Об утверждении Положения об административно-правовом отделе администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район
Текст документа по состоянию на январь 2014 года
В целях реализации Решения Думы муниципального образования Камышловский муниципальный район от 28 сентября 2010 года N 280 «Об утверждении структуры администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район», руководствуясь статьей 27 Устава муниципального образования Камышловский муниципальный район постановляю:
1. Утвердить Положение об административно-правовом отделе администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район (Приложение N 1).
2. Утвердить Должностную инструкцию заведующего административно-правового отдела администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район (Приложение N 2).
3. Утвердить Должностную инструкцию специалиста 1 категории административно-правового отдела администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район (Приложение N 3).
4. Настоящее Постановление распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.
5. Контроль исполнения настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава
муниципального образования
Камышловский муниципальный район
Е.А.БАРАНОВ
Приложение N 1
к Постановлению главы
муниципального образования
Камышловский муниципальный район
от 25 марта 2011 г. N 146
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Административно-правовой отдел администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район (далее — отдел) является структурным подразделением администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район.
2. Отдел непосредственно подчиняется главе администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район (главе муниципального образования Камышловский муниципальный район).
3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципального образования Камышловский муниципальный район и их структурными подразделениями, муниципальными учреждениями, органами государственной власти.
4. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, законодательством Российской Федерации и Свердловской области, Уставом муниципального образования Камышловский муниципальный район, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Камышловский муниципальный район, настоящим Положением.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОТДЕЛА
1. Основными задачами Отдела являются:
1.1. Постоянный мониторинг законодательства и своевременное внесение изменений в:
— Устав муниципального образования, регистрация этих изменений в установленном законом порядке и их учет;
— нормативно-правовые акты главы и администрации муниципального образования.
1.2. Правовое обеспечение деятельности администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район и ее структурных подразделений.
1.3. Представление интересов администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район в органах прокуратуры, внутренних дел, налоговой инспекции, судах общей юрисдикции, арбитражных судах, иных государственных органов.
1.4. Оказание методической помощи в организации правовой защиты в структурных подразделениях администрации и органах местного самоуправления.
1.5. Подготовка и представление информационно-аналитических материалов по правовым, и иным, входящим в компетенцию отдела, вопросам.
1.6. Организация антикоррупционной деятельности администрации муниципального образования.
1.7. Организация мероприятий по составлению уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования Камышловский муниципальный район протоколов об административных правонарушениях в соответствии с Законом Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».
1.8. Совершенствование правового регулирования при реализации вопросов местного значения, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
3. ФУНКЦИИ ОТДЕЛА
1. Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции правового обеспечения:
1.1. Действуя на основании доверенности представляет интересы администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, органах государственной власти.
1.2. Проводит правовую экспертизу и согласование проектов правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Камышловский муниципальный район, касающихся неограниченного круга лиц и подлежащих опубликованию (обнародованию).
1.3. Проводит правовую экспертизу и согласование проектов постановлений и распоряжений главы муниципального образования Камышловский муниципальный район (главы администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район), разрабатываемых структурными подразделениями.
1.4. Отслеживает изменения в законодательстве, готовит предложения о своевременном внесении изменений в Устав муниципального образования, нормативно-правовые акты главы и администрации муниципального образования.
1.5. Готовит проекты постановлений главы муниципального образования Камышловский муниципальный район о внесении на рассмотрение и утверждение Думой муниципального образования Камышловский муниципальный район в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области проектов решений, изменений и дополнений в Устав муниципального образования Камышловский муниципальный район, осуществляет их регистрацию в установленном законом порядке и ведет учет этих изменений.
1.6. Организует антикоррупционную деятельность в администрации муниципального образования, проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов главы муниципального образования Камышловский муниципальный район, а также принимает участие в их подготовке.
1.7. Проводит по поручению главы администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район (главы муниципального образования Камышловский муниципальный район) проверку соответствия действующему законодательству правовых актов, принимаемых главой муниципального образования.
1.8. Вносит предложения и рекомендации руководителям структурных подразделений администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район, главам администраций сельских поселений, входящим в состав муниципального района, руководителям муниципальных унитарных предприятий и учреждений по внесению изменений и дополнений в проекты правовых актов.
