Определение Уставного Суда Свердловской области от 11.07.2006

По обращению Слобожаниновой Розы Антоновны о соответствии Уставу Свердловской области части 4 статьи 11 Закона Свердловской области от 25 ноября 2004 года N 190-ОЗ О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области и Указа Губернатора Свердловской области от 1 апреля 2005 года N 198-УГ Об утверждении Положения о порядке выдачи удостоверения Ветеран труда…

Текст документа по состоянию на январь 2014 года

Уставный Суд Свердловской области в составе председательствующего – заместителя Председателя Суда В.И. Задиоры, судей Н.А. Жилина, Н.Д. Мершиной, Д.Н. Разина,

с участием Качанова Р.Е. – представителя Слобожаниновой Р.А., обратившейся с запросом в Уставный Суд Свердловской области, Литвиновой И.Н. – представителя Губернатора Свердловской области, Пенигина В.Ю. – представителя Областной Думы и Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по обращению Слобожаниновой Розы Антоновны о соответствии Уставу Свердловской области части 4 статьи 11 Закона Свердловской области от 25 ноября 2004 года N 190-ОЗ “О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области” и Указа Губернатора Свердловской области от 1 апреля 2005 года N 198-УГ “Об утверждении Положения о порядке выдачи удостоверения “Ветеран труда”…”.

Заслушав сообщение судьи-докладчика Н.А. Жилина, объяснения представителей сторон и мнение приглашенных в судебное заседание:

Алферова В.А. – представителя Уполномоченного по правам человека Свердловской области,

Ястремской К.П. – представителя Министерства социальной защиты населения Свердловской области,

исследовав материалы дела, Уставный Суд

УСТАНОВИЛ:

1. Слобожанинова Р.А. обратилась в Уставный Суд с запросом о соответствии Уставу Свердловской области части 4 статьи 11 Закона Свердловской области от 25 ноября 2004 года N 190-ОЗ “О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области” (в редакции Закона Свердловской области от 20 марта 2006 года N 16-ОЗ) и Указа Губернатора Свердловской области от 1 апреля 2005 года N 198-УГ “Об утверждении Положения о порядке выдачи удостоверения “Ветеран труда” лицам, награжденным орденами и медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а также лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, проживающих на территории Свердловской области”. Заявитель полагает, что этими нормативными актами нарушаются ее права и они противоречат Уставу Свердловской области.

К началу судебного заседания Указ Губернатора Свердловской области от 1 апреля 2005 года N 198-УГ “Об утверждении Положения о порядке выдачи удостоверения “Ветеран труда”…” был признан утратившим силу (пункт 3 Указа Губернатора Свердловской области от 5 июня 2006 года N 458-УГ “Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания “Ветеран труда” гражданам, проживающим на территории Свердловской области”).

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 67 Областного закона “Об Уставном Суде Свердловской области” дело в этой части подлежит прекращению.

2. По мнению заявителя, порядок и условия присвоения звания “Ветеран труда” могут определяться только законом Свердловской области, а не нормативным правовым актом, издаваемым Губернатором Свердловской области.

Федеральный закон “О ветеранах” от 12 января 1995 года N 5-ФЗ предусматривает, что порядок и условия присвоения звания “Ветеран труда” могут определяться законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7, введенный Федеральным законом от 19 декабря 2005 года N 163-ФЗ).

Губернатор Свердловской области наделен полномочиями по изданию правовых актов (пункт 2 статьи 46 Устава Свердловской области, статья 14 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ “О правовых актах Свердловской области”).

Слобожанинова Р.А., оспаривая форму нормативного акта Свердловской области, которым регулируется порядок и условия присвоение звания “Ветеран труда”, фактически оспаривает нормативное положение пункта 4 статьи 7 Федерального закона “О ветеранах”. Это делает невозможным рассмотрение дела и в этой части, поскольку фактически означает разрешение вопроса о соответствии федерального закона Конституции Российской Федерации и Уставу Свердловской области, что не входит в компетенцию Уставного Суда Свердловской области (статья 4 Областного закона “Об Уставном Суде Свердловской области”). Проверку федеральных законов может осуществлять только Конституционный Суд Российской Федерации. Дело в этой части также подлежит прекращению на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 44 и подпункта 1 пункта 1 статьи 67 Областного закона “Об Уставном Суде Свердловской области”.

Руководствуясь статьей 27 Федерального конституционного закона “О судебной системе Российской Федерации”, статьей 59 (пункт 4) Устава Свердловской области, статьями 4, 44, 67, 73, 86 Областного закона “Об Уставном Суде Свердловской области”, Уставный Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Прекратить производство по делу о соответствии Уставу Свердловской области Указа Губернатора Свердловской области от 1 апреля 2005 года N 198-УГ “Об утверждении Положения о порядке выдачи удостоверения “Ветеран труда” лицам, награжденным орденами и медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а также лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, проживающих на территории Свердловской области” в связи с признанием его утратившим силу к началу рассмотрения дела в суде.

2. Прекратить производство по делу о соответствии Уставу Свердловской области части 4 статьи 11 Закона Свердловской области от 25 ноября 2004 года N 190-ОЗ “О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области” в связи с неподведомственностью Уставному Суду разрешения вопроса, поставленного в обращении.

3. Настоящее Определение обжалованию не подлежит, вступает в законную силу немедленно после его провозглашения и не может быть пересмотрено иным судом.

4. Настоящее Определение подлежит опубликованию в “Вестнике Уставного Суда Свердловской области”.

Adblock
detector