Решение Сысертского районного Совета от 16.04.1996 N 1

О принятии Устава муниципального образования Сысертский район

Документ утратил силу

Текст документа по состоянию на январь 2014 года

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и учитывая мнение районной комиссии по разработке проекта Устава, Сысертский районный Совет решил:

Принять Устав муниципального образования «Сысертский район».

Председатель заседания,депутат от 6 избирательногоокруга Б.Ф. Гладков Секретарь заседания,депутат от 12 избирательногоокруга А.И. Смирнова Подписи Гладкова Б.Ф. и Смирновой А.И. удостоверяю. Глава администрацииСысертского района С.М. Королев

Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Свердловской обл. 26 февраля 2001 г. N 41-4

Принят
Решением Сысертского
районного Совета
от 16 апреля 1996 г. N 1

Принят
в новой редакции
Решением Сысертского
районного Совета
от 31 октября 2000 г. N 37

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Территория и границы муниципального образования Сысертский район

Муниципальное образование Сысертский район создано на части территории Сысертского района, являющегося административно-территориальной единицей Свердловской области.

Границы и территория муниципального образования устанавливаются Областным законом «О территории и границах муниципального образования Сысертский район».

Статья 2. Состав территории муниципального образования

1. В состав территории муниципального образования Сысертский район входят:

— город районного значения Сысерть;

— поселки Бобровский, Большой Исток, Двуреченск, Верхняя Сысерть;

— села Кашино, Никольское, Октябрьский, Патруши, Черданцево, Щелкун; деревня Ключи; другие поселения:

— п. Асбест, п. Габиевский, п. Каменка, п. Трактовский, п. Школьный, расположенные на территории, подведомственной непосредственно администрации муниципального образования Сысертский район;

— д. Андреевка, д. Верхняя Боевка, с. Новоипатово, расположенные на территории, подведомственной Никольской сельской администрации;

— д. Ольховка, п. Первомайский, д. Шайдурово, расположенные на территории, подведомственной Октябрьской сельской администрации;

— д. Большое Седельниково, с. Бородулино, д. Малое Седельниково, п. Полевой, подведомственные Патрушевской сельской администрации;

— с. Фомино, п. Колос, подведомственные Ключевской сельской администрации;

— с. Кадниково, д. Токарево, подведомственные Черданской сельской администрации;

— с. Абрамово, с. Аверино, д. Космакова, п. Лечебный, п. Поляна, подведомственные Щелкунской сельской администрации;

— п. Луч, расположенный на территории, подведомственной Верхнесысертской сельской администрации;

— п. Вьюхино, расположенный на территории, подведомственной Бобровской сельской администрации.

2. Указанные сельские и другие поселения не являются муниципальными образованиями.

3. Центром муниципального образования Сысертский район является город Сысерть.

4. Территорию муниципального образования Сысертский район составляют земли городских, поселковых, сельских и других поселений, расположенных на территории данного муниципального образования; прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, а также другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

5. Порядок образования, преобразования, объединения или упразднения на территории районного муниципального образования новых муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований определяется по инициативе и с учетом мнения населения, выраженного на местном референдуме, сходе граждан, районным Советом в соответствии с Областным законом «О территориях и границах муниципальных образований в Свердловской области» и Областным законом «О порядке образования, преобразования и упразднения муниципальных образований в Свердловской области».

Статья 3. Право граждан на осуществление местного самоуправления

1. В соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и актами органов местного самоуправления и должностных лиц граждане, проживающие на территории муниципального образования, обладают всеми правами и свободами и несут определенные обязанности, в том числе:

— участвовать в осуществлении местного самоуправления на территории муниципального образования, в управлении им;

— избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и на выборные муниципальные должности;

— участвовать в голосовании на местном референдуме по вопросам местного значения;

— участвовать в решении вопросов местного значения путем иных форм прямого волеизъявления граждан;

— иметь свободный доступ к замещению любых должностей муниципальной службы на территории муниципального образования в соответствии с законодательством о муниципальной службе;

— пользоваться на территории муниципального образования социальными и иными льготами и преимуществами и другие.

Статья 4. Символика муниципального образования Сысертский район

1. Муниципальное образование Сысертский район может иметь свой герб, отражающий исторические, культурные, социально-экономические и иные традиции и обычаи населения.

2. Положение о гербе утверждается районным Советом.

3. Использование герба в рекламе не допускается.

Статья 5. Право муниципального образования Сысертский район на объединение с другими муниципальными образованиями

1. Муниципальное образование может объединяться с другими муниципальными образованиями как на территории Свердловской области, так и за ее пределами в ассоциации и союзы муниципальных образований.

2. Муниципальное образование Сысертский район является членом Ассоциации муниципальных образований Свердловской области, решения которой носят рекомендательный характер.

Статья 6. Предметы ведения муниципального образования Сысертский район

1. В ведении муниципального образования находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми наделены районные муниципальные органы в соответствии с федеральными и областными законами Свердловской области.

2. К вопросам местного значения, находящимся в ведении муниципального образования, относятся:

1) принятие Устава муниципального образования Сысертский район, внесение в него изменений и дополнений, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью района;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов на территории муниципального образования в соответствии с действующим налоговым законодательством, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения на территории муниципального образования;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территории муниципального образования;

10) создание условий для жилищного строительства и объектов социально-культурного назначения на территории муниципального образования;

11) контроль (мониторинг) за использованием земель на территории муниципального образования независимо от их формы собственности и целевого назначения;

12) регулирование использования водных объектов районного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений районного значения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации, а также соответствующих предприятий и служб;

14) организация снабжения населения района и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог районного значения;

16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

17) организация сбора, переработки и утилизации бытовых отходов на территории муниципального образования;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории муниципального образования;

19) организация и содержание муниципального архива;

20) организация транспортного обслуживания населения муниципального образования, муниципальных учреждений, обеспечения населения района услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения муниципального образования услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

26) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

27) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения муниципального образования;

29) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании;

30) создание условий для организации зрелищных мероприятий.

3. Наряду с перечисленными выше предметами ведения, муниципальное образование решает иные вопросы местного значения, отнесенные к таковым областными законами Свердловской области, а также вопросы, не исключенные и его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

4. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями с передачей материальных и финансовых ресурсов для их реализации на основании федеральных и областных законов.

