Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6

О Стратегическом плане развития Екатеринбурга

Текст документа по состоянию на январь 2014 года

Стр. 5 из 10

Формирование межрегионального инновационно ориентированного промышленно-финансового центра как основы роста диверсифицированной экономики города.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

К ним относятся:

интеграция крупных предприятий оборонно-промышленного комплекса, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью, с предприятиями малого и среднего бизнеса, научно-исследовательскими организациями для внедрения инноваций в производство конкретного продукта, технологии (интеллектуального товара) или услуги, в том числе имеющих “двойное назначение”;

формирование экспортно ориентированной технозоны инновационной и высокоинтеллектуальной разработки программного обеспечения;

создание системы притяжения инновационных идей, быстрого и эффективного их внедрения в производство и сферу услуг;

формирование межрегионального финансового центра с филиалами и представительствами международных и федеральных финансовых структур, наделенными статусом центров принятия решений, генерирующего инвестиционные потоки на базе развитой инновационно ориентированной финансовой инфраструктуры.

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ БУДУЩЕГО

В Екатеринбурге будет сформирована система поддержки предприятий оборонно-промышленного комплекса, включающая обеспечение объектами социальной инфраструктуры (места в общежитиях, поликлиники, места для детей сотрудников в детских оздоровительных лагерях и т.п.); отбор новых технологий для предприятий и предоставление преференций при их внедрении в производство; лоббирование интересов предприятий в Федеральной службе по оборонному заказу; помощь в воспроизводстве кадрового потенциала.

Одновременно на базе нарастающего технологического, научного, кадрового потенциала оборонно-промышленного комплекса возрастет инновационная активность предприятий всего промышленного комплекса города, получит развитие кластерная форма организации бизнеса.

В городе будет создана система отбора и внедрения инноваций, функционирование которой позволит находить наиболее экономически эффективные и социально значимые проекты и внедрять их в практику в максимально короткие сроки. В рамках этой системы заработает сеть технопарков, бизнес-инкубаторов, центров коллективного пользования, центров быстрого переобучения, экспертных советов по отбору инноваций, финансовых институтов (кредитных, консалтинговых, страховых организаций, венчурных фондов и фондов прямых инвестиций), будет развиваться биржевая торговля ценными бумагами инновационных компаний.

На территории города предполагается сформировать высокоинтеллектуальную, оборудованную по последнему слову техники территориально обособленную технозону разработки программного обеспечения, являющуюся точкой притяжения молодых, социально активных специалистов, способных генерировать инновационные идеи и превращать их в возможности современной цивилизации.

Екатеринбург превратится в крупный межрегиональный центр концентрации финансовых ресурсов. За размещенными в городе филиалами и представительствами финансовых структур федерального и международного уровня будет закреплен статус межрегиональных центров управления (центров зональной ответственности) с широким кругом полномочий.

Таким образом, Екатеринбург как финансовый центр сможет предлагать широкий спектр финансовых инструментов и для тех, кто генерирует инновационные идеи (привлекая таким образом на территорию инновации), и для тех, кто стремится в кратчайшие сроки и с минимальными затратами внедрить инновации в свой производственный процесс, и для тех, кто просто желает вложить свободный капитал в целях его преумножения.

В результате будут созданы условия для развития Екатеринбурга как межрегионального инновационно ориентированного промышленно-финансового центра, что станет основой роста экономики города.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРЕИМУЩЕСТВА И УГРОЗЫ (SWOT-АНАЛИЗ)

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДА

К ним относятся:

уникальная структура промышленного производства (оборонно-промышленный комплекс, гражданское машиностроение, в основном сохранившие свою специализацию и научно-исследовательскую базу, а также развитое малое предпринимательство);

диверсифицированная структура экономики города, дающая возможности для развития кооперационных связей, формирования кластеров;

выгодное пространственно-географическое положение города, позволяющее выступать ядром в системе внутрирегиональных, межрегиональных и международных связей;

высокая концентрация научных и образовательных учреждений;

емкий рынок труда, значительный кадровый потенциал;

активность и предприимчивость населения;

высокий технологический уровень оборонных предприятий;

наличие промышленных площадок, пригодных для размещения новых инновационных и высокотехнологичных производств;

начавшийся вынос экологически небезопасного производства за пределы города;

развитая финансовая инфраструктура: одна из самых развитых в стране банковская система, валютный рынок, соответствующий всем техническим стандартам, активно развивающийся рынок страховых услуг;

высокий уровень инвестиционной привлекательности города;

эффективное партнерство власти, бизнеса и городского сообщества.

СЛАБЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДА

К ним относятся:

высокий удельный вес физически и морально изношенных основных производственных фондов, преобладание устаревших технологий на промышленных предприятиях города;

высокая энерго- и материалоемкость, приводящие к снижению конкурентоспособности некоторых видов выпускаемой продукции;

разрушенная система среднего технического образования;

дефицит квалифицированных кадров основных рабочих профессий, специалистов инженерно-технических и управленческих специальностей;

нерациональное использование территорий и производственных мощностей крупных промышленных предприятий;

низкий уровень капитализации, более дорогая ресурсная база местных финансовых структур, ограничивающая их возможности по финансированию крупномасштабных инвестиционных проектов;

дефицит предложений средне- и долгосрочных кредитных продуктов;

неразвитость финансовых механизмов поддержки инновационных проектов.

ВОЗМОЖНОСТИ ГОРОДА

К ним относятся:

высокий уровень востребованности продукции оборонно-промышленного комплекса, возможность развития оборонного заказа;

востребованность продукции предприятий основной отраслевой специализации города на внешнем рынке, в том числе:

приборов и оборудования для медицины;

оборудования и изделий для строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

приборов и оборудования для топливно-энергетического комплекса и ресурсосбережения;

продукции металлообрабатывающих производств и металлургии;

возможность кооперационных связей с городами Екатеринбургской агломерации, Свердловской области (в том числе с точки зрения возможности выноса экологически небезопасного производства за пределы города);

увеличение финансовых потоков из стран азиатско-тихоокеанского региона, дающее возможность концентрации и перераспределения этих потоков на территории города;

значительный потенциал города в привлечении и развитии высокотехнологичных финансовых продуктов в экономику Екатеринбурга;

развитие кластерной формы организации бизнеса в аспекте общероссийских и мировых тенденций.