1.9. По поручению главы администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район (главы муниципального образования Камышловский муниципальный район) разрабатывает проекты правовых актов главы муниципального образования, договоров, соглашений и иных документов и осуществляет их регистрацию, а также участвует в подготовке ответов на поступившие в администрацию муниципального образования Камышловский муниципальный район запросы, письма, обращения, заявления, жалобы по правовым вопросам в пределах своих полномочий.
1.10. Проверяет на соответствие действующему законодательству и согласовывает проекты договоров, соглашений, заключаемых администрацией муниципального образования Камышловский муниципальный район, муниципальным образованием Камышловский муниципальный район.
1.11. Готовит заключения на проекты договоров и соглашений главы муниципального образования Камышловский муниципальный район, администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район с органами государственной власти, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.
1.12. По поручению главы муниципального образования Камышловский муниципальный район (главы администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район) разрабатывает самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями администрации муниципального образования проекты постановлений, распоряжений, приказов, договоров и иных документов.
1.13. Осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету судебных документов, договоров, соглашений.
1.14. Подготавливает заключения по вопросам правового характера, возникающим в процессе деятельности администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район.
1.15. По поручению главы муниципального образования Камышловский муниципальный район (главы администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район) проводит правовую экспертизу решений, принимаемых Думой муниципального образования Камышловский муниципальный район.
1.16. По поручению главы муниципального образования Камышловский муниципальный район (главы администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район) участвует в заседаниях, в работе комитетов, комиссий, рабочих группах и в депутатских слушаниях Думы муниципального образования Камышловский муниципальный район и дает заключения по правовым вопросам.
1.17. Организует систематизированный учет, хранение и кодификацию действующего законодательства.
1.18. Осуществляет правовое обеспечение муниципальных проектов и программ администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район.
1.19. Организует и контролирует претензионно-исковую работу в структурных подразделениях администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район.
1.20. Анализирует результаты претензионно-исковой работы по защите прав и законных интересов муниципального образования и информирует об этом главу муниципального образования Камышловский муниципальный район (главу администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район).
1.21. Анализирует состояние правовой работы администрации и разрабатывает предложения по ее улучшению.
1.22. Составление номенклатуры дел, формирование дел в соответствии с номенклатурой дел, организация оперативного хранения документов и сдача их в архив в установленном порядке.
1.23. Разработка рекомендаций по совершенствованию методов работы с документов, сокращению документооборота.
1.24. Систематизация нормативных актов органов государственной власти Российской Федерации и Свердловской области, статистических сведений, материалов, касающихся местного самоуправления, а также других материалов, поступающих в отдел.
1.25. Участие в подготовке и проведении научно-практических конференций, семинаров, совещаний по вопросам местного самоуправления.
1.26. Проведение справочно-консультативных встреч, практических семинаров по направлению деятельности отдела.
4. ПРАВА ОТДЕЛА
4.1. Отдел для осуществления своих задач имеет право:
4.1.1. Взаимодействовать в установленном порядке и вести служебную переписку с отраслевыми (функциональными) структурными и иными подразделениями администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления, а также должностными лицами учреждений и организаций, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм; запрашивать справки, документы и сведения, необходимые для выполнения своих обязанностей.
4.1.2. Привлекать с согласия руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования работников этих подразделений для подготовки проектов правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых отделом в соответствии с возложенными на него функциями и задачами.
4.1.3. Пользоваться в установленном порядке информационными базами администрации муниципального образования, а также создавать собственные базы данных.
4.1.4. Обращаться к главе муниципального образования Камышловский муниципальный район, должностным лицам органов местного самоуправления с конкретными предложениями по совершенствованию правового регулирования вопросов местного значения, входящих в их компетенцию.
4.1.5. Осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области, в том числе законодательством о муниципальной службе.
4.1.6. На информационное, транспортное и материально-техническое обеспечение, осуществляемое отделом делопроизводства, муниципальной службы и контроля администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район.
