли активного и экстремального отдыха, что соответствует мировым тенденциям.

УГРОЗЫ ГОРОДУ

К ним относятся:

тенденция ухудшения здоровья, физического развития и физической подготовленности населения;

усиление конкуренции в спорте высших достижений не только на международном уровне, со стороны других городов России, но и со стороны муниципалитетов уральского региона;

значительное отставание Российской Федерации и Свердловской области от ведущих спортивных держав в развитии и внедрении современных спортивных технологий;

низкая инвестиционная активность в строительстве спортивных объектов со стороны федеральных и региональных органов власти, бизнес-сообщества;

неравные возможности (расслоение населения) в сфере потребления спортивных и физкультурно-оздоровительных услуг.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

К ним относятся:

приобщение горожан к систематическим занятиям физическими упражнениями и массовым спортом, к здоровому образу жизни;

совершенствование ежегодного календаря физкультурных и спортивных мероприятий. Проведение спартакиад среди различных групп населения под девизом “Спартакиада длиною в жизнь” как основы комплексных многоэтапных спортивных и физкультурных мероприятий в городе и стране;

повышение статуса спортивных федераций по видам спорта как основной структурной единицы развития вида спорта;

проведение мониторинга систематически занимающихся физической культурой и спортом, соотношения спроса и предложения на спортивно-оздоровительные услуги;

осуществление многоуровневого подхода к размещению объектов спорта:

первый уровень обеспечивает шаговую доступность населения к спортивному объекту для занятий (комплексные спортплощадки, велотрассы, тропы здоровья, лыжные трассы и др.);

второй уровень – занятия населения по интересам с учетом спортивной специализации (комплексные спортивные сооружения, залы, бассейны, хоккейные корты, специализированные спортивные сооружения);

третий уровень – возможность совершенствовать спортивное мастерство и проводить массовые спортивно-зрелищные соревнования и мероприятия различного масштаба (спортивные сооружения, соответствующие международным стандартам);

реализация дифференцированного подхода к размещению объектов спорта с учетом плотности населения, транспортной доступности и спроса для самостоятельно занимающихся физической культурой и спортом;

создание условий для организации и проведения на территории Екатеринбурга крупнейших международных, российских и региональных спортивных соревнований;

удовлетворение интересов и потребностей спортивно-зрелищного характера;

формирование современной технологической базы развития физической культуры и спорта, основанной на использовании новейших достижений в области теории физического воспитания и спортивной тренировки, педагогики, психологии, биотехнологий, медицины, нанотехнологий и управления;

модернизация системы детско-юношеского спорта, включая нормативно-правовое, организационно-управленческое, финансовое, материально-техническое, научно-методическое, кадровое обеспечение;

создание условий для развития спорта высших достижений и профессионального спорта;

расширение сети спортивных клубов по месту жительства;

совершенствование физического воспитания лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов и привлечение их к занятиям спортом, обеспечение доступности объектов спорта для лиц данной категории;

создание инфраструктуры физкультурно-спортивного и оздоровительного назначения, рекреационных территорий с учетом социальных нормативов с использованием механизмов финансирования и софинансирования строительства объектов спорта с привлечением средств федерального, регионального, муниципального бюджетов и частного капитала;

создание системы непрерывной профессиональной подготовки и переподготовки квалифицированных кадров для сферы физической культуры и спорта;

осуществление эффективного планирования, программирования и оптимального управления тренировочным процессом и соревновательной деятельностью на всех этапах подготовки спортсменов (детско-юношеский спорт, студенческий спорт, спорт высших достижений);

формирование качественной системы информационного обеспечения в области физической культуры и спорта;

оказание информационной поддержки населению в организации физической культуры и спорта;

формирование муниципального заказа на создание и распространение кинематографической, печатной и наглядной продукции, телерадиопрограмм и интернет-ресурсов в области здорового образа жизни, физической культуры и спорта;

разработка комплекса мер по улучшению общественной безопасности на объектах спорта;

определение системы мер по организации работы с болельщиками и их объединениями.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Реализация мероприятий программы позволит достичь к 2020 году следующих показателей:

рост численности жителей, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, до 40 процентов и приближение по этому показателю к уровню ведущих мировых спортивных держав;

увеличение доли детей в возрасте от 6 до 15 лет, занимающихся в специализированных образовательных спортивных учреждениях, от общей численности числа данной возрастной категории до 30 процентов;

рост численности обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 60 процентов;

увеличение количества лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся адаптивной физической культурой и адаптивным спортом, от общей численности данной группы населения – 8 процентов;

достижение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из их пропускной способности:

плоскостными сооружениями до 25 процентов;

спортивными залами до 45 процентов;

бассейнами до 15 процентов;

достойного выступления спортсменов Екатеринбурга на чемпионатах и первенствах Российской Федерации, Европы, мира и олимпийских играх.