УГРОЗЫ ГОРОДУ

К ним относятся:

ужесточение конкуренции со стороны других динамично развивающихся городов уральского региона и Российской Федерации;

колебания внутренних и мировых цен на металлы, тепло- и энергоресурсы и ужесточение конкуренции со стороны зарубежных производителей, приводящие к нестабильности спроса на машиностроительную продукцию;

снижение доступности финансово-кредитных ресурсов для предприятий, несовершенство налогового законодательства, ведущие к снижению рентабельности и конкурентоспособности продукции, нарастанию технологической отсталости предприятий основной отраслевой специализации города;

отсутствие законодательной базы, обеспечивающей развитие института трансферта передовых научных разработок в производство;

слабое финансирование науки и образования в целом в стране, что приводит к замедлению процесса воспроизводства научных кадров и сокращению научных разработок, внедряемых в экономике города;

усиление процесса поглощения или ликвидации местных финансовых структур федеральными и международными, ведущее к утрате финансовой самостоятельности города.

МЕТОДЫ РЕШЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЗАДАЧ

ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫЕ

К ним относятся:

разработка и реализация городских целевых программ по поддержке предприятий оборонно-промышленного комплекса города;

участие в реализации федеральных и областных целевых программ, касающихся развития промышленного комплекса города, поддержки малого предпринимательства;

создание комплексной системы поддержки инновационного бизнеса.

ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ

К ним относятся:

заключение межрегиональных соглашений, активизация выставочной деятельности, организация региональных представительств;

заключение соглашений между научными, промышленными и финансовыми организациями о взаимодействии по реализации инновационных проектов;

выделение обособленной территории для размещения технозоны разработки программного обеспечения, проведение комплексного территориального планирования, организация управления и патронаж инновационной деятельности;

создание условий для развития малого предпринимательства;

создание Экспертного инвестиционного совета с участием представителей органов местного самоуправления, научных и кредитных организаций, консалтинговых компаний и отраслевых экспертных советов бизнеса;

создание условий для присвоения размещенным в городе филиалам и представительствам финансовых структур федерального и международного уровня статуса межрегиональных центров управления (центров зональной ответственности) с широким кругом полномочий;

изменение структуры Администрации города Екатеринбурга и функционала структурных подразделений.

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ

К ним относятся:

развитие внутригородской и региональной кооперации;

усиление взаимосвязи промышленности с потребностями городского хозяйства;

содействие в проведении стандартизации и сертификации продукции и услуг по международным стандартам качества;

осуществление маркетинга инвестиционной привлекательности города.

РЕСУРСНЫЕ

К ним относятся:

создание системы инновационной деятельности;

активизация использования различных финансовых инструментов и механизмов привлечения внутренних и внешних инвестиций (муниципальных инфраструктурных облигаций, муниципально-частного партнерства и др.), направленных на городское развитие;

поиск институциональных инвесторов для реализации крупных инфраструктурных, инвестиционно-инновационных проектов.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

К ним относятся:

увеличение объемов производства конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью: к 2020 году доля машиностроительных видов производств в структуре обрабатывающих видов экономической деятельности составит 45 процентов;

преимущественное развитие высокотехнологичных и наукоемких производств, рост доли инновационной продукции в общем объеме промышленного производства к 2020 году до 16 процентов;

рост числа малых предприятий обрабатывающих производств к 2020 году в 2,2 раза;

количество компаний, зарегистрированных на территории технозоны инновационной и высокоинтеллектуальной разработки программного обеспечения, к 2020 году – не менее 20;

повышение качества финансовых услуг до уровня мировых стандартов;

увеличение количества межрегиональных центров управления, наделенных полномочиями по управлению финансовыми потоками и контролю над ними – с одного в 2009 году до 10 к 2020 году;

благоприятный инвестиционный климат, рост объема инвестиционных вложений в экономику города: к 2020 году – в 2,7 раза (к уровню 2009 года в сопоставимых ценах) <1>.

——————————–

<1> Смотри также Таблицу 7.

ПЕРЕЧЕНЬ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРОГРАММ

Екатеринбург – промышленный инновационный центр.

Финансовый центр Урала.

Таблица 7

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ НАПРАВЛЕНИЯ “ЕКАТЕРИНБУРГ – МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ИННОВАЦИОННО ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПРОМЫШЛЕННО-ФИНАНСОВЫЙ ЦЕНТР”

