Об утверждении Положения об управлении по взаимодействию с административными органами Администрации города Нижний Тагил и должностной инструкции начальника управления
Текст документа по состоянию на январь 2014 года
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Решением Нижнетагильской городской Думы от 04.12.2008 N 60 «Об утверждении структуры Администрации города Нижний Тагил», руководствуясь статьей 26 Устава города Нижний Тагил, постановляю:
1. Утвердить:
1) Положение об управлении по взаимодействию с административными органами Администрации города Нижний Тагил (Приложение N 1);
2) должностную инструкцию начальника управления по взаимодействию с административными органами Администрации города (Приложение N 2).
2. Признать утратившим силу Постановление Главы города Нижний Тагил от 01.02.2007 N 100 «Об утверждении Положения об Управлении административных органов Администрации города Нижний Тагил и должностной инструкции начальника управления».
Глава города
В.П.ИСАЕВА
Приложение N 1
Утверждено
Постановлением
Администрации города
от 7 мая 2009 г. N 630
Статья 1. Общие положения
1. Управление по взаимодействию с административными органами Администрации города (далее — управление) является функциональным органом Администрации города Нижний Тагил (далее — Администрация города) и находится в непосредственном подчинении Главы города Нижний Тагил (далее — Глава города).
Управление не является юридическим лицом, имеет бланк.
2. Правовую основу деятельности управления составляют: действующее законодательство Российской Федерации и Свердловской области, муниципальные правовые акты города Нижний Тагил и настоящее Положение.
3. Управление возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности Главой города в соответствии с Уставом города Нижний Тагил.
4. Управление создано для организации охраны общественного порядка, профилактики преступлений, участия в профилактике терроризма, экстремизма и этносепаратизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, военно-мобилизационной работы и организации призыва на военную службу в границах городского округа, ведения секретного делопроизводства, обеспечения режима секретности и технической защиты информации в Администрации города.
5. Управление осуществляет координацию деятельности и взаимодействие по вопросам, относящимся к его компетенции, со всеми органами Администрации города, а также с Департаментом административных органов при Губернаторе Свердловской области и Правительстве Свердловской области и Управлением мобилизационной работы Правительства Свердловской области, с территориальными органами прокуратуры, городским отделом Управления федеральной службы безопасности по Свердловской области, Управлением внутренних дел по городу Нижний Тагил и районными отделами внутренних дел города Нижний Тагил, отделом Федеральной Миграционной службы Российской Федерации, Линейным отделом внутренних дел на станции Нижний Тагил, Межрайонным отделом Федеральной службы по контролю за незаконным оборотом наркотических и сильнодействующих веществ, Нижнетагильским филиалом Уральского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальными подразделениями МЧС Российской Федерации, Межрайонной инспекцией N 16 Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Свердловской области, Нижнетагильской таможней, войсковыми частями Нижнетагильского гарнизона, частями внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, военным комиссариатом, районными федеральными судами, мировыми судами, службой судебных приставов-исполнителей, Нижнетагильской объединенной учебно-спортивной организацией Российского оборонно-спортивного технического общества, военной кафедрой Нижнетагильского института Уральского государственного технического университета, Главным управлением исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области, городским Советом ветеранов войны, труда, ветеранов боевых действий Министерства обороны и правоохранительных органов Российской Федерации, Центром реабилитации участников локальных войн и другими общественными организациями.
6. Настоящее Положение изменяется и корректируется в соответствии с изменением целей, функций, обязанностей, прав, ответственности, возлагаемых на управление.
Статья 2. Основные задачи управления
1. Обеспечение реализации Главой города своих полномочий во взаимоотношениях с населением, подразделениями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления по вопросам правопорядка и безопасности на территории города Нижний Тагил.
2. Создание экономических и организационных условий для повышения эффективности правоохранительных органов, общественных формирований и других структур в вопросах организации охраны общественного порядка, обеспечения личной безопасности граждан и безопасности дорожного движения на территории города.
3. Организация работы по реализации полномочий Администрации города и ее органов по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма, обеспечение антитеррористической защищенности объектов и населения города Нижний Тагил.
4. Участие в противодействии распространения наркомании.
5. Организация взаимодействия с военными органами гарнизона по выполнению городских программ, патриотическому воспитанию населения.
6. Планирование, организация и контроль выполнения мероприятий мобилизационной подготовки экономики города в интересах обеспечения и защиты государства и удовлетворения потребностей города и населения в военное время.
