Об утверждении Концепции по развитию физической культуры и спорта в Новоуральском городском округе на период 2013 — 2017 годы
Текст документа по состоянию на январь 2014 года
В соответствии с Федеральными законами N 329-ФЗ от 04.12.2007 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», N 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Свердловской области N 70-ОЗ от 16.07.2012 «О физической культуре и спорте в Свердловской области», Уставом Новоуральского городского округа Дума Новоуральского городского округа решила:
1. Утвердить Концепцию по развитию физической культуры и спорта в Новоуральском городском округе на период 2013 — 2017 годы (прилагается).
2. Внести изменения в целевую муниципальную программу «Развитие физической культуры и спорта на территории Новоуральского городского округа» на 2012 — 2015 годы.
3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянные комиссии Думы Новоуральского городского округа по молодежной политике, семье, детству, культуре, физической культуре и спорту (Стрельцова Е.В.).
Глава
городского округа
В.Н.МАШКОВ
Приложение
к Решению Думы
Новоуральского городского округа
от 26 декабря 2012 г. N 156
1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В НОВОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина.
Создание основы для сохранения и улучшения физического здоровья граждан в значительной степени способствует демографической стабильности.
Роль спорта становится не только все более заметным социальным, но и политическим фактором в современном мире. Фактором жизнеспособности и силы государства.
Новоуральский городской округ по основным показателям развития физической культуры и спорта является одним из ведущих городов Свердловской области. Сохранились традиции по проведению массовых спортивных мероприятий среди различных категорий населения, спортсмены продолжают удерживать достаточно высокий авторитет на областном, всероссийском и международном уровне. За 2011 год нашими спортсменами завоевано более 80 медалей только на официальных всероссийских и международных соревнованиях, за 9 месяцев 2012 года завоевано 28 медалей всероссийского уровня и 7 международного уровня.
На территории Новоуральского городского округа реализуется муниципальная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта на территории Новоуральского городского округа» на 2012 — 2015 годы.
Создана и работает Коллегия по вопросам развития физической культуры и спорта.
Думой Новоуральского городского округа ежегодно утверждается Сводный календарный план городских физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий. В округе ежегодно проводится более 250 соревнований, в том числе международного уровня и всероссийского.
В Новоуральском городском округе культивируется более 40 видов спорта.
В сентябре 2010 года состоялось открытие Новоуральского филиала училища олимпийского резерва N 1 г. Екатеринбурга, что позволит поднять на более высокий уровень подготовку спортсменов по следующим видам спорта: шорт-трек, лыжные гонки, коньки, биатлон.
Вместе с тем, существуют негативные тенденции, обусловленные следующими проблемами в области физической культуры и спорта:
— недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой (к 2015 году численность занимающихся физической культурой и спортом в стране должна составить 30% от общей численности населения, в настоящее время по НГО — 19,7% по отношению к общей численности постоянного населения Новоуральского городского округа);
— уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта в городском округе ниже нормативной потребности;
— несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта, а также их моральный и физический износ задачам развития массового спорта.
Существующая материально-техническая база в настоящее время не отвечает в полной мере задачам обеспечения физкультурно-спортивной отрасли и не может удовлетворять потребностям растущего спроса различных категорий населения в занятиях физической культуры и спортом, включая лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ КОНЦЕПЦИИ
Цель Концепции:
— создание современного эффективного комплекса в сфере физической культуры и спорта, обеспечивающего государственные гарантии населению Новоуральского городского округа в вопросах физической культуры и спорта, укрепления его здоровья, внедрение здорового образа жизни, подготовки спортсменов сборных команд Новоуральского городского округа, развития инфраструктуры отрасли.
Реализация Концепции позволит решить следующие задачи:
— повышение интереса населения к занятиям физической культурой и спортом;
— развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом и спорта высших достижений, улучшение содержания имеющихся спортивных объектов, строительство и реконструкция современных общедоступных спортивных сооружений;
— обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для жителей Новоуральского городского округа;
— разработка и внедрение муниципальной системы отбора перспективных, одаренных спортсменов в спортивный резерв, его дальнейшая подготовка и обеспечение выступления в составе спортивных сборных команд НГО;
— развитие муниципальной инфраструктуры сферы физической культуры и спорта и совершенствование финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности в НГО.