-------------------+---------+-------+------------------------------------------------------------------------------¦ Наименование ¦ Единица ¦2009 г.¦ Прогноз ¦¦ показателя ¦измерения¦ факт +-------------------------------------+---------------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ при реализации ¦в случае инерционного развития событий ¦¦ ¦ ¦ ¦ программных мероприятий ¦ ¦¦ ¦ ¦ +----+-----T----+-----T-------+-------+----+------+----T------+-------+-------+¦ ¦ ¦ ¦ПЗ 1¦ПЗ 2 ¦ПЗ 1¦ПЗ 2 ¦ П ¦ ЦО ¦ПЗ 1¦ ПЗ 2 ¦ПЗ 1¦ ПЗ 2 ¦ П ¦ ЦО ¦¦ ¦ ¦ +----+-----+----+-----+-------+-------+----+------+----+------+-------+-------+¦ ¦ ¦ ¦ 2010 г. ¦ 2015 г. ¦2020 г.¦2025 г.¦ 2010 г. ¦ 2015 г. ¦2020 г.¦2025 г.¦+------------------+---------+-------+----+-----+----+-----+-------+-------+----+------+----+------+-------+-------+¦Отгружено товаров ¦процент ¦ 100 ¦ - ¦115 ¦ - ¦185,2¦ 298,2 ¦ 480,0 ¦ - ¦ 115 ¦ - ¦ 147 ¦ 187 ¦ 239 ¦¦собственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦производства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦выполнено работ и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦услуг собственными¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦силами крупных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦средних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦обрабатывающей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦к 2009 году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в ценах 2009 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+---------+-------+----+-----+----+-----+-------+-------+----+------+----+------+-------+-------+¦Доля инновационной¦процент ¦ 6,8 ¦ - ¦ 7,2¦ - ¦11,5 ¦ 16,0 ¦ 20,0 ¦ - ¦ 7,0 ¦ - ¦ 9,0 ¦ 11,2 ¦ 14,8 ¦¦продукции в общем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦объеме товаров и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦услуг, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦производимых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦промышленными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предприятиями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦на конец периода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+---------+-------+----+-----+----+-----+-------+-------+----+------+----+------+-------+-------+¦Количество ¦процент ¦ 100 ¦ - ¦100 ¦ - ¦ 175 ¦ 225 ¦ 350 ¦ - ¦ 85 ¦ - ¦ 110 ¦ 135 ¦ 175 ¦¦внедренных новых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(технических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦достижений), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦программных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦средств, процент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦к 2009 году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+---------+-------+----+-----+----+-----+-------+-------+----+------+----+------+-------+-------+¦Доля ¦процент ¦ 39,5 ¦ - ¦ 39,5¦ - ¦ 40 ¦ 45 ¦ 48 ¦ - ¦ 35 ¦ - ¦ 35 ¦ 37 ¦ 40 ¦¦машиностроительных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦видов производств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в структуре ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦обрабатывающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦видов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦экономической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+---------+-------+----+-----+----+-----+-------+-------+----+------+----+------+-------+-------+¦Рост количества ¦процент ¦ 100 ¦ - ¦115 ¦ - ¦ 165 ¦ 215 ¦ 265 ¦ - ¦ 110 ¦ - ¦ 135 ¦ 160 ¦ 185 ¦¦малых предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦обрабатывающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦видов деятельности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦к 2009 году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+---------+-------+----+-----+----+-----+-------+-------+----+------+----+------+-------+-------+¦Годовой объем ¦миллиард ¦ 44,4 ¦ - ¦ 44,2¦ - ¦73,6 ¦ 118,3 ¦ 190,2 ¦ - ¦ 44,2 ¦ - ¦ 73,6 ¦ 103,8 ¦ 146,3 ¦¦инвестиций ¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в экономику города¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦по крупным и ¦процент ¦ 100 ¦ ¦ 99,5¦ ¦165,7¦ 266,4 ¦ 428,4 ¦ ¦ 99,5 ¦ ¦166,5 ¦ 234,8 ¦ 331,0 ¦¦средним ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предприятиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в ценах 2009 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+---------+-------+----+-----+----+-----+-------+-------+----+------+----+------+-------+-------+¦Численность ¦тысяча ¦ 25,2 ¦ - ¦ 26 ¦ - ¦ 35 ¦ 45 ¦ 55 ¦ - ¦ 26 ¦ - ¦ 30 ¦ 32 ¦ 40 ¦¦занятых ¦человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в финансовом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦секторе экономики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+---------+-------+----+-----+----+-----+-------+-------+----+------+----+------+-------+-------+¦Количество ¦единица ¦ 270 ¦ - ¦270 ¦ - ¦ 290 ¦ 320 ¦ 370 ¦ - ¦ 270 ¦ - ¦ 275 ¦ 285 ¦ 295 ¦¦финансовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦структур ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(кредитных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦страховых, НПФ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦финансовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦компаний), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦осуществляющих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦свою деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦на территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Екатеринбурга, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+---------+-------+----+-----+----+-----+-------+-------+----+------+----+------+-------+-------+¦наделенных ¦ ¦ 1 ¦ - ¦ 3 ¦ - ¦ 7 ¦ 10 ¦ 15 ¦ - ¦ 1 ¦ - ¦ 2 ¦ 3 ¦ 5 ¦¦функциями ¦ ¦ <1> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦межрегиональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦центров управления¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и контроля, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+---------+-------+----+-----+----+-----+-------+-------+----+------+----+------+-------+-------+¦Объем кредитов, ¦миллиард ¦ 582 ¦ - ¦540 ¦ - ¦1072 ¦ 1287 ¦ 1600 ¦ - ¦ 540 ¦ - ¦ 805 ¦ 860 ¦ 965 ¦¦выданных за год ¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦кредитными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦организациями ¦процент ¦ 100 ¦ ¦ 93 ¦ ¦ 184 ¦ 221 ¦ 275 ¦ ¦ 93 ¦ ¦ 138 ¦ 148 ¦ 166 ¦¦Свердловской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предприятиям и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в ценах 2009 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+---------+-------+----+-----+----+-----+-------+-------+----+------+----+------+-------+-------+¦Динамика годового ¦процент ¦ 100 ¦ - ¦100 ¦ - ¦ 150 ¦ 200 ¦ 300 ¦ - ¦ 100 ¦ - ¦ 120 ¦ 150 ¦ 200 ¦¦объема страховых ¦ ¦ <2> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦поступлений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦по добровольным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦видам страхования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в Свердловской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в ценах 2009 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+---------+-------+----+-----+----+-----+-------+-------+----+------+----+------+-------+-------+¦Собственные ¦миллиард ¦ 2,77 ¦ - ¦ 3,0¦ - ¦ 6,0 ¦ 9,0 ¦ 12,0 ¦ - ¦ 3,0 ¦ - ¦ 4,2 ¦ 4,8 ¦ 6,0 ¦¦средства ¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦негосударственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦пенсионных фондов ¦процент ¦ 100 ¦ ¦108 ¦ ¦ 217 ¦ 325 ¦ 433 ¦ ¦ 108 ¦ ¦ 152 ¦ 173 ¦ 217 ¦¦Екатеринбурга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в ценах 2009 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+---------+-------+----+-----+----+-----+-------+-------+----+------+----+------+-------+-------+¦Количество ¦тысяча ¦ 4,5 ¦ - ¦ 7 ¦ - ¦ 8 ¦ 10 ¦ 15 ¦ - ¦ 5,5 ¦ - ¦ 6,5 ¦ 7 ¦ 10 ¦¦договоров ¦единиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦брокерского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦обслуживания и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦доверительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦управления, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦заключенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦за год между ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦профессиональными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦участниками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦фондового рынка и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦населением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Екатеринбурга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+---------+-------+----+-----+----+-----+-------+-------+----+------+----+------+-------+-------+¦Динамика объема ¦процент ¦ 100 ¦ - ¦120 ¦ - ¦ 180 ¦ 250 ¦ 400 ¦ - ¦ 100 ¦ - ¦ 160 ¦ 200 ¦ 250 ¦¦выручки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦аудиторских и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦консалтинговых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦компаний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в Екатеринбурге ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в ценах 2009 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+---------+-------+----+-----+----+-----+-------+-------+----+------+----+------+-------+-------+¦<1> Уральский банк Сбербанка Российской Федерации. ¦¦<2> 12868 миллионов рублей ¦--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Глава 12. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА “ЕКАТЕРИНБУРГ – ПРОМЫШЛЕННЫЙ ИННОВАЦИОННЫЙ ЦЕНТР”

КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ

Модернизация промышленного комплекса Екатеринбурга предусматривает рост доли наукоемких и социально ориентированных отраслей и одновременное снижение удельного веса отраслей сырьевой специализации. Наибольшее развитие получат наукоемкие производства в машиностроительном комплексе. Прекратится размещение на территории города экологически грязных производств.