5. РУКОВОДСТВО И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА
5.1. Отдел возглавляет заведующий административно-правового отдела (далее — заведующий отдела), который является муниципальным служащим, назначается на должность и освобождается от должности главой муниципального образования Камышловский муниципальный район (главой администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район).
5.2. Заведующий отделом руководит деятельностью отдела, обеспечивая выполнение возложенных задач и функций:
— выполняет поручения главы муниципального образования (главы администрации муниципального образования);
— представляет главе муниципального образования (главе администрации муниципального образования) для утверждения предложения по структуре, штатной численности работников отдела, назначению на должность и освобождению от должности работников отдела;
— организует контроль исполнения служебных документов и поручений, находящихся на исполнении в отделе;
— распределяет должностные обязанности между работниками отдела;
— разрабатывает Положение о административно-правовом отделе администрации, должностные инструкции работников отдела и вносит их на утверждение;
— выполняет иные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.
5.3. Заведующий отделом несет ответственность за выполнение задач, возложенных на отдел, и исполнительскую дисциплину.
5.4. Заведующий отделом докладывает главе администрации (главе муниципального образования) информацию о деятельности отдела.
5.5. Работники отдела являются муниципальными служащими, назначаются на должность и освобождаются от должности Главой по представлению заведующего отделом.
5.6. Права, обязанности и ответственность работников отдела определяются законодательством Российской Федерации о труде, законодательством Российской Федерации и Свердловской области о муниципальной службе, настоящим Положением и должностными инструкциями.
5.7. Работники отдела осуществляют свою работу в соответствии с указаниями главы администрации муниципального образования (главы муниципального образования), должностными инструкциями и несут персональную ответственность за их выполнение.
Приложение N 2
к Постановлению главы
муниципального образования
Камышловский муниципальный район
от 25 марта 2011 г. N 146
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ ЗАВЕДУЮЩЕГО АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ОТДЕЛА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАМЫШЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящая должностная инструкция определяет функциональные обязанности, права и ответственность заведующего административно-правовым отделом администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район.
1.2. Заведующий административно-правовым отделом назначается на должность и освобождается от должности в установленном действующим трудовым законодательством порядке главой администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район (главой муниципального образования). Назначению на должность может предшествовать конкурс на замещение должностей, проводимый в порядке статьи 17 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ».
1.3. Заведующий административно-правовым отделом подчиняется непосредственно главе администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район (главе муниципального образования Камышловский муниципальный район).
1.4. На должность заведующего отдела назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование и стаж муниципальной службы и (или) государственной службы не менее четырех лет либо стаж работы по специальности не менее пяти лет.
1.5. Заведующий отделом должен знать:
— Конституцию Российской Федерации;
— федеральные законы и законы Свердловской области;
— указы Президента и постановления Правительства Российской Федерации;
— указы Губернатора Свердловской области;
— постановления и распоряжения Правительства Свердловской области;
— Устав муниципального образования Камышловский муниципальный район;
— Положение об администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район;
— муниципальные правовые акты, относящиеся к сфере деятельности;
— методические и нормативные материалы по правовой деятельности;
— гражданское, трудовое, финансовое, административное право;
— порядок заключения и оформления муниципальных контрактов и договоров;
— порядок систематизации, учета и ведения правовой документации с использованием современных информационных технологий;
— основы организации труда, производства и управления;
— средства вычислительной техники, коммуникаций и связи;
— правила и нормы охраны труда.
2. ОБЯЗАННОСТИ
Заведующий отделом:
2.1. Постоянно отслеживает изменения в законодательстве, своевременно вносит изменения Устав муниципального образования, в нормативно-правовые акты главы и администрации муниципального образования.
2.2. Готовит проекты постановлений Главы муниципального образования Камышловский муниципальный район о внесении на рассмотрение и утверждение Думой муниципального образования Камышловский муниципальный район в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области проектов решений, изменений и дополнений в Устав муниципального образования Камышловский муниципальный район, осуществляет их регистрацию в установленном законом порядке и ведет учет этих изменений.
2.3. Организует антикоррупционную деятельность в администрации муниципального образования.
2.4. Обеспечивает соблюдение законности в деятельности администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район, Главы муниципального образования, защиту правовых интересов муниципального образования.
