Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6

О Стратегическом плане развития Екатеринбурга

Текст документа по состоянию на январь 2014 года

Стр. 9 из 10
¦современных инфо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦телекоммуникационных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦систем <1> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------+-------+-----+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+------+-------+-------+¦Количество ¦тысяча ¦ 29,3 ¦ - ¦ 250 ¦ - ¦ 300 ¦ 400 ¦ 420 ¦ - ¦ 100 ¦ - ¦ 270 ¦ 380 ¦ 410 ¦¦домохозяйств, ¦человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦имеющих техническую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦возможность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦принимать цифровое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦эфирное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦телерадиовещание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в городе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------+-------+-----+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+------+-------+-------+¦Снижение уровня ¦тысяча ¦ 44,8 ¦64,0 ¦ 40,0 ¦60,0 ¦ 35,8 ¦ 35,0 ¦ 34,0 ¦ 70,0 ¦ 43,0 ¦ 68,0 ¦ 41,0 ¦ 40,0 ¦ 39,0 ¦¦преступности ¦единиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(зарегистрировано ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦преступлений) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------+-------+-----+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+------+-------+-------+¦Улучшение ¦единица ¦ 18595 ¦21500¦18600 ¦22000¦18750 ¦ 19000 ¦ 19000 ¦20000 ¦18200 ¦21500 ¦18300 ¦ 18400 ¦ 18500 ¦¦раскрываемости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦преступлений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(раскрыто ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦преступлений) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------+-------+-----+------+-----+------+-------+-------+------+------+------+------+-------+-------+¦<1> Без учета трафика внутри корпоративных сетей ¦------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Глава 25. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА “ЕКАТЕРИНБУРГ – СТОЛИЧНЫЙ ГОРОД”

КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ

Становление Екатеринбурга в качестве интеграционного и ресурсного центра территориальных образований разного уровня требует целостного развития всех сторон жизнедеятельности крупного мегаполиса. Необходимо одновременно решать задачи как внутреннего, так и внешнего развития. Вектор внутреннего развития должен включать реализацию градостроительной программы (строительство объектов, необходимых для выполнения столичных функций), повышение уровня экономической деятельности и инвестиционной привлекательности, внедрение механизмов конструктивного взаимодействия органов власти и общественности, широкого использования достижений современной науки и техники, духовной культуры, развития информационного пространства, в том числе и в сети Интернет. Последняя составляющая будет работать как на решение внутригородских задач программы (в части формирования единого информационного пространства), так и внешнегородских (в части расширения источников информирования о развитии Екатеринбурга и его инвестиционной привлекательности). Внешний вектор касается поступательного выстраивания системы отношений с другими областями уральского региона, с федеральным центром, субъектами Российской Федерации, иностранными государствами.

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ

Превращение Екатеринбурга в развитый, в полной мере выполняющий функции столичного центра город международного значения, в неформальную Евразийскую столицу на основе использования его благоприятного географического положения, а также современного экономического, научного, финансового, информационного и культурного потенциала.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

К ним относятся:

совершенствование ведущих направлений социокультурного развития города одновременно как областной столицы и центра Уральского федерального округа, межрегионального центра деловой и общественно-политической деятельности федерального и международного уровня;

выстраивание комплексной системы взаимодействия с различными субъектами реализации программных мероприятий разного уровня (муниципального, субъекта федерации, федерального округа, международного);

обеспечение условий для полноценной реализации стратегии и тактики рационального использования и наращивания потенциала столичного центра на основе привлечения в город внутренних и внешних инвестиций (отечественные и иностранные предприятия передовых отраслей экономики, высокотехнологичные производства, наука и образование, оптовая торговля, логистика, туризм, информационные системы);

создание системы повышения социальной активности горожан, направленной на формирование патриотизма и соответствующего уровня самосознания;

консолидация информационного сообщества Екатеринбурга вокруг общегородских путей развития;

обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Конкретизация целевых установок предполагает:

консолидацию городского сообщества вокруг общих стратегических целей;

реализацию жизненного потенциала личности, ее позитивной инициативы;

развитие городской инфраструктуры, включающей оптимальное районирование городского пространства, научно-образовательный и жилищный комплексы, систему транспортно-логистического обеспечения, гостиничный комплекс, сферу торговли и услуг, индустрию отдыха и развлечений, единое информационное пространство;

осуществление инновационной деятельности с использованием отечественных и международных передовых достижений;

реализацию программ по стимулированию развития учреждений и организаций в сфере науки и образования, внедрению новых технологий в производство, что будет содействовать привлечению инвестиций в промышленность и производство;

создание комплексной системы безопасности (правоохранительной, информационной, экологической);

укрепление толерантности, доброжелательного отношения членов городского сообщества, межрегиональное взаимодействие в экономической и социально-культурных сферах с одновременным сохранением национальной и региональной самобытности;

формирование информационной культуры горожан;

повышение общественно-политической культуры горожан в части информированности об уровнях ответственности ветвей власти, объединений граждан в жизни города;

развитие средств массовой информации;

повышение эффективности сотрудничества органов власти с населением, журналистским сообществом.

АНАЛИЗ ИСХОДНОЙ СИТУАЦИИ (SWOT-АНАЛИЗ)

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДА

К ним относятся:

имеющийся экономический, научный и культурный потенциал;

выгодное географическое положение, наличие основных элементов необходимой инфраструктуры, органов управления, финансовых институтов, научных учреждений, крупных высших учебных заведений, театров, музеев и т.п.;

воспроизводство стимулирующих развитие города факторов: финансов, современного промышленного производства, науки, образования;

присутствие иностранных консульств и представительств;

активное привлечение капитала из других регионов, в том числе и международного капитала, для развития промышленности, финансов, образования, культуры города;

наличие федеральных органов власти, которые могут обеспечить решение не только национальных задач, но и проблем, связанных с координацией всестороннего взаимодействия на международном уровне;

функционирование квалифицированных туроператоров, имеющих большой опыт организации выездного туризма и заинтересованных в работе с иностранными туристами;

наличие единого информационного пространства в части телевизионного и радиовещания;

поступательное развитие новых типов информационного взаимодействия (сеть Интернет).