Глава II. НЕПОСРЕДСТВЕННЫЕ (ПРЯМЫЕ) ФОРМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Местный референдум

1. Местный референдум назначается районным Советом как по собственной инициативе, так и по инициативе граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования.

Для назначения местного референдума в районный Совет должны быть представлены подписи участников местного референдума в количестве не менее 2% от их общего числа, зарегистрированных в установленном законом порядке, с требованием проведения данного референдума.

2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий депутатов районного Совета, Главы муниципального образования, а также о проведении досрочных выборов либо об отсрочке выборов депутатов районного Совета, Главы муниципального образования;

2) о формировании состава органов местного самоуправления, их персональном составе;

3) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов районного Совета, должностных лиц органов местного самоуправления;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств муниципального образования;

5) об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также освобождении от их уплаты;

6) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения муниципального образования.

3. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Указанные вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования.

4. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо государственными или муниципальными органами. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта районным Советом или Главой муниципального образования, в зависимости от того, в чью компетенцию входит данный вопрос, они обязаны принять такой акт.

5. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию.

6. Местный референдум назначается и проводится в порядке и сроки, установленные ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Законом Свердловской области «О референдуме» и настоящим Уставом.

Статья 8. Порядок проведения выборов в органы местного самоуправления

Организация и проведение выборов в органы местного самоуправления осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Избирательным кодексом Свердловской области и настоящим Уставом на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Статья 9. Право граждан на обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам

1. Граждане имеют право на индивидуальные или коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица обязаны дать мотивированный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца с момента регистрации этих обращений в соответствующих органах местного самоуправления.

Статья 10. Территориальное общественное самоуправление населения

1. Территориальное общественное самоуправление — самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, принятым представительным органом муниципального образования.

2. Органы территориального общественного самоуправления могут обладать правами юридического лица в соответствии с действующим законодательством.

3. Порядок организации и деятельности органов территориального общественного самоуправления определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

4. Система территориального общественного самоуправления включает в себя собрания (сходы), иные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления (советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, улиц, кварталов, домов и другие).

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 11. Районный Совет

1. Представительным (выборным) органом местного самоуправления муниципального образования Сысертский район является районный Совет, который состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, тайным голосованием в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области, сроком на 4 года.

2. Районный Совет представляет интересы населения муниципального образования и принимает от его имени решения, обязательные для исполнения всеми гражданами, организациями и должностными лицами на территории муниципального образования.

3. Численный состав депутатов районного Совета устанавливается в количестве 20 человек, избираемых по многомандатным округам, образованным в соответствии с действующим законодательством.

4. Депутатом районного Совета может быть избран гражданин РФ, достигший ко дню голосования 21 года и обладающий избирательным правом.

5. Срок полномочий депутата начинается со дня его избрания и прекращается с момента начала работы вновь избранного состава районного Совета, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14 настоящего Устава. Установленный срок полномочий депутата не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

6. Депутат районного Совета принимает участие в решении всех вопросов, относящихся к компетенции указанного органа, и работает на неосвобожденной основе либо на постоянной профессиональной основе.

В случае, если депутат не работает на постоянной профессиональной основе, за время участия в заседании районного Совета ему выплачивается денежная компенсация из расчета его среднемесячной заработной платы по основному месту работы из средств местного бюджета.

7. Депутаты районного Совета на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия Прокурора Свердловской области.

Статья 12. Структура и организация работы районного Совета

1. Районный Совет избирает из своего состава председателя Совета и заместителя председателя Совета, формирует постоянные и временные комиссии, утверждает их состав и порядок работы. Председатель районного Совета:

— представляет Совет в органах власти Свердловской области;

— проводит заседания Совета;

— осуществляет руководство работой комиссий;

— помогает депутатам в осуществлении депутатской деятельности.

Заместитель председателя районного Совета исполняет функции председателя Совета в период отсутствия последнего.

2. Основной организационно-правовой формой работы районного Совета являются его заседания.

Первое заседание проводится не позднее двух недель после избрания в составе не менее 2/3 депутатов от установленного состава.

3. Созывает первое заседание Глава муниципального образования. Последующие заседания — председатель Совета. Очередное или внеочередное заседание может быть собрано по требованию не менее 1/3 депутатов Совета.

4. Порядок организации работы районного Совета регулируется также Регламентом районного Совета, который утверждается Советом.

Статья 13. Компетенция районного Совета

1. В исключительном ведении районного Совета находятся следующие вопросы:

— принятие общеобязательных решений по предметам ведения муниципального образования, указанные в статье 6 настоящего Устава;

— утверждение бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении;

— установление местных налогов и сборов в соответствии с действующим налоговым законодательством;

— принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

— установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

— контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц.

2. К иным полномочиям районного Совета относятся:

— принятие Устава муниципального образования Сысертский район, внесение в него изменений и дополнений;

— внесение в утвержденный местный бюджет корректировок;

— установление льгот по местным налогам и сборам, а также по федеральным и областным налогам в части отчисления в местный бюджет;

— назначение местного референдума;

— назначение выборов Главы муниципального образования;

— принятие решения в соответствии с действующим законодательством о выпуске и размещении муниципальных займов и проведении лотерей;

— утверждение в соответствии с действующим законодательством порядка и условий приватизации муниципальной собственности;

— право законодательной инициативы в Областной Думе Законодательного Собрания Свердловской области.

3. Районный Совет в пределах своей компетенции принимает решения, являющиеся правовыми актами.

Решения районного Совета принимаются простым (50% + 1 голос) или квалифицированным (2/3) большинством голосов депутатов от установленного состава согласно Регламенту районного Совета.

Решения районного Совета являются обязательными для исполнения на территории районного муниципального образования всеми предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами.

Решения районного Совета подписываются председателем Совета.

