Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6

О Стратегическом плане развития Екатеринбурга

Текст документа по состоянию на январь 2014 года

Стр. 8 из 10
¦Скорость ¦километр ¦ 23 ¦20 - ¦ 23 ¦25 - ¦ 27 ¦ 29 ¦ 31 ¦ 15 - ¦ 22 ¦20 - ¦ 21 ¦ 20 ¦ 19 ¦¦сообщения ¦в час ¦ ¦25 ¦ ¦30 ¦ ¦ ¦ ¦ 20 ¦ ¦25 ¦ ¦ ¦ ¦¦по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦магистральной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦улично-дорожной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦сети между ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦пунктами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦отправления и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦назначения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(км/час) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+----------+-------+-----+-----+-----+-----+-------+-------+------+-----+-----+-----+-------+-------+¦Уровень ¦единица ¦ 302,7 ¦ - ¦ 310 ¦ - ¦ 360 ¦ 400 ¦ 500 ¦ - ¦ 310 ¦ - ¦ 330 ¦ 360 ¦ 380 ¦¦автомобилизации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(количество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦легковых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦автомобилей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦на 1000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦жителей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+----------+-------+-----+-----+-----+-----+-------+-------+------+-----+-----+-----+-------+-------+¦Интенсивность ¦процент ¦ - ¦ - ¦ 63 ¦ - ¦ 60 ¦ 55 ¦ 50 ¦ - ¦ 63 ¦ - ¦ 67 ¦ 73 ¦ 75 ¦¦использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦транспортных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+----------+-------+-----+-----+-----+-----+-------+-------+------+-----+-----+-----+-------+-------+¦Среднесуточная ¦процент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦заполняемость ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦общественного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦транспорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦по видам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦транспорта: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+----------+-------+-----+-----+-----+-----+-------+-------+------+-----+-----+-----+-------+-------+¦трамвай ¦ ¦ 52 ¦ - ¦ 52 ¦ - ¦ 54 ¦ 56 ¦ 58 ¦ - ¦ 52 ¦ - ¦ 48 ¦ 46 ¦ 44 ¦+---------------+----------+-------+-----+-----+-----+-----+-------+-------+------+-----+-----+-----+-------+-------+¦троллейбус ¦ ¦ 40 ¦ - ¦ 40 ¦ - ¦ 43 ¦ 46 ¦ 48 ¦ - ¦ 40 ¦ - ¦ 38 ¦ 36 ¦ 34 ¦+---------------+----------+-------+-----+-----+-----+-----+-------+-------+------+-----+-----+-----+-------+-------+¦автобус ¦ ¦ 40 ¦ - ¦ 40 ¦ - ¦ 45 ¦ 48 ¦ 50 ¦ - ¦ 40 ¦ - ¦ 35 ¦ 33 ¦ 30 ¦+---------------+----------+-------+-----+-----+-----+-----+-------+-------+------+-----+-----+-----+-------+-------+¦метро ¦ ¦ 20 ¦ - ¦ 20 ¦ - ¦ 25 ¦ 28 ¦ 30 ¦ - ¦ 20 ¦ - ¦ 20 ¦ 20 ¦ 20 ¦----------------+----------+-------+-----+-----+-----+-----+-------+-------+------+-----+-----+-----+-------+--------

Глава 21. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА “ГОРОД, УДОБНЫЙ ДЛЯ АВТОМОБИЛИСТОВ”

КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ

Программа направлена на обеспечение развития и эффективного функционирования главной составляющей транспортной системы города – магистральной улично-дорожной сети. Ею определяются показатели эксплуатации всей транспортной инфраструктуры, возможности и затраты времени на передвижение внутри города, их соответствие градостроительным нормативам.

Программа предусматривает развитие к 2020 году транспортного каркаса из сети магистральных улиц общегородского значения непрерывного движения и городских скоростных дорог, окончание строительства Екатеринбургской кольцевой автомобильной дороги, проведение реконструкции срединного кольца, строительство новых магистральных улиц и дорог, транспортных развязок на магистральных улицах и кольцевых дорогах и паркингов для временного хранения автотранспорта.

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ

Развитие магистральной улично-дорожной сети, обеспечивающей оптимальную связь функциональных и планировочных элементов градостроительной системы и удовлетворяющей требованиям пропускной способности и эффективной организации движения всех видов уличного транспорта (в первую очередь – общественного) с учетом непрерывно растущей автомобилизации города и сопредельных территорий, снижение времени транспортных задержек, сокращение времени передвижения, увеличение скорости сообщения, а также снижение негативного воздействия транспорта (шум и загазованность) на окружающую среду.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

К ним относятся:

развитие основного транспортного каркаса из сети магистральных улиц общегородского значения непрерывного движения и городских скоростных дорог, в том числе с использованием подземного пространства для трассировки <1> скоростных улиц и дорог;

——————————–

<1> Намечать трассу (дорогу).

завершение строительства и реконструкции кольцевых автомобильных дорог со строительством транспортных развязок в разных уровнях;

реконструкция ряда существующих городских дорог регулируемого движения и перевод их в категорию дорог скоростного движения, строительство новых участков городских скоростных дорог;

применение наиболее эффективных систем регулирования движения, включая организацию одностороннего движения на ряде улиц, выделение отдельных магистралей и полос проезжей части для движения только общественного транспорта;

использование существующих паркингов различных торговых центров в качестве перехватывающих;

формирование идеологии внедрения платных парковок, примыкающих к проезжей части.

АНАЛИЗ ИСХОДНОЙ СИТУАЦИИ (SWOT-АНАЛИЗ)

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДА

К ним относятся:

наличие производственно-технической базы для развития улично-дорожной сети;

открытая транспортно-планировочная структура города по всем направлениям;

высокая плотность улично-дорожной сети в исторических районах города (Центральный, Уралмаш, Эльмаш, Химмаш и др.);

относительно удобная прямоугольная система планировки в центральном районе и отдельных жилых районах, связанных между собой радиальными вылетными направлениями, имеющими выходы на внешние автодороги.

СЛАБЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДА

К ним относятся:

отсутствие выделенных полос для движения общественного транспорта;

низкие темпы строительства метрополитена;

незавершенность основного каркаса магистральной улично-дорожной сети из магистральных улиц общегородского значения непрерывного движения и городских скоростных дорог;

неудовлетворительное качество содержания регулируемой сети магистральных улиц и дорог, низкая плотность улично-дорожной сети;

низкая скорость движения, увеличение шума и загазованности атмосферы от автотранспорта;

недостаточное количество свободных участков для трассировки магистральных улиц и дорог;

отсутствие достаточного количества мест для временного и постоянного хранения автотранспорта;

недостаточное количество разноуровневых транспортных узлов и подземных пешеходных переходов;

отсутствие велосипедных дорожек.

ВОЗМОЖНОСТИ ГОРОДА

К ним относятся:

привлечение иностранных компаний для оптимизации работы автоматизированной системы управления дорожным движением;

привлечение средств федерального бюджета для софинансирования строительства улично-дорожной сети и транспортных развязок;

сотрудничество с различными организациями по вопросам изучения мест концентрации дорожно-транспортных происшествий и разработки предложений, направленных на их ликвидацию;

информирование населения о состоянии движения на улично-дорожной сети города через средства массовой информации и сайты;

наличие связей между Екатеринбургом, являющимся центром агломерации, и близлежащими муниципальными образованиями.

УГРОЗЫ ГОРОДУ

К ним относятся:

отсутствие законодательно утвержденных нормативов затрат на содержание и ремонт дорог, относящихся к улично-дорожной сети на территориях муниципальных образований;

недостаточное финансирование для преобразования регулируемой сети в скоростную с разноуровневыми развязками;

закрытие для движения автотранспорта участков дорог, на которых осуществляется ремонт, реконструкция или строительство, что приводит к значительному увеличению интенсивности движения и возникновению заторовых ситуаций на соседних улицах и дорогах.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ

К ним относятся:

внедрение в практику программного обеспечения для расчета загрузки улично-дорожной сети и оптимизации управления транспортными потоками;

разработка и реализация идеологии размещения на территории города системы паркингов;

качественное и количественное усиление градостроительного совета с введением в него архитекторов-градостроителей и транспортников-градостроителей для координации строительства зданий, сооружений, улично-дорожной сети и строительства подземных инженерных коммуникаций;

использование механизмов государственно-частного партнерства для строительства и эксплуатации объектов инфраструктуры (парковочных комплексов и иных объектов транспортной инфраструктуры), объектов незавершенного строительства, в частности, с применением механизма концессионных соглашений;

переход на новые виды топлива, а также организация очистки топлива перед его использованием на общественном транспорте;

ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ

К ним относятся:

подготовка предложений в федеральное и региональное министерства по разработке нормативов софинансирования строительства улично-дорожной сети;

участие в федеральных и региональных целевых программах развития улично-дорожной сети.

КАДРОВЫЕ

К ним относятся:

формирование научно-исследовательского и проектного отдела по комплексному развитию городских транспортных систем при муниципальном учреждении “Мастерская Генерального плана”.

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ

К ним относятся:

периодическое проведение комплекса транспортно-социологических обследований интенсивности и структуры транспортных потоков на внутригородской сети и внешних подходах к городу, в том числе индивидуальных автомобилей, подвижности и распределения городского населения, пассажиропотоков, а также выявление тенденций и закономерностей городского движения.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

К ним относятся:

ежегодное строительство и реконструкция улично-дорожной сети – 320,2 тысячи квадратных метров в 2020 году;

строительство 12 транспортных развязок в разных уровнях;

строительство 3 путепроводов;

увеличение скорости сообщения на регулируемой улично-дорожной сети с 23 километров в час в 2009 году до 29 километров в час в 2020 году;

строительство перехватывающих паркингов, в том числе в следующих местах:

– по проспекту Космонавтов (Государственный дом концертных организаций (ДК им. Лаврова));

– по улице Фронтовых бригад (улица Электриков);

– по Московскому тракту;

– по улице Щербакова (улица Самолетная);

– по улице Высоцкого (Каменные палатки);

строительство кооперированных паркингов в центральном микрорайоне;

строительство парковок, примыкающих к проезжей части;

снижение негативного воздействия общественного пассажирского транспорта на окружающую среду и здоровье населения города.

ПЕРЕЧЕНЬ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ

Три городских кольца. Автомагистрали непрерывного движения – скоростные дороги.

Развитие регулируемой улично-дорожной сети.

Дом для автомобиля.

Глава 22. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА “ГОРОД, УДОБНЫЙ ДЛЯ ПАССАЖИРОВ И ПЕШЕХОДОВ”

КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ

Обеспечение пассажирских перевозок в крупном городе с большим уровнем автомобилизации и между городами агломерации, проведение сбалансированной транспортной политики – важнейшая социальная задача, решение которой способствует обеспечению нормальной организации жизнедеятельности населения, оптимальному планированию и использованию ограниченного пространства улично-дорожной сети.

Для качественного обеспечения внутригородских пассажирских сообщений требуется комплексное, взаимоувязанное развитие всех видов уличного и внеуличного пассажирского транспорта с сохранением приоритетности массовых видов муниципального транспорта.

В качестве основного вида скоростного внеуличного транспорта необходимо развитие уже имеющегося в городе метрополитена, рельсового транспорта, инженерно ограниченного от общего потока транспортных средств, использование городской электрички для внутригородских передвижений, а также развитие новых видов общественного транспорта.

Для улучшения условий движения пешеходов предусмотрено строительство пешеходных переходов, пешеходных улиц и пешеходных зон.

Сохранению приоритетности массового транспорта должно способствовать проведение политики стимулирования горожан к использованию общественного транспорта, включающей повышение скорости и комфорта поездок, создание благоприятных условий пересадки на скоростной внеуличный транспорт, развитие метрополитена, а также меры по ограничению въезда и стоянки автомобилей в центр города с организацией системы перехватывающих парковок (крупные автомобильные стоянки у станций метро, автобусных терминалов).