Город станет центром отработки качественно новых интенсивных механизмов внедрения современных инновационных и ресурсосберегающих технологий в материальном секторе, создания прогрессивных информационных систем и использования новых кластерных подходов в развитии промышленности. Рост промышленного производства будет продолжаться главным образом за счет повышения производительности труда, высокостоимостных “нематериальных” факторов.

На территории города начнут функционировать технологически сложные и наукоемкие производства, ресурсоемкие и технологически несложные предприятия сосредоточатся в городах-спутниках.

В новых экономических условиях предприятия из центра города и районов с плотной жилой застройкой переместятся в окраинные промышленные зоны, и освободившиеся площади перепрофилируются исходя из коммерческой и социальной привлекательности участков. Средства, полученные от использования промышленных объектов в новой функции, будут инвестироваться в развитие производства на новых площадках.

В перспективе произойдет формирование “новых предприятий”, отвечающих потребностям повышения конкурентоспособности городской экономики.

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ

Модернизация промышленного комплекса города на основе его реструктуризации, углубления интеграции с наукой, развития инновационной инфраструктуры и кооперационных связей, малого и среднего производственного бизнеса.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

К ним относятся:

формирование постиндустриальной структуры промышленного комплекса города в направлении опережающего развития высокотехнологичных производств машиностроительного профиля и инжиниринговых услуг;

наращивание инновационной активности предприятий, диверсификация производства с использованием технологий “двойного назначения”, развитие качественно новых форм взаимодействия с наукой, интеграция с малым производственным бизнесом;

формирование на территории города высокоинтеллектуальной, оборудованной по последнему слову техники, территориально обособленной технозоны разработки программного обеспечения, являющейся точкой притяжения инновационных молодых специалистов – социально активных людей в процессе генерации инновационных идей и превращения их в возможности современной цивилизации;

оптимизация организационной и производственной инфраструктуры предприятий, направленная на усиление маркетинговых подходов в системе управления предприятием;

развитие специализации и кооперации, активное внедрение ассоциативных форм ведения бизнеса, включая кластерные, на основе интеграции с финансово-инвестиционным сектором экономики;

развитие объектов инновационной инфраструктуры (технопарки, промпарки, специализированные инновационно-технологические центры);

формирование системы подготовки и повышения квалификации персонала для промышленности, развитие новых форм взаимодействия образовательных учреждений, науки и предприятий;

проведение градостроительной реорганизации производственных территорий в соответствии с оптимизацией структуры промышленного комплекса города.

АНАЛИЗ ИСХОДНОЙ СИТУАЦИИ (SWOT-АНАЛИЗ)

Анализ технико-экономических показателей крупных предприятий города и оценки экспертов позволили выявить сильные и слабые стороны, возможности и угрозы их перспективного развития.

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДА

К ним относятся:

высококвалифицированный кадровый потенциал и возможность его поддержания за счет сохранения профильных профессиональных образовательных учреждений;

наличие мощного научного потенциала, способного стать локомотивом в процессе активизации инновационных преобразований в промышленном комплексе города;

уникальность технологий и части основных фондов;

наличие технологического задела по производству наукоемкой, социально значимой продукции;

адаптивность к организационно-структурным нововведениям;

выгодное географическое положение предприятий по отношению к рынкам (мировым, российским, региональным);

наличие кооперационных связей по технологическим цепочкам, обеспечивающее товарные потоки с минимальными издержками;

наличие ассоциаций, отраслевых союзов промышленных предприятий.

СЛАБЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДА

К ним относятся:

высокий уровень старения производственного персонала, разрушение процесса преемственности поколений;

слабая интеграция науки, образования и бизнеса;

высокий физический и моральный износ основных фондов, наличие неиспользуемых производственных мощностей;

длительный цикл внедрения новой продукции;

аномальная технологическая многоукладность;

неразвитость инновационных форм бизнеса, низкая креативность управленческих кадров;

нарушение традиционных кооперационных связей, обусловленное формированием высокоинтегрированных корпоративных структур, деятельность которых выражает интересы собственников;

низкая эффективность механизма ассоциативного развития промышленного производства;

низкая платежеспособность ряда традиционных потребителей.

ВОЗМОЖНОСТИ ГОРОДА

К ним относятся:

высокая концентрация академических и отраслевых научных учреждений на территории города, позволяющих продвигать передовые научно-исследовательские разработки в производство;

наличие платежеспособного спроса на продукцию крупных предприятий со стороны сырьевых отраслей экономики;

востребованность отечественным рынком приборов и оборудования для медицины, машин и оборудования для строительства и жилищно-коммунального хозяйства, приборов и оборудования для топливно-энергетического комплекса и ресурсосбережения, продукции предприятий пищевой промышленности;

формирование сетевых объединений (кластеров);

возможность привлечения дополнительных инвестиций в экономику города за счет участия в общегосударственных и региональных инвестиционных программах и проектах.