Решения районного Совета, носящие нормативный характер, подлежат опубликованию в газете «Маяк» в течение 5 дней и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 14. Досрочное прекращение полномочий депутата районного Совета

1. Полномочия депутата представительного органа местного самоуправления прекращаются досрочно в случаях:

а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

в) выезда депутата на постоянное место жительства за пределы муниципального образования и невозможностью исполнения им в связи с этим своих полномочий;

г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

д) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;

е) объявления гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим или умершим по решению суда, вступившему в законную силу;

ж) нарушения требований пункта 3 настоящей статьи;

з) отзыва населением депутата;

и) смерти депутата;

к) роспуска представительного органа местного самоуправления в порядке, предусмотренном статьей 49 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

л) в иных случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается представительным органом местного самоуправления в месячный срок с момента наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и оформляется его решением. Полномочия депутата прекращаются со дня, определяемого данным решением.

3. Депутат представительного органа местного самоуправления не может быть депутатом законодательных органов государственной власти Российской Федерации, Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области, представительных органов местного самоуправления других муниципальных образований, состоять на муниципальной или государственной службе. Депутат, работающий на постоянной профессиональной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Статья 15. Формы депутатской деятельности депутата районного Совета

Формами депутатской деятельности депутата представительного органа местного самоуправления являются:

1) работа с избирателями;

2) участие в заседаниях представительного органа местного самоуправления;

3) участие в работе соответствующих комитетов и комиссий представительного органа местного самоуправления;

4) выполнение поручений представительного органа местного самоуправления;

5) участие в депутатских слушаниях;

6) обращение с депутатским запросом;

7) участие в работе депутатских объединений и депутатских групп в представительном органе местного самоуправления;

8) обращение с вопросом к должностным лицам органов местного самоуправления.

Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Свердловской области, областными законами, Уставом муниципального образования и Регламентом представительного органа местного самоуправления.

Статья 16. Право депутата районного Совета на правотворческую инициативу

Депутат представительного органа местного самоуправления имеет право на правотворческую инициативу по вопросам ведения, отнесенным к компетенции представительного органа местного самоуправления, в виде:

1) проектов правовых актов и поправок к ним;

2) предложений о разработке и принятии новых правовых актов;

3) проектов правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие правовые акты органов местного самоуправления.

Перечисленные правотворческие инициативы подлежат обязательному рассмотрению в представительном органе местного самоуправления в установленном в Уставе муниципального образования и Регламенте представительного органа местного самоуправления порядке.

ОТЗЫВ И ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОВ РАЙОННОГО СОВЕТА И ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Статья 17. Основания и порядок проведения отзыва

1. Основанием отзыва депутатов представительного органа местного самоуправления, Главы муниципального образования является утрата ими доверия населения.

2. Отзыв депутатов представительного органа местного самоуправления, Главы муниципального образования осуществляется путем общего голосования избирателей на избирательных участках тех избирательных округов, от которых были избраны отзываемые депутаты и Глава муниципального образования.

Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются Главой муниципального образования в местной печати не позднее чем за 25 дней до дня голосования.

Статья 18. Инициатива проведения голосования по отзыву

1. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования принадлежит лицам, обладающим правом участия в голосовании по отзыву.

2. Каждый избиратель или группа избирателей, имеющие право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу по отзыву депутата, Главы муниципального образования в количестве не менее 10 человек.

Правом образования инициативной группы обладают также политические общественные объединения, уставы которых предусматривают участие данного политического общественного объединения в выборах и их соответствующие уровню отзыва отделения, зарегистрированные в установленном законом порядке не позднее чем за 6 месяцев до дня обращения с инициативой проведения отзыва.

В этом случае руководящий орган политического общественного объединения либо руководящий орган его местного отделения, местной организации выступает в качестве инициативной группы по проведению отзыва независимо от своей численности.

3. Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания или руководящим органом политического общественного объединения в порядке, предусмотренном его уставом. Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием их фамилии, инициалов, адреса места жительства. Количество участников собрания по образованию инициативной группы должно быть не менее 25 человек. Решение собрания об образовании инициативной группы по отзыву принимается прямым, открытым или тайным голосованием, если за него проголосовало более половины от общего числа участников собрания. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества и адреса места жительства каждого из ее членов. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего председателя.

Статья 19. Регистрация инициативной группы

1. Регистрация инициативной группы по отзыву депутата, Главы муниципального образования производится представительным органом местного самоуправления на основании представленного протокола собрания и приложений к нему не позднее 7 дней с момента получения вышеназванных документов.

2. В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения установленного порядка проведения собрания или сроков предоставления документов для регистрации инициативной группы по отзыву. Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в суд по месту нахождения представительного органа местного самоуправления.

3. Представительный орган местного самоуправления, зарегистрировавший инициативную группу, выдает ей свидетельство о регистрации, а также разрешение на открытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы.

Представительный орган местного самоуправления в трехдневный срок извещает об этом Избирательную комиссию Свердловской области.

Статья 20. Сбор подписей избирателей под предложением о проведении голосования по отзыву

1. Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о назначении голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования.

Регистрационное свидетельство действительно в течение одного месяца со дня его выдачи инициативной группе. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.

2. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата представительного органа местного самоуправления, Главы муниципального образования собираются подписи избирателей в количестве не менее трех процентов подписей избирателей от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

3. Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования.

4. Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату его выдачи.

5. После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол. Предельное количество предоставляемых подписей не должно превышать установленное количество подписей более чем на 5 процентов.

6. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные по населенным пунктам, их отдельным частям, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в представительный орган местного самоуправления.

7. Представительный орган местного самоуправления организует в течение десяти дней проведение проверки правомочности выдвижения инициативы голосования по отзыву и соблюдения требований Избирательного кодекса Свердловской области при сборе подписей избирателей в поддержку названной инициативы.

Итоги проведенной проверки оформляются заключением, которое в двухнедельный срок со дня принятия рассматривается представительным органом местного самоуправления.

8. В случае обнаружения нарушений при выдвижении инициативы голосования по отзыву и (или) при сборе подписей представительный орган местного самоуправления в тот же срок выносит решение об отказе в проведении голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования. Копия указанного решения направляется инициативной группе. Решение может быть обжаловано инициативной группой в суде.

Статья 21. Назначение голосования по отзыву

1. Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального образования назначает представительный орган местного самоуправления в течение двух недель со дня получения заключения о законности возбуждения вопроса о проведении голосования по отзыву.