Концепция основывается на следующих принципах:
— ответственности органов местного самоуправления, учреждений и организаций Новоуральского городского округа за обеспечение права граждан на занятия физической культурой и спортом;
— единства нормативной правовой базы физической культуры и спорта на всей территории Российской Федерации, Свердловской области, Новоуральского городского округа;
— гарантии прав и доступности занятий физической культурой и спортом для всех категорий и групп населения;
— содействия развитию физической культуры и спорта среди малообеспеченных групп населения (дети из многодетных семей, дети-сироты, инвалиды и т.д.);
— взаимодействия Комитета по делам молодежи, семьи, спорту и социальным программам администрации Новоуральского городского округа, с муниципальными учреждениями, с общественными физкультурно-спортивными объединениями (аккредитованными федерациями, союзами, ассоциациями) и иными организациями.
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РАЗВИТИИ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В НОВОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
3.1. РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА СРЕДИ УЧАЩИХСЯ
В структуру управления образования НГО входят три учреждения дополнительного образования по физкультурно-спортивной направленности (ДЮСШ). В течение 10 лет внедряется система диагностики и коррекции физической подготовленности учащихся, отнесенных к основной группе. В 2011 году 120 учащихся общеобразовательных школ по состоянию здоровья отнесены к специальной медицинской группе. С такими детьми проводится коррекционно-оздоровительная работа. В ДЮСШ 102 штатных работника физической культуры и спорта, из них 64 тренера-преподавателя занимаются с 2575 учащимися, по 18 видам спорта.
В организации физкультурно-оздоровительной работы в образовательных учреждениях будут решаться следующие задачи:
— обеспечение тесного взаимодействия учебного и внеучебного процессов физического воспитания для освоения ценностей физической культуры, удовлетворения потребностей обучающихся в занятиях физическими упражнениями, спортом;
— совершенствование системы физического воспитания в дошкольных образовательных учреждениях;
— активное взаимодействие ДЮСШ с общеобразовательными учреждениями для оказания практической помощи в проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий;
— приоритетное использование спортивных объектов различной ведомственной принадлежности при организации работы с детьми, включая проведение различных физкультурно-спортивных мероприятий;
— организация и проведение спартакиад учащихся средних образовательных учреждений и студенческих универсиад;
— организация профильных спортивных классов на базе общеобразовательных учреждений;
— организация профильных спортивных смен на базе детско-юношеских спортивных школ в каникулярный период;
— разработка программы по обучению плаванию учащихся общеобразовательных школ;
— создание специализированных отделений ДЮСШОР в ДЮСШ по видам спорта: биатлон, шорт-трек, плавание.
Достичь в 2013 — 2017 годы следующих показателей:
КОЛИЧЕСТВО ЗАНИМАЮЩИХСЯ В ДЮСШ В НГО (В ВОЗРАСТЕ 6 — 15 ЛЕТ)
(единиц)
-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------¦ ДЮСШ ¦2011 г.¦2012 г.¦2013 г.¦2014 г.¦2015 г.¦2016 г.¦2017 г.¦+----------------+ факт +-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ ¦ ¦ прогноз ¦+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Всего ¦ 2629 ¦ 2575 ¦ 2575 ¦ 2650 ¦ 2720 ¦ 2820 ¦ 3000 ¦+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦% от количества ¦ 32,0 ¦ 31,3 ¦ 31,4 ¦ 32,0 ¦ 32,2 ¦ 32,5 ¦ 33,9 ¦¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в возрасте ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦6 - 15 лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
Определить базовые виды спорта для ДЮСШ Новоуральского городского округа:
