Об утверждении Положения об управлении по развитию потребительского рынка и услуг Администрации города Нижний Тагил и должностной инструкции начальника управления
Текст документа по состоянию на январь 2014 года
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Решением Нижнетагильской городской Думы от 04.12.2008 N 60 «Об утверждении структуры Администрации города Нижний Тагил», руководствуясь статьей 26 Устава города Нижний Тагил, постановляю:
Утвердить:
1) Положение об управлении по развитию потребительского рынка и услуг Администрации города Нижний Тагил (Приложение N 1);
2) должностную инструкцию начальника управления по развитию потребительского рынка и услуг Администрации города Нижний Тагил (Приложение N 2).
Исполняющий полномочия Главы города,
заместитель Главы Администрации города
по стратегическому развитию и инвестициям
Ю.Г.КУЗНЕЦОВ
Приложение N 1
Утверждено
Постановлением
Администрации города
от 1 апреля 2009 г. N 362
Статья 1. Общие положения
1. Управление по развитию потребительского рынка и услуг (далее — управление) является отраслевым органом Администрации города Нижний Тагил (далее — Администрация города), созданным в соответствии со статьей 26 Устава города Нижний Тагил без права юридического лица и подчиняется заместителю Главы Администрации города по экономике и финансам.
2. Правовую основу деятельности управления составляет действующее законодательство Российской Федерации, Свердловской области, Устав города Нижний Тагил, муниципальные правовые акты города Нижний Тагил.
3. Целью деятельности управления является создание условий для обеспечения жителей города услугами общественного питания, торговли, бытового обслуживания, наиболее полного и эффективного функционирования потребительского рынка.
Статья 2. Основные задачи управления
Основными задачами управления являются:
1) создание и развитие конкурентной среды, благоприятных экономических и других необходимых условий для эффективной работы предприятий торговли, бытового обслуживания, питания, пищевых и перерабатывающих предприятий;
2) разработка и совершенствование муниципальных правовых актов в сфере потребительского рынка и услуг;
3) координация деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города, участвующих в регулировании торговой деятельности, питания, бытового обслуживания населения, работе пищевых и перерабатывающих предприятий;
4) насыщение потребительского рынка города товарами и продукцией собственного производства, а также местных предприятий общественного питания в необходимых объемах и ассортименте;
5) обеспечение гласности в работе, постоянное информирование населения города через средства массовой информации о состоянии потребительского рынка и услуг.
Статья 3. Функции управления
Управление осуществляет следующие функции:
1) разрабатывает муниципальные программы, а также меры по реализации федеральных, областных программ социально-экономического развития, формирование системы приоритетов развития торговли, питания, бытового обслуживания, пищевых и перерабатывающих предприятий;
2) проводит анализ тенденций потребительского рынка в городе, разрабатывает прогнозы его развития;
3) готовит предложения по рациональному размещению торговой сети, ее структуре и специализации торговых процессов;
4) разрабатывает предложения по совершенствованию экономической, финансовой политики, обеспечивающих устойчивое развитие сферы потребительского рынка;
5) разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных актов в сфере торговли, питания и бытового обслуживания, принимаемых на федеральном и областном уровне;
6) координирует работу специалистов Администрации города, присоединенных сельских территорий по вопросам потребительского рынка;
7) анализирует деятельность потребительского рынка в городе с целью предупреждения его монополизации;
8) создает условия для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;
9) содействует организации проведения ярмарок-выставок по продаже товаров по ценам товаропроизводителей;
10) организует конкурсы, фестивали, чемпионаты по направлениям потребительского рынка;
11) осуществляет координацию работы муниципального предприятия торговли «Тагилкнига»;
12) создает базу данных потребительского рынка и товаропроизводителей по городу Нижнему Тагилу;
13) организует информационно-справочное обеспечение Администрации города, хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере торговли, питания и бытового обслуживания;
14) оказывает методическую, консультационную и организационную помощь администрациям районов, субъектам предпринимательской деятельности, населению по вопросам применения законодательства, регулирующего деятельность в сфере потребительского рынка;
15) разрабатывает планы и организует мобилизационную работу в части нормированного снабжения населения продовольствием;
16) освещает через средства массовой информации наиболее важные мероприятия, проводимые управлением;
17) осуществляет защиту прав потребителей в соответствии с полномочиями, предусмотренными статьей 44 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»;
18) организует деятельность служб продовольственного и вещевого обеспечения, обеспечение горюче-смазочными материалами гражданской защиты города;
19) регулярно отчитывается о проводимой работе перед Главой города.