7. Контроль готовности предприятий к выполнению заданий мобилизационного плана и планирования деятельности предприятий в сфере оказания услуг в период военного времени.
8. Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
9. Обеспечение режима секретности и технической защиты сведений, составляющих государственную тайну в Администрации города.
10. Организация работы по реализации полномочий Администрации города в сфере осуществления государственной политики по противодействию коррупции.
Статья 3. Функции управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
1) организует информирование Главы города о состоянии криминогенной ситуации на территории города Нижний Тагил. Анализирует состояние правопорядка, эффективность работы правоохранительных, государственных, военных и иных органов, общественных формирований, занятых охраной общественного порядка. Обеспечивает заместителей Главы Администрации города, руководителей органов Администрации города всесторонней информацией по этому направлению;
2) разрабатывает и организует исполнение целевых муниципальных программ профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в границах городского округа;
3) организует охрану общественного порядка во время проведения мероприятий с массовым пребыванием людей в границах городского округа;
4) осуществляет подготовку и проведение заседаний Совета общественной безопасности при Главе города, контролирует исполнение его решений. Обеспечивает взаимодействие с Советом общественной безопасности Свердловской области;
5) участвует в планировании и реализации мероприятий антитеррористической безопасности населения города, объектов промышленности и жизнеобеспечения. Организует работу антитеррористической комиссии в городе Нижний Тагил, контролирует исполнение ее решений. Обеспечивает взаимодействие с антитеррористической комиссией Свердловской области;
6) участвует в мероприятиях по противодействию распространению наркомании. Организует работу антинаркотической комиссии в городе Нижний Тагил, контролирует исполнение ее решений. Обеспечивает взаимодействие с антинаркотической комиссией Свердловской области;
7) готовит и вносит предложения Главе города по наиболее важным проблемам совершенствования деятельности правоохранительных органов, других государственных и муниципальных структур в сфере обеспечения общественного порядка, а также контролирует расходование средств, выделенных из бюджета города на развитие материально-технической базы органов внутренних дел, военно-патриотическую работу;
8) принимает участие в разработке бюджета города, обеспечивает экономическое обоснование статьи расходов бюджета на правоохранительную деятельность;
9) рассматривает заявления, обращения, предложения граждан и осуществляет подготовку ответов по вопросам, относящимся к компетенции управления;
10) разрабатывает проекты постановлений и распоряжений Главы города, постановлений и распоряжений Администрации города Нижний Тагил по вопросам, относящимся к компетенции управления;
11) готовит предложения Главе города по поощрению предприятий, организаций, учреждений, отдельных граждан, имеющих заслуги в вопросах обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности;
12) осуществляет контроль за ходом исполнения федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов и нормативных и правовых актов Свердловской области, муниципальных правовых актов по направлениям деятельности управления и информирует Главу города о ходе их выполнения;
13) участвует в работе комиссии по призыву граждан на службу в Вооруженные Силы Российской Федерации;
14) организует ведение секретного делопроизводства, обеспечивает режим секретности и техническую защиту сведений, составляющих государственную тайну в Администрации города;
15) разрабатывает предложения по проведению в Администрации города и организациях, находящихся в сфере ведения Администрации города, или деятельность которых связана с ее деятельностью, мероприятий, составляющих содержание мобилизационной подготовки и направленных на обеспечение установленных мобилизационных заданий (заказов) и задач по мобилизационной работе, а также на реализацию мер, осуществляемых при введении военного положения;
16) разрабатывает предложения по организации и обеспечению устойчивого управления в период мобилизации и в военное время в Администрации города и организациях, находящихся в сфере ведения Администрации или деятельность которых связана с ее деятельностью;
17) определяет условия работы и подготовки Администрации города и организаций, находящихся в сфере ведения Администрации города, или деятельность которых связана с ее деятельностью, к работе в период мобилизации и в военное время;
18) организует разработку плана мероприятий по мобилизационной подготовке Администрации города;
19) разрабатывает при наличии заданий, доведенных установленным порядком, и на основании методических указаний управления мобилизационной работы Правительства Свердловской области и исполнительных органов государственной власти Свердловской области мобилизационный план экономики города на расчетный год;
20) участвует совместно с управлением мобилизационной работы Правительства Свердловской области и исполнительными органами государственной власти Свердловской области в разработке мобилизационной плана экономики Свердловской области и плана перевода Свердловской области на условия военного времени;
21) разрабатывает план перевода города на условия мобилизации и военного времени и план перевода Администрации города на работу в условиях мобилизации и военного времени;
22) организует разработку нормативных правовых актов и методических документов по вопросам мобилизационной подготовки и функционирования в период мобилизации и в военное время Администрации города Нижний Тагил и организаций, находящихся в сфере ведения Администрации города Нижний Тагил, или деятельность которых связана с ее деятельностью;