----+--------------------------------------+-----------+------------¦ N ¦ Вид спорта ¦1 приоритет¦2 приоритет¦¦п/п¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------------+-----------+-----------+¦1. ¦Баскетбол ¦ ОБМ ¦ ¦+---+--------------------------------------+-----------+-----------+¦2. ¦Биатлон ¦ ОБМЮ ¦ ¦+---+--------------------------------------+-----------+-----------+¦3. ¦Бокс ¦ ¦ ОМ ¦+---+--------------------------------------+-----------+-----------+¦4. ¦Волейбол ¦ ОБМ ¦ ¦+---+--------------------------------------+-----------+-----------+¦5. ¦Дзю-до ¦ ¦ ОМЮ ¦+---+--------------------------------------+-----------+-----------+¦6. ¦Кик-боксинг ¦ ¦ М ¦+---+--------------------------------------+-----------+-----------+¦7. ¦Конькобежный спорт ¦ ОБМ ¦ ¦+---+--------------------------------------+-----------+-----------+¦8. ¦Легкая атлетика ¦ ОБ ¦ ¦+---+--------------------------------------+-----------+-----------+¦9. ¦Лыжные гонки ¦ ОБМ ¦ ¦+---+--------------------------------------+-----------+-----------+¦10.¦Плавание ¦ ОБМ ¦ ¦+---+--------------------------------------+-----------+-----------+¦11.¦Прыжки на батуте ¦ ¦ М ¦+---+--------------------------------------+-----------+-----------+¦12.¦Синхронное фигурное катание на коньках¦ ¦ М ¦+---+--------------------------------------+-----------+-----------+¦13.¦Спортивное ориентирование ¦ ¦ М ¦+---+--------------------------------------+-----------+-----------+¦14.¦Теннис ¦ ¦ О ¦+---+--------------------------------------+-----------+-----------+¦15.¦Ушу ¦ ¦ М ¦+---+--------------------------------------+-----------+-----------+¦16.¦Футбол ¦ ОМ ¦ ¦+---+--------------------------------------+-----------+-----------+¦17.¦Хоккей ¦ ОМ ¦ ¦+---+--------------------------------------+-----------+-----------+¦18.¦Шорт-трек ¦ ОМ ¦ ¦----+--------------------------------------+-----------+------------
О — олимпийский вид спорта.
Б — базовый вид спорта для Свердловской области.
М — носит массовый характер, имеет традиции, результаты, материальную базу.
Ю — Федерация — юридическое лицо.
3.2. РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И МАССОВОГО СПОРТА ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА НАСЕЛЕНИЯ
В Новоуральском городском округе МБУ «Спортивный клуб «Кедр» объединяет физкультурно-спортивные клубы (ФСК) по месту жительства. Непосредственная работа на жилых территориях осуществляется через ФСК, которые призваны организовать физкультурно-спортивную работу со всеми слоями населения.
На базе ФСК работают 17 секций по 13 видам спорта и 7 групп спортивно-оздоровительной направленности, работают 30 штатных сотрудников и 11 тренеров-общественников. На балансе учреждения состояли спортивные площадки на внутриквартальных территориях в количестве 38 единиц, 6 площадок в 2012 году списаны.
Необходимо создать привлекательный имидж клубов по месту жительства, качественно организовывать досуг детей на востребованных площадках под руководством специалистов.
Временный недостаток спортивных залов и плоскостных сооружений для занятий физической культурой и спортом предполагается компенсировать за счет привлечения населения к занятиям на спортивных площадках по месту жительства, открытых плоскостных сооружениях после их ремонта и реконструкции.
3.3. РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА СРЕДИ РАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ
В связи с проведением социально-экономических реформ, изменением форм собственности, сокращением спортивных объектов, включенных в структуру предприятий, организаций и учреждений, определить формы привлечения работников трудовых коллективов к занятиям физической культурой и спортом.
Разработать предложения работодателям о включении в коллективные договоры за счет средств от приносящей доход деятельности обязательства в отношении:
— создания работникам условий для занятий физической культурой и спортом на производстве;
— предоставления возможности работникам организаций и членам их семей заниматься на спортивных сооружениях на льготных условиях.