2. Днем голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования назначается календарный выходной день не ранее чем через 60 дней и не позднее чем через 80 дней со дня принятия решения о проведении голосования по отзыву. Не допускается назначение голосования по отзыву на праздничный день. Решение о проведении голосования по отзыву официально публикуется в течение 5 дней со дня его принятия.

Статья 22. Определение итоговых результатов голосования по отзыву

1. Территориальная (окружная) избирательная комиссия принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее 3 дней со дня голосования по отзыву и официально публикует свое решение в средствах массовой информации в течение 5 дней со дня его принятия.

Территориальная (окружная) избирательная комиссия в течение 5 дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву официально направляет его представительному органу местного самоуправления, Главе муниципального образования, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву.

2. Срок и порядок прекращения полномочий отозванного депутата, Главы муниципального образования определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

3. В случае, если депутат представительного органа местного самоуправления, Глава муниципального образования по результатам голосования не отозваны, то новое голосование по их отзыву не может назначаться ранее чем через два года.

Статья 23. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования — выборное должностное лицо муниципального образования, возглавляющее деятельность по осуществлению на его территории местного самоуправления.

2. Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права на срок 4 года, при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами и законами Свердловской области.

3. Глава муниципального образования вступает в должность не позднее двух недель с момента его избрания. Ранее избранный Глава муниципального образования исполняет свои полномочия до момента вступления в должность его преемника, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий ранее избранного Главы.

4. Со дня избрания и до момента вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования ранее избранный Глава или должностные лица, исполняющие полномочия последнего, передают вновь избранному Главе документы, должностные атрибуты, вводят его в круг решаемых по должности дел.

Статья 24. Ограничения, связанные с деятельностью Главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом законодательных органов Российской Федерации, Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности в соответствии с федеральными, областными законами, правовыми актами органов местного самоуправления (без получения личного дохода);

4) состоять членом органов управления хозяйствующим субъектом, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления (без получения личного дохода);

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органах местного самоуправления своего муниципального образования, а также в организациях независимо от форм их собственности;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в порядке осуществления служебной деятельности в качестве Главы муниципального образования;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет юридических и физических лиц, в том числе иностранных, за исключением служебных поездок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности между органами местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, а также с соответствующими органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

10) принимать участие в забастовках, а также иных действиях, нарушающих нормальное функционирование органов местного самоуправления;

11) использовать свои должностные полномочия в интересах политических партий, общественных и религиозных объединений.

2. Глава муниципального образования после получения предписания о неисполнении им норм, предусмотренных подпунктами 1 — 4 пункта 1 настоящей статьи, обязан в течение одного месяца сделать выбор в пользу службы на муниципальной должности либо иной деятельности.

Статья 25. Гарантии для Главы муниципального образования

1. Главе муниципального образования гарантируется:

2.1. Денежное содержание, а также компенсационные выплаты и пособия, предусмотренные трудовым законодательством.

1.2. Ежегодные основной и дополнительные оплачиваемые отпуска.

2. Глава муниципального образования после оставления должности продолжает получать назначенное ему денежное содержание до устройства на новое место работы в течение шести месяцев после оставления своей должности в следующих случаях:

2.1. После окончания срока полномочий при неизбрании его на новый срок полномочий.

2.2. При упразднении его должности в связи с упразднением, преобразованием муниципального образования.

2.3. Добровольного сложения им своих полномочий, если он проработал в своей должности не менее года (если сложение полномочий вызвано болезнью, денежное содержание, указанное в части первой п. 2 ст. 16, выплачивается независимо от времени замещения должности Главы муниципального образования).

В случае, если на новом месте работы лицо, оставившее должность Главы муниципального образования, получает заработную плату ниже размеров должностного оклада до прежней должности, ему производится доплата до уровня прежнего должностного оклада, но не более шести месяцев со дня ухода с должности.

3. Лицу, избранному на должность Главы муниципального образования, после истечения срока его полномочий в этой должности предоставляется прежняя работа (должность), которая им выполнялась (занималась) до избрания на названную муниципальную должность, а при ее отсутствии — другая равноценная работа (должность) в той же или, с его согласия, другой организации.

Статья 26. Пенсионное обеспечение Главы муниципального образования

1. Главе муниципального образования в предусмотренных федеральным законом случаях выплачивается пенсия за выслугу лет в размере 80 процентов денежного содержания на день прекращения им службы или на день достижения им возраста, дающего право выхода на пенсию по старости, с последующей индексацией в соответствии с федеральным законодательством.

2. Глава муниципального образования, имеющий выслугу лет на должностях муниципальной службы: мужчина — не менее 12,5 лет, женщина — 10 лет, имеет право выхода на пенсию досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством РФ срока выхода на пенсию по старости.

Статья 27. Организация работы Главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования — выборное должностное лицо муниципального образования, возглавляющее деятельность по осуществлению на его территории функций местного самоуправления.

2. Исключен. — Решение Сысертского районного Совета от 19.02.2004 N 201.

2. В своей деятельности Глава муниципального образования подотчетен непосредственно населению муниципального образования и районному Совету.

3. Глава муниципального образования выполняет свои полномочия либо непосредственно, либо через назначаемых им заместителей и структурные подразделения и службы, составляющие в совокупности администрацию муниципального образования. А также выполняет свои полномочия через сельские администрации и назначаемых им по согласованию с районным Советом глав этих администраций.

4. В период временного отсутствия Главы муниципального образования его полномочия осуществляет один из заместителей Главы муниципального образования в соответствии с распоряжением Главы (кроме функций, связанных с работой в районном Совете).

5. В период временного отсутствия Главы муниципального образования его полномочия осуществляет один из заместителей Главы муниципального образования в соответствии с распоряжением Главы.

Статья 28. Полномочия Главы муниципального образования

1. В соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом Глава муниципального образования наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения на территории муниципального образования.

