Постановление Администрации Артинского городского округа от 04.08.2011 N 608

Об утверждении Методических рекомендаций по формированию муниципального задания муниципальным учреждениям АГО и контролю за его выполнением

Текст документа по состоянию на январь 2014 года

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 N 76-ПП “О Порядке формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Свердловской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания”, руководствуясь Распоряжением Правительства Свердловской области от 18.03.2011 N 351-РП “Об утверждении Методических рекомендаций по формированию государственного задания государственным учреждениям Свердловской области и контролю за его выполнением”, во исполнение Распоряжения Администрации АГО от 16.06.2010 N 202 “О мерах по реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений” постановляю:

1. Утвердить Методические рекомендации по формированию муниципального задания муниципальным учреждениям АГО и контролю за его выполнением (прилагаются).

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на председателя комитета по экономике Сыворотко Т.М.

3. Опубликовать настоящее Постановление в “Муниципальном вестнике” газеты “Артинские вести”.

Глава АГО
А.А.КОНСТАНТИНОВ

Утверждены
Постановлением
Администрации АГО
от 4 августа 2011 г. N 608

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие Методические рекомендации применяются в целях формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее – муниципальное задание) и контроля за его выполнением для муниципальных учреждений АГО: муниципальных бюджетных и автономных учреждений (далее – бюджетное и автономное учреждение), а также для муниципальных казенных учреждений (далее – казенное учреждение).

2. Настоящие Методические рекомендации содержат:

1) описание рекомендуемых подходов к организации работы по формированию муниципальных заданий в части составления и утверждения перечня муниципальных услуг (работ), определения показателей качества муниципальных услуг;

2) рекомендации по заполнению формы муниципального задания, утверждены Постановлением Администрации от 29.04.2011 N 373;

3) рекомендации по контролю за выполнением муниципального задания.

3. Формирование муниципальных заданий муниципальным учреждениям начинается в период составления проекта бюджета АГО на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

4. Муниципальное задание формируется на очередной финансовый год, если проект бюджета АГО составляется сроком на один год, и на очередной финансовый год и плановый период в случае составления проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

5. Порядок формирования муниципальных заданий для муниципальных учреждений определен Постановлением администрации АГО N 373 от 29.04.2011, согласно которому рекомендуется урегулировать правовыми актами в отношении:

1) бюджетных и автономных учреждений – органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя;

2) казенных учреждений – главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находятся казенные учреждения.

6. К формированию муниципальных заданий рекомендуется привлекать муниципальные учреждения АГО.

7. Муниципальные задания утверждаются руководителями органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя бюджетных или автономных учреждений, и руководителями главных распорядителей бюджетных средств, в ведении которых находятся казенные учреждения, в срок не позднее 15 рабочих дней со дня официального опубликования Решения Думы АГО “О бюджете”.

Глава 2. СОСТАВЛЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПЕРЕЧНЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (РАБОТ)

8. В целях утверждения муниципальных заданий формируется перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями АГО в качестве основных видов деятельности и в установленной сфере деятельности (далее – перечень муниципальных услуг (работ)).

Перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями АГО формируется, утверждается постановлениями Администрации АГО и размещается на официальном сайте администрации АГО.

9. Перечень муниципальных услуг (работ) составляется по форме, утвержденной Постановлением Администрации АГО “О Порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений АГО и финансового обеспечения выполнения муниципального задания” от 29.04.2011 N 373.

10. Перечень муниципальных услуг (работ) формируется в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными законодательством Российской Федерации и Свердловской области, с учетом типов, видов, групп муниципальных учреждений АГО.

11. Перечень муниципальных услуг (работ) в обязательном порядке должен содержать следующие сведения:

1) в графе 1 указывается порядковый номер муниципальной услуги (работы);

2) в графе 2 “Наименование муниципальной услуги (работы)” указывается наименование муниципальной услуги (работы).

В случае детализации муниципальной услуги (работы) следует указать наименование основной муниципальной услуги (работы) (в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления), а затем ниже указать наименования детализированных муниципальных услуг (работ).