ДОЛЯ ГРАЖДАН НГО, СИСТЕМАТИЧЕСКИ ЗАНИМАЮЩИХСЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЙ И СПОРТОМ
-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+--------¦Показатель, годы¦2011 г.,¦2012 г.¦2013 г.¦2014 г.¦2015 г.¦2016 г.¦2017 г.¦¦ ¦ факт +-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ ¦ ¦ прогноз ¦+----------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Всех категорий ¦ 19,8 ¦ 20,8 ¦ 21,0 ¦ 21,3 ¦ 21,5 ¦ 21,7 ¦ 21,8 ¦¦(проценты) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
3.4. РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА СРЕДИ ИНВАЛИДОВ
В Новоуральском городском округе зарегистрировано 4 266 инвалидов, из них 243-дети до 18 лет. Численность инвалидов, занимающихся в секциях по различным видам спорта, в 2011 году составила 90 человек. Только два спортсооружения доступны для инвалидов-колясочников, их в округе 229 человек.
Для включения инвалидов в адаптационный процесс средствами физической культуры и спорта необходимо решить следующие задачи:
— расширить сеть физкультурно-спортивных секций инвалидов в Новоуральском городском округе, улучшить оснащение спортивным инвентарем и оборудованием муниципальных учреждений, а также активизировать работу клубов по месту жительства по работе с инвалидами;
— включать физкультурно-оздоровительные соревнования в календарные планы с выделением средств из бюджета НГО;
— провести анализ в потребности специализированным спортивным инвентарем и оборудованием, по строительству специализированной спортивной площадки для занятий инвалидов.
Ежегодно предусматривать повышение квалификации и аттестацию специалистов, работающих с инвалидами, а также внедрить методические рекомендации по проведению занятий адаптивной физической культурой среди различных категорий инвалидов.
3.5. ПОДГОТОВКА СБОРНЫХ КОМАНД ПО ВИДАМ СПОРТА НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В Новоуральском городском округе реализуются мероприятия по подготовке выступлений спортсменов, членов 13 сборных команд города по видам спорта, в том числе хоккейной команды «Кедр», а также медицинское консультирование и тестирование спортсменов, членов сборных команд города по видам спорта.
За 9 месяцев 2012 года сборные команды города Новоуральска приняли участие в 150 выездных мероприятиях; количество участников 356 человек. Проведено 25 учебно-тренировочных сборов.
Стратегия развития спорта в Новоуральском городском округе включает:
— приоритетное финансовое обеспечение олимпийских видов спорта, а также подготовки отдельных спортсменов, имеющих реальные предпосылки для успешного выступления на соревнованиях областного, регионального уровня;
— разработка Порядка формирования спортивных сборных команд НГО, их обеспечения;
— повышение эффективности деятельности городских аккредитованных федераций по видам спорта на основе утвержденных областных, региональных программ и планов развития олимпийских видов спорта на территории Свердловской области;
— создание эффективной системы методического, медицинского и информационного обеспечения подготовки сборных команд;
— утверждение разработанных муниципальными учреждениями, городскими федерациями концепций и программ развития олимпийских видов спорта;
— осуществление ежегодного контроля за ходом подготовки и итогами выступления сборных команд города на первенствах и чемпионатах области, Уральского федерального округа с обязательным привлечением всех ответственных спортивных учреждений, организаций и специалистов;
— обеспечение повышения эффективности подготовки полноценного резерва для основных составов сборных команд Новоуральского городского округа на основе деятельности ДЮСШ, Новоуральского филиала ГБОУ СПО СО «Училище олимпийского резерва N 1 (колледж)». С учетом нормативных затрат по видам спорта;
— разработка планов развития муниципальных учреждений спортивной направленности на период 2013 — 2017 гг., включение в них разделов по подготовке спортивного резерва.