2. В области планирования, бюджета, финансов и учета:

— разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, после утверждения организует их исполнение, отчитывается на заседании районного Совета о выполнении планов и программ;

— разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета проект бюджета муниципального образования, а также поправок и изменений к нему, после утверждения которого обеспечивает его исполнение, отчитывается об исполнении бюджета муниципального образования на заседании районного Совета;

— представляет на утверждение районного Совета перечень местных налогов и сборов, вводимых на территории муниципального образования, а также льготы по их уплате предприятиями, учреждениями и организациям, предпринимателями без образования юридического лица;

— организует работу по сбору и аккумуляции бюджетных средств на территории муниципального образования;

— от имени администрации муниципального образования как юридического лица заключает и расторгает договоры и сделки, формирует и реализует муниципальный заказ, открывает и закрывает счета администрации муниципального образования в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации муниципального образования, подписывает финансовые документы, касающиеся указанных средств, выступает от имени администрации муниципального образования в суде, арбитражном суде в качестве истца и ответчика;

— осуществляет в соответствии с действующим законодательством контроль за состоянием учета и отчетности муниципальных предприятий, учреждений и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные.

3. В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями:

— от имени муниципального образования управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством и в порядке, установленном районным Советом (решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды, приватизации, отчуждения объектов муниципальной собственности); совершает с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определяет в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых и передаваемых в пользование объектов муниципальной собственности;

— создает в соответствии с действующим законодательством муниципальные предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной и иной деятельности, решает вопросы их реорганизации и ликвидации;

— определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивает отчеты об их деятельности, заключает с ними в соответствии с трудовым законодательством контракты;

— создает за счет бюджетных средств муниципальные предприятия и учреждения;

— содействует развитию на территории муниципального образования предпринимательской деятельности, созданию предприятий и организаций различных форм собственности, предоставляет им в соответствии с действующим законодательством и решением районного Совета льготы и преимущества, в том числе налоговые;

— по вопросам, не относящимся к предметам ведения муниципального образования, строит отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, на основе договоров;

— вправе в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом координировать участие указанных предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования;

— в качестве делегированного государственного полномочия осуществляет на территории муниципального образования государственную регистрацию субъектов предпринимательской деятельности.

4. В области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы и природных ресурсов:

— предоставляет в соответствии с действующим законодательством земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также в ведении муниципального образования во временное или постоянное (бессрочное) пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки;

— осуществляет контроль за использованием земель на территории муниципального образования независимо от форм собственности и организационно-правовых форм собственника;

— организует ведение земельного кадастра и мониторинга земель на территории муниципального образования;

— устанавливает и взимает плату за землю в соответствии с действующим законодательством;

— организует разработку и осуществление планов земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов на территории муниципального образования;

— устанавливает границы территории земель, подведомственных поселковым и сельским администрациям, в соответствии с решениями районного Совета;

— контролирует на территории муниципального образования выполнение всеми землепользователями обязательств по повышению плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивации нарушенных земель, посадке полезащитных полос;

— организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории муниципального образования;

— осуществляет в соответствии с действующим законодательством и решениями районного Совета управление и контроль в области использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений районного значения;

— обеспечивает участие в проведении на территории муниципального образования мероприятий по охране окружающей природной среды.

5. В области строительства, транспорта и связи:

— разрабатывает и вносит на утверждение районного Совета схемы и проекты планировки и застройки населенных пунктов на территории муниципального образования, обеспечивает их реализацию;

— утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств бюджета муниципального образования, контролирует их соблюдение;

— от имени администрации муниципального образования выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет средств местного бюджета или на основе долевого участия;

— выдает разрешение на строительство на территории муниципального образования объектов производственного и непроизводственного назначения, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

— назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке законченных строительством муниципальных объектов жилищно-гражданского назначения;

— организует муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения на территории муниципального образования;

— организует транспортное обслуживание населения и муниципальных учреждений;

— координирует деятельность транспортных предприятий и организаций, действующих на территории муниципального образования, утверждает графики и маршруты движения районного муниципального транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории муниципального образования;

— обеспечивает население услугами связи.

6. В области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения:

— решает вопросы содержания и использования муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

— создает необходимые организационные и финансово-материальные условия для строительства на территории муниципального образования жилья и объектов социально-культурного назначения;

— распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального фонда, решает вопросы продажи муниципальных домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади, находящейся в муниципальном жилищном фонде;

— решает вопросы организации, содержания и развития муниципальных энерго-, газо-, теплосетей, водоснабжения и канализации и муниципальных учреждений топливом;

— организует благоустройство и озеленение территории муниципального образования, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения и организации, а также население;

— организует работу по утилизации и переработке бытовых отходов на территории муниципального образования;

— создает условия для обеспечения населения муниципального образования услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, руководит работой муниципальных предприятий и организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, обеспечивает защиту прав потребителей;

— организует предоставление ритуальных услуг и обеспечивает содержание мест захоронения на территории муниципального образования.

7. В области здравоохранения, социально-культурного обслуживания, социальной поддержки и занятости населения:

— осуществляет руководство муниципальными учреждениями и организациями здравоохранения, образования, культуры, социальной поддержки населения, физкультуры и спорта, назначает и освобождает руководителей этих учреждений и организаций;

— обеспечивает организацию и содержание муниципальной информационной службы, создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

— создает условия для организации деятельности на территории муниципального образования учреждений культуры, зрелищных мероприятий, развития физической культуры и спорта;

— обеспечивает организацию, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования, здравоохранения и санитарного благополучия населения;

— осуществляет охрану и организует использование памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

— ведает организацией и содержанием муниципального архива;

— решает вопросы обеспечения социальной поддержки населения муниципального образования, ведет учет лиц, требующих адресной социальной помощи, распоряжается средствами районного фонда социальной поддержки населения в соответствии с решениями районного Совета, принимает меры к его пополнению;

— содействует занятости населения на территории муниципального образования, организует с этой целью оплачиваемые общественные работы по благоустройству территории, строительству и ремонту дорог местного значения и других объектов за счет средств из бюджета, а также привлеченных средств;

— получает от расположенных на территории муниципального образования предприятий, учреждений и организаций сведения о свободных рабочих местах, заслушивает руководителей предприятий, учреждений и организаций по этим вопросам.

8. В области охраны общественного порядка и противопожарной безопасности:

— организует охрану общественного порядка на территории муниципального образования, обеспечивает организацию и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществляет контроль за их деятельностью;

— взаимодействует с органами внутренних дел в обеспечении охраны общественного порядка и защиты прав и свобод граждан на территории муниципального образования;

— содействует органам суда и прокуратуры, действующим на территории муниципального образования;

— организует противопожарную безопасность в муниципальном образовании.