Дальнейшее развитие статуса города как столичного образования должно сочетать формальные и неформальные стороны. По отношению к районам и городам Свердловской области Екатеринбург является признанным ресурсным центром для социального, информационного, экономического и культурного развития, так как в нем сосредоточены крупные финансовые организации, промышленные предприятия, высшие учебные заведения, учреждения культуры, определяющие своей работой и кадрами содержание и направленность развития всей области. Для оптимальной организации стратегического планирования развития округа требуется законодательное оформление статуса центра Уральского федерального округа. В отношении субъектов федерации, входящих в округ, Екатеринбург должен развиваться в качестве интегрирующего центра многопрофильной экономики (высокотехнологичное производство, оптовая торговля, логистика и транспорт), а также центра социально-культурной и общественно-политической деятельности. Вместе с тем Екатеринбург имеет необходимый потенциал для повышения его неформального статуса как на федеральном, так и на международном уровнях, так как является третьим городом Российской Федерации и межрегиональным центром евразийского пространства.

СЛАБЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДА

К ним относятся:

отсутствие законодательной и нормативной базы, регулирующей преференции столиц субъектов федерации и определяющей статус столицы федерального округа;

политика формирования бюджетов муниципальных образований, являющихся столицами субъектов федерации, не учитывающая возможности и перспективы их самостоятельного развития и в качестве полноценных ресурсных центров, способных стимулировать развитие городов и районов области;

недостаточный уровень конструктивного взаимодействия и объединения ресурсов между различными уровнями власти, а также между органами власти и городским сообществом;

невысокий уровень самоидентификации городского сообщества в качестве жителей столичного города и, как следствие, недостаточный уровень социальной ответственности и повышенный уровень критики властных структур.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

К ним относятся:

упорядочение распределения функциональной нагрузки между структурными подразделениями органов государственной власти и местного самоуправления, занимающихся вопросами территориального имиджа;

формирование некоммерческого партнерства из числа заинтересованных организаций для ресурсного обеспечения реализации программы;

организация координационного центра по вопросам реализации программы (использование существующих структур, таких как муниципальное учреждение “Столица Урала”), который должен заниматься обобщением и координацией реализации имиджевых программ, касающихся статуса города Екатеринбурга;

создание института, занимающегося разработкой нормативных актов, способствующих развитию города как столичного центра;

согласование и принятие на областном и федеральном уровнях нормативных документов, в которых будет предусмотрена возможность полноценного выполнения городом функций ресурсного центра для Свердловской области, центра экономической и социально-политической интеграции для Уральского федерального округа, а также разработка долгосрочной программы становления Екатеринбурга в качестве межрегионального интеграционного центра федерального и международного уровней.

Для этого необходимы:

законодательные акты о развитии крупного города с более чем миллионным населением как ресурсного центра экономического, политического и культурного развития субъекта федерации с соответствующим бюджетным финансированием;

законодательное оформление статуса столицы федерального округа и закрепление функций ресурсного центра социально-экономического развития Уральского федерального округа, ориентированных на повышение интеграционных процессов в уральском регионе;

политические и экономические решения на уровне страны и международных организаций по поэтапному становлению Екатеринбурга в качестве центра регулирования интеграционных процессов, обеспечивающих экономическое взаимодействие и социокультурное сближение стран и народов Европы и Азии;

проведение мероприятий, способствующих формированию привлекательного инновационного климата для инвестиций; организация мероприятий, способствующих усилению сотрудничества между областями федерального округа, различными субъектами федерации и странами евразийского пространства в целях развития, использования потенциала Екатеринбурга и передового опыта других крупных интеграционных центров; проведение мероприятий на основе объективной заинтересованности участников с привлечением высококвалифицированных специалистов из различных регионов Российской Федерации и других стран;

формирование кооперационной системы средств массовой информации, способствующей реализации программных мероприятий и обеспечивающей привлечение населения к активному участию в развитии Екатеринбурга;

полноценное обеспечение доступа жителей Екатеринбурга к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

повышение уровня открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления;

активное участие средств массовой информации в работе по ознакомлению с особенностями культур различных региональных образований, формированию ориентации и установок на поиск и реализацию всего ценного, что есть в этих культурах, воспитанию толерантности, стремления к самосовершенствованию. Средства массовой информации должны стать силой, формирующей активную, созидательную и патриотическую гражданскую позицию.

Катализирующим фактором в ходе реализации программных мероприятий может выступить процесс глобализации, который требует инновационного поиска оптимальных вариантов сотрудничества стран и народов с использованием передового опыта различных социально-экономических моделей при сохранении национально-культурной специфики.

Реализация программы требует поэтапного формирования соответствующих условий и предпосылок.

На первом этапе необходимо провести работу по созданию системы конструктивного взаимодействия между участниками реализации программы и апробировать работу интеграционных схем на муниципальном и областном уровнях. Основой для его реализации должна стать идентификация общих целевых установок, закрепленных программами стратегического плана.

На втором этапе следует разработать и принять необходимые нормативные документы, детализирующие функции и статус столицы субъекта федерации и федерального округа. Этот этап должен включать работу по принятию общей программы развития статуса Екатеринбурга на федеральном и международном уровнях, созданию привлекательного инновационного климата для притока финансовых, материальных и кадровых ресурсов.

На третьем этапе предстоит обеспечить реализацию приоритетных проектов, связанных с развитием городской инфраструктуры и повышением комфортности проживания для местного населения и гостей города.

На четвертом этапе на основе консолидации ресурсов всех участников программы возможно становление города в качестве центра координации интеграционных процессов, происходящих на международном уровне. Статус инновационного и интеграционного центра будет стимулировать приток квалифицированных специалистов из различных регионов для решения актуальных экономических и социальных проблем. Все это обеспечит концентрацию интеллектуального, финансового и промышленного капитала, что приведет, в конечном итоге, к существенному улучшению качества жизни в городской среде.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

К ним относятся:

обеспечение целостного социально-экономического, политического, информационного и культурного развития города Екатеринбурга на основе реализации наиболее передовых инновационных технологий;

концентрация разноплановых ресурсов для выполнения функции ресурсного центра развития Свердловской области, Уральского федерального округа;

увеличение количества представительств иностранных государств;

усиление притока отечественного и иностранного капитала;

создание структурированной системы организаций, предприятий, учреждений, решающих проблемы кооперации, сотрудничества, межрегиональной и международной интеграции;

развитие городской инфраструктуры и повышение качества жизни населения, создание комфортных условий для гостей, которые обеспечивают развитие въездного туризма;

регулярное проведение международных конгрессов, конференций, симпозиумов, рассматривающих и решающих проблемы дальнейшего социально-экономического, политического и культурного сотрудничества в рамках Уральского федерального округа, Российской Федерации и на международном уровне.