Определить базовые виды спорта для сборных Новоуральского городского округа:
----+-------------------------+-----------+------------¦ N ¦ Вид спорта ¦1 приоритет¦2 приоритет¦¦п/п¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------+-----------+-----------+¦ 1.¦Бадминтон ¦ ¦ ОЮ ¦+---+-------------------------+-----------+-----------+¦ 2.¦Баскетбол ¦ ОБМД ¦ ¦+---+-------------------------+-----------+-----------+¦ 3.¦Биатлон ¦ ОБМДЮ ¦ ¦+---+-------------------------+-----------+-----------+¦ 4.¦Волейбол ¦ ОБМД ¦ ¦+---+-------------------------+-----------+-----------+¦ 5.¦Дзю-до ¦ ¦ ОМДЮ ¦+---+-------------------------+-----------+-----------+¦ 6.¦Конькобежный спорт ¦ ОБМД ¦ ¦+---+-------------------------+-----------+-----------+¦ 7.¦Легкая атлетика ¦ ¦ ОБД ¦+---+-------------------------+-----------+-----------+¦ 8.¦Лыжные гонки ¦ ОБМД ¦ ¦+---+-------------------------+-----------+-----------+¦ 9.¦Настольный теннис ¦ ¦ ОБ ¦+---+-------------------------+-----------+-----------+¦10.¦Пауэрлифтинг ¦ ¦ Ю ¦+---+-------------------------+-----------+-----------+¦11.¦Спортивное ориентирование¦ ¦ ДМ ¦+---+-------------------------+-----------+-----------+¦12.¦Триатлон ¦ ¦ О ¦+---+-------------------------+-----------+-----------+¦13.¦футбол ¦ ОБМД ¦ ¦+---+-------------------------+-----------+-----------+¦14.¦Хоккей ¦ ОМД ¦ ¦+---+-------------------------+-----------+-----------+¦15.¦Шорт-трек ¦ ОМД ¦ ¦----+-------------------------+-----------+------------
О — олимпийский вид спорта
Б — базовый вид спорта для Свердловской области
Д — наличие отделения в ДЮСШ
М — носит массовый характер, имеет традиции, результаты, материальную базу.
Ю — Федерация — юридическое лицо
3.6. УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
Спортивная инфраструктура НГО включает в себя: 2 стадиона, 60 плоскостных спортивных сооружений (площадки — 6, хоккейные корты — 11, поля — 7, спортивные ядра — 3), 39 спортивных залов, 1 дворец спорта, 3 плавательных бассейна, лыжная база, 7 сооружений для стрелковых видов спорта и более 70 других спортивных сооружений.
С 2011 года администрация Новоуральского городского округа принимает участие в реализации областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области» на 2011 — 2015 годы. На условиях софинансирования из областного бюджета:
2011 год — введены в эксплуатацию новая лыжная база, футбольное поле с искусственным покрытием.
2012 год — приобретен спортивный инвентарь для ДЮСШ.
На 2013 год запланировано приобретение медицинского оборудования для оснащения медкабинетов ДЮСШ.
В рамках программы «Тысяча дворов» построена площадка для экстремальных видов спорта, реконструированы две дворовые спортивные площадки. На 2013 год запланировано реконструкция еще двух дворовых спортивных площадок.
В целях создания оптимальной сети физкультурно-спортивных объектов необходимо предусмотреть следующее:
— предусмотреть средства на сертификацию объектов спорта;
— ежегодно предусматривать в бюджете Новоуральского городского округа финансирование на проектирование, реконструкцию и строительство спортивных объектов;
— ежегодно направлять в Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политики Свердловской области заявку Новоуральского городского округа на включение спортивных объектов в Перечень строек и объектов на 2011 — 2015 годы, финансируемых в рамках областной целевой программой «Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области на 2011 — 2015 годы»;
— привлекать инвестиции ОАО «ТВЭЛ» для строительства и реконструкции спортивных объектов;
— разработать мероприятия по эффективному размещению спортивных сооружений в районах города с целью максимально удобного доступа к спортивным объектам для населения Новоуральского городского округа;
— предусмотреть строительство, реконструкцию и восстановление комплексных универсальных спортивных площадок по месту жительства и спортивных объектов;
— удовлетворение потребностей населения в спортивном оборудовании и инвентаре.