Достижение обозначенных цели и задач означает формирование к концу следующего десятилетия качественно нового образа будущего города Екатеринбурга, население которого ведет здоровый образ жизни, активно занимается физической культурой и спортом, успешно представляет Россию на международной спортивной арене.

ПЕРЕЧЕНЬ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ

Стадион во дворе.

Спортивный Олимп.

Зимние виды спорта – второе дыхание.

Глава 11. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА “ЕКАТЕРИНБУРГ – ГОРОД КОМФОРТНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ СРЕДЫ”

КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ

Программа направлена на создание социально-технологических условий развития города в отношении формирования благоприятной среды проживания горожан, создания условий для укрепления института семьи, содействия реализации ее основных функций, развития условий для социализации и самореализации молодых горожан, повышения их уровня жизни.

Степень устойчивости семьи как социального института – важнейший показатель состояния гражданского общества, эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Семья – это не только общий быт и совместное потребление, но еще и общность духовности, культуры и традиций. Семья – источник любви, заботы, защиты и ответственности для каждого человека. Первейшая роль и обязанность семьи – укрепление связей между поколениями, забота о пожилых, молодежи и детях. Материальные блага создаются человеком и для человека. В этом отношении городская среда должна формироваться с позиции того, насколько она благоприятна для интересов горожан.

Молодежь – это стратегический ресурс нашего города. Именно новому поколению горожан предстоит укреплять и строить будущее Екатеринбурга.

Государство и общество заинтересовано в конкурентоспособности каждого человека, каждой семьи, которые могут реализовать собственную жизненную стратегию, обеспечить достойное экономическое, социальное и духовное развитие.

Под благоприятной социальной средой в программе понимается совокупность экономических, социальных, политических и духовных условий жизнедеятельности человека, семьи.

Понятие “комфортность среды” учитывает субъективные ощущения степени удовлетворенности человека данными ему условиями и относится к числу количественно неизмеряемых элементов.

Формирование комфортной социальной среды возможно только в условиях интегрированного взаимодействия всех отраслей городского хозяйства. И в этом отношении основная стратегическая цель программы сопряжена практически со всеми стратегическими направлениями развития города.

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ

Создание условий для формирования активной жизненной позиции горожан путем укрепления института семьи, совершенствования подходов в реализации семьей своих функций, мобилизации собственных ресурсов семьи, социализации и самореализации молодежи, создания установок на ведение здорового образа жизни.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

В области экономической поддержки семьи (задачи должны решаться на государственном уровне, а также в рамках всех стратегических направлений):

создание условий для повышения уровня жизни горожан, сглаживание разделения городского сообщества по уровню доходов, степени доступности для различных групп горожан набора жизненно важных благ и услуг;

продолжение деятельности, направленной на сокращение бедности, обеспечение роста благосостояния семей на основе развития рынка труда при дополняющей роли социальных пособий, совершенствование системы предоставления мер социальной поддержки;

повышение уровня оплаты труда в реальном секторе экономики;

обеспечение опережающего увеличения размеров пенсий по сравнению с ростом платности услуг социальной сферы (здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и др.);

создание эффективных систем содействия занятости, в том числе развитие индивидуального предпринимательства;

использование экономических стимулов и льгот, повышающих заинтересованность работодателей в приеме на работу граждан с высокой семейной нагрузкой;

обеспечение реализации демографических целей через увеличение размеров детских пособий, в том числе на страховой основе.

В области охраны здоровья семьи и детства (задачи решаются в рамках Стратегической программы “Екатеринбург – здоровый город”):

обеспечение доступности медицинской помощи для всех семей;

обеспечение качественной и доступной первичной медицинской помощи на всей территории города, в том числе развитие общих врачебных практик;

совершенствование и внедрение перинатальных технологий для ранней диагностики плода, системы обязательного скринингового обследования беременных и новорожденных;

развитие системы охраны репродуктивного здоровья семьи, укрепление служб планирования семьи.