УГРОЗЫ ГОРОДУ

К ним относятся:

ужесточение внутрироссийской конкуренции;

нестабильность мировых и внутренних цен на металлы и топливно-энергетические ресурсы;

вступление России во Всемирную торговую организацию;

высокая конкурентоспособность наукоемкой и социально значимой продукции зарубежных товаропроизводителей;

нестабильность правового поля хозяйственной деятельности;

возрастание дефицита кадров в реальном секторе экономики, снижение престижа ряда рабочих и инженерных специальностей.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Для достижения цели и решения задач программы необходимо:

формирование системы государственно-частного партнерства с крупными промышленными предприятиями города, начиная с предприятий оборонно-промышленного комплекса, включающей в себя поддержку в обеспечении объектами социальной инфраструктуры, лоббирование оборонного заказа, воспроизводство высококвалифицированного кадрового потенциала;

развитие кооперационных связей между инновационными предприятиями, промышленными предприятиями, научными организациями города, финансовыми институтами, в том числе для ускорения процесса передачи инноваций из сферы науки в производство. Регулярное проведение в Екатеринбурге межрегиональных выставок и ярмарок инновационной продукции, организация деловых совещаний и встреч по проблемам развития инновационной деятельности;

создание и развитие производственных, научно-производственных комплексов, промышленных и технопарков, обеспечивающих эффективное использование потенциала научных, проектных и исследовательских организаций, предприятий в создании инновационной, высокотехнологичной продукции;

создание благоприятной среды для активизации инновационной деятельности и развития инновационного предпринимательства. Развитие необходимой информационно-правовой базы, обеспечение эффективного информационного взаимодействия между малыми инновационными, промышленными и научными организациями города;

технологическая и планировочная реконструкция предприятий, в том числе перепрофилирование предприятий с формированием промышленно-коммерческих зон и интегральных транспортно-торговых комплексов, включающее в себя полный или частичный перенос экологически неблагополучных производств за черту города;

организация инновационной деятельности путем выделения и комплексного территориального планирования обособленной территории для размещения технозоны, а также организации управления и патронажа ее деятельности;

разработка на промышленных предприятиях города краткосрочных и долгосрочных программ диверсификации производства с использованием технологий двойного назначения;

формирование и развитие в городе структур по оказанию услуг сертификации, лицензирования, коммерциализации научно-технических разработок;

внедрение на предприятиях системы качества выпускаемой продукции, менеджмента качества на основе стандартов ИСО <1> серии 9000 – 2000;

——————————–

<1> ИСО – стандарты Международной организации по стандартизации.

обеспечение производства квалифицированными инженерно-техническими и рабочими кадрами, кадрами среднего звена (технологами, мастерами) путем взаимодействия предприятий с учебными заведениями, в том числе совместного формирования учебных программ и открытия востребованных специальностей, организация информационного взаимодействия рынков труда и образовательных услуг.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

К ним относятся:

рост промышленного производства, формирование адаптивной, динамичной и конкурентоспособной экономики;

рост количества внедренных новых технологий (технических достижений), программных средств в 2,3 раза к уровню 2009 года;

ежегодное увеличение вложений (затрат) в научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки составит 20 – 25 процентов;

прекращение размещения на территории города экологически грязных производств, вынос за пределы городской черты не менее 20 экологически неблагополучных производств;

прирост инвестиций в основной капитал в обрабатывающей промышленности – 9 процентов в год, рост выработки (на одного работника) – 120 процентов в год;

рост доли инновационной продукции в общем объеме товаров и услуг, производимых промышленными предприятиями, до 16 процентов к 2020 году;

увеличение доли организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе промышленных предприятий до 17 процентов, а по разделу “Обрабатывающие производства” – до 30 процентов;

увеличение количества малых предприятий обрабатывающих производств в 2,2 раза к уровню 2009 года;

рост числа занятых в малом производственном бизнесе в 2 раза (по сравнению с 2005 годом).

ПРИНЦИПЫ РЕАЛИЗАЦИИ

Стратегия развития промышленного комплекса города и реализуемые стратегические проекты должны опираться на следующие принципы:

системность подхода к промышленному развитию;

учет разносторонних интересов градообразующих и хозяйствующих субъектов, соблюдающих экологические требования;

приоритетность целей инновационного развития промышленности;

осуществление прогрессивных сдвигов в пропорциях воспроизводства, способствующих устойчивому развитию городского хозяйственного комплекса;

партнерские отношения хозяйствующих субъектов, государственной, муниципальной власти, образования и науки;

создание в городе развитой инновационной инфраструктуры;

сохранение и обеспечение воспроизводства высококвалифицированных научных и инженерно-технических кадров.

ПЕРЕЧЕНЬ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ

Структурная, организационная и техническая перестройка крупных производств.

Развитие малого производственного бизнеса.

Екатеринбург – центр инновационной деятельности и инновационных услуг.

Софтверный технопарк.

Глава 13. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА “ФИНАНСОВЫЙ ЦЕНТР УРАЛА”

КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ

Развитие Екатеринбурга как финансового центра уральского региона обусловливается конкурентными преимуществами и предполагается по трем взаимосвязанным направлениям:

формирование межрегионального центра притяжения финансовых потоков;

создание механизма отбора и поддержки приоритетных для развития города инвестиционных проектов;

повышение инвестиционной привлекательности города.

Реализация программы позволит сформировать в Екатеринбурге мощный инновационно ориентированный финансовый центр, способный привлечь на территорию города инвесторов, обеспечить развитие города как промышленно-финансового центра межрегионального уровня, специализирующегося на привлечении инвестиций в инновационные проекты, что повысит конкурентоспособность и устойчивость экономики города, эффективность реализации инвестиционно-инновационного потенциала.

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ

Формирование Екатеринбурга как инновационно ориентированного межрегионального финансового центра.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

К ним относятся:

создание крупного межрегионального центра притяжения финансовых потоков (Европа – Азия);

укрупнение и повышение устойчивости местных финансовых структур (банков, страховых компаний, негосударственных пенсионных фондов);

создание условий, стимулирующих закрепление за филиалами и представительствами финансовых структур федерального и международного уровня, размещенных в городе, статуса межрегиональных центров управления (центров зональной ответственности) с широким кругом полномочий;

создание условий для формирования в городе финансовой площадки;

увеличение инвестиций в экономику Екатеринбурга за счет повышения его инвестиционной привлекательности.