В 2010 году начата реализация мероприятий, направленных на активное включение в единое интернет-пространство информационных ресурсов и возможностей муниципальных органов власти, способствующих дальнейшему развитию городской инфраструктуры, повышению уровня комфортности и качества услуг для населения и гостей города, увеличению количества представительств иностранных государств, реализации программных мероприятий по развитию въездного туризма, в том числе проекта рекреационного освоения границы Европы и Азии в пределах муниципального образования “город Екатеринбург”.

К 2020 году создается целостная система функционирования города как ресурсного центра развития Свердловской области, регионального центра регулирования процессов развития Уральского федерального округа, межрегионального и международного центра интеграции с единой внутригородской информационной структурой.

ПЕРЕЧЕНЬ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ

Мегаполис – информ.

Граница частей света.

Информационная линия.

Глава 26. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА “ГОРОД АКТИВНЫХ ГРАЖДАН”

КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ

Реализация программы направлена на повышение активности широких слоев населения, объединение усилий активных граждан, поддержку постоянно действующей системы социального и информационного партнерства городской власти и населения, информированности горожан, формирование гражданской ответственности, групповой сплоченности, роста культуры социальной жизни, патриотизма.

Следствием активизации творческого потенциала горожан станет создание более благоприятной экономической, экологической, политической и духовной среды обитания.

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ

Создание условий для активизации и эффективного использования на благо города и его жителей разнообразных форм активности (самодеятельности) широких слоев населения.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

К ним относятся:

развитие постоянно действующей системы социального и информационного партнерства городской власти и населения;

повышение уровня доверия к информации о деятельности органов местного самоуправления у населения муниципального образования;

внедрение и развитие инновационных форм взаимодействия населения и власти.

Задача повышения активности широких слоев населения предполагает подъем активности социальных, социально-демографических групп во всех сферах городской жизни. Социальная активность широких слоев населения распространяется как на город в целом, так и на отдельные информационные потоки (Интернет, радио, телевидение) и городские территории.

Активизация творческого потенциала социальных, социально-демографических групп горожан предполагает:

приобщение молодежи, населения трудоспособного возраста, пожилых людей к процессам городского развития;

усиление процессов самоорганизации социально некомфортных групп;

рост активности национальных и иных групп;

подъем активности граждан, проявляющийся в расширении участия в политической жизни города (рост интереса к работе городских властей, развитие электоральной активности и пр.);

увеличение числа активных экономических субъектов, расширение сферы их деятельности, развитие предпринимательства, садоводства, огородничества и др.;

в духовной и досуговой сферах – развитие разнообразных личных форм духовного творчества и художественной самодеятельности горожан, физкультуры и спорта, участие населения в массовых городских культурно-спортивных мероприятиях;

в информационной сфере – участие населения и органов местного самоуправления в интерактивном обмене информацией и в двусторонней обратной связи;

создание условий для эффективного функционирования системы защиты прав потребителей: повышение правовой грамотности в вопросах потребительских прав и способов их защиты, развитие системы правового воспитания граждан, увеличение активности граждан в борьбе с правонарушениями на потребительском рынке;

развитие территориальной активности населения – приобщение граждан по месту жительства к решению актуальных задач, связанных с созданием комфортной, благоустроенной среды проживания, развитие социального творчества городских семей, домохозяйств:

совершенствование имеющихся и создание новых организованных форм активности граждан (обществ, организаций, объединений, ассоциаций, корпораций и пр.);

в социально-демографической сфере – активизация и совершенствование деятельности организаций молодежи, пенсионеров, ветеранов, инвалидов, молодых семей и т.п.;

в политической сфере – развитие политических союзов, общественных объединений, ориентированных на решение городских проблем и повышение качества жизни социума, организаций социального партнерства и пр.;

в экономической сфере – создание и активизация деятельности союзов, ассоциаций, объединений производителей, обществ потребителей и пр.;

в духовной и досуговой сферах – создание объединений, кружков, клубов граждан по интересам, спортивных секций и клубов;

в информационной сфере – развитие интерактивных сообществ в сети Интернет, повышение качества работы органов местного самоуправления;

на территориях – увеличение численности субъектов территориального общественного самоуправления;

развитие кондоминиумов, общественных комитетов и пр.;

создание объединений родителей, семей для решения комплекса проблем, связанных с воспитанием подрастающего поколения, обеспечением безопасности проживания, организацией досуга, семейного отдыха и пр.

Создание эффективной и постоянно действующей системы вовлечения населения в поле управленческих решений, эффективное взаимодействие власти и населения возможно как социальное партнерство организованных структур. Для такого взаимодействия необходимы как самоорганизация населения, так и совершенствование системы местного самоуправления, постоянное улучшение программы “Местное самоуправление”, включающей отработку нормативно-правовой базы, определение статуса, функций, форм, регламента взаимодействия власти и организованных форм активности населения, создание информационной системы обеспечения постоянного диалога населения и властей, системы круглосуточного и повсеместного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления; изменение практики работы городской власти в сторону непременного привлечения общественности к управлению городом.

АНАЛИЗ ИСХОДНОЙ СИТУАЦИИ (SWOT-АНАЛИЗ)

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДА

К ним относятся:

высокий уровень развития гражданского, демократического общества;

высокий образовательный, культурный потенциал значительного числа жителей города;

достаточный уровень экономической, политической, культурной активности жителей;

разнообразие форм и видов организованной активности населения города;

признание властью необходимости развития инновационно-творческой активности городского сообщества;

опыт участия органов местного самоуправления в повышении творческой активности масс.

СЛАБЫЕ СТОРОНЫ

К ним относятся:

негативное влияние исторически обусловленного отчуждения широких масс от активного личного творческого участия в социальной жизни;

незаинтересованность граждан в получении информации о городских процессах, социальная пассивность;

низкая культура социальной жизни;

неравномерность развития отдельных видов активности;

нередкая декларативность признания властями необходимости активизации масс;

системы социальных технологий эффективного взаимодействия власти и населения.