В области образования, культурного развития и воспитания (задачи решаются в том числе и Стратегической программой “Образование – основа развития, залог успеха”):

обеспечение права каждого ребенка на семейное воспитание, развитие и совершенствование института усыновления, опекунских и приемных семей;

развитие сети государственных и негосударственных образовательных учреждений, включая учреждения дошкольного, среднего общего образования, в том числе для одаренных детей и детей-инвалидов;

развитие доступной системы социализации детей и подростков, обеспечение досуга и развития детей вне школьных занятий: спортивные секции, художественные студии и т.д.;

развитие системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

развитие системы антинаркотической деятельности, профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма и острых отравлений в быту.

В области развития семейного досуга, отдыха и оздоровления (задачи решаются в том числе в рамках стратегических программ “Екатеринбург спортивный” и “Екатеринбург – мегаполис культуры и искусства”):

развитие семейного и детского досуга, туризма, отдыха и оздоровления;

создание условий для реализации права каждой семьи на занятия физической культурой и спортом;

формирование установок на ведение здорового образа жизни.

В решении социально-политических задач (задачи решаются в том числе в рамках Направления 7 “Развитие гражданского общества и местного самоуправления”):

развитие гражданского самосознания и формирование активной гражданской позиции горожан;

развитие органов гражданского самоуправления;

развитие социальной ответственности самих горожан за качество и уровень жизни города;

формирование института гражданской безопасности, в том числе обеспечение безопасности детей.

В области укрепления института семьи как формы наиболее рациональной жизнедеятельности личности и ее социализации:

формирование информационной политики, обеспечивающей пропаганду семейных ценностей и семейного образа жизни;

развитие жилищного строительства, предоставление жилья отдельным категориям горожан, содействие в приобретении жилья молодым семьям, работникам бюджетной сферы;

всесторонняя подготовка молодежи к браку и семейной жизни, планированию семьи;

развитие системы учреждений социального обслуживания в целях оказания услуг по уходу за детьми, престарелыми и больными, консультативной поддержки отдельных членов семьи в кризисных ситуациях;

профилактика семейного неблагополучия, социальных девиаций (ранняя беременность, отказ от детей при рождении).

В области молодежной политики:

обеспечение профориентации, трудоустройства и профессионального развития молодежи;

формирование у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической и культурной жизни города;

формирование и воспитание у молодых людей гражданственности, патриотизма и толерантности;

развитие сети клубов по месту жительства для организации системы культурно-массового и оздоровительного досуга молодежи;

формирование культуры молодой семьи.

АНАЛИЗ ИСХОДНОЙ СИТУАЦИИ (SWOT-АНАЛИЗ)

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ

К ним относятся:

развитая сеть муниципальных учреждений молодежной политики;

широкий спектр социальных услуг (социально-психологические, социально-медицинские, социально-педагогические, социально-правовые), предоставляемых молодежи, семьям с детьми, пожилым гражданам, инвалидам;

включенность лиц с ограниченными возможностями в общественную жизнь, в том числе через создание в городе доступной среды жизнедеятельности;

взаимодействие ведомств государственного, областного и муниципального уровней по вопросам профилактики наркомании, иных зависимостей и ВИЧ/СПИД;

высокая степень активности общественных формирований города в реализации задач программы за счет использования собственных ресурсов и инновационно-творческого потенциала.

СЛАБЫЕ СТОРОНЫ

К ним относятся:

устойчивая тенденция старения населения, сокращение количества детей и подростков, рост доли населения старше трудоспособного возраста;

рост наркомании и иных зависимостей, числа инфицированных вирусом иммунодефицита человека;

низкий показатель размера семьи (в среднем 2,6 человека), не обеспечивающий замещение поколений.

ВОЗМОЖНОСТИ ГОРОДА

К ним относится:

принятие федеральных нормативно-правовых актов, направленных на стабилизацию материального положения и уровня жизни домохозяйств, создание доступной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями.

УГРОЗЫ ГОРОДУ

К ним относятся:

отсутствие четкой координации действий, позволяющих эффективно влиять на укрепление и развитие семьи <1>; отсутствие соответствующего подразделения, координирующего решение вопросов семейной политики в Аппарате Правительства Российской Федерации, а также аналогичной структуры в федеральных округах и субъектах Российской Федерации;

——————————–

<1> Отдельные вопросы поддержки семьи решаются Минздравом, Минобразования, Минюстом, Минэкономразвития и т.д.