АНАЛИЗ ИСХОДНОЙ СИТУАЦИИ (SWOT-АНАЛИЗ)

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДА

К ним относятся:

банковская система – одна из самых развитых в стране: в городе функционируют региональные банки и филиалы крупных российских кредитных организаций, в том числе с участием иностранного капитала;

валютный рынок представлен Закрытым акционерным обществом “Региональный биржевой центр “ММВБ-Урал”, который соответствует всем техническим стандартам;

активно развивается рынок страховых услуг;

созданы и успешно действуют местные негосударственные пенсионные фонды, предлагающие полный спектр дополнительных пенсионных услуг;

Екатеринбург является лидером в уральском регионе по количеству институциональных инвесторов (инвестиционных компаний, фондов прямых инвестиций), профессиональных участников рынка ценных бумаг, объему регистрации выпусков ценных бумаг, представительству мировых консалтинговых компаний;

город занимает в России одну из ведущих позиций по инвестиционной привлекательности: он находится в первой пятерке городов по объему капитальных вложений, прибыли предприятий и организаций по всем видам деятельности, низкому удельному весу убыточных предприятий;

город обладает высоким образовательным потенциалом для подготовки специалистов финансовой сферы;

значительные объемы собственных доходов городского бюджета позволяют осуществлять эффективную экономическую политику;

стабильно развивается малый бизнес, инвестиционный потенциал которого сравним с аналогичным показателем в крупнопромышленном секторе.

СЛАБЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДА

К ним относятся:

низкий уровень капитализации, более дорогая ресурсная база местных банков, которые ограничивают их возможности по финансированию крупномасштабных инвестиционных проектов;

дефицит средне- и долгосрочных средств в ресурсной базе кредитных организаций;

потенциал страхования, негосударственного пенсионного обеспечения используется далеко не полностью;

недостаточное развитие регионального рынка ценных бумаг;

недостаток высококвалифицированных специалистов, способных развивать бизнес финансово-инвестиционных организаций в соответствии с международными стандартами;

сдерживание притока иностранных инвестиций из-за несоответствия системы корпоративного управления на екатеринбургских предприятиях международным стандартам;

неразвитость финансовых механизмов поддержки инновационных проектов;

недостаточный уровень взаимодействия финансовых, промышленных и научных организаций в реализации инновационных проектов.

ВОЗМОЖНОСТИ ГОРОДА

К ним относятся:

укрепление торгово-промышленных и финансовых взаимосвязей Екатеринбурга с зарубежными странами, особенно юго-восточной Азии, ведущее к увеличению финансовых потоков, проходящих через банки города;

наличие в городе магистральных линий связи Ростелекома и ТТК “Европа-Азия”, обуславливающее значительный потенциал развития высокотехнологичных финансовых продуктов и услуг;

создание условий для формирования на территории города мощных финансовых и финансово-промышленных кластеров, обеспечивающих предоставление комплекса финансовых услуг (кредитных, страховых, инвестиционных, консалтинговых и других) и реализацию инновационных проектов промышленного комплекса;

одна из ведущих позиций в уральском регионе по уровню инновационной активности, значительный инвестиционный потенциал в сфере реализации инновационных проектов;

значительный потенциал притока финансового капитала в город в результате реализации инвестиционного мегапроекта “Урал Промышленный – Урал Полярный”.

УГРОЗЫ ГОРОДУ

К ним относятся:

значительная степень воздействия колебаний конъюнктуры мирового рынка на состояние отраслей экономики;

угроза дестабилизации российской финансовой системы, риск банкротства финансово-кредитных организаций федерального уровня и банков с участием иностранного капитала, филиалы которых расположены в городе;

конкуренция со стороны других отечественных и зарубежных экономических центров, отток финансовых ресурсов;

усиление процесса поглощения или ликвидации местных финансовых структур, ведущее к утрате финансовой самостоятельности города.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Обеспечение благоприятного инвестиционного климата:

разработка финансовых инструментов поддержки инвесторов на территории города;

повышение эффективности институциональной среды реализации инвестиционных проектов, создание Экспертного инвестиционного совета с участием представителей органов местного самоуправления, кредитных организаций, консалтинговых компаний и отраслевых экспертных советов бизнеса для рассмотрения и оценки крупных инвестиционных проектов, определения степени их значимости для города и придания отдельным проектам статуса приоритетного с последующим предоставлением определенных преференций и организационной поддержки;

осуществление целенаправленного маркетинга инвестиционной привлекательности города и поиск институциональных инвесторов для реализации крупных инфраструктурных, инвестиционно-инновационных проектов.

Повышение эффективности функционирования банковской системы:

подъем качества банковских услуг до международных стандартов, расширение клиентской базы за счет развития дистанционных механизмов, использования интернет-технологий, выстраивания сетевых структур кредитования и сбережений, включающих банки, почту, кооперативы, международные финансовые организации, операторов связи;

создание “финансовых супермаркетов” для комплексного, своевременного и качественного предоставления услуг физическим и юридическим лицам;

внедрение новых финансовых услуг и продуктов, разработанных на основе инновационных технологий (организационных, информационных, телекоммуникационных), внедрение прогрессивных кредитных технологий, в том числе в целях расширения инвестиций в инновационные проекты, поддержки малого и среднего бизнеса, кредитования физических лиц, включая жилищное, ипотечное кредитование, кредитование на образовательные и медицинские нужды;

повышение капитализации и укрупнение местных финансово-кредитных организаций посредством их слияния, формирование финансово-промышленных кластеров;

реализация образовательных программ, направленных на повышение квалификации банковских специалистов до уровня, соответствующего международным требованиям.

Развитие страховых услуг и пенсионного обеспечения:

повышение надежности и финансовой устойчивости местных страховых компаний за счет их объединения и укрупнения;

разработка и реализация мер, направленных на повышение эффективности функционирования системы страхования, расширение перечня предлагаемых услуг, повышение уровня информирования хозяйствующих субъектов и населения об их экономических преимуществах;

развитие в Екатеринбурге рынка негосударственного пенсионного обеспечения;

активизация участия страховых компаний и негосударственных пенсионных фондов, действующих в Екатеринбурге, в реализации приоритетных городских, региональных и межрегиональных (в рамках Уральского федерального округа) инвестиционно-инновационных проектов;

осуществление мероприятий по совершенствованию системы подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации работников страховых и негосударственных пенсионных организаций до международных стандартов.