Определить приоритетные спортивные объекты для строительства и реконструкции:
--------------------------------------------------------------+------------¦ Наименование ¦ Год ¦+-------------------------------------------------------------+-----------+¦ПРОЕКТНО ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЕ РАБОТЫ: ¦ ¦+-------------------------------------------------------------+-----------+¦Реконструкция Центрального стадиона (футбольное ядро - ¦ 2013 ¦¦укладка искусственного травяного покрытия на футбольное поле,¦ ¦¦замена беговых дорожек) ¦ ¦+-------------------------------------------------------------+-----------+¦Реконструкция Концертно-спортивного комплекса с прилегающими ¦ 2013 ¦¦территориями ¦ ¦+-------------------------------------------------------------+-----------+¦Реконструкция здания ДЮСШ 4 ¦ 2013 ¦+-------------------------------------------------------------+-----------+¦Реконструкция объекта по ул. Советская, 7а (туризм) ¦ 2013 ¦+-------------------------------------------------------------+-----------+¦Реконструкция Центрального стадиона (хоккейный корт, трибуны)¦ 2014 ¦+-------------------------------------------------------------+-----------+¦Строительство административно бытового корпуса ДЮСШ 2 ¦ 2014 ¦+-------------------------------------------------------------+-----------+¦Реконструкция спортивных площадок "Дельфин" ¦ 2014 ¦+-------------------------------------------------------------+-----------+¦Реконструкция конькобежного комплекса и хоккейного корта ¦ 2014 ¦+-------------------------------------------------------------+-----------+¦Строительство многофункционального манежа ангарного типа ¦ 2015 ¦¦для ДЮСШ 4 ¦ ¦+-------------------------------------------------------------+-----------+¦Строительство спортивно-оздоровительного комплекса ¦ 2015 ¦¦для зальных видов спорта ¦ ¦+-------------------------------------------------------------+-----------+¦РЕКОНСТРУКЦИЯ: ¦ ¦+-------------------------------------------------------------+-----------+¦Реконструкция и ремонты спортивных площадок по месту ¦2013 - 2014¦¦жительства (ежегодно до 10 объектов) ¦ ¦+-------------------------------------------------------------+-----------+¦Реконструкция объекта по ул. Советская, 7а (туризм) ¦2013 - 2014¦+-------------------------------------------------------------+-----------+¦Концертно-спортивного комплекса с прилегающими территориями ¦2013 - 2014¦+-------------------------------------------------------------+-----------+¦Реконструкция Центрального стадиона (футбольное ядро - ¦2013 - 2014¦¦укладка искусственного травяного покрытия на футбольное поле,¦ ¦¦замена беговых дорожек) ¦ ¦+-------------------------------------------------------------+-----------+¦Реконструкция Центрального стадиона (укладка искусственного ¦ 2014 ¦¦травяного покрытия на футбольное поле) ¦ ¦+-------------------------------------------------------------+-----------+¦Реконструкция здания ДЮСШ 4 ¦ 2014 ¦+-------------------------------------------------------------+-----------+¦Реконструкция хоккейного корта ледовой арены ДЮСШ 2 ¦ 2015 ¦¦(ул. Комсомольская, 6б) ¦ ¦+-------------------------------------------------------------+-----------+¦Реконструкция Центрального стадиона (хоккейный корт, трибуны)¦2015 - 2016¦+-------------------------------------------------------------+-----------+¦Реконструкция конькобежного комплекса и хоккейного корта ¦2015 - 2016¦+-------------------------------------------------------------+-----------+¦КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО: ¦ ¦+-------------------------------------------------------------+-----------+¦Строительство административно бытового корпуса ДЮСШ 2 ¦ 2015 ¦+-------------------------------------------------------------+-----------+¦Строительство многофункционального манежа ангарного типа ¦2016 - 2017¦¦для ДЮСШ 4 ¦ ¦+-------------------------------------------------------------+-----------+¦Строительство спортивно-оздоровительного комплекса ¦2016 - 2017¦¦для зальных видов спорта ¦ ¦--------------------------------------------------------------+------------
Достичь в 2013 — 2017 годы следующих показателей:
Обеспеченность населения НГО спортивными сооружениями:
-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+--------¦Показатель годы ¦2011 г.,¦2012 г.¦2013 г.¦2014 г.¦2015 г.¦2016 г.¦2017 г.¦¦ ¦ факт +-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ ¦ ¦ Прогноз ¦+----------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Спортивными ¦ 7,8 ¦ 7,9 ¦ 7,9 ¦ 8,0 ¦ 8,0 ¦ 8,0 ¦ 8,0 ¦¦залами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(тыс. кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦на 10 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦населения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Плоскостными ¦ 1,43 ¦ 1,43 ¦ 1,44 ¦ 1,45 ¦ 1,45 ¦ 1,45 ¦ 1,45 ¦¦сооружениями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦на 10 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦населения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Плавательными ¦ 196,0 ¦196,7 ¦197,6 ¦198,3 ¦198,3 ¦198,3 ¦199,2 ¦¦бассейнами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(кв. м зеркала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦воды на 10 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦населения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
Оснащение современным оборудованием и инвентарем спортивных сооружений для обеспечения эффективной подготовки спортсменов, для оказания качественных услуг и расширения ассортимента услуг требует вложений за счет дохода от приносящей доход деятельности учреждения не менее 20% от заработанных средств учреждением в течение года и за счет привлечения иных внебюджетных источников.