Пример заполнения граф 1, 2 формы перечня муниципальных услуг (работ):

-----+---------------------------------------------------------------------¦ N ¦ Наименование муниципальной услуги (работы) ¦+----+--------------------------------------------------------------------+¦1. ¦Предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования ¦¦ ¦по основным общеобразовательным программам дошкольного образования ¦+----+--------------------------------------------------------------------+¦1.1.¦Предоставление общедоступного дошкольного образования, реализующего ¦¦ ¦основную общеобразовательную программу дошкольного образования ¦¦ ¦в группах общеразвивающей направленности ¦+----+--------------------------------------------------------------------+¦1.2.¦Предоставление общедоступного дошкольного образования, реализующего ¦¦ ¦основную общеобразовательную программу дошкольного образования ¦¦ ¦в группах общеразвивающей направленности для детей в возрасте ¦¦ ¦от 2 мес. до 3 лет ¦-----+---------------------------------------------------------------------

3) в графе 3 “Категории потребителей муниципальной услуги (работы)” указываются потребители муниципальных услуг (работ) – физические и (или) юридические лица и их характеристика. Например, для физических лиц – возраст, образование, гражданство; для юридических лиц – виды деятельности;

4) в графе 4 “Перечень и единицы измерения показателей объема муниципальной услуги (работы)” указывается показатель, которым может быть измерен объем оказания муниципальной услуги (выполнения работы). Например, число посетителей (тыс. человек), число обучающихся (человек), число воспитанников (человек), количество койко-дней, количество дето-дней, количество новых постановок, количество вызовов, число проведенных мероприятий, количество единиц хранения, площадь помещений (кв. м), число восстановленных (отремонтированных, отреставрированных) сооружений (объектов), количество экспозиций и выставок;

5) в графах 5 – 7 “Показатели, характеризующие качество муниципальной услуги” указываются показатели качества муниципальной услуги в соответствии с главой 3 настоящих Методических рекомендаций;

6) в графе 8 “Наименование муниципальных учреждений (групп учреждений), оказывающих муниципальную услугу (выполняющих работу)” указываются наименования учреждений (групп учреждений), оказывающих муниципальную услугу (выполняющих работу).

12. Органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетных или автономных учреждений, и главные распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся казенные учреждения, вправе вносить изменения в утвержденный перечень муниципальных услуг (работ).

Глава 3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

13. В перечне муниципальных услуг (работ) для каждой муниципальной услуги утверждаются показатели, характеризующие ее качество (далее – показатели качества).

В случае детализации муниципальной услуги (работы) для каждой такой муниципальной услуги (работы) должны быть соответственно утверждены показатели качества.

Для каждой муниципальной услуги устанавливаются не менее двух – трех, но не более пяти количественно измеримых показателей качества муниципальной услуги (установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и дополнительные показатели качества).

Каждый показатель качества содержит следующую информацию (графы 5 – 7 перечня муниципальных услуг (работ)):

наименование показателя;

единицу измерения;

формулу расчета.

В случае, если показатель качества является абсолютным и не требует расчета по формуле, в графе 7 следует указать слова “Абсолютный показатель”.

14. Показатели качества устанавливаются:

1) достижимыми в рамках деятельности всех соответствующих муниципальных учреждений АГО, предоставляющих данную муниципальную услугу. При этом их достижение должно в большей степени зависеть от деятельности самого муниципального учреждения и в меньшей степени – от деятельности органов местного самоуправления или потребителей муниципальных услуг;

2) исходя из возможности достижения целевого значения показателя качества в условиях установленного финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

Не рекомендуется устанавливать показатели качества, создающие стимулы для осуществления муниципальным учреждением экономически неэффективных, социально неответственных действий, являющихся основанием для ухудшения положения потребителей муниципальной услуги, а также создающие у сотрудников муниципального учреждения условия достижения целей и задач “любой ценой”.

15. Для муниципальных услуг рекомендуется устанавливать следующие показатели качества:

1) показатели качества, характеризующие качество результата предоставления муниципальной услуги, например:

для муниципальной услуги “Комплектование и хранение библиотечного фонда” – доля удовлетворенных запросов читателей (по категориям запросов); среднее время выполнения запроса читателя; активность использования библиотечного фонда; доля библиотечного фонда, переведенного в электронную форму;

для муниципальной услуги “Подготовка спортсменов к участию в соревнованиях” – количество призеров соревнований различного уровня; количество установленных рекордов; количество спортсменов, принятых в члены сборных команд Российской Федерации либо в члены сборных команд субъектов Российской Федерации;

для всех муниципальных услуг – доля потребителей, удовлетворенных качеством оказания муниципальной услуги, определяемая на основе опросов потребителей муниципальной услуги;

2) показатели качества, характеризующие процесс оказания муниципальной услуги и условия ее оказания, например, требования к квалификации персонала, требования к качеству используемых в процессе оказания муниципальной услуги материальных запасов, требования к качеству оборудования, с использованием которого оказывается муниципальная услуга, требования к качеству зданий и сооружений, в которых осуществляется оказание муниципальной услуги.