Повышение эффективности функционирования институтов финансового рынка:

стимулирование развития коллективных форм инвестирования (паевые инвестиционные фонды, фонды прямых инвестиций и др.);

создание условий для развития в городе венчурных фондов и фондов прямых инвестиций в целях финансирования инновационных проектов, организация биржевой торговли ценными бумагами инновационных и высокотехнологичных компаний;

повышение качества корпоративного управления в финансовых организациях до уровня международных стандартов;

повышение безопасности финансового рынка, стандартов “прозрачности” деятельности финансовых институтов, требований к раскрытию информации;

поддержка и стимулирование заинтересованности существующих институциональных инвесторов в расположении их головных офисов в Екатеринбурге путем предоставления качественных услуг со стороны городской инфраструктуры финансового рынка.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Реализация Программы позволит Екатеринбургу стать крупным межрегиональным центром концентрации финансовых ресурсов, повысит степень диверсификации и устойчивости экономики города, обеспечит ведущие позиции среди крупных городов России по привлечению инвестиций в инновационный сектор экономики.

В результате финансовый сектор города к 2020 году претерпит как количественные, так и качественные изменения:

возрастет количество финансовых структур, будут созданы условия для размещения в городе межрегиональных центров управления (центров зональной ответственности) на базе филиалов и представительств крупных российских и международных финансовых учреждений. Перенос части функций по управлению финансовыми потоками и контролю над ними в такие центры позволит сформировать крупный финансовый кластер, способный производить деньги;

формирование в городе мощного межрегионального финансового центра приведет к привлечению и перераспределению ресурсов национальных и международных финансовых структур, в результате чего увеличится доля финансового сектора в экономике города, возрастет количество занятых в нем (до 45 тысяч человек к 2020 году); вырастут объемы финансовых операций кредитования и страхования, увеличится количество заключенных брокерских договоров, выручка аудиторских компаний, объем средств негосударственных пенсионных фондов; качество предоставления финансовых услуг будет соответствовать уровню мировых стандартов;

произойдет укрупнение и повышение устойчивости местных финансовых структур (банков, страховых компаний, негосударственных пенсионных фондов), что приведет к росту их конкурентоспособности в условиях ужесточения соперничества местных и федеральных компаний;

увеличится объем инвестиционных вложений в экономику города на основе обеспечения благоприятного инвестиционного климата (в 2,7 раза к 2020 году);

вырастет финансирование инноваций (в 1,8 раза) в условиях активного развития механизмов привлечения инвестиций в инновационный сектор, что позволит закрепить за городом статус инновационно ориентированного финансового центра межрегионального уровня.

ПЕРЕЧЕНЬ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ

Финансовый центр – 2020.

Повышение инвестиционной привлекательности города.

Направление 3. РАЗВИТИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ГОРОДА

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР

Обеспечение растущих потребностей населения в повышении комфортности жилья, качества жилищно-коммунальных услуг, уровня безопасности жилищного фонда и инженерно-технической инфраструктуры, а также энергобезопасности города.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

К ним относятся:

формирование механизма эффективного и социально ориентированного управления жилищным фондом города за счет повышения ответственности предприятий жилищно-коммунального комплекса на основе развития корпоративного и социального партнерства;

удовлетворение растущих требований к качеству жилищно-коммунальных услуг, включающее в себя соблюдение стандартов качества, бесперебойность подачи энергоресурсов, горячей и холодной воды населению и повышение уровня технической и экологической безопасности жилищного фонда;

формирование устойчивой экономической основы для сохранения и воспроизводства жилищного фонда за счет создания и эффективного управления резервными фондами для капитального ремонта многоквартирных домов;

обеспечение уровня энергобезопасности за счет модернизации, реконструкции и строительства новых инженерных систем и сетей, снижения аварийности инженерной инфраструктуры и потерь энергоресурсов при их производстве и транспортировке;

создание комплексной системы развития кадрового потенциала отрасли и повышения уровня правовых и технических знаний населения (потребителей жилищно-коммунальных услуг).

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ БУДУЩЕГО

В жилищном фонде города будут созданы условия для повышения комфортности и безопасности среды жизнедеятельности нынешнего и будущих поколений горожан. Население получит качественные жилищные и коммунальные услуги в соответствии с нормами и правилами, для чего в городе будут:

создана комплексная, постоянно действующая система подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для отрасли;

сформирована социально ориентированная система управления жилищным фондом за счет вовлечения в нее общественных институтов;

создан рынок жилищно-коммунальных услуг;

сокращены до минимума аварийность в жилищном фонде и на инженерных сетях, а также потери энергоресурсов при их производстве и транспортировке;

использоваться современное оборудование, отвечающее требованиям безопасности, на всех объектах инженерной инфраструктуры и жилищного фонда;

обеспечена надежность функционирования экономически эффективных и экологически безопасных инженерных систем жизнеобеспечения.

ФАКТОРЫ, ОКАЗЫВАЮЩИЕ ВЛИЯНИЕ НА СОСТОЯНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЫ (PEST-АНАЛИЗ)

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ФАКТОР

Наличие правовой основы организации работы системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ):

Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ “О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства” установлены условия получения федеральных средств на капитальный ремонт жилищного фонда;

Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 “Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов” и Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р “О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 “Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов” определены перечни показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р “О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года” утверждена Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;

Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ “Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” установлены сроки оснащения жилищного фонда приборами учета используемых энергоресурсов;

Федеральным законом от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений” определены минимально необходимые требования к безопасности зданий (сооружений) и системам инженерно-технического обеспечения, связанным с ними.

СОЦИАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ

К ним относятся:

увеличение числа конфликтов между жилищными организациями и населением (потребителями жилищно-коммунальных услуг) по причине неудовлетворенности качеством жилищно-коммунальных услуг;

наличие устойчивой тенденции по принятию и реализации собственниками жилья решений, направленных на повышение уровня безопасности проживания в многоквартирных домах.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ

К ним относятся:

снижение уровня собираемости платежей от населения за жилое помещение и коммунальные услуги (в том числе обусловленное ростом тарифов);

отмена обязательной экспертизы тарифов на услуги ЖКХ и искусственное ограничение законодательством предельного уровня оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ

К ним относятся:

увеличение межремонтных эксплуатационных сроков конструктивных элементов и инженерного оборудования многоквартирных домов, а также инженерной инфраструктуры города, связанное с появлением новых, более эффективных строительных материалов и изделий;

возможность осуществления повсеместного учета и экономии тепло-, водо- и энергоресурсов в жилищно-коммунальной сфере, обусловленная появлением энергосберегающих технологий.