По оснащению современным оборудованием и инвентарем ДЮСШ необходимо создать рабочую группу и проанализировать потребность ДЮСШ в материально-техническом оснащении спортивным инвентарем и оборудованием из расчета количества занимающихся по этапам подготовки.
3.7. ПОДГОТОВКА И ПЕРЕПОДГОТОВКА ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНЫХ КАДРОВ
На территории Новоуральского городского округа обеспеченность учреждений спорта штатными работниками составляет 297 человек.
Из общей численности штатного персонала учреждений и организаций специалисты с высшим образованием составляют 68,4%, доля специалистов со средним образованием — 11,1%.
Возрастная структура штатных работников распределилась:
— 22,8% — в возрасте до 30 лет;
— 68,8% — в возрасте от 31 до 60 лет;
— 8,4% — старше 60 лет.
Все общеобразовательные учреждения обеспечены физкультурными кадрами, в школах работают 56 работников физической культуры.
Для насыщения кадрового состава в сфере физической культуры и спорта необходимо провести следующую работу:
— изучить потребность в физкультурно-спортивных кадрах;
— разработать систему взаимодействия высших учебных заведений с ДЮСШ, Новоуральским филиалом ГБОУ СПО СО «Училище олимпийского резерва N 1 (колледж)»;
— разработать меры материального и морального поощрения молодых преподавателей сферы физической культуры и спорта;
— продолжить организационную работу по выплате грантов для тренеров-преподавателей, воспитавших чемпионов и призеров Олимпийских игр, мира, Европы из средств областного бюджета.
3.8. ПРОПАГАНДА ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
Для совершенствования пропаганды физической культуры и спорта, создания социальной рекламы на территории Новоуральского городского округа необходимо:
— разработать мероприятия по пропаганде физической культуры и спорта как составной части здорового образа жизни, включающей в себя социальную рекламу, продвижение ценностей физической культуры и здорового образа жизни;
— постоянно в рамках муниципального заказа освещать события в сфере физической культуры и спорта во всех средствах массовой информации, в том числе электронных и на Интернет-сайтах;
— в целях повышения эффективности пропаганды спорта привлечь все СМИ по созданию спортивных рубрик;
— средствами наружной социальной рекламы организовать рекламу деятельности муниципальных спортивных школ, спортивных достижений ведущих спортсменов Новоуральского городского округа;
— разработать положения и организовать на территории Новоуральского городского округа смотры-конкурсы среди СМИ, журналистов на лучшее освещение спортивной жизни.
4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
Концепция является основным документом для разработки целевой муниципальной программы в сфере физической культуры и спорта в Новоуральском городском округе, а также планов развития спортивных учреждений, в том числе образовательных и используется при принятии управленческих решений в области физической культуры и спорта.
В рамках реализации Концепции и муниципальной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта на территории Новоуральского городского округа» на 2012 — 2015 годы необходимо:
— подготовить перечень нормативно-правовых актов, направленных на совершенствование принципов финансирования сферы физической культуры и спорта (положения по сборным города; порядок включения спортивных соревнований в Сводный календарный план, порядок их финансирования из средств муниципального бюджета);
— подготовить нормативные документы по регламенту аккредитации федераций по видам спорта Новоуральского городского округа.
Принятие соответствующих нормативных правовых актов позволит создать юридическую базу для регулирования отношений в сфере физической культуры и спорта во всех ее направлениях.
Дальнейшее развитие физической культуры и спорта в Новоуральском городском округе области требует комплексного и системного подхода. В этой связи разработка Программы на 2015 — 2020 годы является оптимальным решением проблемы в условиях реформирования бюджетного процесса, переход к программно-целевым методам бюджетного планирования.