Статья 4. Права и обязанности управления
1. Для осуществления своих функций управление имеет право:
1) запрашивать и получать в пределах своих полномочий от предприятий и организаций города информацию, необходимую для выполнения возложенных на управление функций и обязанностей;
2) созывать и проводить совещания, семинары по вопросам, входящим в компетенцию управления;
3) составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
4) в пределах своей компетенции добиваться соблюдения правил торговли, санитарных норм и правил, предъявляем к продавцам товаров и услуг;
5) пользоваться информационными ресурсами, имеющимися в органах Администрации города;
6) выходить с предложениями к Главе города по совершенствованию работы, структуре управления, кадрам, улучшению условий труда и быта работников управления.
2. Специалисты управления обязаны:
1) соблюдать действующее законодательство, муниципальные правовые акты города Нижний Тагил, приказы заместителя Главы Администрации города по экономике и финансам, начальника управления при реализации задач управления;
2) осуществлять свою деятельность в соответствии с целями и задачами управления, системой планирования, установленной регламентом Администрации города;
3) соблюдать нормы служебной этики;
4) систематически повышать свою профессиональную подготовку;
5) вносить предложения в органы государственного контроля о снятии с производства, изъятии из оборота товаров (работ, услуг) опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;
6) своевременно рассматривать обращения юридических и физических лиц.
Статья 5. Ответственность
1. Всю ответственность за качество и своевременность выполнения задач и функций, возложенных настоящим Положением на управление и его структурные подразделения, несет начальник управления в соответствии с действующим законодательством.
2. Основания для привлечения к ответственности работников управления устанавливаются должностными инструкциями, а также действующим законодательством.
Статья 6. Организационная структура управления
1. Организационная структура и штатная численность управления устанавливается штатным расписанием Администрации города Нижний Тагил.
2. Общее руководство работой управления осуществляет начальник управления. Организацию повседневной деятельности отделов осуществляют начальники отделов, которые находятся в непосредственном подчинении у начальника управления.
3. Положения отделов и должностные инструкции специалистов управления утверждаются заместителем Главы Администрации города по экономике и финансам.
4. Работники отделов организуют свою деятельность в соответствии с утвержденным планом работы, должностными инструкциями и приказами начальника управления, согласно разработанным положениям об отделах.
5. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей применения федерального законодательства, регулирующего муниципальную службу.
6. Управление возглавляет начальник, который назначается и освобождается от занимаемой должности Главой города Нижний Тагил в соответствии с законодательством.
Статья 7. Порядок создания, реорганизации и ликвидации управления
1. Решение о создании, реорганизации и ликвидации управления принимает Глава города в соответствии с действующим законодательством.
2. Настоящее Положение изменяется и корректируется в соответствии с изменением целей, функций, обязанностей, прав, ответственности, возлагаемых на управление.
Приложение N 2
Утверждена
Постановлением
Администрации города
от 1 апреля 2009 г. N 362
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Начальник управления по развитию потребительского рынка и услуг Администрации города Нижний Тагил (далее — начальник управления) руководствуется в своей деятельности действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области, Уставом муниципального образования города Нижний Тагил, муниципальными правовыми актами, Положением об управлении по развитию потребительского рынка и услуг.
2. В соответствии с реестром должностей муниципальной службы, должность начальника управления относится к главной должности муниципальной службы.
3. Основная цель деятельности начальника управления — реализация полномочий Администрации города в сфере торгового и бытового обслуживания, обеспечение условий для создания и эффективного функционирования потребительского рынка.
4. Основные задачи начальника управления:
1) определение стратегии и приоритетов развития потребительского рынка;
2) создание и развитие конкурентной среды, благоприятных экономических и других условий для эффективной работы предприятий торговли, питания, бытового обслуживания и переработки;
3) создание базы данных потребительского рынка и товаропроизводителей, информационное обеспечение Администрации города, районов и хозяйствующих объектов, осуществляющих деятельность в сфере торгового обслуживания и питания населения;
4) постоянное информирование население города через средства массовой информации о состоянии потребительского рынка и защите прав потребителей;
5) организация доступа к информации о деятельности Администрации города по курируемому направлению.
5. Начальник управления непосредственно подчиняется заместителю Главы Администрации города по экономике и финансам, назначается на должность и освобождается от должности Главой города.
6. На период отсутствия начальника управления (болезнь, отпуск) его обязанности исполняет один из сотрудников управления, назначенный распоряжением Администрации города.
2. КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
1. Начальник управления должен иметь:
1) высшее профессиональное экономическое или гуманитарное образование, удостоверенное дипломом государственного образца.
2) стаж муниципальной службы и (или) государственной службы не менее четырех лет либо стаж работы по специальности не менее пяти лет;
3) допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну.
2. Начальник управления должен знать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Свердловской области и законы Свердловской области, иные нормативные правовые акты Свердловской области, принимаемые Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области в сфере общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения, Устав города Нижний Тагил.
3. Начальник управления должен иметь профессиональные навыки:
1) владение навыками реализации управленческих решений, квалифицированного планирования работы, осуществления подготовки и экспертизы проектов правовых актов и документов;
2) владение навыками работы по взаимодействию с органами местного самоуправления, их структурными подразделениями, а также организациями и гражданами, ведения деловых переговоров;
3) умение использовать современные средства, методы и технологии работы с информацией, подготовки служебных документов, систематического повышения профессиональных знаний, своевременного выявления и разрешения проблемных ситуаций, приводящих к конфликту интересов.
3. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ
1. Начальник управления в соответствии с задачами управления выполняет следующие функциональные обязанности:
1) осуществляет общее руководство работой управления;
2) вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы города и городской Думы проекты документов по вопросам, входящим в компетенцию управления;
3) организует взаимодействие с органами Администрации города;
4) принимает участие в работе заседаний, совещаний, проводимых Главой города, его заместителями;
5) организует перспективное и текущее планирование работы управления и контроль за выполнением планов;
6) проводит совещания и заседания комиссий по вопросам развития потребительского рынка в соответствии с регламентом Администрации города;
7) осуществляет контроль, за подготовкой ответов на обращения юридических и физических лиц, ведет личный прием посетителей по вопросам потребительского рынка;
8) организует работу по анализу состояния потребительского рынка и готовит прогноз его развития;
9) составляет протоколы об административных правонарушениях в установленном порядке и в случаях, предусмотренных областным законом об административной ответственности;
10) организует информационно-справочное обеспечение Администрации города по вопросам потребительского рынка;
11) организует методическую и консультационную помощь Администрациям районов, субъектам предпринимательской деятельности, населению по вопросам норм и правил, регулирующих деятельность в сфере потребительского рынка;
12) обеспечивает доступ к информации о деятельности Администрации города по курируемому направлению.
2. Исключен. — Постановление Администрации г. Нижний Тагил от 15.09.2010 N 2031.
4. ПРАВА
1. Муниципальный служащий начальник управления имеет права, предусмотренные федеральным законодательством о муниципальной службе. При исполнении должностных обязанностей начальник управления также вправе:
1) принимать решения и участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;
2) в установленном порядке запрашивать и получать от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан необходимые для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;
3) посещать в установленном порядке в целях исполнения должностных полномочий предприятия, организации, учреждения независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности;
4) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности Администрации города Нижний Тагил.
5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Начальник управления несет ответственность за исполнение обязанностей муниципального служащего, предусмотренных федеральным законодательством о муниципальной службе, качественное выполнение функций управления и своей должностной инструкции в соответствии с действующим законодательством и настоящей инструкцией, за соблюдением условий трудового договора.
6. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ
Начальник управления вступает в служебные взаимоотношения с руководителями и работниками управлений и отделов Администрации города и районов в части исполнения своих должностных обязанностей по вопросам потребительского рынка, а также в пределах своей компетенции с предприятиями и учреждениями, входящими в сферу потребительского рынка города.
7. ОГРАНИЧЕНИЯ
Начальник управления обязан:
1) соблюдать ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, установленные федеральным законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации;
2) соблюдать ограничения, установленные федеральным законодательством о государственной тайне в Российской Федерации;
3) уведомлять Главу города Нижний Тагил, органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.