Примерами таких показателей могут служить:

для муниципальной услуги “Организация досуговых мероприятий” – систематичность проведения мероприятий, сочетание познавательных и развлекательных игр;

для муниципальной услуги “Оказание стационарной медицинской помощи” – требования к мерам профилактики внутрибольничных инфекций (требования к регулярности дезинфекции и кварцевания помещений, влажной уборке);

для муниципальной услуги “Оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи” – среднее время ожидания приема врача;

для муниципальных услуг, оказываемых по заявкам (обращениям) потребителей, – среднее время ожидания оказания услуги с момента поступления заявки (обращения) потребителя;

для муниципальных услуг, оказываемых потребителям в электронной форме, – полнота ответа, время ожидания ответа на обращение.

Глава 4. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ

16. Муниципальные задания формируются для муниципальных учреждений по форме согласно Порядку формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений АГО и финансового обеспечения выполнения муниципального задания (далее – Порядок).

Муниципальное задание в соответствии с Порядком может устанавливаться на оказание нескольких муниципальных услуг (выполнение нескольких работ). В этом случае муниципальное задание включает несколько разделов, каждый из которых содержит требования к оказанию одной муниципальной услуги (выполнению одной работы). При установлении муниципальному учреждению муниципального задания одновременно на оказание муниципальной (муниципальных) услуги (услуг) и выполнение работы (работ) муниципальное задание формируется из двух частей, каждая из которых содержит отдельно требования к оказанию муниципальной услуги (услуг) и выполнению работы (работ).

17. Часть 1 формы муниципального задания рекомендуется заполнять следующим образом:

1) в заголовочной части муниципального задания в строке “Раздел” приводится порядковый номер раздела при наличии двух и более разделов.

В случае, если муниципальное задание устанавливается для одной муниципальной услуги, строка “Раздел” в заголовочную часть муниципального задания не включается;

2) в строке “1. Наименование муниципальной услуги” приводится наименование муниципальной услуги в соответствии с утвержденным перечнем муниципальных услуг (работ);

3) в строке “2. Потребители муниципальной услуги” указывается наименование категории потребителей муниципальных услуг в соответствии с утвержденным перечнем муниципальных услуг (работ);

4) в строке “3.1. Показатели, характеризующие качество муниципальной услуги” рекомендуется привести следующие данные в виде таблицы:

наименование показателя качества, единицы их измерения и формулы расчета в соответствии с утвержденным перечнем муниципальных услуг (работ);

значения показателей качества муниципальной услуги, в том числе за отчетный финансовый год, – фактическое, на текущий финансовый год – плановое либо фактическое (при наличии информации), на очередной финансовый год и плановый период – плановые;

источник информации о значении показателя (исходные данные для ее расчета), например, форма статистического наблюдения, форма отчетности на основе социологических опросов и (или) иное;

5) в строке “3.2. Объем муниципальной услуги (в натуральных показателях)” указываются:

наименование показателя и единицы измерения объема муниципальной услуги в соответствии с данными перечня муниципальных услуг (работ);

значения показателя объема муниципальной услуги, в том числе за отчетный финансовый год, – фактическое, на текущий финансовый год – плановое либо фактическое (при наличии информации), на очередной финансовый год и плановый период – плановые;

источник информации о значении показателя, например, форма статистического наблюдения;

6) в строке “4.1. Нормативные правовые акты, регулирующие порядок оказания муниципальной услуги” приводятся наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих порядок оказания муниципальной услуги, а также ссылки на их отдельные статьи (пункты).

Рекомендуется указывать реквизиты административного регламента или стандарта предоставления соответствующей муниципальной услуги. В случае их отсутствия дается ссылка на основные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги: федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, санитарно-эпидемиологические нормы и правила, государственные и/или отраслевые стандарты (ГОСТы, ОСТы), типовые (примерные) положения;

7) в строку “4.2. Порядок информирования потенциальных потребителей муниципальной услуги” в табличной форме вносятся сведения об используемых и планируемых к использованию способах информирования потенциальных потребителей о муниципальной услуге. Например, размещение информации в сети Интернет, в печатных средствах массовой информации, в справочниках, буклетах, у входа в здание, на информационных стендах.