Программно-целевой метод решения данной проблемы позволит реализовать конкретные проекты и мероприятия, изложенные в Концепции развития физической культуры и спорта в Новоуральском городском округе на 2013 — 2017 годы.
5. ФИНАНСИРОВАНИЕ СФЕРЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В НОВОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
На финансирование мероприятий физической культуры, спорта и действующей сети учреждений спортивной направленности средства предусматриваются из средств бюджета НГО за счет дохода учреждений от приносящей доход деятельности и за счет привлечения внебюджетных источников.
Из средств местного бюджета на финансирование сферы физической культуры и спорта в 2012 году предусмотрено 177,5 млн. руб., а в 2013 — 191,3 млн. руб.
Хотя и объем расходов превышает нормативы расходных полномочий на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа постоянно, поднимается вопрос о недостаточном объеме финансирования сферы спорта. Анализ показывает, что средства выделяемые бюджетом НГО не всегда эффективно расходуются руководителями учреждений. Более 60% от общих затрат направляются на заработную плату сотрудников учреждений, от 18 до 34% — это доля в ФОТ административно-управленческого персонала.
Финансирование системы ДЮСШ из расчета на одного занимающегося явно недостаточны для поддержки развития и эффективного решения социальных задач.
----+---------------------------------------------+------+------+-------¦ N ¦ Наименование ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦¦п/п¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------------+------+------+------+¦ 1.¦Учебно-тренировочная работа ДЮСШ ¦1266,5¦ 194,8¦ 240,3¦¦ ¦(организация городских соревнований, участие ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в областных соревнованиях, УТС), тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------------+------+------+------+¦ 2.¦Расходы на 1 учащегося ДЮСШ в год ¦ 481,7¦ 75,7¦ 93,3¦¦ ¦в рамках учебно-тренировочной работы, руб. ¦ ¦ ¦ ¦----+---------------------------------------------+------+------+-------
Соревновательная деятельность практически осуществляется за счет родительских средств.
Исходя из этого, признать приоритетным направлением в НГО развитие детского спорта в ДЮСШ. Предусмотреть в рамках муниципальной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта на территории Новоуральского городского округа» на 2012 — 2015 годы, мероприятия направленные на поддержку развития ДЮСШ:
— выделять финансовые средства на проведение городских спортивных мероприятий и участие в областных, региональных соревнованиях по видам спорта культивируемым в ДЮСШ, исходя из приоритетов по видам спорта, количества занимающихся по этапам подготовки и затратности;
— разработать нормативные акты о порядке включения спортивных соревнований в Сводный календарный план, о порядке их финансирования из средств муниципального бюджета;
— осуществлять финансовое обеспечение государственных гарантий в сфере физической культуры и спорта детям из многодетных и малообеспеченных семей, детям-сиротам, в том числе льготные физкультурно-спортивные услуги за счет средств местного бюджета;
— рассмотреть вопрос по реорганизации МБУ «С/К «КЕДР» и МБУ «КСК» путем слияния учреждений спорта, что позволит высвободить финансовые средства за счет эффективного использования основного персонала и спортивного инвентаря при организации спортивно-массовых мероприятий, а также за счет оптимизации штатной численности АУП.
Расширение спектра услуг, повышение их качества и организация предпринимательской деятельности — вот одно из основных направлений деятельности учреждений на ближайшие годы. Также основным направлением необходимо признать проведение организационных работ по переходу муниципальных бюджетных учреждений в сфере спорта в автономные. При этом необходимо оптимизировать расходы путем применения клининга, в части организации работы уборщиков территории, производственных и служебных помещений, аутсорсинга, в части организации работы ремонтировщиков, электриков, сантехников и т.п.
В условиях развития рыночных отношений наблюдаются существенные изменения в сфере социально-культурных услуг, в частности в отрасли физической культуры и спорта. Основная цель данной услуги состоит в эффективном использовании возможностей муниципальных учреждений спорта для оздоровления жителей города, воспитания молодежи, формирования здорового образа жизни населения и достойного выступления спортсменов на областных и всероссийских соревнованиях.