9. Делегированные государственные полномочия, осуществляемые Главой муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством:

— осуществляет на территории муниципального образования государственную регистрацию субъектов предпринимательской деятельности;

— руководит районными органами ЗАГСа и обеспечивает их работу;

— руководит гражданской обороной и принимает соответствующие меры в случае чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

— содействует работе районного комиссариата по призыву на действительную военную службу граждан РФ, проживающих на территории муниципального образования;

— обеспечивает на территории муниципального образования государственный архитектурно-строительный надзор;

— руководит организацией и деятельностью комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и административной комиссией;

— осуществляет другие государственные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

10. Глава муниципального образования осуществляет указанные государственные полномочия либо непосредственно, либо через образуемые им муниципальные структурные подразделения и муниципальных должностных лиц.

Контроль за исполнением государственных полномочий осуществляют соответствующие государственные органы, от которых были переданы эти полномочия.

Статья 29. Правовые акты Главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.

2. Нормативные правовые акты Главы муниципального образования, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории муниципального образования.

3. Нормативные правовые акты Главы муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после официального опубликования в газете «Маяк».

Статья 30. Основания и порядок прекращения полномочий Главы муниципального образования

1. Общим основанием прекращения полномочий Главы муниципального образования является истечение срока его полномочий, избрание нового Главы муниципального образования и вступление его в должность в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования в результате:

— добровольной отставки;

— утраты гражданства РФ;

— отзыва избирателями муниципального образования в порядке, определенном законодательством;

— признания судом выборов, в результате которых он был избран, незаконными;

— вступления в законную силу приговора суда, которым он признается виновным в совершении преступления;

— избрания им вида деятельности, занятие которым несовместимо с выполнением полномочий Главы муниципального образования в силу федерального, областного законодательства;

— выезда на постоянное место жительства за пределы районного муниципального образования и невозможностью исполнения им в связи с этим своих полномочий;

— прекращения его полномочий в связи с нарушением законности в соответствии с п. 3 ст. 49 ФЗ N 154 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

— признания судом недееспособным, безвестно отсутствующим или объявлении его умершим;

— его смерти;

— иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 31. Администрация муниципального образования

1. Администрация муниципального образования является исполнительным органом местного самоуправления в муниципальном образовании и осуществляет свою деятельность под руководством Главы муниципального образования.

2. Полномочия администрации муниципального образования производны от компетенции Главы муниципального образования, установленной статьей 28 настоящего Устава.

3. Глава муниципального образования утверждает структуру и штаты администрации муниципального образования.

4. Порядок образования, полномочия и организация работы структурных подразделений администрации определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой муниципального образования.

5. Администрация муниципального образования является юридическим лицом.

Статья 32. Сельские администрации

1. Сельские администрации являются территориальными органами местного самоуправления муниципального образования, имеют статус юридического лица, вправе создавать собственные структурные подразделения, осуществляют исполнительно-распорядительные функции в пределах своих полномочий.

2. Сельские администрации возглавляет глава администрации, назначаемый на должность Главой муниципального образования.

3. Структура сельских администраций разрабатывается главой соответствующей администрации и утверждается Главой муниципального образования.

4. Смета расходов на содержание соответствующей сельской администрации включается отдельной строкой в бюджет муниципального образования.

Статья 33. Полномочия главы сельской администрации

Глава сельской администрации:

1) представляет интересы поселения, сельсовета, выступает официальным представителем администрации поселения, сельсовета;

2) самостоятельно или по поручению органов местного самоуправления муниципального образования принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения, сельсовета в суде, Арбитражном суде Свердловской области, Уставном Суде Свердловской области;

3) имеет право принимать участие в работе любых органов местного самоуправления своего муниципального образования в соответствии с действующим законодательством;

4) пользуется правом нормотворческой инициативы в представительном органе местного самоуправления муниципального образования;

5) обеспечивает соблюдение на территории поселения, сельсовета в пределах своей компетенции федерального и областного законодательства, Устава, иных нормативных правовых актов муниципального образования, собственных решений;

6) руководит на основе принципа единоначалия деятельностью администрации поселения, сельсовета в соответствии с положениями действующего законодательства, Уставом муниципального образования;

7) ведет прием граждан, направляет поступающие к нему жалобы, заявления, предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или рассматривает их самостоятельно, принимая по ним необходимые решения;

8) ежегодно отчитывается перед жителями поселения, сельсовета о деятельности администрации поселения, сельсовета;

9) изучает общественное мнение и учитывает его в своей деятельности;

10) осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним законодательством и Уставом муниципального образования.

Глава IV. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Статья 34. Муниципальная служба

Под муниципальной службой муниципального образования Сысертский район в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Свердловской области понимается профессиональная деятельность лиц, замещающих муниципальные должности, не являющиеся выборными.

Муниципальной службой в муниципальном образовании признается только деятельность лиц, являющихся муниципальными служащими.

Муниципальная служба в муниципальном образовании строится на принципах муниципальной службы в РФ, закрепленных Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».

Статья 35. Муниципальный служащий муниципального образования

Муниципальным служащим признается лицо, занимающее должность муниципальной службы в муниципальном образовании и исполняющее обязанности по ней за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета муниципального образования.

Статья 36. Квалификация муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в муниципальном образовании

1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие категории:

1) муниципальные должности для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления — должности категории «А»:

— Глава муниципального образования;

2) должности муниципальной службы органов местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий — должности категории «В»:

высшая муниципальная должность муниципальной службы:

— заместитель Главы муниципального образования;

— управляющий делами администрации муниципального образования;

главная муниципальная должность муниципальной службы:

— начальник управления, начальник отдела, службы;

— председатель комитета;

— глава сельской администрации.

2. Ведущие и старшие должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

3. Младшие должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 37. Квалификационные разряды

В порядке, установленном федеральным и областным законодательством, муниципальным служащим муниципального образования присваиваются квалификационные разряды в зависимости от занимаемой должности, а также уровня профессиональной подготовки.

Статья 38. Правовой статус муниципального служащего

Права, обязанности, ограничения, социальные гарантии муниципальных служащих устанавливаются в соответствии с федеральным и областным законами о муниципальной службе.