Для каждого из приводимых в муниципальном задании способов информирования потенциальных потребителей муниципальной услуги рекомендуется указать состав размещаемой информации, например, информации о режиме работы, справочных телефонах, фамилиях, именах, отчествах специалистов, порядок подачи жалоб и предложений и частоту ее обновления, например, ежегодно, по мере изменения данных;

8) в строке “5. Основания для досрочного прекращения исполнения муниципального задания”. В качестве оснований досрочного прекращения исполнения муниципального задания могут быть указаны:

ликвидация учреждения;

реорганизация учреждения, которая привела к исключению из компетенции учреждения полномочий по оказанию муниципальной услуги;

исключение муниципальной услуги из перечня муниципальных услуг (работ);

случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами, влекущие за собой невозможность оказания муниципальной услуги, не устранимую в краткосрочной перспективе;

иные основания, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, органов местного самоуправления АГО;

9) строка “6. Предельная цена (тариф) на оплату муниципальной услуги в случаях, если федеральным законом предусмотрено ее оказание на платной основе”.

Заполняется для муниципальных учреждений АГО в случае, если федеральным законом предусмотрено право муниципального учреждения оказывать в пределах муниципального задания услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, за плату;

10) в строке “6.1. Нормативный правовой акт, устанавливающий цену (тариф) либо порядок ее установления” указываются реквизиты и название правового акта, устанавливающего цену (тариф) либо утверждающего порядок их установления;

11) в строке “6.2. Орган, устанавливающий цену (тариф)” приводится наименование органа (учреждения), устанавливающего цену (тариф);

12) в строку “6.3. Значение предельной цены (тарифа)” вносятся сведения об установленной предельной цене (тарифе). Данные оформляются в таблицу, где следует указывать наименование муниципальной услуги (например, “Ультразвуковое исследование”, “Общий массаж”, “Занятия по изобразительному искусству”), для которой установлена предельная цена (тариф), и значение установленной предельной цены (тарифа) с указанием единицы измерения;

13) в строке “7. Порядок контроля за исполнением муниципального задания”:

в графе “Формы контроля” указываются контрольные мероприятия, например, выездная проверка; ведение журнала звонков, полученных от населения по “горячей линии”; ведение книги обращений с заявлениями, жалобами и предложениями;

в графе “Периодичность” указывается периодичность проведения контрольных мероприятий:

например, в соответствии с планом-графиком проведения выездных проверок, но не реже ______;

по мере необходимости (в случае поступлений обоснованных жалоб потребителей, требований правоохранительных органов);

по мере поступления отчетности о выполнении муниципального задания;

в графе “Контролирующий орган за оказанием муниципальной услуги” указывается наименование органа местного самоуправления или структурного подразделения администрации АГО, осуществляющего контроль за оказанием муниципальной услуги;

14) в строке “8.1. Форма отчета об исполнении муниципального задания” в табличной форме заполняется информация об исполнении муниципального задания;

15) в строке “8.2. Сроки представления отчетов об исполнении муниципального задания” рекомендуется указывать периодичность и срок представления отчетности (не позднее срока, установленного пунктом 20 Приложения N 1 Постановления главы АГО “О Порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений АГО и финансового обеспечения выполнения муниципального задания”), например:

ежегодно, в срок до ____ года, следующего за отчетным;

ежеквартально, в срок до __ числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

ежемесячно, в срок до __ числа месяца, следующего за отчетным;

16) в строке “8.3. Иные требования к отчетности об исполнении муниципального задания” указываются дополнительные требования, например:

требование о предоставлении пояснительной записки с прогнозом достижения годовых значений показателей качества и объема оказания муниципальной услуги в случае, если отчетность о выполнении муниципального задания представляется чаще чем раз в год;

требование о представлении информации о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной;

требование о представлении копий подтверждающих документов.

Если иные требования к отчетности об исполнении муниципального задания не установлены, в данной строке ставится прочерк.

18. Часть 2 формы муниципального задания заполняется следующим образом:

1) в заголовочной части муниципального задания в строке “Раздел” приводится порядковый номер раздела при наличии двух и более разделов.