2.5. Осуществляет правовую экспертизу проектов постановлений, распоряжений, инструкций, положений, регламентов и других актов правового характера, издаваемых администрацией муниципального образования и Главой муниципального образования, визирует их, а также участвует в случае необходимости в подготовке этих документов.
2.6. Принимает меры по изменению или отмене правовых актов, изданных с нарушением действующего законодательства Российской Федерации.
2.7. Организует подготовку заключений по правовым вопросам, возникающим в деятельности органов местного самоуправления, а также проектам нормативных актов, поступающих в администрацию муниципального образования и Главе муниципального образования.
2.8. Осуществляет методическое руководство правовой работой в администрации муниципального образования, разъяснение действующего законодательства и порядок его применения, оказание правовой помощи структурным подразделениям администрации муниципального образования, подготовку и передачу необходимых материалов в судебные органы.
Представляет интересы администрации муниципального образования и главы муниципального образования в суде общей юрисдикции, арбитражном суде, а также в государственных и общественных организациях при рассмотрении правовых вопросов, осуществляет ведение судебных и арбитражных дел.
Возглавляет работу по анализу и обобщению результатов рассмотрения претензий, судебных и арбитражных дел.
Участвует в работе соответствующих структурных подразделений при обобщении и анализе ими практики заключения и исполнения муниципальных контрактов и договоров, а также разработке предложений по улучшению контроля соблюдения договорной дисциплины, устранению выявленных недостатков и улучшению деятельности администрации муниципального образования.
2.9. Участвует в подготовке заключения о привлечении работников администрации муниципального образования к дисциплинарной и (или) материальной ответственности.
2.10. Обеспечивает информирование работников администрации муниципального образования о действующем законодательстве, а также организацию работы по изучению муниципальными служащими нормативных правовых актов, относящихся к их деятельности.
2.11. Организует выполнение программ, планов, мероприятий и поручений главы муниципального образования (главы администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район), касающихся функций отдела.
2.12. Оказывает юридическую помощь комиссиям, созданным при администрации муниципального образования.
2.13. Готовит проекты правовых актов администрации муниципального образования и главы муниципального образования, а также оказывает консультации руководителям структурных подразделений администрации муниципального образования при составлении ими правовых документов, касающихся деятельности администрации муниципального образования.
2.14. Составляет официальные письма, запросы и ответы на запросы правоохранительных органов, органов государственной власти, государственных учреждений, отвечает на обращения граждан и общественных организаций.
2.15. Руководит работниками отдела.
3. ПРАВА
Заведующий отделом имеет право:
3.1. Знакомиться с проектами нормативно-правовых актов администрации муниципального образования и главы муниципального образования, касающимися деятельности возглавляемого отдела.
3.2. Участвовать в обсуждении вопросов, касающихся исполняемых им должностных обязанностей.
3.3. Вносить на рассмотрение главы муниципального образования (главы администрации муниципального образования) предложения по улучшению деятельности возглавляемого отдела.
3.4. Осуществлять взаимодействие с руководителями других структурных подразделений администрации муниципального образования и иных органов местного самоуправления.
3.5. Подписывать (визировать) документы в пределах своей компетенции.
3.6. Вносить предложения о поощрении отличившихся работников, наложении взысканий на нарушителей производственной и трудовой дисциплины.
3.7. Требовать от руководителей органов местного самоуправления оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав.
3.8. Давать работникам возглавляемого отдела поручения и задания по вопросам их компетенции, контролировать выполнение заданий и поручений, выполняемых работниками возглавляемого отдела.
3.9. Запрашивать и получать от структурных подразделений администрации муниципального образования и органов местного самоуправления необходимые для осуществления своих функций документы и материалы.
4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Заведующий отделом несет ответственность:
4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, — в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации.
4.2. За причинение материального ущерба — в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.3. За нарушение правил внутреннего трудового распорядка, правил противопожарной безопасности и техники безопасности, установленных в организации, — в соответствии с действующим законодательством РФ.
5. УСЛОВИЯ РАБОТЫ
5.1. Режим работы заведующего отделом определяется в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, установленными в администрации муниципального образования и Регламентом работы администрации муниципального образования.