23) определяет порядок подготовки сведений, необходимых для организации централизованного руководства мобилизационной подготовкой и мобилизацией в Администрации города Нижний Тагил и в организациях, находящихся в сфере ведения Администрации города Нижний Тагил, или деятельность которых связана с ее деятельностью;
24) организует подготовку должностных лиц, Администрации города Нижний Тагил и организаций, находящихся в сфере ведения Администрации города, или деятельность которых связана с ее деятельностью, к работе в период мобилизации и военного времени, в том числе на запасном пункте управления;
25) контролирует, в рамках своей компетенции, выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке Администрации города Нижний Тагил и организаций, находящихся в сфере ведения Администрации города Нижний Тагил, и деятельность которых связана с ее деятельностью;
26) готовит предложения по обеспечению сохранности материальных ценностей мобилизационного резерва, а также по целевому использованию имущества в случае ликвидации организации, находящейся в сфере ведения Администрации города Нижний Тагил, имеющей мобилизационное задание (заказ), или при возникновении иных обстоятельств, связанных с отчуждением или переходом указанного имущества к другим лицам;
27) готовит предложения по источникам и размерам финансирования, мерам экономического стимулирования организаций, находящихся в сфере ведения Администрации города, к работе в период мобилизации и военного времени, обеспечивает заключение договоров (контрактов) о проведении указанных мероприятий, осуществляет контроль за выполнением заключенных договоров (контрактов), а также осуществляет контроль за целевым использованием выделенных средств и реализацией мер экономического стимулирования;
28) осуществляет организацию и методическое руководство работами по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в Администрации города Нижний Тагил и организациях, находящихся в сфере ведения Администрации города Нижний Тагил, готовит доклад и отчет по итогам года;
29) готовит предложения по подготовке специалистов для замены сотрудников, специалистов, работающих в Администрации города Нижний Тагил и организациях, находящихся в сфере ведения Администрации города Нижний Тагил, или деятельность которых связана с ее деятельностью и убывающих по мобилизации;
30) организует проведение учений, тренировок по переводу на работу в условиях военного времени и выполнению мобилизационного плана в Администрации города Нижний Тагил и организациях, находящихся в сфере ведения Администрации города Нижний Тагил, или деятельность которых связана с ее деятельностью;
31) организует повышение квалификации специалистов управления по мобилизационной работе;
32) осуществляет методическое обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации в Администрации города Нижний Тагил и организациях, находящихся в сфере ведения Администрации города Нижний Тагил, или деятельность которых связана с ее деятельностью;
33) проводит анализ выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке и состояния готовности к выполнению мобилизационных заданий (заказов) и задач на военное время в городе и организациях, находящихся в сфере ведения Администрации города Нижний Тагил, или деятельность которых связана с ее деятельностью, и подготавливает ежегодно в установленном порядке доклад по данному вопросу;
34) принимает участие, в пределах своей компетенции, в разработке планов, иных документов и выполнении мероприятий, связанных с подготовкой к работе в условиях военного времени Администрации города Нижний Тагил и организаций, находящихся в сфере ведения Администрации города Нижний Тагил, или деятельность которых связана с ее деятельностью;
35) оказывает содействие органам государственной власти и органам военного управления в обеспечении режима военного положения;
36) организует работу суженного заседания при Главе города, контролирует исполнение его решений;
37) при объявлении мобилизации готовит по согласованию с управлением мобилизационной работы Правительства Свердловской области предложения для принятия Главой города необходимых решений по вопросам перевода Администрации города Нижний Тагил и организаций, находящихся в сфере ведения Администрации города Нижний Тагил, или деятельность которых связана с ее деятельностью, на работу в условиях мобилизации и военного времени, обеспечению режима военного положения;
38) организует проведение мероприятий по переводу Администрации города Нижний Тагил и организаций, находящихся в сфере ведения Администрации города Нижний Тагил, или деятельность которых связана с ее деятельностью, на работу в условиях военного времени и в соответствии с планом перевода;
39) осуществляет совместно с управлением мобилизационной работы Правительства Свердловской области контроль за вводом в действие мобилизационного плана экономики Свердловской области и мобилизационного плана экономики города Нижний Тагил, а также контроль выполнения нормативных правовых актов, принимаемых в период мобилизации и в военное время;
40) после завершения проведения мобилизационных мероприятий осуществляет подготовку документов и мероприятий, обеспечивающих функционирование Администрации города Нижний Тагил и организаций, находящихся в сфере ведения Администрации города Нижний Тагил, связанных с разработкой военно-хозяйственного плана;
41) осуществляет взаимодействие с Нижнетагильской объединенной учебно-спортивной организацией РОСТО, городским Советом ветеранов войны, труда, ветеранов боевых действий Министерства обороны и правоохранительных органов Российской Федерации, Центром реабилитации участников локальных войн, добровольными формированиями населения по охране общественного порядка и другими общественными организациями;
42) организует доступ к информации о деятельности управления в соответствии с Федеральным законодательством.