УГРОЗЫ ГОРОДУ

К ним относятся:

несовпадение интересов власти и населения. Гражданская активность населения способна развиваться самостоятельно, медленно эволюционируя по мере развития демократических процессов в обществе. Однако, эти процессы могут быть значительно ускорены или замедлены в зависимости от пассивности или инновационной активности властей;

риск “типичности”: в обществе еще не искоренены стереотипы мышления, проявляющиеся в пропагандистских лозунгах, которые формально декларируют важность приобщения населения к управлению страной, городом;

нарастание социальной напряженности в случае непродуманности предпринимаемых шагов, ошибочности выбранной тактики и методов работы;

возможная активизация “недовольных” жизнью слоев населения в части необоснованной критики власти, перенос ответственности за собственные неудачи, в том числе связанные с явлениями в экономике, на органы власти.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

К ним относятся:

дальнейшая реализация программы в качестве важнейшего направления в рамках деятельности соответствующих структурных подразделений Администрации города Екатеринбурга и комиссий городской Думы. Городская власть и в дальнейшем должна оставаться центром инноваций, поддержки и координации действий различных организованных и неорганизованных форм активности населения;

совершенствование нормативных актов органов местного самоуправления, закрепляющих систему социального партнерства власти и населения, создающих реальную возможность приобщения граждан к процессам выработки, принятия, реализации и контроля управленческих решений;

развитие гражданской активности через реализацию отдельных городских программ и проектов.

Для активизации и поддержки гражданской активности населения во всех сферах городской жизни (экономике, политике, культуре, спорте и т.д.) необходимо пересмотреть практику принятия городских программ и проектов: в качестве одного из важнейших критериев их необходимости и успешности рассматривать степень вовлеченности рядовых (неорганизованных и организованных) граждан. Мнение тех, на кого направлена программа, должно доминировать при принятии городских программ, гражданам необходимо предоставлять возможность в той или иной форме участвовать в ее реализации, их голос должен учитываться и при подведении итогов ее выполнения;

поддержка гражданских инициатив, разработка и реализация программ, поддерживающих личные и коллективные инициативы горожан, в том числе и в информационной сфере, объединение их в союзы, общества, ассоциации;

проведение комплекса информационных мероприятий: требуется не просто традиционная работа средств массовой информации с населением по проблемам города (тематические телерадиопередачи, выпуск газет и информационных материалов, проведение конференций, собраний, встреч и пр.), но разработка и проведение продуманной кампании информирования населения, ориентированной на активизацию городского сообщества, отклик со стороны граждан. Сформировавшаяся система социального партнерства власти и городского сообщества даст возможность организациям, союзам и т.п. выступать им в качестве посредника в диалоге власти с гражданами. Что в конечном итоге позволит гражданам быть причастными к разработке и принятию управленческих решений;

эффективная система постоянного мониторинга общественного мнения, позволяющая объективно оценивать ситуацию, выявлять тенденции развития и предотвращать разрастание возможных конфликтов;

организация и проведение образовательно-воспитательных мероприятий.

Социальное взаимодействие власти и населения предполагает определенный уровень образованности и информированности граждан, наличие у населения навыков ведения деловых переговоров, опыта составления социальных проектов, умения лоббировать групповые интересы. Необходима разработка и реализация специальных образовательно-воспитательных программ, проведение тренингов, семинаров, “круглых столов” в целях повышения образовательного уровня горожан и их последующего квалифицированного приобщения к решению городских проблем. Такие программы эффективно реализуются в организационно сложившихся формах активности граждан (обществах, союзах, организациях), но они также (особыми методами) должны осуществляться и среди неорганизованной части населения. Аналогичные программы необходимо реализовать и в среде самих руководителей: они также нуждаются в информации “снизу” и в навыках работы с широкими слоями горожан. Образовательно-воспитательную работу должны проводить социальные менеджеры – специально подготовленные, квалифицированные специалисты.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

К ним относятся:

постепенное увеличение числа участников низовых массовых форм активности горожан;

разнообразие форм массовой гражданской активности;

рост социальной ответственности граждан как потребителей услуг и товаров, так и производителей;

увеличение количества организованных форм (интерактивных групп, союзов, ассоциаций, комитетов и пр.) гражданской активности;

совершенствование нормативной базы, практики работы имеющихся организованных форм гражданской активности;

вовлечение населения в поле управленческих решений;

заключение договоров о социальном партнерстве власти и гражданского общества;

принятие городских программ, ориентированных на поддержку гражданских инициатив;

увеличение объема информации о деятельности органов местного самоуправления и повышение степени доверия к ним;

создание более благоприятной экономической, экологической, политической, духовной среды обитания, повышение качества жизни городского социума;

изменение духовного мира горожан за счет повышения уровня информированности граждан о городе и его проблемах, образованности, устойчивого интереса к городским процессам;

четкое осознание гражданами своих интересов и возможность реализовать их, а как результат – ощущение психологического комфорта от проживания в крупном городе.

ПЕРЕЧЕНЬ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ

Я – гражданин Екатеринбурга (городской патриотизм).

Easy “I”.

Екатеринбург – Центр потребительской культуры.

Глава 27. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА “ГОРОД ОБЩЕСТВЕННОГО СОГЛАСИЯ”

КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ

Программа представляет собой систему внутренне согласованных социальных проектов и технологий, в реализации которых на паритетных началах (принципах социального партнерства) принимают участие представители администрации города, политических, общественных и национально-культурных объединений, различных религиозных организаций, некоммерческих организаций и бизнеса. Она направлена:

на достижение общественного согласия;

на развитие национально-культурных автономий и объединений, повышение их роли в формировании межнационального мира и согласия;

на достижение эффективного межнационального и межконфессионального диалога и толерантности в обществе.

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ

Достижение высокого уровня консолидации и совместной деятельности граждан на благо городского сообщества.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

К ним относятся:

популяризация среди населения Екатеринбурга принципов общественного согласия и толерантности как основы образа жизни горожан и неприятия любых проявлений экстремизма;

обеспечение диалога между представителями различных общественных, политических, национально-культурных и религиозных объединений для достижения реального взаимопонимания и сотрудничества в рамках городского сообщества;

повышение уровня правовой грамотности и гражданской ответственности населения, в том числе организованной общественности и органов власти.

АНАЛИЗ ИСХОДНОЙ СИТУАЦИИ (SWOT-АНАЛИЗ)

В Екатеринбурге сложилась устойчивая система взаимоотношений органов местного самоуправления с большей частью политических, общественных, национально-культурных и религиозных объединений, в рамках которой осуществляются различные формы сотрудничества, консультирования, совместной деятельности по поддержке и реализации общественно значимых инициатив и программ, привлечения общественности к участию в принятии решений по различным проблемам развития города.