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ

Обеспечение удобных пассажирских связей между всеми жилыми районами и основными районами тяготения населения с минимально возможным количеством пересадок, с затратами времени в пределах нормативных значений, развитие новых видов общественного транспорта, в том числе – скоростного трамвая.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

К ним относятся:

оптимизация маршрутной сети общественного транспорта;

развитие метро и других видов скоростного общественного транспорта;

увеличение парка подвижного состава городского общественного транспорта и его модернизация;

стимулирование горожан к использованию общественного транспорта;

обеспечение приоритета общественному транспорту при движении по улично-дорожной сети;

создание условий для удобного пользования общественным транспортом маломобильных групп населения;

увеличение пропускной способности улиц для общественного транспорта;

снижение негативного влияния транспорта на окружающую среду;

модернизация Открытым акционерным обществом “Российские железные дороги” железнодорожных станций для обслуживания пассажиров городской электрички;

создание безопасных условий для движения пешеходов: строительство пешеходных переходов в разных уровнях с транспортными магистралями, создание пешеходных улиц и зон, изолированных от транспортных потоков;

внедрение новых видов общественного транспорта (скоростной трамвай и канатные виды транспорта) для соединения периферийных районов со станциями подземного метро и центром города, а также для пересечения природных преград (рек, прудов и т.п.). Возможно направление скоростного транспорта по следующим маршрутам:

Химмаш – Уктус;

Академический – Татищева;

Химмаш – ЖБИ;

Семь Ключей – ВИЗ-Правобережный;

ВИЗ-Правобережный – Химмаш (над руслом реки Исеть).

АНАЛИЗ ИСХОДНОЙ СИТУАЦИИ (SWOT-АНАЛИЗ)

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДА

К ним относятся:

развитая система муниципального общественного транспорта;

наличие производственных мощностей по выпуску современных трамвайных вагонов и ремонту подвижного состава общественного транспорта;

наличие большого количества частных предприятий, осуществляющих перевозку пассажиров.

СЛАБЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДА

К ним относятся:

возросшие затраты времени на передвижение от мест проживания до мест работы: для 62 процентов горожан они значительно превышают нормативы;

низкие темпы строительства метрополитена – наиболее скоростного и комфортного вида общественного транспорта – из-за недостаточности капитальных вложений;

лимит пропускной способности магистральных улиц вследствие резкого роста уровня автомобилизации и отставания в развитии улично-дорожной сети;

отсутствие на большей части дорог выделенных полос для движения общественного транспорта;

отсутствие платы за парковку транспортных средств на краю проезжей части в центральном районе города, что приводит к скоплению автотранспорта и снижению пропускной способности улиц;

ухудшение условий движения, систематические заторы, ведущие к значительному снижению скорости движения транспорта, в том числе – общественного (в 2009 году средняя скорость движения автобусов составляла 15,6, троллейбусов – 13,1, трамваев – 13,3 километра в час);

морально и физически устаревший подвижной состав городского общественного транспорта (срок эксплуатации автобусов превышает нормативный на 3,5, трамваев – на 4, троллейбусов – на один год);

существующие автовокзальные комплексы, не соответствующие по техническим нормативам количеству обслуживаемых на междугородных и пригородных маршрутах пассажиров;

усиление негативного влияния транспорта на окружающую среду (загазованность атмосферы, уровень транспортного шума и акустического дискомфорта в жилой застройке).

ВОЗМОЖНОСТИ ГОРОДА

К ним относятся:

привлечение достаточного количества трудовых ресурсов;

взаимоувязанное развитие системы скоростного внеуличного (метрополитен, городская электричка, скоростной трамвай) и наземного уличного транспорта (трамвай, троллейбус, автобус);

изменение организации дорожного движения, в том числе введение полос для движения общественного транспорта, организация одностороннего движения с использованием зарубежного опыта;

обустройство приподнятых посадочных площадок;

организация улиц с движением только общественного транспорта.

УГРОЗЫ ГОРОДУ

К ним относятся:

медленное строительство и ввод в эксплуатацию линий метрополитена из-за недостаточного финансирования из федерального и областного бюджетов;

низкие темпы формирования главных каркасообразующих направлений улично-дорожной сети, скоростных дорог и улиц с непрерывным движением;

недостаточные возможности своевременной замены подвижного состава;

непроработанность федерального законодательства в вопросах организации зон платного доступа транспорта.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

К ним относятся:

использование механизмов государственно-частного партнерства для строительства и эксплуатации метро и других видов скоростного общественного пассажирского транспорта (канатная дорога и др.);

развитие метрополитена;

реконструкция старых и строительство новых трамвайных и троллейбусных линий;

обустройство обособленных полос для движения трамваев, троллейбусов и автобусов;

реконструкция конечных станций общественного транспорта;

формирование единого диспетчерского центра общественного транспорта;

реконструкция сложных дорожных узлов, ограничивающих движение общественного транспорта;

создание системы транспорта, подвозящего к станциям метрополитена и другим комплексным пассажирообразующим узлам;

упорядочение маршрутной системы автобусов, уменьшение количества транзитных маршрутов в центральной части города, повышение роли автобусов при обслуживании отдаленных районов, для связи периферийных районов между собой в обход центра, повышение роли автобуса как подвозящего транспорта к комплексным пересадочным транспортным узлам;

организация Центрального автовокзала на месте существующего Северного и строительство ряда автовокзалов и автостанций на въездных автомагистралях, резервирование территорий для организации транспортно-пересадочных узлов (автовокзалов и автостанций) в следующих местах:

улица Шварца – улица Белинского (у станции метро “Ботаническая”);

улица Металлургов – улица Рабочих – улица Крауля (за Ново-Московским рынком);

улица Космонавтов – улица Шефская;

улица Блюхера – улица Объездная;

регулирование использования в пассажироперевозках подвижного состава малой и особо малой вместимости;

введение одностороннего движения для увеличения пропускной способности улиц;

организация движения автотранспорта, предусматривающая дифференцированный подход к регулированию транспортного потока в центре и периферийной части города;

организация улиц с движением только общественного транспорта;

строительство и организация пешеходных переходов;

организация пешеходных улиц и пешеходных зон.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

К ним относятся:

существенное улучшение транспортного обслуживания населения;

снижение негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения;

создание транспортных центров и пересадочных узлов:

по улице Вокзальной (на месте Северного автовокзала);

по улице Металлургов (в районе Ново-Московского рынка);

по проспекту Космонавтов (в районе улицы Шефской);

по улице Шварца (у станции метро “Ботаническая”);

строительство 12 внеуличных пешеходных переходов;

увеличение числа пассажиров, перевезенных муниципальным общественным транспортом, с 255,85 миллиона человек в 2009 году до 380 миллионов человек в 2020 году;

увеличение протяженности общей сети общественного транспорта с 747,2 километра в 2009 году до 875,8 километра в 2020 году (строительство новых линий трамвая, троллейбуса, линии скоростного трамвая).