Статья 4. Права и обязанности
Управлению для осуществления возложенных на него функций предоставляется право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от государственных, правоохранительных и военных органов, органов Администрации города Нижний Тагил, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы и информацию, необходимые для осуществления полномочий управления;
2) создавать по поручению Главы города рабочие группы и иные организационные образования для решения задач, входящих в компетенцию управления;
3) участвовать в заседаниях коллегии при Главе города и оперативных совещаниях органов Администрации города, правоохранительных и военных органов при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию управления;
4) содействовать переподготовке и повышению профессионального уровня сотрудников управления;
5) привлекать на добровольной основе (по согласованию с Главой города) организации, ученых, специалистов правоохранительных органов для решения задач управления;
6) готовить предложения Главе города по поощрению предприятий, организаций, учреждений, отдельных граждан, имеющих заслуги в деле обеспечения общественной безопасности;
7) участвовать в совещаниях по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации, проводимых управлением мобилизационной работы Правительства Свердловской области, а также федеральными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами военного управления и организациями;
8) организовывать и проводить совещания по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации с участием органов Администрации города Нижний Тагил, а также федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления и организаций;
9) привлекать в установленном порядке работников органов Администрации города Нижний Тагил к выполнению мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации.
Статья 5. Ответственность
Сотрудники управления несут ответственность за выполнение возложенных на них настоящим Положением обязанностей в соответствии с действующим законодательством, за качество и своевременность выполняемых функций, нарушение трудовой дисциплины и техники безопасности.
Статья 6. Организационная структура управления
Структура управления устанавливается штатным расписанием Администрации города Нижний Тагил.
Статья 7. Порядок создания, реорганизации и ликвидации управления
1. Решение об организации, реорганизации, ликвидации управления принимает Глава города в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом города Нижний Тагил.
2. Положение вступает в действие с момента его утверждения Главой города.
Приложение N 2
Утверждена
Постановлением
Администрации города
от 7 мая 2009 г. N 630
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С АДМИНИСТРАТИВНЫМИ ОРГАНАМИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Начальник управления по взаимодействию с административными органами Администрации города Нижний Тагил (далее — начальник управления) в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами города Нижний Тагил, Положением об управлении и настоящей должностной инструкцией.
2. Начальник управления состоит в штате Администрации города, является муниципальным служащим, на него распространяется действие трудового законодательства с особенностями, установленными федеральным и областным законодательством о муниципальной службе. В соответствии с реестром должностей муниципальной службы должность начальника управления является главной должностью муниципальной службы.
3. Начальник управления назначается на должность и освобождается от должности Главой города Нижний Тагил (далее — Глава города).
4. Начальник управления непосредственно подчиняется Главе города.
5. Целью деятельности начальника управления является:
1) обеспечение взаимодействия Главы города и Администрации города с административными органами, расположенными на территории города Нижний Тагил, гражданами, представителями организаций и общественными объединениями муниципального образования «Город Нижний Тагил» по вопросам компетенции управления;
2) организация военно-мобилизационной работы, призыва на военную службу, ведения секретного делопроизводства, обеспечения режима секретности и технической защиты информации в Администрации города;
3) на время отсутствия начальника управления (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) его обязанности исполняет заместитель начальника управления.
2. КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
1. Начальник управления должен иметь:
1) высшее профессиональное (юридическое) образование, удостоверенное документом государственного образца;
2) стаж муниципальной службы и (или) государственной службы не менее четырех лет либо стажа работы по специальности не менее пяти лет;
3) допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну.
2. Начальник управления должен знать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Свердловской области и законы Свердловской области, иные нормативные правовые акты Свердловской области, принимаемые Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области, в правовой сфере деятельности органов местного самоуправления, Устав города Нижний Тагил.
3. Начальник управления должен обладать навыками:
1) оперативного принятия и реализации управленческих решений, квалифицированного планирования работы, осуществления подготовки и экспертизы проектов правовых актов и документов;
2) организации работы по взаимодействию с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями;
3) приемами межличностных отношений и мотивации подчиненных, ведения деловых переговоров, публичного выступления;
4) умения использовать современные средства, методы и технологии работы с информацией, подготовки служебных документов, систематического повышения профессиональных знаний, своевременно выявлять и разрешать проблемные ситуации, приводящие к конфликту интересов.
3. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ
Для осуществления целей и задач, возложенных на управление, начальник управления выполняет следующие функции:
1) осуществляет организационное руководство управлением, планирует его деятельность и несет персональную ответственность за выполнение требований Положения об управлении;
2) представляет на утверждение Главе города предложения по изменению структуры, штатного расписания управления, распределению функциональных обязанностей специалистов, об изменении их должностных окладов, установлении персональных надбавок, улучшению условий труда;
3) представляет на рассмотрение Главы города проекты документов по вопросам, входящим в компетенцию управления;
4) организует разработку и реализацию политики Администрации города в вопросах профилактики преступлений, охраны общественного порядка, обеспечения антитеррористической безопасности, противодействия экстремизму и этносепаратизму, военно-мобилизационной работы и организации призыва на военную службу, ведения секретного делопроизводства, обеспечения режима секретности и технической защиты информации в Администрации города;
5) организует анализ информации по вопросам компетенции управления;
6) разрабатывает рекомендации по совершенствованию деятельности органов Администрации города по направлениям деятельности управления;
7) разрабатывает проекты нормативных актов Администрации города по направлениям деятельности управления;
8) создает необходимые условия работы для сотрудников управления;
9) осуществляет контроль за ходом выполнения своими сотрудниками трудовой и производственной дисциплины, а также правил охраны труда;
10) осуществляет контроль за реализацией планов структурных подразделений управления;
11) создает условия для повышения квалификации сотрудников управления;
12) организует доступ к информации о деятельности Администрации города по курируемому направлению.
4. ПРАВА
1. Начальник управления имеет права, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
2. При исполнении своих должностных обязанностей начальник управления также вправе:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от государственных, правоохранительных и военных органов, органов Администрации города, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы и информацию, необходимые для осуществления полномочий управления;
2) участвовать в заседаниях при Главе города, а также совещаниях, созываемых должностными лицами Администрации города;
3) вносить предложения по созданию рабочих групп из специалистов Администрации города, о привлечении в установленном порядке экспертов, организовывать их работу в целях выполнения задач, поставленных перед управлением;
4) пользоваться информационными банками данных, имеющимися в Администрации города, а также в муниципальных предприятиях и учреждениях;
5) осуществлять управленческие функции непосредственного начальника по отношению к сотрудникам управления, находящимся в непосредственном подчинении, в том числе издавать приказы.
5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Начальник управления несет ответственность за исполнение обязанностей муниципальных служащих управления, предусмотренных действующим законодательством о муниципальной службе, качественное выполнение функций управления и своей должностной инструкции в соответствии с действующим законодательством и настоящей инструкцией, соблюдение условий контракта.
6. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ. СВЯЗИ ПО ДОЛЖНОСТИ
1. Начальник управления в своей деятельности взаимодействует со всеми структурными подразделениями Администрации города Нижний Тагил, их должностными лицами и специалистами, а также в пределах своей компетенции с иными органами местного самоуправления и организациями.
2. Начальник управления в целях реализации задач управления выполняет координирующую функцию для всех органов Администрации города.
7. ОГРАНИЧЕНИЯ
Начальник управления обязан:
1) соблюдать ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, установленные федеральным законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации;
2) соблюдать ограничения, установленные федеральным законодательством о государственной тайне в Российской Федерации;
3) уведомлять Главу города Нижний Тагил, органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.