В случае, если муниципальное задание устанавливается для одной муниципальной работы, строка “Раздел” в заголовочную часть муниципального задания не включается;

2) в строке “1. Наименование муниципальной работы” указывается наименование муниципальной работы в соответствии с утвержденным перечнем муниципальных услуг (работ);

3) в строке “2. Характеристика работы” рекомендуется привести следующие данные в виде таблицы:

наименование муниципальной работы в соответствии с утвержденным перечнем муниципальных услуг (работ);

краткое описание планируемой к выполнению муниципальной работы;

результат выполнения работы, который планируется получить;

4) в строке “3. Основания для досрочного прекращения муниципального задания” в качестве основания для досрочного прекращения исполнения муниципального задания могут быть указаны:

ликвидация учреждения;

реорганизация учреждения, которая привела к исключению из компетенции учреждения полномочий по выполнению муниципальной работы;

исключение муниципальной работы из перечня муниципальных услуг (работ);

случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами, влекущие за собой невозможность выполнения муниципальной работы, не устранимую в краткосрочной перспективе;

иные основания, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, органов местного самоуправления АГО;

5) в строке “4. Порядок контроля за исполнением муниципального задания”:

в графе “Формы контроля” указываются контрольные мероприятия, например, выездная проверка, ведение журнала звонков, полученных от населения по “горячей линии”, ведение книги обращений с заявлениями, жалобами и предложениями;

в графе “Периодичность” указывается периодичность проведения контрольных мероприятий:

в соответствии с планом-графиком проведения выездных проверок, но не реже ______;

по мере необходимости (в случае поступлений обоснованных жалоб потребителей, требований правоохранительных органов);

по мере поступления отчетности о выполнении муниципального задания;

в графе “Контролирующий орган за исполнением муниципального задания” указывается наименование органа или структурного подразделения органа местного самоуправления АГО, осуществляющего контроль за оказанием муниципальной услуги;

6) в строке “5.1. Форма отчета об исполнении муниципального задания” в табличной форме заполняется информация об исполнении муниципального задания;

7) в строке “5.2. Сроки представления отчетов об исполнении муниципального задания” указывается периодичность и срок представления отчетности (не позднее срока, установленного пунктом 20 Приложения Постановления главы АГО “О Порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений АГО и финансового обеспечения выполнения муниципального задания”), например:

ежегодно, в срок до ______ года, следующего за отчетным;

ежеквартально, в срок до __ числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

ежемесячно, в срок до __ числа месяца, следующего за отчетным.

Периодичность представления отчетности об исполнении муниципального задания рекомендуется устанавливать с учетом сроков, требуемых для выполнения соответствующих работ (этапов работ), календарных планов выполнения работ (при их наличии);

8) в строке “5.3. Иные требования к отчетности об исполнении муниципального задания” указываются дополнительные требования, например:

требование о предоставлении пояснительной записки с прогнозом результатов выполнения муниципальных работ в случае, если отчетность о выполнении муниципального задания представляется чаще чем раз в год;

требование о предоставлении информации о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной;

требование о представлении копий подтверждающих документов.

Если иные требования к отчетности об исполнении муниципального задания не установлены, в данной строке ставится прочерк.

Глава 5. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ

19. Контроль за выполнением казенными учреждениями муниципальных заданий осуществляют главные распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся казенные учреждения, в соответствии с утверждаемыми ими порядками.

Контроль за выполнением бюджетными и автономными учреждениями муниципальных заданий осуществляют органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетного или автономного учреждения, в соответствии с утверждаемыми ими порядками.

20. Контроль за выполнением муниципальных заданий рекомендуется осуществлять в форме последующего контроля в виде камеральных и выездных проверок.

21. В утверждаемых порядках осуществления контроля за выполнением муниципальных заданий рекомендуется установить:

1) подразделение (отдел) органа или структурного подразделения органа местного самоуправления АГО, уполномоченное осуществлять контроль за выполнением муниципального задания, с указанием его наименования;

2) цели и задачи контроля;

3) формы контроля;

4) периодичность контроля;

5) порядок проведения камеральных проверок;

6) порядок проведения выездных проверок;

7) порядок формирования и утверждения графиков проведения последующих выездных проверок выполнения муниципальных заданий;

8) требования к документам, составляемым по результатам проверок;

9) права и обязанности сторон в процессе осуществления контроля;

10) перечень и описание мер, которые могут быть приняты по результатам осуществления контроля.

Adblock
detector