Кроме того, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, должностными инструкциями на муниципального служащего могут быть возложены дополнительные обязанности, а также предоставлены соответствующие права по каждой должности муниципальной службы.

В пределах собственных средств местного бюджета и предоставленных полномочий представительный орган местного самоуправления может дополнительно устанавливать социальные гарантии муниципальных служащих соответствующим решением.

Статья 39. Управление муниципальной службой

В соответствии с Областным законом «О муниципальной службе в Свердловской области» координацию деятельности по реализации задач и функций муниципальной службы осуществляет Управление государственной службы Губернатора Свердловской области.

В муниципальном образовании Сысертский район вопросами управления муниципальной службой занимаются районный Совет, Глава муниципального образования и кадровая служба, являющаяся структурным подразделением администрации муниципального образования.

Статья 40. Поступление на муниципальную службу в муниципальном образовании

1. Право поступления на муниципальную службу в муниципальном образовании имеют граждане Российской Федерации, профессиональная подготовка которых отвечает квалифицированным требованиям по соответствующей должности.

2. Поступление на муниципальную службу в муниципальном образовании осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством о труде.

3. С гражданином, поступившим на муниципальную службу в муниципальном образовании, заключается трудовой договор (контракт).

4. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление находящиеся в его собственности доли (пакеты) акций в уставном капитале коммерческих организаций путем заключения договора доверительного управления на срок прохождения муниципальной службы в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

5. Муниципальное образование Сысертский район в лице Главы муниципального образования гарантирует муниципальному служащему возмещение в субсидиарном порядке убытков (уменьшение первоначальной стоимости имущества), причиненных ненадлежащим исполнением своих обязанностей доверительным управляющим, установленным решением суда, в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий год, предусмотренных на эти цели.

Статья 41. Аттестация муниципального служащего в муниципальном образовании

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемой должности, а также для решения вопросов о присвоении муниципальным служащим квалификационных разрядов проводится их аттестация.

2. Порядок проведения аттестации и ее правовые последствия определяются федеральным и областным законодательством о труде и муниципальной службе в соответствии с утвержденным Положением.

Статья 42. Социальные, трудовые и иные гарантии прав муниципальных служащих в муниципальном образовании

Муниципальным служащим гарантируются:

1) денежное содержание, а также компенсационные выплаты и пособия, предусмотренные трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе;

2) ежегодные основной и дополнительные оплачиваемые отпуска.

Районный Совет вправе установить другие гарантии для муниципальных служащих.

Предоставление гарантий муниципальным служащим производится за счет средств местного бюджета.

Статья 43. Пенсионное обеспечение муниципальных служащих

1. Муниципальным служащим выплачивается государственная пенсия по старости и за выслугу лет в порядке и размере, определяемых законодательством Российской Федерации о государственных пенсиях.

2. Муниципальным служащим выплачивается ежемесячная доплата к государственной пенсии с индексацией при изменении должностного оклада по соответствующей должности муниципальной службы. Ежемесячная доплата устанавливается при наличии 12,5 лет стажа муниципальной службы у мужчин и 10 лет указанного стажа у женщин в таком размере, чтобы сумма пенсии и ежемесячной доплаты составляла 55 процентов месячного денежного содержания муниципального служащего. Размер ежемесячной доплаты увеличивается на 3 процента ежемесячного денежного содержания муниципального служащего за каждый полный год выслуги свыше установленной настоящим пунктом продолжительности стажа муниципальной службы, но сумма пенсии и ежемесячной доплаты не может превышать 80 процентов его месячного содержания.

3. Ежемесячная доплата к пенсии по старости и за выслугу лет устанавливается пожизненно. Выплата ежемесячной доплаты приостанавливается при замещении должности муниципальной службы вновь. Возобновление ее выплаты осуществляется применительно к порядку установления этой доплаты.

Статья 44. Поощрение муниципальных служащих в муниципальном образовании

За образцовое выполнение муниципальными служащими должностных полномочий к ним могут применяться следующие меры поощрений:

— объявление благодарности;

— единовременное денежное поощрение;

— объявление благодарности с денежным поощрением;

— награждение ценным подарком;

— присвоение почетного звания;

— вручение почетной грамоты.

Статья 45. Дисциплинарная ответственность муниципальных служащих

Дисциплинарная ответственность муниципальных служащих наступает в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Экономическую основу муниципального образования составляют муниципальная собственность, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования Сысертский район.

Статья 46. Муниципальная собственность

1. В состав муниципальной собственности входят:

— финансовые ресурсы, в том числе средства местного бюджета, ценные бумаги;

— имущество органов местного самоуправления;

— муниципальные унитарные предприятия, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта;

— муниципальный жилищный и нежилой фонды;

— земельные участки и иные природные ресурсы, другое движимое и недвижимое имущество.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за унитарными муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, составляют казну муниципального образования Сысертский район.

2. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами Свердловской области и Уставом, — население района непосредственно.

3. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и иных соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут в интересах населения района устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования.

4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются в соответствии с действующим законодательством.

Денежные средства, полученные в результате приватизации муниципального имущества, распределяются в соответствии с решениями районного Совета.

Представительными органами местного самоуправления ежегодно принимается программа приватизации и управления муниципальным имуществом района.

В муниципальном образовании ведется реестр муниципального имущества, который публикуется в местной печати.

Статья 47. Муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения и иные муниципальные организации в муниципальном образовании

1. Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законодательством создавать муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения и иные муниципальные организации для осуществления хозяйственной и иной уставной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

2. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, имущество которых находится в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

3. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, имущество которых находится в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования с иными предприятиями, учреждениями и организациями

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления муниципального образования, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, имущество которых не находится в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

Органы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.

Органы местного самоуправления муниципального образования не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Свердловской области.

Статья 49. Муниципальный заказ

Органы местного самоуправления в муниципальном образовании вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

Данные договоры заключаются в соответствии с действующим гражданским законодательством на основе открытого конкурса.

Заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования, выступает администрация муниципального образования.

Глава VI. ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 50. Бюджет муниципального образования

1. Бюджет муниципального образования Сысертский район (местный бюджет) — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и других функций, отнесенных к предметам ведения органов местного самоуправления.