пробелы в федеральном законодательстве, регламентирующем молодежную политику и определяющем положение муниципальных образований в государственной системе антинаркотической деятельности, недостаточное ее финансирование;

негативное влияние наркоситуации в городах-спутниках Екатеринбурга;

формирование устойчивой системы транзитного наркотрафика через Екатеринбург для поставки продукции на территорию города, а также на внутренний рынок России (вследствие выгодного географического положения города, прохождения через территорию транзитных транспортных путей, активизации миграционных процессов);

изменение видовой структуры употребляемых наркотических средств, увеличение доли синтетических наркотиков, ориентация наркобизнеса на молодых людей в возрасте 18 – 25 лет;

распространение наркомании и ВИЧ-инфекции среди несовершеннолетних грозит повышением их смертности, рождением в будущем больных детей или отказом от рождения потомства.

МЕТОДЫ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ

Сформулированные в программе задачи являются межотраслевыми и тесно переплетаются с другими направлениями стратегического плана города.

Реализация целей данной программы возможна на условиях:

реализации общей стратегии развития Екатеринбурга как “города-корпорации” или “города-предпринимателя”, сплоченного, активного, умело рекламирующего себя;

наличия привлекательной идеи развития и роста экономической автономии и самостоятельности города в отношении региональных и федеральных политических и финансовых рычагов воздействия;

роста финансовой устойчивости субъектов хозяйствования и привлечения независимых от государства внешних, в том числе и зарубежных инвестиций, вкладываемых, в частности, в сферы, связанные непосредственно с уровнем жизни горожан (здравоохранение, образование, социальная защита).

Принципы реализации программы:

единство реализации цели и принципов семейной политики на всех уровнях обеспечивает государство, органы местного самоуправления дополняют и развивают меры семейной политики;

разработка позитивной стратегии поддержки семьи не может быть осуществлена в рамках узковедомственного подхода не только в силу дефицита финансовых средств, кадровых и технологических ресурсов, но и из-за сложности и многогранности семейных проблем – необходима консолидация финансовых и организационных мер всех ресурсов федеральной власти, власти субъекта федерации, муниципального образования, хозяйствующих субъектов;

семья и молодежь должны быть активным участниками происходящего, способными выработать и реализовать собственную жизненную стратегию – этот принцип не может быть реализован без активного участия общественных объединений.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Для достижения целей и решения задач программы необходимо:

формирование ценностных ориентаций на создание семьи, повышение психологической культуры населения в сфере семейного, родительского и супружеского общения;

поддержание жизнедеятельности семьи, создание условий для реализации семьей своих функций, в том числе расширение перечня услуг, предоставляемых гражданам города, в первую очередь – подросткам и семьям, воспитывающим детей;

улучшение социального самочувствия граждан старшего поколения, поддержка общественного движения ветеранов города;

создание условий для включения лиц с ограниченными возможностями в активный труд и общественную жизнь, формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности;

создание условий для активного вовлечения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь города;

сохранение и дальнейшее развитие сети муниципальных учреждений молодежной политики (в том числе – клубов по месту жительства);

пропаганда трезвого образа жизни, осуществление мероприятий по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма, острых отравлений в быту;

совершенствование системы антинаркотической деятельности города путем создания принципиально новых учреждений, оказывающих немедицинскую помощь горожанам по избавлению от зависимостей.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Реализация программных мероприятий позволит достичь к 2020 году следующих результатов:

увеличение средней продолжительности жизни до 70,5 лет;

повышение коэффициента брачности до 8,8 единицы, снижение коэффициента разводимости до 4,6 единицы;

социализация и самореализация молодых горожан, возможность быть успешным, включенным в активную социально-экономическую, политическую и культурную жизнь города;

снижение масштабов асоциального поведения и психологической дезадаптации семей и молодежи, минимизация факторов, негативно влияющих на личность;

включение в активную жизнь лиц с ограниченными возможностями и граждан пожилого возраста;

снижение распространения социальных заболеваний, формирование у жителей города системы ценностей здорового образа жизни.

ПЕРЕЧЕНЬ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ

Семья.

Молодежный проспект.

Выбираю жизнь.

Направление 2. ЕКАТЕРИНБУРГ – МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ИННОВАЦИОННО ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПРОМЫШЛЕННО-ФИНАНСОВЫЙ ЦЕНТР

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР

Добавить комментарий

Adblock
detector