МЕТОДЫ РЕШЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЗАДАЧ

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ

К ним относятся:

создание нового организационного механизма управления жилищным фондом города;

внедрение системы статистического контроля качества жилищно-коммунальных услуг;

создание условий для развития конкуренции в жилищной сфере города;

содействие образованию и деятельности товариществ собственников жилья (далее – ТСЖ);

поддержка общественных институтов в решении вопросов повышения эффективности управления многоквартирными домами и качества жилищного обслуживания;

модернизация системы управления жилищным фондом за счет вовлечения в нее общественных объединений потребителей и производителей жилищно-коммунальных услуг;

проведение цикла тематических семинаров для населения и работников ЖКХ;

организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников ЖКХ путем формирования и распределения постоянного заказа от саморегулируемых организаций среди учебных заведений города;

мониторинг состояния управления жилищным фондом;

реконструкция существующих и строительство новых объектов инженерной инфраструктуры;

строительство локальных теплоисточников в местах с низкой и средней плотностью заселения;

создание и внедрение автоматизированной информационной системы, позволяющей организовать процессы контроля и управления коммунальным комплексом.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ

К ним относятся:

разработка методических документов, направленных на урегулирование проблем, возникающих при управлении многоквартирными домами;

выход с законодательной инициативой в Правительство Российской Федерации и Правительство Свердловской области.

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ

К ним относятся:

развитие инфраструктуры города по пути рационального и эффективного использования топливно-энергетических ресурсов;

повсеместное внедрение и применение приборов учета, сберегающих технологий, доведение удельных норм потребления до мировых стандартов, а уровня потерь – до минимума;

использование передовых технологий и современных материалов при сооружении, ремонте и эксплуатации жилых домов и инженерных сетей.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ

К ним относятся:

контроль за целевым использованием финансовых средств физических и юридических лиц, а также бюджета жилищно-коммунальной сферы;

привлечение частных инвесторов для расширения, укрепления и модернизации технической базы жилищно-коммунального хозяйства;

оптимизация управления многоквартирными домами (жилищным фондом) на основе баланса размеров жилищного фонда и материально-технической обеспеченности управляющих организаций (ТСЖ, жилищные кооперативы);

обоснованная ценовая политика в установлении тарифов в зависимости от качества предоставленных услуг и технических характеристик многоквартирных домов;

создание экономической основы для сохранения и воспроизводства жилищного фонда за счет формирования резервных фондов капитального ремонта.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

К ним относятся:

обеспечение требуемого нормативными документами качества жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению;

высокая степень надежности и безопасности инженерных систем;

снижение степени износа систем жизнеобеспечения:

теплоснабжения – до 65 процентов,

водоснабжения – до 53 процентов,

водоотведения – до 65 процентов,

газоснабжения – до 47 процентов,

электроснабжения – до 47 процентов;

создание рациональной структуры и оптимального уровня потребления топливно-энергетических ресурсов, внедрение современных энерго- ресурсосберегающих, малоотходных технологий;

эффективное, социально ориентированное управление жилищным фондом;

наличие доли ветхого жилья в городе – не выше одного процента;

эффективное корпоративное и социальное партнерство между всеми субъектами, участвующими в управлении жилищным фондом;

распределение многоквартирных домов по способам управления:

деятельность частных управляющих организаций – 70 процентов;

товарищества собственников жилья и жилищные кооперативы – 22 процента;

непосредственное управление собственниками жилья – 8 процентов;

повышение уровня правовой и технической информированности населения;

обеспечение надежности инженерных систем жизнеобеспечения, их экономической эффективности и экологической безопасности, гарантированное снабжение энергоресурсами всех районов и объектов с учетом развития города, его энергетической безопасности;

повышение уровня управляемости коммунальным комплексом со стороны органов местного самоуправления, в том числе за счет внедрения единой дежурно-диспетчерской системы ЖКХ на 90 процентов объектов коммунального хозяйства.

ПЕРЕЧЕНЬ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРОГРАММ

Совершенствование системы управления жилищным фондом.

Развитие современных инженерных систем жизнеобеспечения.

Таблица 8

ПОКАЗАТЕЛИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО НАПРАВЛЕНИЯ “РАЗВИТИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ГОРОДА”

-----------------+---------+-------+--------------------------------------------------------------------------------¦ Наименование ¦ Единица ¦2009 г.¦ Прогноз ¦¦ показателя ¦измерения¦ факт +-----------------------------------------+-------------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ при реализации программных мероприятий ¦ в случае инерционного развития ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ событий ¦¦ ¦ ¦ +-----+------+-----T------+-------+-------+----+-----T----+-----T-------+-------+¦ ¦ ¦ ¦ПЗ 1 ¦ ПЗ 2 ¦ПЗ 1 ¦ ПЗ 2 ¦ П ¦ ЦО ¦ПЗ 1¦ПЗ 2 ¦ПЗ 1¦ПЗ 2 ¦ П ¦ ЦО ¦¦ ¦ ¦ +-----+------+-----+------+-------+-------+----+-----+----+-----+-------+-------+¦ ¦ ¦ ¦ 2010 г. ¦ 2015 г. ¦2020 г.¦2025 г.¦ 2010 г. ¦ 2015 г. ¦2020 г.¦2025 г.¦+----------------+---------+-------+-----+------+-----+------+-------+-------+----+-----+----+-----+-------+-------+¦Доля ветхого и ¦процент ¦ 1,26 ¦ 1,0¦ 1,25¦ 1,0¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 1,1¦ 1,1 ¦ 1,2¦ 1,2 ¦ 1,5 ¦ 1,7 ¦¦аварийного жилья¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦<1> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+---------+-------+-----+------+-----+------+-------+-------+----+-----+----+-----+-------+-------+¦Доля ¦процент ¦ 97,0 ¦100 ¦100 ¦100 ¦100 ¦100 ¦100 ¦98 ¦98 ¦99 ¦99 ¦ 99 ¦ 99 ¦

Добавить комментарий

Adblock
detector