2. Формирование, утверждение и исполнение бюджета, контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления района самостоятельно.

3. В бюджете муниципального образования могут быть предусмотрены в качестве составной части сметы расходов отдельных населенных пунктов и территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

Статья 51. Доходы и расходы местного бюджета

1. В доходы местного бюджета зачисляются районные налоги, сборы и штрафы, другие налоговые источники, закрепленные за местным бюджетом на долговременной основе, а также поступления из иных доходных источников в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Уставом. Средства от указанных источников зачисляются непосредственно в местный бюджет.

2. Сумма превышения доходов над расходами по местному бюджету муниципального образования по результатам отчетного года изъятию органами государственной власти не подлежит и не может служить основанием для снижения нормативов отчислений от регулирующих доходов на следующий финансовый год.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования могут принимать государственные полномочия, если для их осуществления передаются достаточные финансовые средства.

4. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местного бюджета федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Свердловской области отчислений от федеральных налогов и налогов Свердловской области.

Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, компенсируются органами, принявшими решения. Размер компенсаций определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 52. Муниципальные займы

1. Договор муниципального займа заключается путем приобретения гражданином или юридическим лицом выпущенных органом местного самоуправления муниципальных облигаций.

2. Муниципальные облигации выпускаются исключительно в целях реализации программ и проектов развития муниципального образования, утвержденных в порядке, установленном Уставом муниципального образования.

3. Выпуск муниципальных облигаций обеспечивается муниципальным имуществом и средствами местных бюджетов.

4. Порядок выпуска муниципальных облигаций определяется законодательством Российской Федерации.

5. Государство не несет ответственности по обязательствам муниципального образования, а муниципальное образование не несет ответственности по обязательствам государства.

6. Исполнение обязательств из местной казны в соответствии с правовым актом органа местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год.

7. Размещение, обращение, распространение (продажа и покупка) муниципальных облигаций осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 53. Обязательность решений, принятых районным референдумом, а также решений, принятых органами местного самоуправления и должностными лицами

1. Решения, принятые районным референдумом, а также решения, принятые районным Советом, Главой муниципального образования и администрацией муниципального образования, должностными лицами местного самоуправления в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также государственными органами, их должностными лицами и гражданами.

2. Решения районного Совета и Главы муниципального образования могут быть отменены соответственно указанными субъектами, их принявшими, либо признаны недействительными судом в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых местным референдумом, районным Советом и Главой муниципального образования, влечет применение мер юридической ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Статья 54. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц

Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.

Глава VII. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 55. Избирательная комиссия муниципального образования в системе органов местного самоуправления

1. Избирательная комиссия муниципального образования является коллегиальным органом местного самоуправления, формируемым в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

2. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании по выборам в органы местного самоуправления, после назначения местного референдума и до окончания кампании местного референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании местного референдума.

Данное положение не применяется при проведении дополнительных выборов депутатов представительного органа местного самоуправления.

3. Решением представительного органа местного самоуправления избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица.

Статья 56. Порядок формирования и численный состав избирательной комиссии муниципального образования, организация работы избирательной комиссии муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования включает в свой состав 8 членов с правом решающего голоса.

2. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, представительный орган муниципального образования формирует избирательную комиссию муниципального образования на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Областной Думе Законодательного Собрания Свердловской области, общественных объединений, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, Избирательной комиссии Свердловской области.

3. Председатель избирательной комиссии муниципального образования избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса по предложению Избирательной комиссии Свердловской области. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием из числа членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Председатель избирательной комиссии муниципального образования (в случае придания избирательной комиссии муниципального образования статуса юридического лица) замещает свою должность на постоянной (штатной) основе. Иной член избирательной комиссии муниципального образования, являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса может замещать свою должность в комиссии на постоянной (штатной) основе по решению представительного органа местного самоуправления.

5. Избирательная комиссия муниципального образования (в случае придания избирательной комиссии муниципального образования статуса юридического лица) имеет свой аппарат, структура и штат которого утверждается комиссией самостоятельно.

6. Работники аппарата избирательной комиссии муниципального образования являются муниципальными служащими.

7. Финансирование деятельности избирательной комиссии муниципального образования осуществляется из местного бюджета в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

8. Уровень материального (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения председателя избирательной комиссии муниципальной комиссии, работающего на постоянной (штатной) основе, иного члена комиссии, работающего в комиссии на постоянной (штатной) основе, устанавливается решением представительного органа муниципального образования, который не должен быть ниже уровня, установленного законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Статья 57. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, Избирательным кодексом Свердловской области, настоящим Уставом осуществляет полномочия по подготовке и проведению выборов органов местного самоуправления муниципального образования, местного референдума, голосования об отзыве депутатов представительного органа местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, сходов граждан, опросов жителей муниципального образования, собраний, конференций жителей отдельных территорий в составе муниципального образования, иных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, предусматривающих выявление мнения по какому-либо вопросу всего или отдельных групп населения муниципального образования.

2. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть переданы соответствующей территориальной избирательной комиссии в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. В случае возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию избирательная комиссия муниципального образования не формируется.

Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия ответственности депутатов представительного органа и Главы муниципального образования в результате утраты доверия населения определяются статьями 17 — 22 настоящего Устава.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава Свердловской области, федеральных законов, законов Свердловской области, Устава муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Уставом.

Статья 62. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности муниципальных органов и должностных лиц

Надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами федеральных и областных законов, а также настоящего Устава осуществляет прокуратура.

Статья 63. Обжалование в суде решений, принятых местным референдумом, решений и действий органов местного самоуправления и должностных лиц

Решения, принятые местным референдумом, а также решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суде или в арбитражном суде в установленном законом порядке.

Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 64. Действие положений прежнего Устава муниципального образования

1. Новая редакция Устава муниципального образования Сысертский район вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

2. С момента вступления в силу новой редакции Устава муниципального образования Сысертский район положения ранее действовавшего Устава муниципального образования прекращают свое действие на территории данного муниципального образования и применению не подлежат.

3. Решения и действия органов местного самоуправления, их структурных подразделений и должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, действующих на территории муниципального образования, должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом.

Adblock
detector