ПЕРЕЧЕНЬ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ

Удобный общественный транспорт.

Город для пешеходов.

Комплексная схема организации дорожного движения.

Направление 6. ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ, ЭКОЛОГИЧЕСКИ БЛАГОПОЛУЧНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР

Создание комфортных условий проживания на основе улучшения качества окружающей среды и благоустройства городских территорий. Обеспечение экологической устойчивости и повышение экологической безопасности систем жизнедеятельности, формирование у жителей города экологического мировоззрения и культуры.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

К ним относятся:

проведение активной политики природосбережения на основе внедрения научных и инженерно-технических достижений, введения экономических мер, стимулирующих использование природосберегающих технологий;

применение энергосберегающих и экологически чистых технологий и материалов, создание отходоперерабатывающей индустрии как одного из секторов городской экономики;

совершенствование системы экологического мониторинга по всем компонентам природной среды путем координации действий органов контроля всех уровней;

сохранение и развитие парков и озелененных территорий общего пользования;

создание и формирование системы экологически чистых территорий, развитие особо охраняемых природных зон как компонента городского природного комплекса;

улучшение качества благоустройства городской территории, совершенствование процесса управления ее содержанием;

охват всех слоев населения экологическим просвещением, образованием, воспитанием, формирование активной гражданской позиции и ответственности;

снижение уровня шумовой нагрузки.

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ БУДУЩЕГО

Формирование и реализация политики оптимального природопользования позволит создать предпосылки для перехода города на путь устойчивого экологического развития. Комплексный подход к благоустройству и озеленению, восстановлению и оздоровлению природных объектов будет способствовать формированию в городе комфортных и безопасных условий для жизни человека. Хозяйственная деятельность начнет развиваться преимущественно на основе наукоемких, энерго- и ресурсосберегающих экологически чистых технологий и современных материалов, качество компонентов окружающей среды станет соответствовать допустимым нагрузкам, санитарно-гигиеническим нормам и действующему законодательству.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРЕИМУЩЕСТВА И УГРОЗЫ (SWOT-АНАЛИЗ)

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДА

К ним относятся:

разнообразие компонентов природного комплекса города и его ближайшего окружения (в том числе уникальных ландшафтов, лесных массивов), способных к воспроизводству и пригодных для многостороннего использования;

активность сложившейся городской системы управления природопользованием, накопленный опыт реализации программ оздоровления окружающей природной среды;

сложившаяся практика экологического мониторинга и контроля за окружающей природной средой и здоровьем населения;

высокий научный и образовательный потенциал, востребованный для решения задач природопользования и развития городского хозяйства на местном, региональном, межрегиональном и международном уровнях;

имеющаяся система экологического образования и просвещения;

наличие территориальных производственных баз по содержанию улично-дорожной сети.

СЛАБЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДА

К ним относятся:

сложная экологическая обстановка в городе, связанная с повышенным загрязнением почв и воздушного бассейна, выбросами автотранспорта, неудовлетворительным качеством питьевой воды и загрязнением поверхностных вод, большое количество промышленных и бытовых отходов;

отсутствие системы экономического стимулирования природоохранной деятельности хозяйствующих субъектов;

недооценка роли образовательного и воспитательного факторов в решении задач природопользования, невысокий уровень экологической культуры;

недостаточное качество благоустройства и содержания городской территории.

ВОЗМОЖНОСТИ ГОРОДА

К ним относятся:

участие в реализации мероприятий программ регионального и федерального уровней;

снижение затрат за счет согласованности мероприятий программы с другими программами города и сопредельных муниципальных образований;

повышение эффективности природоохранных мероприятий;

развитие рынка услуг по уборке и благоустройству городской территории;

улучшение благоустройства территории города за счет средств инвесторов.

УГРОЗЫ ГОРОДУ

К ним относятся:

вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций при использовании, хранении и транспортировке химически опасных веществ;

высокая вероятность трансграничного переноса загрязнений в атмосфере и гидросфере;

рост количества отходов, а также выбросов углекислого газа в атмосферу.

МЕТОДЫ РЕШЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЗАДАЧ

ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИЕ

К ним относятся:

реабилитация территорий, сохранение и восстановление лесов, парков, скверов и зеленых насаждений;

создание системы защиты населения при аварийных и чрезвычайных ситуациях;

совершенствование системы экологического просвещения, образования и воспитания;

обеспечение рационального использования природных ресурсов;

разработка Регламента архитектурно-ландшафтной организации территории города с учетом компенсационного озеленения;

определение экономической и юридической ответственности за состояние окружающей природной среды;

взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении ими функций контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды.

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ

К ним относятся:

мониторинг качества атмосферного воздуха, водных объектов, восстановление почв, предотвращение их загрязнений;

минимизация образования промышленных отходов;

внедрение современных методов сбора, сортировки и переработки твердых бытовых отходов.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И РЕСУРСНО-ПРОГРАММНЫЕ

К ним относятся:

сотрудничество региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления в вопросах экологической политики;

стимулирование природоохранной деятельности предприятий;

закрытие или вынос за пределы города экологически опасных производств;

содействие развитию связей между муниципальными образованиями и осуществлению ими взаимодействия при реализации экологически значимых проектов и программ;

привлечение инвестиций и создание производств в сфере обращения с отходами;

вовлечение в проведение городских конкурсов и фестивалей субъектов предпринимательской деятельности.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Реализация указанных мероприятий обеспечит поэтапную стабилизацию и улучшение экологической обстановки, снижение риска для здоровья населения за счет:

увеличения площади зеленых насаждений на одного жителя до 20,6 квадратных метров;

роста до 50 процентов объема отходов, направляемых на переработку, использование и обезвреживание;

сокращения на 8,5 процента объема сточных вод от водопользователей, сбрасываемых без очистки;

уменьшения количества выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных и неорганизованных источников до 0,19 тонны на одного жителя;

охвата всех слоев населения экологическим просвещением, повышения уровня экологической культуры горожан.

ПЕРЕЧЕНЬ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРОГРАММ

Оздоровление окружающей природной среды.

Чистый благоустроенный город.

Таблица 11

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ НАПРАВЛЕНИЯ “ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИ БЛАГОПОЛУЧНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ”

-------------------+---------+-------+--------------------------------------------------------------------------------------¦ Наименование ¦ Единица ¦2009 г.¦ Прогноз ¦¦ показателя ¦измерения¦ факт +-----------------------------------------+-------------------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ при реализации программных мероприятий ¦ в случае инерционного развития событий ¦¦ ¦ ¦ +-----+------+-----T------+-------+-------+------+------+------+------+-------+-------+¦ ¦ ¦ ¦ПЗ 1 ¦ ПЗ 2 ¦ПЗ 1 ¦ ПЗ 2 ¦ П ¦ ЦО ¦ ПЗ 1 ¦ ПЗ 2 ¦ ПЗ 1 ¦ ПЗ 2 ¦ П ¦ ЦО ¦¦ ¦ ¦ +-----+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+------+-------+-------+¦ ¦ ¦ ¦ 2010 г. ¦ 2015 г. ¦2020 г.¦2025 г.¦ 2010 г. ¦ 2015 г. ¦2020 г.¦2025 г.¦
+------------------+---------+-------+-----+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+------+-------+-------+¦Объем выброса ¦тысяча ¦315,0 ¦116,5¦314,5 ¦ 95,0¦305,0 ¦ 285,0 ¦ 260,0 ¦148,0 ¦319,5 ¦153,0 ¦326,0 ¦ 346,0 ¦ 356,0 ¦¦вредных веществ ¦тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в атмосферу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+---------+-------+-----+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+------+-------+-------+¦в том числе ¦тысяча ¦252,6 ¦ 95,0¦254,0 ¦ 75,0¦259,0 ¦ 250,0 ¦ 240,0 ¦120,0 ¦257,0 ¦123,0 ¦268,0 ¦ 281,0 ¦ 289,0 ¦¦от передвижных ¦тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+---------+-------+-----+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+------+-------+-------+¦Удельный объем ¦тонна ¦ 0,23 ¦ - ¦ 0,23 ¦ - ¦ 0,21 ¦ 0,19 ¦ 0,17 ¦ - ¦ 0,23 ¦ - ¦ 0,23 ¦ 0,25 ¦ 0,26 ¦¦выбросов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦загрязняющих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦веществ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦на 1 жителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+---------+-------+-----+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+------+-------+-------+¦Доля прошедших ¦процент ¦ 95,0 ¦ - ¦ 95,4 ¦ - ¦ 96,5 ¦ 97,8 ¦ 99,0 ¦ - ¦ 95,0 ¦ - ¦ 95,0 ¦ 95,5 ¦ 96,0 ¦¦очистку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦загрязненных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦сточных вод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦от общего объема ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦сброса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦водопользователями¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+---------+-------+-----+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+------+-------+-------+¦Объем отходов, ¦тысяча ¦547,6 ¦ - ¦558,0 ¦ - ¦576,2 ¦ 608,4 ¦ 617,9 ¦ - ¦574,9 ¦ - ¦602,4 ¦ 636,5 ¦ 668,4 ¦¦поступающих ¦тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦на городские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦полигоны твердых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦бытовых отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+---------+-------+-----+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+------+-------+-------+¦из них количество ¦тысяча ¦ 0,0 ¦ - ¦ 0,0 ¦ - ¦200,0 ¦ 300,0 ¦ 400,0 ¦ - ¦ 0,0 ¦ - ¦ 0,0 ¦ 56,0 ¦ 82,0 ¦¦отходов, ¦тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦направляемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦на сортировку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+---------+-------+-----+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+------+-------+-------+¦Доля ¦процент ¦ 0,0 ¦ - ¦ 0,0 ¦ - ¦ 35,0 ¦ 50,0 ¦ 65,0 ¦ - ¦ 0,0 ¦ - ¦ 0,0 ¦ 10,0 ¦ 15,0 ¦¦отсортированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+---------+-------+-----+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+------+-------+-------+¦Доля протяженности¦процент ¦ 89,5 ¦ - ¦ 89,6 ¦ - ¦ 92,1 ¦ 95,0 ¦ 98,0 ¦ - ¦ 89,5 ¦ - ¦ 89,9 ¦ 90,0 ¦ 90,0 ¦¦улиц, обеспеченных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦наружным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦освещением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+---------+-------+-----+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+------+-------+-------+¦Площадь ¦гектар ¦2783,0 ¦ - ¦2784,0¦ - ¦2786,5¦2789,0 ¦2800,0 ¦ - ¦2783,5¦ - ¦2784,0¦2787,0 ¦2789,0 ¦¦зеленых насаждений¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦общего пользования¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(парки, скверы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦сады, бульвары и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦озеленение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦улично-дорожной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦сети) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-------------------+---------+-------+-----+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+------+-------+--------

Глава 23. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА “ОЗДОРОВЛЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ”

КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ

Программа направлена на соблюдение требований, обеспечивающих рациональное и экологически безопасное природопользование на территории города, объединение усилий всех ветвей власти с привлечением общественности и экспертного сообщества для решения основных экологических задач. При этом предполагаются следующие методы решения проблемы:

ужесточение ответственности за негативное воздействие на окружающую среду;

введение мер, ограничивающих (делающих невыгодными) и/или запрещающих применение экологически вредных технологий;

внедрение лучших из существующих технологий, использование вторичных ресурсов и переработка отходов;

пропаганда экологических знаний, открытость информации о состоянии окружающей природной среды и мерах по ее охране, внедрение системы образования по вопросам экологической безопасности на предприятиях.

Одним из важных критериев оценки эффективности управления в области экологии и природопользования является создание системы экологической безопасности на территории города. Реализация программных мероприятий основана на комплексном, системном и целенаправленном подходе, включающем уменьшение опасного воздействия на окружающую среду выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов; развитие системы экологического образования и формирование экологической культуры населения; прогнозирование, предотвращение и локализацию аварийных ситуаций, связанных с загрязнением компонентов окружающей среды.

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ

Улучшение экологической обстановки, создание благоприятных условий проживания населения, повышение экологической культуры горожан.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

К ним относятся:

поэтапный комплексный подход к решению экологических проблем на территории Екатеринбурга;

создание системы экологической безопасности жителей города;

приоритет профилактики загрязнения окружающей среды и прогнозирования чрезвычайных ситуаций экологического характера перед ликвидацией их последствий;

снижение удельных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

улучшение качества водных объектов;

создание зон рекреации на водных объектах общего пользования;

разработка и реализация социально значимых проектов в области обращения с отходами производства и потребления;

создание эффективной системы управления отходами;

экологическое нормирование антропогенной нагрузки на среду для конкретных условий;

усиление роли экологических служб управления;

совершенствование системы экологического образования, воспитания и просвещения населения.

АНАЛИЗ ИСХОДНОЙ СИТУАЦИИ (SWOT-АНАЛИЗ)

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДА

К ним относятся:

развитая сеть городского электротранспорта;

наличие системы экологического просвещения населения;

действие программы оснащения установками доочистки питьевой воды социально значимых учреждений города;

высокая активность общественных экологических организаций;

достаточный кадровый потенциал для решения экологических проблем;

наличие высших учебных заведений и ряда колледжей, выпускающих специалистов-экологов.

СЛАБЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДА

К ним относятся:

рост загрязнения, связанный с интенсивным развитием транспорта, наличием несанкционированных свалок;

отсутствие зон санитарной охраны у ряда промышленных предприятий;

загрязнение водоемов сбросами сточных вод промышленных предприятий, отсутствие утвержденных размеров водоохранных зон водных объектов;

низкий уровень экологической культуры населения;

недостаточно развитая система экологического образования и воспитания населения;

экономическая незаинтересованность предприятий и организаций в рациональном природопользовании и снижении нагрузок на окружающую среду.

ВОЗМОЖНОСТИ ГОРОДА

К ним относятся:

переход на транспорт, соответствующий экологическому стандарту Евро-3, Евро-4, Евро-5;

сотрудничество с муниципальными образованиями Екатеринбургской агломерации по развитию зон рекреации и созданию эффективной системы управления отходами производства и потребления.

УГРОЗЫ ГОРОДУ

К ним относятся:

наличие объектов повышенной опасности, не исключающих биологическое заражение и химическое загрязнение окружающей природной среды;

трансграничный перенос загрязнений промышленными предприятиями сопредельных муниципальных образований: Ревды, Первоуральска, Верхней Пышмы, Полевского;

сейсмоопасность территории и окрестностей города.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

К ним относятся:

создание системы экологической защиты населения при аварийных ситуациях, связанных с разливом нефтепродуктов и ртутным заражением;

развитие системы экологического просвещения за счет увеличения количества филиалов базовых центров, формирования экологического мировоззрения и культуры;

экологический мониторинг городской среды с использованием геоинформационных технологий;

сотрудничество региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления в вопросах экологической политики;

закрытие экологически опасных и увеличение доли наукоемких производств;

внедрение современного пылегазоочистного оборудования на предприятиях;

разработка и реализация проектов санитарно-защитных зон предприятий;

переход на транспорт, соответствующий экологическим стандартам Евро-3, Евро-4, Евро-5;

развитие связей между муниципальными образованиями и осуществление взаимодействия при реализации экологически значимых проектов и программ;

разработка предложений по совершенствованию системы платежей за негативное воздействие на окружающую среду, стимулирующих предприятия к внедрению экологически эффективных технологий, ужесточение штрафных санкций за нарушение требований природоохранного законодательства;

взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении ими функций контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды;

повышение культуры природопользования;

активное участие горожан в решении экологических проблем;

информирование населения о состоянии экологической обстановки на территории города;

разработка механизмов привлечения инвестиций и создание производств в сфере обращения с отходами (акционирование перерабатывающих предприятий, внедрение метода концессий, подготовка проектной документации для участников размещения муниципального заказа);

создание системы сбора и утилизации химических источников тока (батарейки, аккумуляторы) и энергосберегающих ламп;

создание отходоперерабатывающей отрасли;

внедрение системы раздельного сбора мусора, увеличение доли сортировки и переработки отходов;

создание комплекса по уничтожению биологических отходов и лекарственных средств с истекшим сроком годности;

улучшение качества водных объектов;

сокращение количества загрязняющих веществ, отходящих от стационарных и неорганизованных источников выбросов;

повышение квалификации руководителей и работников промышленных предприятий в области экологии;

внедрение научных разработок, рекомендованных ведущими институтами в области защиты окружающей среды;

оборудование зон отдыха на водоемах города;

снижение уровня шума на объектах социальной сферы.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

К ним относятся:

снижение нагрузки, связанной с выбросами загрязняющих веществ в атмосферу до 0,19 тонны на одного жителя;

оснащение всех социально значимых учреждений установками доочистки питьевой воды;

обезвреживание и стопроцентная утилизация ртутьсодержащих отходов, химических источников тока и энергосберегающих ламп;

сокращение на 8,5 процента объема поступления сточных вод без очистки в поверхностные водные объекты;

увеличение количества филиалов базовых центров просвещения и образования до 30, охват всех слоев населения экологическим просвещением;

наличие у всех природопользователей утвержденных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду.

ПЕРЕЧЕНЬ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ

Экологическое просвещение и образование населения.

Управление отходами.

Вода для жизни.

Чистый воздух.

Глава 24. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА “ЧИСТЫЙ БЛАГОУСТРОЕННЫЙ ГОРОД”

КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ

Программа направлена на улучшение благоустройства городской территории, обеспечение безопасной и комфортной среды проживания горожан. Предусматривает комплексный подход к благоустройству и озеленению, определяет направления развития рекреационной системы города и сохранения единого зеленого каркаса, включая создание и поддержание в оптимальном состоянии всех типов зеленых насаждений.

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ

Обеспечение чистоты городской территории, улучшение качества благоустройства.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

К ним относятся:

широкомасштабное использование современных технологий, машин и оборудования для содержания объектов улично-дорожной сети и зеленого хозяйства;

реабилитация территорий, сохранение и развитие лесов, парков, скверов и зеленых насаждений, улучшение их санитарно-эстетического состояния и формирование инфраструктуры досуга для отдыха горожан;

сохранение естественных экологических систем и восстановление природных комплексов;

снижение антропогенной нагрузки на естественные природные объекты путем расширения сети парков отдыха;

увеличение количества особо охраняемых природных территорий местного значения;

комплексное благоустройство городских территорий с использованием современных строительных материалов и технологий;

развитие сети дождевой канализации;

совершенствование сети уличного освещения.

АНАЛИЗ ИСХОДНОЙ СИТУАЦИИ (SWOT-АНАЛИЗ)

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДА

К ним относятся:

использование при механизированной уборке новых видов уборочной техники;

применение в благоустройстве новых строительных отделочных материалов: искусственных и натуральных цветных камней и плит.

СЛАБЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДА

К ним относятся:

нехватка специализированной техники для механизированной уборки объектов улично-дорожной сети и зеленого хозяйства;

высокая степень изношенности объектов внешнего благоустройства города (мосты, путепроводы, подземные и надземные переходы и т.п.).

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

К ним относятся:

внедрение схемы санитарной очистки города;

разработка нормативов по качеству уборки территорий;

оснащение современными машинами, механизмами и оборудованием муниципальных учреждений службы благоустройства;

формирование механизма, регулирующего градостроительное развитие и рациональное природопользование;

широкое применение современных качественных материалов и технологий для работ по благоустройству (ремонт дорог, тротуаров, сетей дождевой канализации, инженерных объектов, ограждений и т.д.);

обеспечение комплексности при проведении работ по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту всех видов объектов внешнего благоустройства;

увеличение площади зеленых насаждений общего пользования, создание зеленых насаждений, повышающих санирующий и эстетический эффект с учетом градостроительных и планировочных требований, формирование современной инфраструктуры досуга, отдыха и спорта;

сокращение численности безнадзорных животных на территории города;

повышение качества цветочного оформления городских территорий;

обеспечение энергоэффективности работы городских сетей освещения и улучшение освещенности улиц;

развитие системы архитектурно-художественной подсветки и праздничного освещения городских территорий;

внедрение современных методов и систем управления наружным городским освещением;

развитие сети дождевой канализации.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

К ним относятся:

улучшение санитарного состояния и качества благоустройства городской территории;

увеличение площади зеленых насаждений на одного жителя до 20,6 квадратных метров;

увеличение до 40 единиц количества особо охраняемых природных территорий;

увеличение доли протяженности улиц, обеспеченных наружным освещением, до 95 процентов.

ПЕРЕЧЕНЬ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ

Зеленый город.

Улучшение благоустройства городской территории.

Направление 7. РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР

Развитие сообщества свободных, равных и активных горожан, объединенных общностью традиций, интересов и ценностей, формирование общественного согласия, создание эффективной модели местного самоуправления и системы партнерских отношений между институтами власти и местным сообществом.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

К ним относятся:

создание правовых, информационных, организационных и прочих условий для функционирования и развития институтов гражданского общества;

подъем активности граждан во всех сферах жизни города, расширение форм и методов участия населения в решении вопросов местного значения;

создание устойчиво функционирующей системы участия городского сообщества в процессах выработки, принятия, реализации и контроля значимых муниципальных управленческих решений;

формирование у населения культуры социальной жизни, сохранение социального мира, укрепление межконфессионального и этносоциального согласия (толерантности);

формирование позитивного образа “малой Родины”, воспитание ответственности перед городом, в котором живем;

создание комплекса условий, гарантирующих безопасность граждан;

повышение качества работы органов местного самоуправления, создание “философии города” как возможности поиска оптимальных и согласованных решений его развития, культивирование способов и методов объединения жителей в единую городскую формацию.

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ БУДУЩЕГО

Повышение уровня гражданской зрелости горожан, социально ориентированной активности населения, создание эффективной системы местного самоуправления, базирующейся на принципах партнерства власти и городского сообщества.

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

За истекший период в экономической, политической, социокультурной ситуации в городе и стране произошел ряд существенных изменений. С точки зрения задач, решаемых данным направлением, наиболее важными тенденциями можно считать следующие:

функционирование элементов системы местного самоуправления;

сохранение политических и правовых основ для развертывания демократических процессов, подъема активности граждан;

деятельность политических партий, общественных движений, религиозных общностей, национальных групп;

появление предпосылок превращения Екатеринбурга в столицу Урала, в перспективе – в неформальную Евразийскую столицу;

возникновение качественно новой информационно-коммуникативной среды, благоприятной для подъема гражданской активности населения и ее выражения в новых формах;

усиление централизованной модели управления на всех уровнях власти;

проявления апатии и инертности, снижение уровня массовой гражданской активности в отношении местного самоуправления;

обострение многих проблем безопасности граждан;

наличие комплекса противоречий в работе органов государственной и муниципальной власти;

необходимость создания системы социального партнерства власти и населения, развития гражданского общества и местного самоуправления.

Разработка данного направления – первый и уникальный опыт в практике стратегического планирования российских городов, а его реализация дает возможность городу широко распространять этот опыт социального партнерства власти и населения, поддержки гражданских инициатив, формирования системы общественного согласия среди других городов.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРЕИМУЩЕСТВА И УГРОЗЫ (SWOT-АНАЛИЗ)

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДА

К ним относятся:

высокий экономический, научный, культурный потенциал;

выгодное географическое положение;

наличие элементов института местного самоуправления;

высокая степень активности отдельных групп граждан, наличие организованных форм гражданской активности;

благоприятные условия для сохранения и развития национальных культур, расширение зоны действия традиционных религиозных конфессий;

признание важности развития гражданского общества и местного самоуправления со стороны как федеральных, так и местных властей;

высокий уровень развития информационных технологий, наличие развитого и многочисленного интернет-сообщества.

СЛАБЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДА

К ним относятся:

слабая гражданская активность основной массы горожан, апатия и инертность отдельных возрастных групп в вопросах местного самоуправления;

недостаточность знаний и слабое понимание гражданами принципов деятельности и полномочий различных ветвей власти;

напряженная ситуация в сфере безопасности граждан;

неразвитость межконфессионального взаимодействия.

ВОЗМОЖНОСТИ ГОРОДА

К ним относятся:

развитие современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, позволяющей удовлетворить потребности в информации как внутренних потребителей информационных ресурсов, так и внешних, условия для возникновения качественно новых электронных форм и каналов взаимодействия власти населения;

превращение Екатеринбурга в столицу Урала, в перспективе – в неформальную Евразийскую столицу, повышение формального и реального статуса города, увеличение его конкурентных преимуществ.

УГРОЗЫ ГОРОДУ

К ним относятся:

противоречивость и нечеткость федерального, регионального законодательства, разделения сфер компетенции (отношений собственности, бюджетных и пр.) различных уровней власти и структур гражданского общества.

МЕТОДЫ РЕШЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЗАДАЧ

К ним относятся:

комплексный подход, успешность реализации других направлений стратегического плана;

внесение изменений в нормативно-законодательную базу;

признание необходимости совершенствования, изменения нормативно-законодательной базы;

развитие информационно-просветительской деятельности и независимых средств массовой информации;

разработка современных информационных систем как новых каналов взаимосвязи власти и населения;

систематический контроль за ходом реализации программ и проектов направления.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

К ним относятся:

совершенствование законодательной базы и практики функционирования института местного самоуправления;

достижение информационной открытости институтов местного самоуправления, создание на основе современных электронных информационных технологий новых каналов взаимодействия власти и гражданского общества;

развитие разнообразных форм и видов гражданской активности граждан, создание системы социального партнерства власти и населения;

формирование системы общественного согласия, отношений толерантности в обществе, достижение межконфессионального диалога, развитие национально-культурных обществ;

повышение уровня безопасности граждан;

превращение Екатеринбурга в столицу Урала, в перспективе – в неформальную Евразийскую столицу;

принятие необходимых нормативно-правовых актов, регулирующих функционирование и развитие гражданского общества и местного самоуправления;

фактическое участие населения в работе управлений и комитетов Администрации города Екатеринбурга, комиссий городской Думы;

увеличение числа гражданских инициатив, рост организованных форм гражданской активности;

сдерживание процессов криминализации, роста преступности, наркотизации, алкоголизации общества, детской безнадзорности и других негативных процессов;

достижение межконфессионального диалога, развитие национально-культурных сообществ, установление гражданского согласия;

увеличение количества организаций, предприятий, решающих проблемы кооперации, интеграции областей, входящих в Уральский федеральный округ, а также представительств азиатских и европейских стран;

повышение притока отечественного и иностранного капитала.

ПЕРЕЧЕНЬ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРОГРАММ

Екатеринбург – столичный город.

Город активных граждан.

Город общественного согласия.

Екатеринбург – безопасный город.

Связь – вызов века.

Таблица 12

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО НАПРАВЛЕНИЯ “РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ”

---------------------+---------+-------+--------------------------------------------------------------------------------------¦ Наименование ¦ Единица ¦2009 г.¦ Прогноз ¦¦ показателя ¦измерения¦ факт +-----------------------------------------+-------------------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ при реализации программных мероприятий ¦ в случае инерционного развития событий ¦¦ ¦ ¦ +-----+------+-----T------+-------+-------+------+------+------+------+-------+-------+¦ ¦ ¦ ¦ПЗ 1 ¦ ПЗ 2 ¦ПЗ 1 ¦ ПЗ 2 ¦ П ¦ ЦО ¦ ПЗ 1 ¦ ПЗ 2 ¦ ПЗ 1 ¦ ПЗ 2 ¦ П ¦ ЦО ¦¦ ¦ ¦ +-----+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+------+-------+-------+¦ ¦ ¦ ¦ 2010 г. ¦ 2015 г. ¦2020 г.¦2025 г.¦ 2010 г. ¦ 2015 г. ¦2020 г.¦2025 г.¦+--------------------+---------+-------+-----+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+------+-------+-------+¦Удовлетворенность ¦процент ¦ 77 ¦ - ¦ 78 ¦ - ¦ 90 ¦ 90 ¦ 92 ¦ - ¦ 73 ¦ - ¦ 78 ¦ 80 ¦ 85 ¦¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦деятельностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦органов местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------+-------+-----+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+------+-------+-------+¦Удовлетворенность ¦процент ¦ 79,2 ¦ - ¦ 78 ¦ - ¦ 90 ¦ 90 ¦ 92 ¦ - ¦ 73 ¦ - ¦ 78 ¦ 80 ¦ 85 ¦¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦информационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦открытостью органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------+-------+-----+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+------+-------+-------+¦Доля населения, ¦процент ¦ 30 ¦ 43 ¦ 43 ¦ 56 ¦ 56 ¦ 60 ¦ 70 ¦ 35 ¦ 40 ¦ 43 ¦ 46 ¦ 50 ¦ 53 ¦¦вовлеченная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в реализацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------+-------+-----+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+------+-------+-------+¦Доля населения, ¦процент ¦ 20,0 ¦ - ¦ 30,0 ¦ - ¦ 70,0 ¦ 75,0 ¦ 80,0 ¦ - ¦ 20,0 ¦ - ¦ 30,0 ¦ 35,0 ¦ 40,0 ¦¦имеющая возможность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦интерактивного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦обмена информацией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------+-------+-----+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+------+-------+-------+¦Монтированная ¦тысяча ¦ 780,3 ¦ 800 ¦ 781 ¦ 900 ¦ 835 ¦ 895 ¦ 900 ¦ 770 ¦780,5 ¦ 850 ¦ 800 ¦ 850 ¦ 895 ¦¦емкость телефонной ¦единиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦сети ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------+-------+-----+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+------+-------+-------+¦Количество абонентов¦тысяча ¦ 2425 ¦1850 ¦ 2450 ¦2100 ¦ 2500 ¦ 2550 ¦ 2700 ¦ 1800 ¦ 2400 ¦ 2000 ¦ 2450 ¦ 2500 ¦ 2600 ¦¦сотовой связи ¦абонентов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------+-------+-----+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+------+-------+-------+¦Объем внешнего ¦терабайт ¦ 479,1 ¦ 205 ¦ 500 ¦ 255 ¦ 900 ¦ 1300 ¦ 2500 ¦ 195 ¦ 500 ¦ 240 ¦ 800 ¦ 1200 ¦ 2000 ¦¦трафика (входящих и ¦в месяц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦исходящих за пределы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Екатеринбурга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦данных) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦с использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

Добавить комментарий

Adblock
detector