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДА

К ним относятся:

собственная современная нормативно-правовая база взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества;

успешная деятельность в структуре органов местного самоуправления подразделений, которые взаимодействуют с политическими, общественными, национально-культурными и религиозными объединениями по различным вопросам их компетенции;

деятельность системы консультативных советов при органах местного самоуправления;

использование опыта иных муниципальных образований и развитых демократических государств для совершенствования системы социального сотрудничества органов местного самоуправления и общественности;

участие администрации города, ряда общественных и национально-культурных объединений в организации и проведении совместных общегородских мероприятий.

СЛАБЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДА

К ним относятся:

недопонимание некоторыми представителями городского сообщества объективно ограниченных возможностей администрации города при решении социально значимых проблем;

присутствие радикальных мер в деятельности некоторых политических, общественных, национальных и религиозных объединений;

отдельные проявления в городе различных форм национальной и религиозной нетерпимости;

недостаточная информированность населения о функциях органов федеральной власти и местного самоуправления.

ВОЗМОЖНОСТИ ГОРОДА

К ним относятся:

развитие нормативно-правовой базы Российской Федерации, Свердловской области и Екатеринбурга в сфере взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества;

финансовое обеспечение социально значимых проектов и программ общественных и национально-культурных объединений;

дальнейшая деятельность системы консультативных советов и иных консультативных органов администрации города и политических, общественных, национально-культурных и религиозных объединений;

наличие условий для развития толерантности в обществе, для преодоления экстремистских проявлений;

поддержка условий, созданных для сохранения и развития национальных культур.

УГРОЗЫ ГОРОДУ

К ним относится:

недостаточное финансирование полномочий органов местного самоуправления в сфере их взаимодействия с гражданским обществом;

воздействие общефедеральных радикальных общественно-политических объединений на гражданское общество Екатеринбурга.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

К ним относятся:

совершенствование нормативно-правовых актов Российской Федерации, Свердловской области и Екатеринбурга, необходимых для обеспечения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества;

создание муниципальной системы организационного обеспечения социально значимых проектов, программ общественных объединений и деятельности национально-культурных автономий в соответствии с действующим законодательством;

развитие системы консультативных и экспертных советов, иных органов взаимодействия Администрации города Екатеринбурга и гражданского общества (разработка и утверждение положений о консультативных советах по делам национально-культурных автономий, по толерантности, по благотворительности и другим в соответствии с федеральным законодательством), вовлечение в работу консультативных советов наиболее деятельных и авторитетных представителей общественных, национальных и религиозных объединений;

поддержка мероприятий, направленных на развитие толерантных отношений в обществе, поддержание межнационального и межконфессионального мира и согласия, средств массовой информации, участвующих в формировании у жителей города уважения к национальности граждан, их отношения к религии и вероисповеданию, в разъяснении негативных последствий любых форм проявления экстремизма;

проведение мониторинга в целях выявления позитивных и негативных тенденций в обществе, социологических исследований по изучению общественного мнения для научно обоснованных действий органов местного самоуправления по решению проблем;

организация образовательных мероприятий в дошкольных учреждениях, общеобразовательных школах, средних и высших учебных заведениях, направленных на воспитание толерантности, взаимного уважения независимо от национальной, расовой, социальной и религиозной принадлежности;

поддержка общественных инициатив, направленных на формирование межнационального и межконфессионального мира и согласия, в частности, создание музеев, проведение выставок, кинофестивалей, конференций, “круглых столов”, издание литературы по данной тематике;

реализация административных и общественных программ адаптации и дополнительной помощи мигрантам и вынужденным переселенцам, оказавшимся в Екатеринбурге.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

К ним относятся:

комплексное взаимодействие Администрации города Екатеринбурга с политическими, общественными, национально-культурными и религиозными объединениями в рамках совместной деятельности;

повышение уровня толерантности в обществе, своевременное предотвращение и недопущение конфликтов на социальной, национальной и религиозной почве, повышение этнокультурной грамотности населения, уважение, сохранение и развитие национальных и религиозных традиций жителей города;

дальнейший рост гражданской активности населения в принятии решений по важным социальным проблемам города совместно с Администрацией города Екатеринбурга;

возрастание роли общественных и национально-культурных объединений в выполнении социальных проектов и программ, направленных на повышение качества жизни горожан;

повышение доверия населения к органам местного самоуправления в результате установления разнообразных форм партнерских отношений с политическими, общественными, национально-культурными и религиозными объединениями.

ПЕРЕЧЕНЬ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ

Институт местного самоуправления.

Социальное партнерство.

Глава 28. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА “ЕКАТЕРИНБУРГ – БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД”

КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ

Программа предлагает систему мер организационного, нормативного, экономического и иного характера, намеченных в муниципальной политике для обеспечения защиты жизненно важных интересов населения, общества и государства.

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ

Системное обеспечение общественной безопасности муниципального образования как административной единицы; устранение негативных воздействий угроз общественной безопасности и жизненно важным интересам личности, общества, государства; создание условий для эффективной деятельности и взаимодействия государственных, муниципальных, общественных, иных организаций, правоохранительных органов, объединение их усилий для создания общественно безопасной среды проживания.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

К ним относятся:

формирование комплекса организационных, политических, экономических, социальных и правовых мер, направленных на создание условий для укрепления общественной безопасности на территории города;

просвещение населения и формирование общественного мнения по вопросам личной и общественной безопасности;

обеспечение гарантий противодействия угрозам осуществления прав и свобод граждан, реализации интересов общественных институтов, а также деятельности органов местного самоуправления;

внедрение новых систем предупреждения совершения гражданами, организациями и должностными лицами действий, направленных на нарушение общественной безопасности на территории Екатеринбурга;

создание качественно иных контактов между гражданами, правоохранительными органами и органами местного самоуправления по вопросам общественной безопасности;

построение эффективной системы мер защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

АНАЛИЗ ИСХОДНОЙ СИТУАЦИИ (SWOT-АНАЛИЗ)

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДА

К ним относятся:

действующая система правоохранительных органов: управление внутренних дел города и территориальные отделы милиции, прокуратура, суды, части и подразделения внутренних войск;

система участия населения в обеспечении общественного порядка: добровольные народные дружины по месту жительства, ДНД при подразделениях ГИБДД города, студенческие отряды охраны правопорядка, службы безопасности организаций и частные охранные предприятия;

наличие условий для осуществления правового просвещения и образования населения: Уральская государственная юридическая академия, Уральский юридический институт МВД РФ, кафедры правовой направленности в высших учебных заведениях города, классы правового воспитания учащихся в средних образовательных учреждениях (школах);

установившееся взаимодействие ведомств государственного, областного и муниципального уровней по вопросам обеспечения общественной безопасности и профилактики правонарушений (с 2000 года действует Совет общественной безопасности, с 2007 – Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Свердловской области).

СЛАБЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДА

К ним относятся:

отсутствие законодательной базы обеспечения деятельности общественных формирований по охране общественного порядка;

низкая активность граждан в борьбе с преступностью и правонарушениями, отсутствие необходимой правовой и законодательной базы для участия населения города в правоохранительной деятельности;

высокий уровень правонарушений, употребления гражданами алкогольных напитков, распространения наркомании.

ВОЗМОЖНОСТИ ГОРОДА

К ним относятся:

реализация комплекса организационных и практических мер, направленных на профилактику правонарушений, укрепление правового сознания граждан, повышение эффективности взаимодействия граждан и правоохранительных органов;

просвещение населения по вопросам личной и общественной безопасности;

формирование общественного мнения по проблемам общественной и личной безопасности;

реализация комплекса мер по защите населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечение противопожарной и иной безопасности.

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

К ним относятся:

неустойчивое состояние защищенности в Екатеринбурге жизненно важных интересов личности, общества и государства;

изменение криминогенной обстановки в городе Екатеринбурге в период с 2006 по 2009 год: первоначальный рост преступности (2002 – 2006 годы) и дальнейший последовательный спад;

увеличение количества зарегистрированных преступлений с 2002 по 2006 год с 35169 до 64064 единиц, а с 2006 по 2009 годы – уменьшение с 64064 до 44804 единиц, то есть более чем на треть;

рост преступности в расчете на 10000 человек населения с 2002 по 2006 год с 262,5 до 475,8 единицы; в 2009 году по сравнению с 2006 годом – снижение количества преступлений более чем на одну треть (с 475,8 до 325,7 единицы).

УГРОЗЫ ГОРОДУ

К ним относятся:

отсутствие достаточных условий для реального обеспечения личной безопасности граждан и их имущества;

отсутствие законодательной базы деятельности общественных формирований правоохранительной направленности;

утрата доверия населения к правоохранительным органам;

проявления национальной и конфессиональной нетерпимости;

неразвитость взаимодействия национальных общественных объединений граждан и государственных структур, органов местного самоуправления;

агрессивность и скрытая активность тоталитарных сект;

чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера;

нарушение норм застройки санитарно-защитных зон вокруг потенциально опасных объектов;

снижение производственной дисциплины, приводящее к нарушению технологических режимов работы;

увеличение количества автотранспорта с высоким уровнем загрязненности выхлопных газов;

загрязнение гидросферы сточными водами и вредными выбросами до критического уровня, опасные загрязнения поверхностных и подземных вод;

нарушения природоохранного законодательства.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

К ним относятся:

комплекс нормативных правовых мер по укреплению общественной безопасности города;

организационные меры, ориентированные на укрепление правового сознания, сокращение проявлений правового нигилизма;

развитие информационного обеспечения населения и органов местного самоуправления;

развитие действенных форм взаимодействия между гражданами, правоохранительными органами, органами местного самоуправления, общественностью по вопросам обеспечения общественной безопасности;

создание гарантий противодействия угрозам общественной безопасности, выявления правонарушений с применением технических средств наблюдения и контроля на территории города;

повышение эффективности деятельности правоохранительных органов;

совершенствование системы комплексной профилактики правонарушений среди различных категорий населения;

совершенствование системы защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечение противопожарной безопасности.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

К ним относятся:

снижение уровня преступности на территории города, в том числе на улицах и в общественных местах;

повышение раскрываемости преступлений;

обеспечение более совершенных мер по защите населения города от чрезвычайных ситуаций криминогенного и техногенного характеров.

ПЕРЕЧЕНЬ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ

Екатеринбург – безопасный город.

Глава 29. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА “СВЯЗЬ – ВЫЗОВ ВЕКА”

КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ

В современном обществе, основанном на самых современных инфокоммуникационных технологиях и услугах, определяющим фактором развития становится информация. Существующий уровень развития инфокоммуникаций в городе Екатеринбурге предоставляет возможности перехода к информационному обществу, но недостаточно используется населением для перехода к инфокоммуникационной экономике. Развитие информационной инфраструктуры обеспечит более глубокую интеграцию города Екатеринбурга в современное информационное общество и единое мировое информационное пространство.

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ

Содействие развитию информационного общества, повышение качества жизни горожан путем совершенствования системы муниципального управления с применением передовых информационных и телекоммуникационных технологий.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

К ним относятся:

развитие современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры города;

обеспечение высокого уровня доступности для жителей города современных информационных и телекоммуникационных услуг;

целевая подготовка кадров для предприятий отрасли связи и информационных технологий;

обеспечение конкурентоспособности и развития отечественных информационно-коммуникационных технологий;

повышение эффективности местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами власти;

поддержание безопасности функционирования муниципальной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, информационных и телекоммуникационных систем.

АНАЛИЗ ИСХОДНОЙ СИТУАЦИИ (SWOT-АНАЛИЗ)

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДА

К ним относятся:

выгодное географическое расположение города, являющегося крупным узлом телекоммуникационных и транспортных потоков;

развитый рынок информационных и телекоммуникационных услуг;

высокий технический и интеллектуальный потенциал предприятий связи;

возможность целевой подготовки высококвалифицированных кадров для отрасли связи и информационных технологий городскими специализированными отраслевыми образовательными учреждениями;

наличие платежеспособного спроса населения, предприятий и организаций города на современные услуги связи.

СЛАБЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДА

К ним относятся:

отсутствие законодательной базы для регулирования взаимоотношений между операторами связи и собственниками зданий и сооружений;

недостаточный уровень обеспечения доступа к базовым информационно-коммуникационным и справочно-информационным услугам, социально значимой информации всем гражданам, независимо от места их проживания и социально-экономического положения;

наличие морально и физически устаревшего оборудования информационно-телекоммуникационных сетей;

наличие большого количества удаленных территорий;

недостаточная защищенность от повреждений и несанкционированного доступа оборудования, технологий и информации.