Приложение N 3
к Постановлению главы
муниципального образования
Камышловский муниципальный район
от 25 марта 2011 г. N 146
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ СПЕЦИАЛИСТА 1 КАТЕГОРИИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ОТДЕЛА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАМЫШЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Специалист 1-й категории административно-правового отдела администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район (далее — специалист 1-й категории) назначается и освобождается от занимаемой должности Главой администрации муниципального образования (Главой муниципального образования) по представлению заведующего административно-правовым отделом. Назначению на должность может предшествовать конкурс на замещение вакантных должностей муниципальной службы, в порядке определяемом федеральным законодательством.
1.2. На должность специалиста 1-й категории назначается лицо, имеющее среднее профессионально образование юридического направления.
1.3. Специалист 1-й категории должен знать:
— Конституцию Российской Федерации;
— федеральные законы и законы Свердловской области;
— указы Президента и постановления Правительства Российской Федерации;
— указы Губернатора Свердловской области;
— постановления и распоряжения Правительства Свердловской области;
— Устав муниципального образования Камышловский муниципальный район;
— Положение об администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район;
— муниципальные правовые акты, относящиеся к сфере деятельности;
— методические и нормативные материалы по правовой деятельности.
1.4. Специалист 1-й категории в своей работе подчиняется непосредственно заведующему административно-правового отдела администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район, а также главе администрации муниципального образования (главе муниципального образования).
1.5. В своей работе специалист 1-й категории руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования, Положением о административно-правовом отделе, указаниями заведующего отделом и настоящей Должностной инструкцией.
2. ДОЛЖНОСТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ
2.1. Выполнение поручений заведующего отделом, Главы администрации муниципального образования (Главы муниципального образования) по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
2.2. Проведение анализа и обобщения юридической практики по применению действующего законодательства, а также обобщение судебной практики по результатам рассмотрения дел по спорам с участием администрации муниципального образования и иных органов местного самоуправления.
2.3. Составление муниципальных контрактов, договоров, дополнительных соглашений к договорам, протоколов разногласий и т.д. и их регистрация.
2.4. Подготовка проектов муниципальных правовых актов, а также оказание консультаций руководителям структурных подразделений администрации муниципального образования при составлении ими правовых документов, касающихся деятельности администрации муниципального образования.
2.5. Составление официальных писем, запросов и ответов на запросы правоохранительных органов, органов государственной власти, иных государственных учреждений, подготовка ответов на обращения граждан и общественных организаций.
2.6. Подготовка справок и дача консультаций работникам органов местного самоуправления о текущем законодательстве, правовых актах органов местного самоуправления.
2.7. По указанию заведующего отделом выполнение других поручений и функций в рамках работы отдела.
2.8. Представление на основании доверенности интересов администрации муниципального образования и Главы муниципального образования в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, органах государственной власти и местного самоуправления, в иных учреждениях и организациях.
2.9. Оказание правового обеспечения деятельности органов местного самоуправления при размещении муниципального заказа.
2.10. В пределах своей компетенции осуществление взаимодействия с прокуратурой, милицией, судами, нотариатом, судебными приставами — исполнителями.
3. ПРАВА
Специалист 1-й категории имеет право:
3.1. Для выполнения своих функций запрашивать через заведующего отделом или самостоятельно и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию из структурных подразделений администрации и иных органов местного самоуправления.
3.2. Направлять заведующему отделом запросы о привлечении в установленном порядке к работе отдела специалистов администрации из других структурных подразделений.
3.3. Участвовать в работе комиссий и групп по подготовке правовых актов и по другим вопросам, касающимся совершенствования правового регулирования в системе органов местного самоуправления.
3.4. Участвовать в совещаниях, конференциях и семинарах по правовой тематике.
3.5. Пользоваться информационными базами данных, используемыми в деятельности администрации муниципального образования.
4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
4.1. Специалист 1-й категории отвечает за качество и своевременность выполнения возложенных на него настоящей должностной инструкцией обязанностей.
4.2. При невыполнении вышеперечисленных обязанностей в заданном объеме и в устанавливаемые сроки, а также в случае нарушения трудовой дисциплины специалист 1-й категории несет ответственность в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации.