Об утверждении Положения об организационном управлении Администрации города Нижний Тагил и должностной инструкции начальника управления
Текст документа по состоянию на январь 2014 года
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Решением Нижнетагильской городской Думы от 28.10.2010 N 51 «Об утверждении структуры Администрации города Нижний Тагил», руководствуясь статьей 26 Устава города Нижний Тагил, постановляю:
1. Утвердить:
1) Положение об организационном управлении Администрации города Нижний Тагил (Приложение N 1);
2) утратил силу. — Постановление Администрации г. Нижний Тагил от 23.05.2012 N 1069.
2. Признать утратившим силу Постановление Администрации города Нижний Тагил от 25.02.2009 N 190 «Об утверждении Положения об организационном управлении Администрации города и должностной инструкции начальника управления».
3. Разместить настоящее Постановление на официальном сайте города Нижний Тагил.
Глава города
В.П.ИСАЕВА
Приложение N 1
Утверждено
Постановлением
Администрации города
от 26 апреля 2011 г. N 752
Статья 1. Общие положения
1. Организационное управление Администрации города (далее — управление) является функциональным органом Администрации города Нижний Тагил (далее — Администрации города), созданным в соответствии со статьей 29 Устава города Нижний Тагил, и находится в непосредственном подчинении руководителя аппарата Администрации города Нижний Тагил (далее — руководителя аппарата Администрации города).
Управление не является юридическим лицом, имеет официальный бланк, штампы, бланки, необходимые для осуществления задач и функций, возложенных на управление.
2. Правовую основу деятельности управления составляет действующее законодательство Российской Федерации, Свердловской области, Устав города Нижний Тагил, муниципальные правовые акты города Нижний Тагил.
3. Управление создано с целью эффективного организационного и функционального обеспечения деятельности Главы города Нижний Тагил (далее — Глава города), Администрации города, осуществления координации деятельности органов Администрации города в их взаимоотношениях с Нижнетагильской городской Думой (далее — городская Дума), депутатами, иными органами местного самоуправления, государственными и муниципальными органами, обеспечения реализации права граждан на обращение к Главе города, в Администрацию города, к должностным лицам Администрации города.
4. Изменения в настоящее Положение вносятся в соответствии с изменениями целей, задач, функций и ответственности, возлагаемых на управление, а также предоставленных прав.
Статья 2. Основные задачи управления
Основными задачами управления являются:
1. Обеспечение реализации полномочий Главы города и Главы Администрации города во взаимоотношениях с городской Думой и депутатами.
2. Формирование необходимого организационного обеспечения процесса совершенствования муниципального управления, ориентированного на результат, и выполнение показателей оценки эффективности деятельности Администрации города, обеспечение непрерывности управления по всем направлениям деятельности органов Администрации города.
3. Организационное и методическое обеспечение деятельности Главы города и органов Администрации города по вопросам подготовки муниципальных правовых актов Главы города, Администрации города и контроля исполнения правовых актов в Администрации города.
4. Развитие системы планирования и обеспечение оперативного контроля исполнения текущих и перспективных планов в Администрации города.
5. Создание условий для проведения на территории города выборов и референдумов всех уровней, методическое, организационное и техническое содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий в пределах, установленных нормами действующего законодательства Российской Федерации и Свердловской области о выборах и референдумах.
6. Обеспечение реализации Главой города полномочий по регистрации (учету) избирателей, участников референдума на территории города.
7. Организация и протокольное обеспечение заседаний совещательных, координационных и консультативных органов (коллегии, комитетов, комиссий, советов, рабочих групп) и мероприятий, проводимых с участием или по поручению Главы города, руководителя аппарата Администрации города.
8. Организационное обеспечение рассмотрения и контроля исполнения устных и письменных обращений граждан в адрес Главы города.
9. Организация и обеспечение функционирования делопроизводства в Администрации города, документирования организационной и распорядительной деятельности, отбора, учета и сохранности документов.
10. Организация взаимодействия с аппаратами территориальных администраций сельских населенных пунктов и координация деятельности органов Администрации города по разработке и реализации планов и программ развития сельских населенных пунктов города.
11. Создание условий для обеспечения Главы города, органов Администрации города информационно-телекоммуникационными ресурсами, функционирования и развития локальной компьютерной сети.
Статья 3. Основные функции управления
Управление осуществляет следующие функции:
1. Обеспечивает деятельность Главы города, должностных лиц Администрации города, органов Администрации города по осуществлению их полномочий во взаимоотношениях с городской Думой:
1) организует работу по подготовке муниципальных нормативных и иных правовых актов городской Думы, вносимых Главой города на рассмотрение депутатов городской Думы;
2) обеспечивает, при необходимости, дополнительную проработку проектов муниципальных нормативных правовых актов городской Думы и подготовку соответствующих заключений;
3) осуществляет постоянное представительство Главы города в городской Думе;
4) обеспечивает контроль за своевременной и качественной подготовкой информации должностными лицами Администрации города, предоставляемой на депутатские запросы и обращения городской Думы;
5) взаимодействует с аппаратом городской Думы с целью обеспечения координации деятельности органов Администрации города по вопросам, связанным с подготовкой материалов для рассмотрения на заседаниях городской Думы, постоянных комиссий, временных комиссий, рабочих групп;
6) формирует информационные и аналитические материалы о деятельности городской Думы.
2. Оказывает методическую помощь при подготовке правовых актов Главы города и Администрации города и осуществляет контроль исполнения правовых актов Главы города и Администрации города.
3. Организует делопроизводство в Администрации города.
4. Осуществляет отбор, учет и обеспечивает сохранность документов, образующихся в деятельности Администрации города, выполняет подготовку документов для передачи их на архивное хранение.
5. Создает организационные условия для внедрения и последующей реализации принципов управления, ориентированного на результат, и выполнение показателей оценки эффективности деятельности органов Администрации города.
6. Создает нормативные и методические условия для развития и совершенствования системы планирования в органах Администрации города, формирует текущие и перспективные планы деятельности Администрации города.
7. Формирует аналитическое обоснование оценки уровня и качества планирования и исполнения планов органов Администрации города.
8. Взаимодействует с избирательными комиссиями всех уровней в период подготовки и проведения избирательных кампаний на территории города. Осуществляет методическое, организационное и техническое содействие избирательным комиссиям города в реализации их полномочий в пределах, установленных нормами действующего законодательства Российской Федерации и Свердловской области о выборах и референдумах.
9. Взаимодействует с территориальными органами исполнительной власти Свердловской области в городе Нижний Тагил, избирательными комиссиями всех уровней, органами Администрации города для организации осуществления Главой города учета и регистрации избирателей.
10. Обеспечивает организацию, проведение, протокольное обеспечение совещаний, заседаний совещательных, координационных и консультативных органов, мероприятий, проводимых с участием и по поручению Главы города, руководителя аппарата Администрации города.
11. Взаимодействует с аппаратами органов государственной власти, избирательными комиссиями всех уровней, городской Думой, Счетной палатой города Нижний Тагил (далее — Счетная палата), органами Администрации города с целью организационного обеспечения массовых и иных мероприятий, проводимых с участием или по поручению Главы города, руководителя аппарата Администрации города.
12. Организует деятельность образуемых по поручению Главы города, руководителя аппарата Администрации города коллегий, комитетов, комиссий, советов, рабочих групп и других органов, не имеющих своих рабочих аппаратов.
13. Осуществляет учет и оперативный контроль исполнения органами Администрации города поручений Главы города по протоколам совещаний (заседаний).
14. Организует учет и обеспечивает своевременное и качественное рассмотрение письменных и устных обращений граждан в адрес Главы города.
15. Обеспечивает организационные условия для реализации планов и программ развития сельских населенных пунктов.
16. Обеспечивает координацию деятельности аппаратов территориальных администраций сельских населенных пунктов с органами Администрации города.
17. Организует применение современных информационных технологий и разработку программных продуктов для совершенствования управленческой деятельности органов Администрации города.
18. Осуществляет сопровождение информационных баз данных.
19. Реализует мероприятия по предотвращению несанкционированного доступа к информационным ресурсам Администрации города.
Статья 4. Основные задачи и функции структурных подразделений управления
1. Задачи и функции отдела по делопроизводству:
1) задачи отдела:
— организационное и методическое обеспечение подготовки и проведения заседаний коллегии при Главе города;
— организационное и методическое обеспечение деятельности органов Администрации города по вопросам подготовки правовых актов Главы города и Администрации города;
— методическое и информационное обеспечение деятельности руководителей и специалистов органов Администрации города по вопросам исполнения муниципальных правовых актов Главы города и Администрации города;
— разработка и внедрение нормативных и методических документов по совершенствованию подготовки и системы контроля исполнения муниципальных правовых актов Главы города и Администрации города;
— организация и обеспечение функционирования в Администрации города единой системы делопроизводства;
— совершенствование форм и методов делопроизводства путем внедрения новых технологических процессов работы с документами на основе применения организационной и вычислительной техники;
— осуществление контроля за своевременным прохождением, исполнением и качественным оформлением документов;
— обеспечение отбора, учета и сохранности документов, законченных текущим делопроизводством, передача их на архивное хранение;
— обеспечение режима доступа и использования документной информации;
2) функции отдела:
— осуществляет организационную, техническую и методическую подготовку заседаний коллегии при Главе города;
— оказывает методическую помощь специалистам органов Администрации города по подготовке муниципальных правовых актов Главы города и Администрации города;
— проводит работу с проектами муниципальных правовых актов Главы города и Администрации города, оформляет листы согласования;
— разрабатывает нормативные и методические документы для повышения качества муниципальных правовых актов Главы города и Администрации города и документов в области документационного обеспечения;
— формирует и сопровождает информационные базы данных;
— координирует работу органов Администрации города по выполнению поставленных на контроль муниципальных правовых актов Главы города и Администрации города;
— осуществляет, в пределах компетенции отдела, проверку достоверности представленной информации и фактического исполнения муниципальных правовых актов Главы города и Администрации города органами Администрации города, муниципальными учреждениями, муниципальными предприятиями;
— анализирует и выявляет причины неполного или некачественного исполнения муниципальных правовых актов Главы города и Администрации города, стоящих на контроле;
— ежемесячно готовит для Главы города, заместителей Главы Администрации города, руководителей органов Администрации города информацию о соблюдении исполнительской дисциплины по выполнению муниципальных правовых актов Главы города и Администрации города;
— осуществляет предоставление муниципальных нормативных правовых актов и иных сведений в органы прокуратуры, а также в Администрацию Губернатора Свердловской области для формирования Свердловского областного регистра муниципальных нормативных правовых актов;
— участвует в совещаниях по подготовке и выполнению муниципальных, ведомственных программ;
— готовит проекты постановлений и распоряжений Главы города и Администрации города по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
— организует делопроизводство в Администрации города;
— разрабатывает, внедряет новые технологические процессы работы с документами, способствующие повышению культуры работы с ними, сокращению сроков прохождения и исполнения документов, принимает меры по упорядочению состава документов, оптимизации документопотоков и документооборота;
— принимает участие в постановке задач, проектировании, эксплуатации и совершенствовании (в части информационного обеспечения) автоматизированных информационных систем, а также новейших информационных технологий (в том числе безбумажных), применяемых в Администрации города;
— обеспечивает подготовку, регистрацию и своевременную передачу документов на подпись Главе города;
— оформляет, хранит подлинники исходящих документов Администрации города, обеспечивает их рассылку и ознакомление с ними;
— осуществляет прием, регистрацию, учет, хранение, доставку и рассылку корреспонденции (входящей, исходящей, внутренней), в том числе переданной по специальным средствам связи, ведет справочную работу по ней;
— обеспечивает соответствующий режим доступа к документам и использования информации, содержащейся в них;
— организует и осуществляет с применением средств вычислительной техники изготовление, тиражирование документов;
— организует контроль за своевременным исполнением документов в соответствии с резолюциями Главы города, руководителя аппарата Администрации города, анализирует состояние исполнительской дисциплины;
— осуществляет методическое руководство и контроль за организацией документационного обеспечения в органах Администрации города;
— разрабатывает сводную номенклатуру дел Администрации города, номенклатуру дел отдела;
— формирует дела отдела и осуществляет контроль за формированием дел в органах Администрации города;
— осуществляет работу с документами для служебного пользования (ДСП) на основе соответствующих инструкций;
— осуществляет подготовку и сдачу документов Администрации города в отдел по делам архивов Администрации города;
— организует экспертизу научной и практической ценности документов при их отборе на постоянное и временное хранение, составляет акты о выделении дел к уничтожению;
— обеспечивает изготовление, учет, хранение и выдачу бланков служебных документов;
— осуществляет консультационную, методическую и информационную работу по вопросам ведения отдела;
— участвует в реализации основных направлений подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих;
— выдает заверенные копии муниципальных правовых актов Главы города и Администрации города и выписки из правовых актов.
2. Задачи и функции отдела организационно-массовой работы:
1) задачи отдела:
— обеспечение функционирования и развития системы планирования в Администрации города;
— методическое, организационное и техническое обеспечение избирательного процесса на территории города Нижний Тагил в пределах, установленных законодательством о выборах и референдумах;
— обеспечение взаимодействия Главы города, должностных лиц Администрации города, органов Администрации города с городской Думой;
— организационно-протокольное и информационное обеспечение подготовки проведения совещаний, заседаний совещательных, координационных и консультативных органов, массовых и иных мероприятий, проводимых с участием и по поручению Главы города, руководителя аппарата Администрации города;
— обеспечение учета и оперативного контроля исполнения органами Администрации города поручений Главы города по протоколам совещаний (заседаний);
— формирование организационных условий для внедрения в деятельность Администрации города принципов и процедур управления, ориентированного на результат;
— организация взаимодействия с аппаратами территориальных администраций сельских населенных пунктов и координация деятельности органов Администрации города по разработке и реализации планов и программ развития сельских населенных пунктов города;
2) функции отдела:
— обеспечивает организацию планирования в органах Администрации города;
— формирует перспективные и текущие планы деятельности Администрации города;
— осуществляет оперативный контроль за выполнением планов работы в Администрации города, формирует аналитическое обоснование оценки уровня и качества планирования и исполнения планов органами Администрации города;
— реализует мероприятия по обеспечению содействия избирательным комиссиям всех уровней в решении их полномочий. Осуществляет методическое, организационное и техническое обеспечение избирательного процесса в пределах, установленных нормами действующего законодательства Российской Федерации и Свердловской области о выборах и референдумах;
— осуществляет мероприятия обеспечивающие реализацию Главой города задач по регистрации (учету) избирателей, участников референдума на территории города;
— обеспечивает организацию, проведение и протокольное сопровождение совещаний, заседаний совещательных, координационных и консультативных органов, мероприятий, проводимых с участием и по поручению Главы города, руководителя аппарата Администрации города;
— осуществляет в пределах установленной компетенции взаимодействие с аппаратами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, муниципальных органов, городской Думы, Счетной палаты;
— формирует организационные и информационные условия для обеспечения деятельности заместителя Главы Администрации города по социальным вопросам, заместителя Главы Администрации города по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике, руководителя аппарата Администрации города;
— обеспечивает деятельность образуемых по поручению Главы города, руководителя аппарата Администрации города коллегий, комитетов, комиссий, советов, рабочих групп и других органов, не имеющих своих рабочих аппаратов;
— обеспечивает учет и оперативный контроль исполнения органами Администрации города поручений Главы города по протоколам совещаний (заседаний);
— организует работу по подготовке нормативных и иных правовых актов городской Думы, вносимых Главой города на рассмотрение депутатов городской Думы;
— обеспечивает контроль за своевременной и качественной подготовкой информации, предоставляемой должностными лицами Администрации города в ответ на депутатские запросы и обращения городской Думы;
— взаимодействует с аппаратом городской Думы с целью обеспечения координации деятельности органов Администрации города по вопросам, связанным с подготовкой материалов для рассмотрения на заседаниях городской Думы, постоянных комиссий, временных комиссий, рабочих групп;
— формирует информационные и аналитические материалы о деятельности городской Думы;
— организует и обеспечивает взаимодействие с аппаратами территориальных администраций сельских населенных пунктов и координацию деятельности органов Администрации города по разработке и реализации планов и программ развития сельских населенных пунктов города, мероприятий по решению вопросов местного значения в сельских населенных пунктах;
— участвует в реализации основных направлений подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Администрации города, в том числе по направлению своей деятельности.
3. Задачи и функции отдела программно-технического обеспечения:
1) задачи отдела:
— создание системы информационного обеспечения деятельности Администрации города в виде автоматизированных баз данных и банков данных федеральных, региональных и муниципальных информационных ресурсов;
— создание системы информационно-телекоммуникационного обеспечения деятельности Администрации города;
— создание программного обеспечения для применения в управленческой деятельности;
— защита информации от несанкционированного пользования;
2) функции отдела:
— осуществляет мероприятия по планированию, разработке и эксплуатации муниципальных информационных ресурсов;
— организует внедрение офисных информационных технологий в деятельность Администрации города;
— обеспечивает функционирование автоматизированных программных комплексов;
— обеспечивает разработку и сопровождение прикладного программного обеспечения;
— обеспечивает функционирование единой компьютерной сети Администрации города, предоставление корпоративного доступа в сеть Интернет, функционирование корпоративной электронной почты;
— реализует мероприятия по защите информационных ресурсов Администрации города.
4. Задачи и функции отдела по работе с обращениями граждан:
1) задачи отдела:
— организационное обеспечение рассмотрения устных и письменных обращений граждан в адрес Главы города;
— повышение эффективности работы органов Администрации города с обращениями граждан;
— обеспечение результативного контроля за качеством ответов на обращения граждан и выполнением мероприятий, предусмотренных в них;
— информационно-аналитическое и методическое обеспечение деятельности Администрации города по рассмотрению обращений граждан;
— организация личного приема граждан Главой города;
2) функции отдела:
— регистрирует обращения граждан, поступившие на имя Главы города по всем каналам связи, организует рассмотрение обращений граждан, и подготовку ответов в соответствии с требованиями действующего законодательства;
— организует централизованный учет письменных и устных обращений граждан;
— осуществляет контроль за своевременным и полным рассмотрением письменных и устных обращений граждан, поступивших в Администрацию города, в том числе с выездом на место;
— обобщает и анализирует информацию о количестве и тематике обращений граждан и их исполнении;
— вырабатывает на основе анализа и обобщения обращений граждан предложения по устранению причин, порождающих обоснованные жалобы;
— осуществляет ежедневный личный прием граждан, оказывает содействие обратившимся гражданам в разрешении вопросов;
— организует личный прием граждан Главой города;
— обобщает и анализирует информацию об организации личных приемов граждан заместителями Главы Администрации города, руководителями органов Администрации города;
— осуществляет практическую и методическую помощь специалистам Администрации города по вопросам работы с обращениями граждан;
— осуществляет проверки исполнения законодательства, регулирующего порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органах Администрации города и муниципальных учреждениях;
— организует деятельность территориальной общественной приемной полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе в городе Нижний Тагил;
— участвует в проведении прямых телефонных линий населения с Главой города, телевизионных программ с участием Главы города, а также организует исполнение обращений, поступивших в период их проведения;
— изучает, обобщает и распространяет опыт организации работы с обращениями граждан.
Статья 5. Права и обязанности
1. Для осуществления своих функций управление имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке документы и информацию от органов Администрации города, а также муниципальных предприятий и учреждений;
2) проводить мониторинговые исследования и проверки состояния дел в органах Администрации города по вопросам, отнесенным к компетенции управления;
3) формировать в соответствии с распоряжениями и указаниями Главы города, руководителя аппарата Администрации города рабочие группы для подготовки проектов муниципальных правовых актов Главы города, Администрации города, а также мероприятий, в которых принимает участие Глава города, руководитель аппарата Администрации города;
4) проводить экспертизу проектов муниципальных правовых актов, разработанных в органах Администрации города, для рассмотрения на заседаниях коллегии при Главе города, а также направляемых в адрес городской Думы;
5) возвращать на доработку некачественно подготовленные проекты муниципальных правовых актов, информации и справки о выполнении поручений Главы города, ответы по документам общей корреспонденции и обращения граждан;
6) проводить проверки в пределах полномочий, возложенных на управление;
7) вносить предложения по улучшению работы органов Администрации города по вопросам, отнесенным к компетенции управления;
8) участвовать в работе коллегии при Главе города, в заседаниях совещательных и консультативных органов при Главе города, мероприятиях, проводимых по поручению и с участием Главы города, руководителя аппарата Администрации города;
9) разрабатывать проекты муниципальных правовых актов и участвовать в их подготовке совместно с другими органами Администрации города;
10) пользоваться информационными ресурсами, имеющимися в органах Администрации города;
11) выполнять функции справочной службы (предоставлять краткую информацию о деятельности органов Администрации города по телефону либо сообщать сведения о телефонах должностных лиц, уполномоченных на предоставление информации);
12) привлекать в установленном порядке, на договорной основе, организации и отдельных специалистов к решению задач, относящихся к ведению управления.
2. Специалисты управления обязаны:
1) соблюдать действующее законодательство, муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, приказы руководителя аппарата Администрации города, начальника управления при реализации задач управления;
2) осуществлять свою деятельность в соответствии с целями и задачами управления, системой планирования, установленной Регламентом Администрации города;
3) соблюдать нормы служебной этики;
4) систематически повышать свою профессиональную подготовку;
5) добросовестно исполнять должностную инструкцию;
6) отчитываться о результатах своей деятельности перед непосредственным руководителем, руководителем аппарата Администрации города и Главой города;
7) своевременно представлять и обновлять информацию о деятельности управления, которая подлежит обязательному размещению на официальном сайте города Нижний Тагил, обеспечивать права граждан и организаций на доступ к информации о деятельности Администрации города в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6. Ответственность
1. Всю ответственность за качество и своевременность выполнения задач и функций, возложенных настоящим Положением на управление и его структурные подразделения, несет начальник управления в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
2. Основания для привлечения к ответственности других работников управления устанавливаются должностными инструкциями, а также действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
Статья 7. Организационная структура управления
1. Структура управления устанавливается штатным расписанием Администрации города.
2. Общее руководство работой управления осуществляет начальник управления. Организацию повседневной деятельности осуществляют начальники отделов управления, которые находятся в непосредственном подчинении начальника управления.
3. Начальник управления назначается и освобождается от должности распоряжением Администрации города по представлению руководителя аппарата Администрации города и действует на основе единоначалия.
4. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей применения федерального законодательства, регулирующего муниципальную службу.
Права и обязанности работников структурных подразделений управления определяются действующим законодательством, а также трудовыми договорами, должностными инструкциями, утверждаемыми в установленном порядке.
Статья 8. Порядок создания, реорганизации и ликвидации управления
1. Структуру и штатное расписание управления утверждает Глава города по представлению руководителя аппарата Администрации города с учетом объема работы муниципальных служащих.
Решение о реорганизации и ликвидации управления принимает Глава города, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. Положение вступает в силу со дня подписания постановления Администрации города об утверждении настоящего Положения.
Основанием внесения изменений в текст настоящего Положения являются нормы, содержащиеся в постановлениях Администрации города.
Приложение N 2
Утверждена
Постановлением
Администрации города
от 26 апреля 2011 г. N 752
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ НАЧАЛЬНИКА ОРГАНИЗАЦИОННОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Утратила силу. — Постановление Администрации г. Нижний Тагил от 23.05.2012 N 1069.