ВОЗМОЖНОСТИ ГОРОДА

К ним относятся:

развитие и внедрение новых услуг и новых технологий, в том числе для массового пользователя;

повышение качества услуг, изменение подходов к работе с потребителями;

возможность привлечения российских и иностранных инвестиций.

УГРОЗЫ ГОРОДУ

К ним относятся:

ухудшение экономического состояния в стране.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

К ним относятся:

учет законодательства и правоприменительной практики в области использования информационно-коммуникационных технологий;

обеспечение подготовки инфраструктуры для строительства сетей связи;

содействие развитию инфраструктуры широкополосного доступа на территории города;

развитие взаимодействующих сетей электросвязи города, в том числе сетей связи третьего и последующих поколений;

обеспечение использования радиочастотного ресурса в перспективных технологиях;

формирование единого информационного пространства города;

обеспечение оказания универсальных услуг связи на территории города;

содействие переходу к цифровому телерадиовещанию и развитию новых видов телевизионной и радиотрансляции, включая трансляцию мобильного и интернет-телевидения, телеканалов высокой четкости и спутниковую непосредственную телерадиотрансляцию;

содействие подключению к сети Интернет образовательных учреждений, музеев, больниц, библиотек и других социально значимых организаций;

предоставление гражданам социальных услуг на территории города с использованием информационных и телекоммуникационных технологий;

повышение доступности для населения и организаций современных услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

обеспечение взаимодействия предприятий и организаций, оказывающих на территории города телекоммуникационные услуги, со специализированными образовательными учреждениями города по вопросу целевой подготовки кадров;

расширение использования информационных и телекоммуникационных технологий для развития новых форм и методов обучения;

создание условий для развития конкурентоспособной индустрии информационных и телекоммуникационных технологий;

содействие повышению инвестиционной привлекательности отрасли информационно-коммуникационных технологий;

содействие увеличению объемов экспорта продукции и услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

развитие городских WEB-порталов, обеспечивающих доступ населения к информации о деятельности предприятий и органов муниципальной власти;

обеспечение населения услугами почтовой связи;

развитие сети пунктов коллективного доступа для обеспечения населения услугами по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет;

обеспечение эффективного межведомственного и межрегионального информационного обмена.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

К ним относятся:

обеспечение устойчивого и сбалансированного развития инфокоммуникаций в указанных направлениях, расширение приоритетных секторов городского рынка услуг связи и их приложений: проводных и беспроводных сетей связи, сети интернет-пользователей, цифровизация систем связи, внедрение новых систем передачи информации и новых форм телерадиовещания;

обеспечение высокой динамики роста в секторе связи до 2020 года путем реализации ряда новых проектов и программ, финансирование которых будет осуществляться как за счет городского бюджета, так и за счет внебюджетных источников;

снижение темпов роста монтированной емкости в стационарной телефонной связи в период 2008 – 2020 годов в сравнении с 2003 – 2008 годами составит 1 – 2 процента, вследствие чего монтированная емкость телефонной сети будет насчитывать 895000 номеров;

прогнозируемое увеличение количества активных SIM-карт составит к 2020 году примерно 2550 тысяч единиц;

увеличение к 2020 году объема внешнего трафика (входящих и исходящих за пределы города Екатеринбурга данных) с использованием современных инфотелекоммуникационных систем (без учета трафика внутри корпоративных сетей) до 1300 терабайт в месяц;

увеличение к 2020 году количества домохозяйств, имеющих техническую возможность принимать цифровое эфирное телерадиовещание в городе, до 400 тысяч единиц.

Развитие телекоммуникационного комплекса приведет к формированию инфокоммуникационной инфраструктуры и единого информационного пространства города, обеспечивающего на их основе высокий уровень качества и доступности использования информационных технологий во всех сферах жизни общества.

Реализация данной программы позволит повысить эффективность муниципального управления, привлечь дополнительные доходы в бюджет города, усовершенствовать систему предоставления населению инфотелекоммуникационных услуг.

ПЕРЕЧЕНЬ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ

Информатизация муниципального образования “город Екатеринбург”.

Возможности связи и интернет – каждому.

Направление 8. ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА – ГОРОД ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР

Градостроительное обеспечение стратегии развития Екатеринбурга, взаимодействие стратегического и градостроительного планирования на основе отраслевого и интегрального прогнозирования, направленного на устойчивое развитие города и формирование благоприятной среды жизнедеятельности горожан.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

К ним относятся:

актуализация Генерального плана развития Екатеринбурга до 2025 года;

разработка и утверждение Правительством Свердловской области совместной схемы территориального планирования территории городского округа “город Екатеринбург” и муниципальных образований первого пояса Екатеринбургской агломерации (“Большой Екатеринбург”);

повышение экономической эффективности использования территории муниципального образования “город Екатеринбург” на основе инновационных градостроительных решений;

формирование благоприятной среды жизнедеятельности горожан средствами планировки, застройки, дизайна, ландшафтной архитектуры; обеспечение участия населения в планировке города;

опережающее развитие инженерно-транспортной инфраструктуры, обеспечивающее ведение жилищного строительства на новых площадках и на территориях реконструируемых районов;

увеличение объемов, улучшение качества и оптимизация структуры жилищного строительства на основе новых архитектурно-планировочных и технических решений, строительных технологий и конструкций;

сохранение и эффективное использование историко-культурного и природного наследия города.

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ БУДУЩЕГО

Реализация градостроительной политики обеспечит устойчивое развитие города и окажет существенное влияние на улучшение качества жизни горожан. Эффективное использование территориальных ресурсов позволит формировать рациональную систему расселения и планировочную структуру Екатеринбурга и городов Екатеринбургской агломерации.

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

К ним относятся:

усиление взаимовлияния городов Екатеринбургской агломерации;

освоение новых территорий для развития жилищного строительства;

изменение структуры жилищного строительства за счет увеличения индивидуальной и малоэтажной застройки;

увеличение уровня автомобилизации;

реструктуризация промышленных и коммунально-складских территорий;

вывод и перебазирование промышленных предприятий из центральной зоны города;

формирование крупных общественных зон;

увеличение объема ввода нового жилья.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРЕИМУЩЕСТВА И УГРОЗЫ (SWOT-АНАЛИЗ)

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ

К ним относятся:

выгодное геополитическое положение города;

стремительное развитие функционально-пространственного каркаса – узлов концентрации объектов торгового, делового, административного и культурно-бытового назначения вдоль основных транспортных магистралей;

реструктуризация жилых и промышленных зон (изменение баланса территорий, трансформация промышленной и коммунально-складской территорий, сокращение доли промышленных объектов, увеличение площади общественной и жилой застройки, в том числе за счет освоения пригородной зоны).

СЛАБЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДА

К ним относятся:

ограниченный резерв территории для нового строительства в пределах существующей границы города;

неблагоприятная экологическая обстановка;

несоответствие транспортной сети и инженерной инфраструктуры современным и перспективным потребностям города;

наличие около 17 тысяч семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ВОЗМОЖНОСТИ ГОРОДА

К ним относятся:

развитие города как крупнейшего транспортного узла страны;

развитие агломерационных процессов и связей Екатеринбурга с муниципальными образованиями первого пояса агломерации;

строительство жилья и производственных объектов на сопредельных территориях муниципальных образований Екатеринбургской агломерации.

УГРОЗЫ ГОРОДУ

К ним относятся:

несогласованность градостроительного развития муниципальных образований, составляющих Екатеринбургскую агломерацию;

недоработки в федеральном законодательстве в части разработки проектов планировки и межевания территорий;

предоставление земельных участков для жилищного строительства исключительно через аукционы при условии их необременения и, как следствие, – сокращение объемов сносимого ветхого жилья.

МЕТОДЫ РЕШЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЗАДАЧ

К ним относятся:

разработка градостроительной документации, специальных функциональных отраслевых схем, проектов планировки и застройки территориальных зон города в соответствии с “Генеральным планом развития городского округа – муниципального образования “город Екатеринбург” на период до 2025 года”;

привлечение к разработке градостроительной документации средств как муниципального бюджета, так и инвесторов-застройщиков;

принятие правового акта, определяющего новые границы Екатеринбурга;

создание совета муниципальных образований Екатеринбургской агломерации;

градостроительный мониторинг реализации стратегии развития города;

установление зон стабилизации и развития существующей и перспективной жилой и общественной застройки.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

К ним относятся:

градостроительное обеспечение стратегии развития города;

утверждение градостроительных документов, разработанных на основе стратегии развития Екатеринбурга;

градостроительный мониторинг реализации стратегии развития города;

достижение планируемых показателей <1>.

——————————–

<1> Показатели направления приведены в Таблице 13.

ПЕРЕЧЕНЬ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРОГРАММ

Генеральный план города – градостроительное обеспечение стратегии развития Екатеринбурга.

Екатеринбург – город доступного и комфортного жилья.

Таблица 13

ПОКАЗАТЕЛИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО НАПРАВЛЕНИЯ “ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА – ГОРОД ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА”

---------------+----------+-------+--------------------------------------------------------------------------------------¦ Наименование ¦ Единица ¦2009 г.¦ Прогноз ¦¦ показателя ¦измерения ¦ факт +-----------------------------------------+-------------------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ при реализации программных мероприятий ¦ в случае инерционного развития событий ¦¦ ¦ ¦ +-----+-----T------+------+-------+-------+------+------+------+------+-------+-------+¦ ¦ ¦ ¦ПЗ 1 ¦ПЗ 2 ¦ ПЗ 1 ¦ ПЗ 2 ¦ П ¦ ЦО ¦ ПЗ 1 ¦ ПЗ 2 ¦ ПЗ 1 ¦ ПЗ 2 ¦ П ¦ ЦО ¦¦ ¦ ¦ +-----+-----+------+------+-------+-------+------+------+------+------+-------+-------+¦ ¦ ¦ ¦ 2010 г. ¦ 2015 г. ¦2020 г.¦2025 г.¦ 2010 г. ¦ 2015 г. ¦2020 г.¦2025 г.¦+--------------+----------+-------+-----+-----+------+------+-------+-------+------+------+------+------+-------+-------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦+--------------+----------+-------+-----+-----+------+------+-------+-------+------+------+------+------+-------+-------+¦Обеспеченность¦квадратный¦ 22,2 ¦ 22,0¦ 22,6¦ 24,0¦ 25,5¦ 27,9¦ 30,9¦ - ¦ 22,4¦ - ¦ 24,4¦ 26,5¦ 28,8¦¦жилой площадью¦метр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦человека ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------+----------+-------+-----+-----+------+------+-------+-------+------+------+------+------+-------+-------+¦Структура ¦процент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦жилой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦застройки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦по этажности: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------+----------+-------+-----+-----+------+------+-------+-------+------+------+------+------+-------+-------+¦малоэтажная ¦ ¦ 30,3 ¦ 20,0¦ 35,0¦ 30,0¦ 35,0¦ 35,0¦ 40,0¦ - ¦ 25,0¦ - ¦ 28,0¦ 28,0¦ 32,0¦+--------------+----------+-------+-----+-----+------+------+-------+-------+------+------+------+------+-------+-------+¦много- и ¦ ¦ 69,7 ¦ 80,0¦ 65,0¦ 70,0¦ 65,0¦ 65,0¦ 60,0¦ - ¦ 75,0¦ - ¦ 72,0¦ 72,0¦ 68,0¦¦среднеэтажная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------+----------+-------+-----+-----+------+------+-------+-------+------+------+------+------+-------+-------+¦Объем ¦тысяча ¦816,5 ¦750,0¦920,0¦ 800,0¦1000,0¦ 1000,0¦ 1000,0¦ - ¦ 750,0¦ - ¦ 800,0¦ 800,0¦ 800,0¦¦жилищного ¦квадратных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦строительства ¦метров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------+----------+-------+-----+-----+------+------+-------+-------+------+------+------+------+-------+-------+¦Наличие ¦тысяча ¦383,7 ¦225,0¦383,7¦ 125,0¦ 288,7¦ 205,0¦ 208,0¦ - ¦ 383,7¦ - ¦ 380,0¦ 360,0¦ 362,0¦¦ветхого жилого¦квадратных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦фонда ¦метров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------+----------+-------+-----+-----+------+------+-------+-------+------+------+------+------+-------+-------+¦Количество ¦тысяча ¦17,05 ¦ 12,0¦17,25¦ 8,0¦ 17, 4¦ 17, 2¦ 16,9¦ - ¦ 17,3¦ - ¦ 18,0¦ 18,3¦ 18, 5¦¦граждан, ¦семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦состоящих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦на учете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в качестве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦нуждающихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в жилых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦помещениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

Добавить комментарий

Adblock
detector